đánh giá việc thực hiện chính sách bồi thường, giải phóng mặt bằng khi nhà nước thu hồi đất ở một số dự án trọng điểm tỉnh đắk lắk

BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI o0o NGUYỄN ðÌNH HIỀN ðÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ðẤT Ở MỘT SỐ DỰ ÁN TRỌNG ðIỂM TỈNH ðẮK LẮK LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: QUẢN LÝ ðẤT ðAI Mã số : 60.85.01.03 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN XUÂN THÀNH HÀ NỘI – 2013 LỜI CAM ðOAN - Tôi xin cam ñoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa ñược sử dụng ñể bảo vệ học vị - Tôi xin cam ñoan rằng, giúp ñỡ cho việc thực luận văn ñã ñược cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn ñều ñược rõ nguồn gốc - Tôi xin chịu hoàn toàn trách nhiệm trước pháp luật nguồn số liệu, thông tin ñược ñề cập Luận văn Tác giả luận văn Nguyễn ðình Hiền Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp i LỜI CẢM ƠN Trong trình thực nghiên cứu ñề tài, ñã nhận ñược quan tâm giúp ñỡ nhiệt tình, ñóng góp quý báu nhiều cá nhân tập thể, ñã tạo ñiều kiện thuận lợi ñể hoàn thành luận văn Lời ñầu tiên, xin chân thành cảm ơn PGS.TS Nguyễn Xuân Thành, nguyên Trưởng khoa Tài nguyên Môi trường, Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội ñã trực tiếp hướng dẫn suốt thời gian nghiên cứu thực ñề tài Tôi xin cảm ơn góp ý chân thành Thầy, cô giáo Khoa Tài nguyên Môi trường ñể thực ñề tài Tôi xin chân thành cảm ơn trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội ñã tạo ñiều kiện cho tôi, giúp ñỡ thời gian nghiên cứu bảo vệ luận văn Tôi xin cảm ơn tới gia ñình, người thân, ñồng nghiệp bạn bè ñã giúp ñỡ trình thực ñề tài Tác giả luận văn Nguyễn ðình Hiền Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ii MỤC LỤC LỜI CAM ðOAN i LỜI CẢM ƠN .ii MỤC LỤC iii DANH MỤC BẢNG vii DANH MỤC HÌNH viii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT ix MỞ ðẦU 10 Tính cấp thiết thực ñề tài 10 Mục ñích yêu cầu 11 2.1 Mục ñích: 11 2.2 Yêu cầu: 11 Chương 1.TỔNG QUAN TÀI LIỆU 12 1.1 Các thuật ngữ, khái niệm thu hồi ñất bồi thường thiệt hại 12 1.1.1 Khái niệm, thuật ngữ bồi thường 12 1.1.2 Tính ña dạng phức tạp thu hồi ñất, bồi thường Nhà nước thu hồi ñất ñai 13 1.2 Chính sách bồi thường ñất ñai giới Việt Nam 17 1.2.1 Chính sách bồi thường thu hồi ñất ñai giới nước khu vực 17 1.2.2 Chính sách pháp luật ñất ñai Việt Nam Chính sách bồi thường Nhà nước thu hồi ñất qua thời kỳ 22 1.3 Chính sách bồi thường thu hồi ñất ñai số tỉnh, thành Việt Nam 32 1.3.1 Chính sách bồi thường thu hồi ñất ñai thành phố Hồ Chí Minh 32 1.3.2 Chính sách bồi thường thu hồi ñất ñai tỉnh Nghệ An 33 Chương ðỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 35 Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp iii 2.1 ðối tượng, phạm vi nghiên cứu 35 2.2 Nội dung nghiên cứu 35 2.2.1 ðiều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội tỉnh ðắk Lắk 35 2.2.2 Hiện trạng sử dụng ñất biến ñộng ñất ñai 2006-2012 35 2.2.3 ðánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt Nhà nước thu hồi ñất số năm gần ñây ñịa bàn tỉnh ðắk Lắk 35 2.2.4 Các văn pháp lý