đánh giá việc thực hiện chính sách bồi thường giải phóng mặt bằng khi nhà nước thu hồi đất ở một số dự án trên địa bàn huyện tân sơn – tỉnh phú thọ

BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI NGUYỄN SƠN HÙNG ðÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ðẤT Ở MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ðỊA BÀN HUYỆN TÂN SƠN – TỈNH PHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI – 2013 BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI NGUYỄN SƠN HÙNG ðÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ðẤT Ở MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ðỊA BÀN HUYỆN TÂN SƠN – TỈNH PHÚ THỌ CHUYÊN NGÀNH : QUẢN LÝ ðẤT ðAI Mà SỐ : 60.85.01.03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS HOÀNG THÁI ðẠI HÀ NỘI – 2013 LỜI CAM ðOAN - Tôi xin cam ñoan ñây kết nghiên cứu Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa ñược công bố công trình - Tôi xin cam ñoan rằng, giúp ñỡ cho việc thực luận văn ñã ñược cảm ơn, thông tin trích dẫn ñã rõ nguồn gốc Hà nội, ngày tháng năm 2013 Tác giả luận văn Nguyễn Sơn Hùng Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian thực luận văn vừa qua ñã nhận ñược quan tâm, giúp ñỡ thầy cô, gia ñình bạn bè Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS.Hoàng Thái ðại, người ñã hướng dẫn, bảo tận tình giúp ñỡ hoàn thành luận văn Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành tới thầy cô giáo môn Quản lý ñất ñai, thầy cô giáo khoa Tài nguyên Môi trường, Ban ðào tạo - Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội ñã giúp ñỡ thực luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn phòng Tài nguyên Môi trường huyện Tân Sơn, phòng Tài chính, phòng Thống kê, quyền xã nhân dân nơi có dự án GPMB ñã tạo ñiều kiện giúp ñỡ suốt trình thực luận văn Tôi xin cảm ơn gia ñình, bạn bè ñồng nghiệp ñã ñộng viên, giúp ñỡ suốt trình học tập thực luận văn Một lần xin chân thành cảm ơn! Hà nội, ngày tháng năm 2013 Tác giả luận văn Nguyễn Sơn Hùng Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ii MỤC LỤC LỜI CAM ðOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC BẢNG vi DANH MỤC BIỂU ðỒ VÀ HÌNH vii DANH MỤC CÁC CHỮ CÁI VIẾT TẮT viii MỞ ðẦU 1 Tính cấp thiết ñề tài Mục ñích yêu cầu 2.1 Mục ñích 2.2 Yêu Cầu CHƯƠNG TỔNG QUAN VẤN ðỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Khái quát bồi thường thiệt hại nhà nước thu hồi ñất 1.1.1 Bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư nhà nước thu hồi ñất 1.1.2 Bồi thường thiệt hại Nhà nước thu hồi ñất ñể sử dụng vào mục ñích an ninh quốc phòng, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng 1.2 Cơ sở lý luận ñịnh giá bồi thường thiệt hại ñất tài sản gắn liền ñất 1.2.1 Về tái ñịnh cư 1.2.2 Vấn ñề ổn ñịnh nơi 1.2.3 Vấn ñề chuyển ñổi nghề nghiệp 1.3 Chính sách bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư tổ chức số nước giới 1.3.1 Ngân hàng giới (WB) ngân hàng phát triển Châu Á (ADB) 1.3.2 Chính sách bồi thường, GPMB số nước giới 10 1.4 Chính sách bồi thường thiệt hại