sách bồi thường hỗ trợ giải phóng mặt tỉnh ðắk Lắk 35 2.2.5 Giới thiệu 03 dự án nghiên cứu: 35 2.2.6 Kết thực công tác giải phóng mặt dự án 36 2.2.7 ðánh giá chung 36 2.2.8 ðề xuất giải pháp 36 2.3 Phương pháp nghiên cứu 36 2.3.1 Phương pháp thu thập thông tin 36 2.3.2 Phương pháp thống kê, tổng hợp phân tích số liệu 36 2.3.3 Phương pháp chuyên gia 36 2.3.4 Phương pháp lập phiếu ñiều tra, vấn trực tiếp người bị thu hồi ñất 03 DA 36 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 38 3.1 ðiều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh ðắk Lắk 38 3.1.1 ðiều kiện tự nhiên 38 3.1.2 ðiều kiện kinh tế 43 3.2 Hiện trạng sử dụng ñất kết thu hồi ñất thực dự án số năm gần ñây ñịa bàn tỉnh ðắk Lắk 49 3.2.1 Hiện trạng sử dụng ñất 49 3.2.2 Kết thu hồi ñất ñịa bàn tỉnh ðắk Lắk giai ñoạn 2006-2011 51 Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp iv 3.3 ðánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt Nhà nước thu hồi ñất số năm gần ñây ñịa bàn tỉnh ðắk Lắk 52 3.3.1 Kết bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi ñất ñai giai ñoạn 20062011 tỉnh ðắk Lắk 52 3.3.2 Kết tái ñịnh cư ñịa bàn tỉnh ðắk Lắk 53 3.3.3 Nhận xét , ñánh giá: 55 3.4 Các văn pháp lý sách BTGPMT tỉnh ðắk Lắk 57 3.5 Giới thiệu dự án nghiên cứu 60 3.5.1 Dự án ñầu tư xây dựng khu dân cư trung tâm xã Ea Knuêc, huyện Krông Pắc, tỉnh ðắk Lắk 60 3.5.2 Dự án xây dựng ñường Hồ Chí Minh ñoạn phía Bắc thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh ðắk Lắk 64 3.5.3 Dự án ñầu tư xây dựng Bệnh viện vùng Tây Nguyên, thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh ðắk Lắk 67 3.6 Kết thực công tác giải phóng mặt dự án ñịa bàn tỉnh ðắk Lắk 70 3.6.1 Về trình tự bước lập, thẩm ñịnh, phê duyệt phương án bồi thường 70 3.6.2 Giá bồi thường, hỗ trợ ñất 74 3.6.3 Giá bồi thường, hỗ trợ trồng 79 3.6.4 Về bồi thường nhà ở, tài sản, vật kiến trúc: 81 3.6.5 Yếu tố vốn 82 3.6.6 ðời sống người nông dân sau bị thu hồi ñất 83 3.6.7 Tình hình khiếu nại, khiếu kiện công tác bồi thường, hỗ trợ, tái ñịnh cư Nhà nước thu hồi ñất 03 dự án 84 3.7 ðánh giá chung việc thực công tác bồi thường giải phóng mặt Nhà nước thu hồi ñất dự án 85 Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp v 3.7.1 Một số vướng mắc, bất cập văn quy phạm pháp luật văn hướng dẫn thực 85 3.8 ðề xuất số giải pháp nhằm bổ sung sách bồi thường Nhà nước thu hồi ñất giải phóng mặt ñịa bàn tỉnh ðắk Lắk 94 3.8.1 Giải pháp sách: 94 3.8.2 Giải pháp tổ chức thực hiện: 97 3.8.3 Giải pháp kinh tế, việc làm, ổn ñịnh ñời sống hậu dự án: 100 KẾT LUẬN VÀ ðỀ NGHỊ 104 Kết luận 104 Kiến nghị 104 Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Diện tích loại ñất tỉnh ðắk Lắk 41 Bảng 3.2 : Diện tích ñất bị thu hồi từ năm 2006 - 2011 51 Bảng 3.3: Kết bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi ñất ñịa bàn tỉnh ðắk Lắk từ năm 2006 - 2011 53 Bảng 3.4: Tình hình tái ñịnh cư ñịa bàn tỉnh ðắk Lắk từ 2006-2011 54 Bảng 3.5 Tình hình người dân biết chủ trương thu hồi ñất 71 Bảng 3.6 Tình hình người dân có nhận tờ khai không nhận tờ khai ñơn vị lập phương án bồi thường, hỗ trợ, TðC 72 Bảng 3.7: Tình