Nhà nước thu hồi ñất Việt Nam 14 Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp iii 1.4.1 Chính sách Nhà nước bồi thường thiệt hại cho người bị thu hồi ñất Nhà nước thu hồi ñất 14 1.4.2 Thực trạng bồi thường GPMB Việt Nam 23 CHƯƠNG ðỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 30 2.1 ðối tượng nghiên cứu 30 2.2 Nội dung nghiên cứu 30 2.3 Phạm vi nghiên cứu 30 2.4 Phương pháp nghiên cứu 31 CHƯƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 32 3.1 ðiều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Tân Sơn 32 3.1.1 ðiều kiện tự nhiên 32 3.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế xã hội 36 3.1.3 Một số nhận ñịnh chung ñiều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên, môi trường kinh tế xã hội huyện Tân Sơn 44 3.2 Thực trạng quản lý sử dụng ñất ñai huyện Tân Sơn 47 3.2.1 Cơ cấu tổ chức quan quản lý ñất ñai huyện Tân Sơn 47 3.2.2 Thực trạng quản lý sử dụng ñất ñai 48 3.3 Tình hình chung công tác bồi thường Nhà nước thu hồi ñất ñịa bàn huyện Tân Sơn 52 3.4 ðánh giá công tác bồi thường, giải phóng mặt dự án 53 3.4.1 Giới thiệu khái quát dự án nghiên cứu ñịa bàn huyện Tân Sơn 53 3.4.2 Các văn pháp lý có liên quan ñến dự án 55 3.4 ðánh giá việc thực sách bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư Nhà nước thu hồi ñất dự án nghiên cứu 56 3.4.1 ðánh giá việc xác ñịnh ñối tượng ñiều kiện ñược bồi thường, hỗ trợ 56 3.4.2 ðánh giá việc thực giá bồi thường ñất tài sản ñất 67 3.4.3 Các sách hỗ trợ tái ñịnh cư 76 Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp iv 3.4.4 Trình tự thực trách nhiệm cấp ngành công tác bồi thường giải phóng mặt 86 3.4.5 ðánh giá chung việc thực sách bồi thường giải phóng mặt qua dự án ñịa bàn huyện Tân Sơn 90 3.5 Một số giải pháp 95 3.5.1 Về sách 95 3.5.2 Về tổ chức thực 96 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 99 Kết luận 99 Kiến nghị 100 TÀI LIỆU THAM KHẢO 102 PHỤ LỤC 105 Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp v DANH MỤC BẢNG STT Tên bảng Trang Bảng 3.1 Các loại ñất huyện Tân Sơn 34 Bảng 3.2 Cơ cấu kinh tế huyện qua số năm 36 Bảng 3.3 Giá trị sản xuất nông, lâm nghiệp, thuỷ sản 2010-2012 37 Bảng 3.4 Lao ñộng huyện Tân Sơn 2010-2012 40 Bảng 3.5: Diện tích, cấu ñất ñai năm 2012 huyện Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ 49 Bảng 3.6.Tổng hợp diện tích, loại ñất bị thu hồi thực dự án 54 Bảng 3.7 Tổng hợp kết xác ñịnh ñối tượng ñược bồi thường không ñược bồi thường 66 Bảng 3.8 Quan ñiểm người dân có ñất bị thu hồi dự án ñịa bàn huyện Tân Sơn 67 Bảng 3.9 Bảng giá ñất nông nghiệp tỉnh Phú Thọ năm 2012 72 Bảng 3.10 Tổng hợp ñơn giá bồi thường ñất số tuyến dự án 74 Bảng 3.11 Tổng hợp vấn ñề bồi thường, hỗ trợ dự án nghiên cứu ñịa bàn huyện 76 Bảng 3.12 Tổng hợp khoản hỗ trợ dự án nghiên cứu 82 Bảng 3.13 Quan ñiểm người có ñất bị thu hồi việc thực sách hỗ trợ TðC 86 Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp vi DANH MỤC BIỂU ðỒ VÀ HÌNH STT Tên biểu, hình Trang Biểu ñồ 3.1: Cơ cấu sử dụng ñất huyện Tân Sơn năm 2012 50 Hình 3.1 Dự án ðường ñến trung tâm xã Thu Cúc 53 Hình 3.2 Khu nhà máy chè 54 Hình 3.3 Khu tái ñịnh cư xã Thu Cúc 85 Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp vii DANH MỤC CÁC CHỮ CÁI VIẾT TẮT STT Các chữ viết tắt Ký hiệu Bất ñộng sản BðS Bồi thường hỗ trợ BTHT Giải phóng mặt GPMB Hội ñồng nhân dân HðND Kinh tế - xã hội KT – XH Nghị ñịnh Chính phủ Nð-CP Quyết ñịnh Ủy ban Qð-UB Quyền sử dụng ñất QSDð Tái ñịnh cư TðC 10 Uỷ ban nhân dân UBND Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp viii - Ban hành bảng khung giá loại ñất hàng năm ñịa bàn tỉnh phù hợp, sát với giá thị trường ñiều kiện bình thường ñúng theo quy ñịnh ñối với vùng giáp ranh - ðẩy mạnh công tác quy hoạch công khai quy hoạch, quản lý chặt chẽ việc sử dụng ñất ñúng mục ñích ñược giao, việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất, ngăn chặn kịp thời việc chuyển ñổi mục ñích sử dụng ñất trái pháp luật - Tăng cường ñạo, kiểm tra việc triển khai thực công tác GPMB ñể giải dứt ñiểm ñơn thư khiếu nại, tố cáo kịp thời xử lý trường hợp vướng mắc, tránh khiếu kiện vượt cấp kéo dài./ Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp 101 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài (1998), Thông tư số 195/TT-BTC ngày 04/01/1998 tài việc hướng dẫn thi hành Nghị ñịnh số 22/1998/Nð-CP ngày 24/4/1998 Chính phủ việc ñền bù thiệt hại Nhà nước thu hồi ñất ñể sử dụng vào mục ñích an ninh, quốc phòng, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng Bộ Tài (2004), Thông tư số 114/2004/TT-BTC ngày 26/11/2004 Bộ Tài hướng dẫn thực Nghị ñịnh số 188/2004/Nð-CP Bộ Tài (2004), Thông tư số 116/2004/TT-BTC ngày 07/12/2004 Bộ Tài hướng dẫn thực Nghị ñịnh số 197/2004/Nð-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư Nhà nước thu hồi ñất Bộ Tài (2004), Thông tư số 117/2004/TT-BTC ngày 07/12/2004 Bộ Tài hướng dẫn thực Nghị ñịnh số 198/2004/Nð-CP Bộ Tài nguyên Môi trường (2007), Thông tư 06/2007/TT- BTNMT ngày 15/6/2007 Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn thực Nghị ñịnh 84/2007/Nð-CP ngày 25/5/2007 Chính phủ Bộ Tài nguyên Môi trường (2009), Thông tư 14/2009/TT- BTNMT ngày 01/10/2009 quy ñịnh chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái ñịnh cư trình tự, thủ tục thu hồi ñất, giao ñất, cho thuê ñất Chính phủ (1998), Nghị ñịnh số 22/1998/Nð-CP ngày 24/4/1998 Chính phủ việc ñền bù thiệt hại Nhà nước thu hồi ñất ñể sử dụng vào mục ñích an ninh, quốc phòng, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng Chính phủ (2004), Nghị ñịnh số 181/2004/Nð-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ thi hành Luật ðất ñai năm 2003 Chính phủ (2004), Nghị ñịnh số 188/2004/Nð-CP ngày 16/11/2004 Chính phủ phương pháp xác ñịnh giá ñất khung giá loại ñất Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp 102 10 Chính phủ (2004), Nghị ñịnh số 197/2004/Nð-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư Nhà nước thu hồi ñất 11 Chính phủ (2007), Nghị ñịnh số 84/2007/Nð-CP ngày 25/5/2007 Chính phủ quy ñịnh bổ sung cấp giấy chứng