hình người dân biết việc niêm yết công khai ñơn vị lập phương án bồi thường, hỗ trợ, tái ñịnh cư 73 Bảng 3.8 Tổng hợp giá ñất bồi thường theo quy ñịnh UBND tỉnh giá ñất theo thị trường chuyển nhượng thời ñiểm DA 76 Bảng 3.9 Giá ñất nông nghiệp ñược áp dụng thời kỳ 2009-2012 77 Bảng 3.10 Tổng hợp giá ñất nông nghiệp bồi thường theo quy ñịnh UBND tỉnh giá ñất nông nghiệp theo thị trường chuyển nhượng 03 DA 78 Bảng 3.11 Ý kiến người dân bị thu hồi ñất bồi thường giá trồng 79 Bảng 3.12 Ý kiến người dân bồi thường ñối trồng vượt mật ñộ trồng theo quy ñịnh 81 Bảng 3.13 Ý kiến người dân bồi thường tài sản, vật kiến trúc 82 Bảng 3.14 Ý kiến người dân thời gian chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ 83 Bảng 3.15 ðời sống sau bị thu hồi ñất người dân 83 Bảng 3.16 Tình hình khiếu nại công dân có ñất bị thu hồi theo kết giải khiếu nại HðBT giải phóng mặt 84 Bảng 3.17 So sánh tiền nhận hỗ trợ hộ dân có ñất bị thu hồi ñất Công trình Bệnh viện ña khoa vùng Tây Nguyên 87 Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp vii DANH MỤC HÌNH Hình 3.1: So sánh cấu sản phẩm năm 2006 2011 44 Hình 3.2: Cơ cấu sử dụng ñất 49 Hình 3.3: Cơ cấu ñất nông nghiệp 50 Hình 3.4 : Vướng mắc giải tỏa 44 hộ có nhà lộ giới giao thông Quốc lộ 26 – Dự án khu dân cư trung tâm xã Ea Knuêc, huyện Krông Pắc 62 Hình3.5: Khu ñất ñã giải phóng mặt DA: Khu dân cư trung tâm xã Ea Knuêc , huyện Krông Pắc (nhìn từ phía cuối khu ñất) 63 Hình 3.6: Khu ñất ñã giải phóng mặt DA: Khu dân cư trung tâm xã Ea Knuêc , huyện Krông Pắc (nhìn từ phía cuối khu ñất) 63 Hình3.7: ðường HCM ñoạn phía Bắc thành phố Buôn Ma Thuột (Hướng ñi từ Gia lai ñến TP.BMT) 65 Hình 3.8 : ðường HCM ñoạn phía Bắc thành phố Buôn Ma Thuột 66 ( Hướng TP.BMT ñi Gia Lai) 66 Hình 3.9: ðường HCM ñoạn phía Bắc thành phố Buôn Ma Thuột 66 ( Hướng TP.BMT ñi Gia Lai) 66 Hình 3.10: Cổng bệnh viện vùng Tây Nguyên (nhìn từ ñường Trần quý cáp) 69 Hình 3.11: Khu nhà ñể chữa bệnh ñang hoàn thiện – Bệnh viện vùng Tây Nguyên 69 Hình 3.12: Tường rào Bệnh viện vùng Tây Nguyên ( phía ñường Trần Quý Cáp) 70 Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp viii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT CNH-HðH Công nghiệp hóa, ñại hóa GPMB Giải phóng mặt QSDð Quyền sử dụng ñất BT Bồi thường HT Hỗ trợ TðC Tái ñịnh cư TT Thông tư Nð Nghị ñịnh Qð Quyết ñịnh BTNMT Bộ Tài Nguyên & Môi trường UBND Ủy ban nhân dân KT-XH Kinh tế - Xã hội TP Thành phố DA Dự án Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ix ñất ñã quy hoạch nhằm trục lợi việc bồi thường; kiên ñình chỉ, cưỡng chế phá dỡ, di chuyển công trình xây dựng xử lý nghiêm vi phạm ñất thu hồi trước tiến hành kiểm kê Cho phép tổ chức tư vấn, ñịnh giá, thẩm ñịnh giá ñộc lập hoạt ñộng hỗ trợ công tác bồi thường, giải phóng mặt ñảm bảo khách quan, công khai, minh bạch, kịp thời 3.8.2.2 Nâng cao lực thực sách công tác tổ chức thực bồi thường hỗ trợ tái ñịnh cư Nhà nước thu hồi ñất Thực giải pháp ñịa phương ñẩy mạnh tăng cường tập huấn bồi dưỡng sách, cách thức áp dụng sách, giải vướng mắc áp dụng sách, quy trình, trình tự công việc cần thiết phải thực áp