nhận quyền sử sụng ñất, thu hồi ñất, thực quyền sử dụng ñất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái ñịnh cư Nhà nước thu hồi ñất giải khiếu nại ñất 12 Chính phủ (2009), Nghị ñịnh số 69/2009/Nð-CP ngày 13/8/2009 Chính phủ quy ñịnh bổ sung quy hoạch sử dụng ñất, giá ñất, thu hồi ñất, bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư 13 Chu Văn Cấp, Trần Bình Trọng (2002), Giáo trình Kinh tế Chính trị Mác-Lenin, NXB Chính trị Quốc gia Hà Nội 14 Hoàng Hải (2009), hướng ñi cho giải phóng mặt bằng, http://www.chinhphu.vn 15 Nguyễn ðức Minh (2001), “Quy hoạch ñất ñai thị trường Bất ñộng sản”, Hội thảo số vấn ñề hình thành phát triển thị trường Bất ñộng sản Việt Nam ngày 15 – 16/11/2011, Hà Nội 16 Ngân hàng phát triển Châu Á (2005), Dự án nâng cao hiệu thị trường cho người nghèo 17 Huyên Ngân (2009), Một số dự án “treo” tỉnh Khánh Hòa, Báo Pháp luật ðời sống 18 Hoàng Phê (1998), Từ ñiển Tiếng Việt, Viện ngôn ngữ học 19 Quốc hội, Hiến pháp 1959, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội - 1995 20 Quốc hội, Hiến pháp 1980, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội - 1995 21 Quốc hội, Hiến pháp 1992, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội - 1995 Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp 103 22 Quốc hội, Luật ðất ñai 1987, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội - 1988 23 Quốc hội, Luật ðất ñai 1993, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội - 1993 24 Quốc hội, Luật sửa ñổi bổ sung số ñiều Luật ðất ñai, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội – 2001 25 Quốc hội, Luật ðất ñai 2003, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội - 2003 26 Tạp chí Cộng sản (2007), sách ñền bù thu hồi ñất số nước khu vực Việt Nam, http://www.tapchicongsan.vn 27 ðức Thắng (2010), Giải phóng mặt toán khó năm 2010 28 Thủ tướng Chính phủ (1959), Nghị ñịnh số 151/TTg ngày 15/04/1959 quy ñịnh tạm thời thể lệ trưng dụng ruộng ñất 29 Ánh Tuyết (2002), Kinh nghiệm ñền bù giải phóng mặt số nước, Thời báo Tài Việt Nam, số 131(872), ngày 01/11/2002 30 UBND tỉnh Phú Thọ (2011), Quyết ñịnh số 1467/2011/Qð-UBND ngày 27/4/2011 UBND tỉnh Phú thọ việc quy ñịnh ñơn giá bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư trình tự thủ tục thực nhà nước thu hồi ñất ñịa bàn tỉnh Phú Thọ 31 UBND tỉnh Phú Thọ (2010), Quyết ñịnh số 4498/Qð-UBND ngày 29/12/2010 UBND tỉnh Phú Thọ việc phê duyệt giá loại ñất ñịa bàn tỉnh Phú thọ năm 2011 32 UBND tỉnh Phú Thọ (2011), Quyết ñịnh số 22/Qð-UBND ngày 20/12/2011 UBND tỉnh Phú Thọ việc phê duyệt giá loại ñất ñịa bàn tỉnh Phú Thọ năm 2012 Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp 104 PHỤ LỤC Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp 105 Phụ lục ðiều tra bồi thường giải phóng mặt dự án Hộ gia ñình Văn Luông (10 hộ) Nội dung Mức bồi thường ñất Mức bồi thường tài sản so với thực tế Nguyện vọng BTHT người dân (tr.ñ/sào) Nguyện vọng bồi thường Bồi thường ñất Sử dụng tiền bồi thường Cao Phù hợp Thấp Cao Tương ñương Thấp 50-70 70-100 100 Bằng tiền Bằng ñất ðúng Không ñúng Mua sắm thiết bị Xây dựng nhà cửa SXKD Gửi tiết kiệm Mục ñích khác Tổng Thu Cúc (40hộ) Số hộ Tỷ lệ (%) 10 40 0 50 10 40 50 100 10 14 26 14 36 28 72 36 38 28 10 45 10 47 31 11 10 9 Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp 100 91,3 10 94 62 22 12 20 Cán (25 người) Cán cấp xã, thôn Tổng (20) Cán Hð Thu BTGPMB Văn Luông Số Tỷ lệ Cúc (5 người) (10) CB (%) (10) 1 3 12 10 10 21 86 0,0 1 10 10 24 96 1 4 36 15 60 16 21 64 36 84 16 106 Nội dung Ổn ñịnh ñời sống, ổn ñịnh sản xuất Chuyển ñổi nghề nghiệp tạo việc làm ðào tạo nghề Nguyện vọng hỗ trợ ñào tạo nghề Về Tái ñịnh cư Cao Phù hợp Thấp Bằng tiền Phụ lục Bảng ñiều tra hỗ trợ Hộ gia ñình Cán (25 người) Cán cấp xã, Thu Tổng Cán Tổng Văn thôn (20) Cúc Hð Luông Văn Thu (40 BTGPMB Tỷ lệ Tỷ lệ (10 hộ Số hộ Luông Cúc Số CB hộ) (5 người) (%) (%) (10 hộ (10hộ) 0 0,0 5 10 18 72 10 35 45 90 28 10 Bằng ñất Có Không Bằng tiền Học nghề Tốt 8 39 49 98 10 40 1 15 60 40 48 45 96 90 10 20 15 10 80 20 60 40 37 Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp 107 Phụ lục Kết ñiều tra nghề nghiệp hộ trước sau thu hồi ñất Nội dung Nghề nghiệp hộ trước thu hồi Nghề nghiệp Nghề nghiệp có việc làm Việc làm Cúc (10 hộ) (40 hộ) 10 Tổng Tỷ lệ 37 47 94 3 10 37 47 94 34 Trước thu hồi 11 Sau thu hồi 0 ðược bố trí 0 0 Tự tìm 100 Thất nghiệp 0 Phù hợp 2 80 1 20 Nông nghiệp Nông nghiệp phi nông nghiệp Nông nghiệp học nghề thu hồi ñất Luông (%) Số lao ñộng ñược Việc làm sau Thu số hộ hộ sau thu hồi Nông nghiệp phi nông nghiệp Số lao ñộng không Văn Không phù hợp 108 PHIẾU ðIỀU TRA HỘ GIA ðÌNH Họ tên chủ hộ: ðịa chỉ: thôn: , xã (thị trấn): NỘI DUNG ðIỀU TRA ðề nghị ông bà vui lòng cho biết : - Tổng số người hộ : ………… ñó : + Trong ñộ tuổi lao ñộng : ………… + Ngoài ñộ tuổi lao ñộng : …….…… - Trước thu hồi ñất nghề nghiệp chủ yếu Ông (bà) : …………….… Số lao ñộng việc làm : …………………… …………… …… - Sau thu hồi ñất nghề nghiệp chủ yếu Ông (bà):…… … ……… Số lao ñộng việc làm : …………………………………………… I Về ñất ñai : ðề nghị ông (bà) cho biết thông tin sau : - Tổng diện tích sử dụng: m2 - Loại ñất sử dụng: m2 - Diện tích ñược công nhận GCNQSDð: m2 - Diện tích không ñược công nhận: m2 - Diện tích bị thu hồi m2 II Mục ñích thu hồi ñất : III Về bồi thường, hỗ trợ : 3.1 Về bồi thường : Giá ñất : Theo ông bà, giá ñất bồi thường tỉnh so với giá ñất thị trường ñịa phương ? Cao: Tương ñương: Thấp ðề xuất Ông (bà) giá ñất bồi thường : + ðất : ……………………………… ñồng/m2 + ðất sản xuất nông nghiệp (ñất lúa) : ………………………ñồng/m2 Giá bồi thường tài sản, hoa màu : Theo ông(bà) ñơn giá bồi thường, hoa màu, tài sản tỉnh quy ñịnh so với thực tế ? Thấp hơn: Tương ñương: Cao hơn: Nguyện vọng Ông (bà) muốn nhận bồi thường gì: + Bằng tiền + Bằng ñất tương ứng Ông (bà) ñánh giá việc bồi thường Hội ñồng BTGPMB ? ðúng quy ñịnh ; Chưa ñúng quy ñịnh 3.2 Về hỗ trợ: Theo ông (bà) mức hỗ trợ chuyển ñổi nghề nghiệp tỉnh nào? Cao: Phù hợp: ; Thấp Nguyện vọng Ông (bà) hỗ trợ chuyển ñổi nghề nghiệp tạo việc làm : Hỗ trợ ñất kinh doanh dịch vụ + Bằng tiền Về hỗ trợ ñào tạo nghề : - Ông (bà) có ñược nhà nước hỗ trợ ñào tạo nghề không : Có Không Nếu có tiền ……………….