dụng sách vào dự án cụ thể tổ chức thực việc bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư cho người bị bị hồi ñất ñể thực dự án Trang bị ñầy ñủ kiến thức sách, phương pháp xử lý giải tình phát sinh cách thức triển khai tổ chức áp dụng sách nhà nước có ñịnh thu hồi ñất ñể sử dụng ñối với dự án cụ thể, bảo ñảm cho ñội ngũ cán nắm cặn kẽ quy ñịnh sách ñể áp dụng vào thực tế, có ñầy ñủ khả ñể giải vướng mắc, tình phát sinh trình áp dụng sách, tổ chức thực sách bản, ñúng quy trình ñạt hiệu cao Như vậy, việc thực sách thực tế bảo ñảm ñược tính khả thi, ñẩy nhanh ñược tiến ñộ thực thu hồi ñất ñể thực dự án 3.8.3 Giải pháp kinh tế, việc làm, ổn ñịnh ñời sống hậu dự án: 3.8.3.1 Giải pháp kinh tế ðề xuất thành lập quỹ phát triển ñất nhằm giải vấn ñề liên quan ñến tài việc bồi thường giải phóng mặt tái ñịnh cư Quỹ phát triển ñất hình thành từ bốn nguồn: vốn nhà nước (tỉnh cấp Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp 100 cho quỹ số vốn ñầu tiên 1.000 tỉ ñồng) trích 30% từ nguồn thu tiền sử dụng ñất, tiền thuê ñất, tiền ñấu giá quyền sử dụng ñất năm (sau trừ khoản bồi thường, hỗ trợ, tái ñịnh cư chi phí có liên quan); khoản ngân sách tỉnh tạm ứng cho công tác bồi thường, giải phóng mặt tái ñịnh cư; vốn viện trợ, tài trợ ủy thác quản lý tổ chức, cá nhân khác Ngoài ra, quỹ phát triển ñược hình thành từ nguồn vốn cách tạo thêm quỹ ñất (ñất ở, ñất sản xuất kinh doanh) có khả sinh lợi, mà dự án trực tiếp mang lại, sau ñó bán ñấu giá Mục ñích thành lập quỹ chuẩn bị nguồn vốn ứng cho Trung tâm Phát triển quỹ ñất tổ chức khác ñể bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư cho người dân bị di dời Nhà nước thu hồi ñất Trung tâm Phát triển quỹ ñất ứng vốn từ nguồn ñể ñầu tư dự án tái ñịnh cư phục vụ giải phóng mặt nhằm tạo quỹ ñất công Các tổ chức khác ñược ứng vốn quỹ ñể ñầu tư tạo quỹ ñất, xây nhà tái ñịnh cư theo quy hoạch mua nhà ñất tái ñịnh cư từ thị trường Quỹ phát triển ñất ñược ứng ñể chi tiền hỗ trợ người dân có ñược suất tái ñịnh cư tối thiểu số tiền bồi thường họ nhỏ suất Quỹ phát triển ñất hoạt ñộng giúp Nhà nước chủ ñộng việc chi ngân sách năm Việc thu chi ngân sách không bị ñộng phải tạm ứng vốn cho dự án cấp bách, chưa kịp ghi vốn ñầu tư 3.8.3.2 Giải pháp việc làm, ổn ñịnh ñời sống người dân saukhi dự án hoàn thành - Chính sách hỗ trợ, tái ñịnh cư: - Tiếp tục hoàn chỉnh, bổ sung, ban hành sách hỗ trợ cho phù hợp với ñiều kiện tỉnh ðắk Lắk Thứ nhất, sách hỗ trợ ñối với ñất nông nghiệp khu dân cư ñất vườn, ao không ñược công nhận ñất ở: ðặc thù ñồng miền Trung, Bắc diện tích ñất vườn, ñất nông nghiệp khu dân cư nhỏ Ở Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp 101 Tây Nguyên nói chung tỉnh ðắk Lắk nói riêng, diện tích ñất nông nghiệp nằm xen kẻ khu dân cư lớn nhiều Nên áp dụng mức hỗ trợ ñối với ñất nông nghiệp khu dân cư ñất vườn, ao không ñược công nhận ñất ở, theo quy ñịnh chưa hợp lý ðể tránh thiệt thòi cho người dân có ñất vườn bị thu hồi, tỉnh cần xem xét, xin ý kiến Chính phủ ñể hỗ trợ thêm diện tích ñất vượt hạn mức ñất cho phù hợp với tình hình thực tế Tây Nguyên nói chung tỉnh ðắk Lắk nói