ñồng ; số người gia ñình ñược học nghề……… Phương thức hỗ trợ: + Học nghề miễn phí sở ñào tạo nghề + Bằng tiền + Tiền hỗ trợ ñào tạo nghề tỉnh quy ñịnh ñã phù hợp chưa : Phù hợp Không phù hợp Ông (bà) sử dụng tiền học nghề : + ðể học nghề + ðể sử dụng vào mục ñích khác Vấn ñề việc làm ông bà sau ñược ñào tạo nghề: + ðược bố trí ; Tự tìm ; Thất nghiệp 110 Công việc : + Phù hợp + Không phù hợp Về tái ñịnh cư: + Ông (bà) có thuộc trường hợp ñược bố trí tái ñịnh cư không ? Có Không + Nếu thuộc trường hợp ñược bố trí tái ñịnh cư, ông (bà) ñã ñược giao ñất chưa ? ðã ñược giao ñất Chưa ñược giao ñất + Nếu ñã ñược giao ñất tái ñịnh cư ông bà ñánh giá vị trị khu ñất tái ñịnh cư so với nơi cũ ? + Tốt ; Như cũ ; Kém 3.3 Về tổ chức thực : Ông (bà) có ñược Nhà nước thông báo thu hồi ñất ñể làm không : + Có Không Hội ñồng bồi thường có thông báo sách bồi thường, hỗ trợ ñến Ông (bà) không ? + Có + Không Nếu có cách ? + Phát tài liệu trực tiếp + Thông báo phương tiện loa, ñài + Tờ rơi Ông (bà) có ñọc tài liệu bồi thường giải phóng mặt không ? Có Không Nếu có ông bà ñánh giá tài liệu BTGPMB mà ông bà ñược cung cấp ? + Dễ hiểu ; Có thể hiểu ñược ;; Khó hiểu Theo ông (bà) quy ñịnh bồi thường, hỗ trợ tỉnh ? + Cao ; Phù hợp ; Thấp Các phương án bồi thường GPMB có ñược Hội ñồng BTGPMB quyền niêm yết công khai không ? Có Không 111 Ông (bà) ñánh giá nội dung hình thức phương án BTGPMB ? Rõ ràng, dễ hiểu, ñủ nội dung ; Có thể hiểu ñược ; Khó hiểu, thiếu nội dung Trong trình thu hồi ñất, bồi thường GPMB ông (bà) có thắc mắc khiếu nại không? Có Không + Nếu có thắc mắc, khiếu nại nội dung ? Diện tích ; Nội dung bồi thường ñất ;Bồi thường tài sản ; Hỗ trợ Ông (bà) ñánh giá việc giải thắc mắc, khiếu nại quyền Hội ñồng BTGPMB ? Sớm so với quy ñịnh ; ðúng thời gian ; Chậm trễ 10 Việc thực bồi thường hỗ trợ GPMB Hội ñồng BTGPMB quyền: + Công khai, minh bạch + Chưa công khai, minh bạch 11 Mục ñích sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ: ðầu tư vào SXKD: Gửi tiết kiệm: Mua sắm ñồ dùng: Học nghề: Xây dựng nhà cửa: 12 Theo ông bà tình hình an ninh, trật tự xã hội ñịa phương sau thu hồi ñất ? + Tốt trước + Như cũ + Xấu ñi 12 Theo ông bà hạ tâng ñại phương ? + Tốt trước + Không thay ñổi ; Kém : 13 ðời sống gia ñình ông bà (tinh thần, vật chất) : + Tốt + Không thay ñổi + Kém 14 Ông bà có kiến nghị với quan nhà nước ñể công tác bồi thường GPMB ñược tốt ? …………………………………………………………………………………….… Ngày tháng năm Chữ ký người trả lời 112 PHIẾU ðIỀU TRA CÁN BỘ Họ tên : Chức vụ : Cơ quan công tác : NỘI DUNG ðIỀU TRA Ông (bà) có biết dự án ñường Nguyễn Tất Thành, dự án hạ tầng hai bên ñường Nguyễn Tất Thành Quảng trường Hùng Vương không ? + Có + Không Ông (bà) có ñược tham gia họp BTGPMB dự án không ? + ðầy ñủ + Không ñầy ñủ + Không Hình thức bồi thường Nhà nước thu hồi ñất nay? + Bằng tiền + Bằng ñất tương ứng + Tiền ñất Theo ông bà, giá ñất bồi thường tỉnh so với giá ñất thị trường ñịa phương ? Cao: Tương ñương: Thấp ðề xuất Ông (bà) giá ñất bồi thường : + ðất : ……………………………… ñồng/m2 + ðất sản xuất nông nghiệp (ñất lúa) : ………………………ñồng/m2 Giá bồi thường tài sản, hoa màu : Theo ông(bà) ñơn giá bồi thường, hoa màu, tài sản tỉnh quy ñịnh so với thực tế ? Thấp hơn: Tương ñương: Cao hơn: Theo Ông (bà) thu hồi ñất nên bồi thường nào? + Bằng tiền + Bằng ñất tương ứng Ông (bà) ñánh giá việc bồi thường Hội ñồng BTGPMB ? ðúng quy ñịnh ; Chưa ñúng quy ñịnh 113 Ông (bà) có ñược Nhà nước thông báo thu hồi ñất ñể làm không?: + Có Không Hội ñồng bồi thường có thông báo sách bồi thường, hỗ trợ ñến Ông (bà) không ? + Có + Không Nếu có cách ? + Phát tài liệu trực tiếp + Thông báo phương tiện loa, ñài + Tờ rơi Ông (bà) có ñọc tài liệu bồi thường giải phóng mặt không ? Có Không Nếu có ông bà ñánh giá tài liệu BTGPMB mà ông bà ñược cung cấp ? + Dễ hiểu ; Có thể hiểu ñược ; Khó hiểu 10 Theo ông (bà) quy ñịnh bồi thường, hỗ trợ tỉnh ? + Cao ; Phù hợp ; Thấp 11 Các phương án bồi thường GPMB có ñược Hội ñồng BTGPMB quyền niêm yết công khai không ? Có Không 12 Ông (bà) ñánh giá nội dung hình thức phương án BTGPMB ? Rõ ràng, dễ hiểu, ñủ nội dung ; Có thể hiểu ñược ; Khó hiểu, thiếu nội dung 13 Theo ông bà tình hình an ninh, trật tự xã hội ñịa phương sau thu hồi ñất ? + Tốt trước + Như cũ + Xấu ñi 14 Theo ông bà hạ tầng ñịa phương ? + Tốt trước + Không thay ñổi 114 ; Kém : 15 Theo ông (bà) ñời sống người dân ñịa phương (tinh thần, vật chất) : + Tốt trước + Không thay ñổi ; Kém : 16 Những kiến nghị ông bà công tác thu hồi, bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư ñể công tác bồi thường GPMB ñược tốt ? …………………………………………………………………………………….… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ….…………………………………………………………………………………… Ngày tháng năm Chữ ký người trả lời 115 [...]... mặt bằng khi Nhà nước thu hồi ñất Huyện Tân Sơn là một trong những huyện nghèo trong cả nước, việc phát triển kinh tế là ưu tiên hàng ñầu, chính vì vậy việc ñầu tư các công trình vào huyện là rất cần thiết Xuất phát từ những lý do trên, tôi chọn ñề tài: “ ðánh giá việc thực hiện chính sách bồi thường giải phóng mặt bằng khi Nhà nước thu hồi ñất ở một số dự án trên ñịa bàn huyện Tân Sơn , tỉnh Phú Thọ ... Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp 2 2 Mục ñích và yêu cầu 2.1 Mục ñích - ðánh giá việc thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ và tái ñịnh cư ở một số dự án trên ñịa bàn huyện Tân Sơn - Xác ñịnh ñược những nguyên nhân ảnh hưởng ñến bồi thường giải phóng mặt bằng ở một số dự án trên ñịa bàn huyện Tân Sơn - ðề xuất, các giải pháp hợp lý, trong chính sách bồi thường giải phóng mặt bằng khi Nhà nước. .. bị thiệt hại vì một hành vi của chủ thể khác [18] Bồi thường khi Nhà nước thu hồi ñất là việc Nhà nước trả lại giá trị quyền sử dụng ñất ñối với diện tích ñất bị thu hồi cho người bị thu hồi ñất [23] Và Giải phóng mặt bằng có nghĩa là quá trình thu hồi ñất từ các chủ thể sử dụng ñất ñể lấy mặt bằng thi công xây dựng các công