riêng Thứ hai, sách hỗ trợ ổn ñịnh ñời sống ổn ñịnh sản xuất: Theo Quy ñịnh ñiều 10 Quyết ñịnh 02/2010/Qð-UBND, việc ban hành quy ñịnh bồi thường, hỗ trợ, tái ñịnh cư Nhà nước thu hồi ñất: “ Thu hồi từ 30%-70% diện tích ñất nông nghiệp ñang sử dụng ñược hỗ trợ ổn ñịnh ñời sống thời gian tháng di dời chỗ 12 tháng phải di chuyển chỗ ở; trường hợp phải di chuyển ñến ñịa bàn có ñiều kiện kinh tế - xã hội khó khăn ñược hỗ trợ 24 tháng” Nên xem xét, xin ý kiến cấp có thẩm quyền, sửa lại: “ Thu hồi từ 30-70% diện tích ñất nông nghiệp ñang sử dụng vùng, khu vực bị thu hồi ñược hỗ trợ ổn ñịnh ñời sống”, mức hỗ trợ số tháng phải tương ứng với diện tích ñất thu hồi, thu hồi diện tích ñất lớn số tháng hỗ trợ nhiều Số tháng tháng Sở ban ngành tính toán cho phù hợp, tham mưu cho UBND tỉnh xem xét Thứ ba, quan tâm công tác ñào tạo nghề hướng nghiệp, giải việc làm cho lao ñộng bị thu hồi ñất Kết hợp giải việc làm theo ba hướng: Tận dụng khả sử dụng lao ñộng trực tiếp cho dự án; khai thác tiềm giải việc làm liên quan dự án tạo nên; ñào tạo chuyển ñổi nghề tiền hỗ trợ dự án Thứ tư, khuyến khích doanh nghiệp, tổ chức có dự án ñầu tư thực sách xã hội, nhân ñạo ñối với người dân ñịa bàn thực dự án gặp khó khăn việc làm nhà Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp 102 - Về sách tái ñịnh cư Thứ nhất, xây dựng khu TðC: ðề nghị UBND tỉnh giao Sở Xây dựng chủ trì phối hợp với UBND huyện, thị xã, thành phố ñể xuất quỹ ñất ñể xây dựng khu TðC, ñảm bảo nguyên tắc xây dựng khu TðC trướ tiến hành công tác GPMB; xây dựng khu TðC với nhiều mức giá khác ñảm bảo cho người dân có nhiều lựa chọn Trên sở ñó giao Sở Kế hoạch ñầu tư chủ trì phối hợp với Sở Tài bố trí vốn (nguồn thu từ ñất) cho ñịa phương ñể xây dựng khu TðC Thứ hai, xem xét, xin ý kiến cấp có thẩm quyền bổ sung quy ñịnh Quyết ñịnh số 02/Qð-UBND thêm phần tái ñịnh cư: ðối với hộ bị Nhà nước thu hồi ñất mà chưa chưa có, nhà ñất (do hộ chưa có ñiều kiện làm nhà, mua ñất ñể dành cho ), hộ gia ñình có nhu cầu mua ñất tái ñịnh cư ñược xem xét bố trí 01 lô ñất tái ñịnh cư có thu tiền sử dụng ñất theo giá quy ñịnh Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp 103 KẾT LUẬN VÀ ðỀ NGHỊ Kết luận Qua nghiên cứu ñề tài: "ðánh giá việc thực sách bồi thường, giải phóng mặt Nhà nước thu hồi ñất số dự án trọng ñiểm tỉnh ðắk lắk." rút số kết luận sau: - Về giá loại ñất: Hằng năm vào thời ñiểm cuối năm, UBND tỉnh ñã ban hành giá loại ñất ñể kịp thời áp dụng vào ngày 01 tháng 01 năm sau, thấp giá thị trường, người bị thu hồi ñất không hài lòng chiếm tỷ lệ 68,62% ñối với ñất (Số liệu bảng 8) - Về giá trồng, nhà ở, tài sản, vật kiến trúc: UBND tỉnh ðắk Lắk chậm sửa ñổi, bổ sung ban hành giá trồng, nhà ở, tài sản, vật kiến trúc; thường 3-4 năm ñiều chỉnh giá lần nên thấp giá thị trường nhiều, áp dụng vào năm thứ 3, thứ - UBND tỉnh ðắk Lắk chưa thực công tác tạo việc làm chuyển ñổi nghề nghiệp cho người ñộ tuổi lao ñộng bị thu hồi ñất; hỗ trợ tiền ñể họ ổn ñịnh ñời sống sản xuất bị thu hồi ñất - Về tái ñịnh cư: Từ năm 2009 ñến tỉnh ðắk Lắk chưa xây dựng ñược khu tái ñịnh cư nào, mà thường quy hoạch khu vực thuộc dự