trình [18] - Hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi ñất là việc Nhà nước giúp ñỡ, tạo... khi Nhà nước thu hồi ñất ñể phục vụ cho mục ñích an ninh, quốc phòng, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng 2.2 Yêu Cầu -Tìm hiểu thực trạng việc thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ và tái ñịnh cư của một số dự án trên ñịa bàn huyện Tân Sơn - ðánh giá việc thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ và tái ñịnh cư các dự án trong phạm vi nghiên cứu - ðề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện chính sách Pháp... 14.000 ha; 180 dự án xây dựng, chỉnh trang khu ñô thị và khu dân cư nông thôn với diện tích 3.900 ha Các ñịa phương có nhiều dự án “treo” gồm: Nam ðịnh với 80 dự án, TP.HCM 50 dự án, Quảng Nam 50 dự án, ðồng Nai 40 dự án, Vĩnh Phúc 32 dự án, Hà Nội 29 dự án, Cần Thơ 24 dự án, Bà Rịa-Vũng Tàu 24 dự án, Hải Dương 18 dự án, ðà Nẵng 16 dự án, Khánh Hòa 10 dự án [17] Ngoài ra, trên cả nước hiện nay vẫn ñang... mang tính toàn diện cao và cụ thể hoá việc thực hiện chính sách bồi thường thiệt hại khi Nhà nước thu hồi ñất, việc bồi thường bằng ñất cùng mục ñích sử dụng, cùng hạng ñất Tuy nhiên, trong quá trình triển khai thực tế cho thấy, sau khi Nhà nước thu hồi ñất và thực hiện giải phóng mặt bằng, người bị ảnh hưởng gặp nhiều khó khăn, ñặc biệt là những người bị thu hồi hết ñất sản xuất, phải chuyển sang... ñịnh cụ thể ñối với một số trường hợp thu hồi ñất và bồi thường, hỗ trợ về ñấy khi nhà nước thu hồi ñất, ñặc biệt là quy ñịnh về trình tự, thủ tục thu hồi ñất và thực hiện việc bồi thường , hỗ trợ về ñấy khi nhà nước thu hồi Giúp cho các nhà quản lý cũng như những người thực hiện, từ UBND cấp tỉnh ñến UBND cấp huyện, Ban quản lý hạ tầng rồi ñến từng ñối tượng cụ thể có ñất bị thu hồi minh bạch cũng... cuộc sống Khắc phục, cải thiện chất lượng cuộc sống, nguồn sống ñối với người bị ảnh hưởng ðể thực hiện phương châm ñó thì trong công tác bồi thường và tái ñịnh cư phải thực hiện chính sách phát triển con người là trung tâm chứ không phải chính sách bồi thường vật chất Từ quan ñiểm ñó chính sách bồi thường công bằng là bồi thường ngang bằng với tình trạng như không có dự án ñược sử dụng bằng giá thay... sống của người bị ảnh hưởng sau khi ñược bồi thường ít nhất phải ñạt ñược ngang mức cũ của họ như trước khi có dự án [29] Các chính sách này có nhiều khác biệt so với luật của Nhà nước Việt Nam nên một mặt có thể có những khó khăn nhất ñịnh Một số ñiểm khác biệt ñó là: - Mục tiêu chủ yếu của các chính sách Nhà nước Việt Nam dừng lại ở việc bồi thường thiệt hại về ñất và tài sản trên ñất, việc bồi thường. .. nay, công tác bồi thường, GPMB và hỗ trợ cho các ñối tượng bị thu hồi ñất ñược ñiều tiết bởi một hệ thống các quy ñịnh tương ñối hoàn chỉnh và khái quát trên phạm vi cả nước Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp 22 1.4.2 Thực trạng bồi thường GPMB ở Việt Nam 1.4.2.1 Thực tiễn của việc bồi thường giải phóng mặt bằng Việc thu hồi ñất ñể thực hiện các dự án ñã góp phần