án ñể tái ñịnh cư Kiến nghị Qua kết nghiên cứu ñề tài, có kiến nghị sau: - Chính quyền cấp, chủ ñầu tư DA ñơn vị thực công tác bồi thường giải phóng mặt phải công khai, minh bạch hoá thông tin Quy hoạch, thông tin DA nhiều hình thức như: ðăng báo, truyền thanh, truyền hình thông báo văn bản, họp dân v.v ñể tất tổ chức, cá nhân, quyền ñịa phương từ thôn, buôn, khối phố biết ñược thông tin Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp 104 DA, tạo ñược ñồng thuận cao nhân dân giải phóng mặt xây dựng DA - Chính sách bồi thường giá ñất, giá tài sản, giá trồng phải sát với thực tế giá thị trường thời ñiểm thu hồi ñất - Quy hoạch ñầu tư xây dựng số khu tái ñịnh cư ñịa bàn ñể DA triển khai xây dựng có sẳn ñất ñể bố trí tái ñịnh cư, góp phần ñẩy nhanh tiến ñộ bồi thường giải phóng mặt Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp 105 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài Chính(2004), Thông tư số 114/2004/TT- BTC ngày 26 tháng 11 năm 2004 hướng dẫn thực Nghị ñịnh số 188/2004/Nð-CP Chính phủ( 2004), Nghị ñịnh số 197/2004/Nð-CP ngày 03 tháng 12 năm 2004 bồi thường, hỗ trợ TðC Nhà nước thu hồi ñất Chính phủ( 2007), Nghị ñịnh số 84/2007/Nð-CP ngày 25 tháng năm 2007 quy ñịnh bổ sung cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất, thu hồi ñất, thực quyền sử dụng ñất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái ñịnh cư Nhà nước thu hồi ñất giải khiếu nại ñất ñai Chính phủ( 2009), Nghị ñịnh số 69/2009/Nð-CP ngày 13 tháng năm 2009 quy ñịnh bổ sung quy hoạch sử dụng ñất, giá ñất, thu hồi ñất, bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư Chính phủ ( 1994), Nghị ñịnh số 87/CP ngày 17 tháng năm 1994 quy ñịnh khung giá loại ñất Chính phủ( 1994), Nghị ñịnh số 90/CP ngày 17 tháng năm 1994 quy ñịnh việc bồi thường thiệt hại Nhà nước thu hồi ñất ñể sử dụng vào mục ñích an ninh, quốc phòng, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng Chính phủ( 1998), Nghị ñịnh số 22/1998/Nð-CP ngày 24 tháng năm 1998 ban hành quy ñịnh ñền bù thiệt hại Nhà nước thu hồi ñất ñể sử dụng vào mục ñích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng Chính phủ( 2004), Nghị ñịnh số 188/2004/Nð-CP ngày 16 tháng 11 năm 2004 phương pháp xác ñịnh giá ñất khung giá loại ñất Chính phủ( 1993), Nghị ñịnh 64/CP ngày 27/9/1993 việc giao ñất nông nghiệp cho hộ gia ñình, cá nhân sử dụng ổn ñịnh lâu dài vào mục ñích sản xuất nông nghiệp 10 Chính phủ( 1994), Nghị ñịnh 02/CP ngày 15/01/1994 công tác giao ñất lâm nghiệp cho tổ chức, hộ gia ñình, cá nhân sử dụng ổn ñịnh, lâu dài Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp 106 vào mục ñích lâm nghiệp 11 Chính phủ( 1994), Nghị ñịnh 89/CP ngày 17/8/1994 quy ñịnh việc thu tiền sử dụng ñất lệ phí ñịa 12 Chính phủ( 1994), Nghị ñịnh 91/CP ngày 17/8/1994 ban hành ñiều lệ quản lý quy hoạch ñô thị 13 Chính phủ( 1996), Nghị ñịnh 45/CP ngày 3/8/1996 ñưa tiêu chuẩn hợp pháp sở hữu nhà quyền sử dụng ñất ñô thị 14 Chính phủ( 2004), Nghị ñịnh số 181/2004/Nð-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 thi hành Luật ñất ñai 15 Chính phủ( 2007), Nghị ñịnh số 123/2007/Nð-CP ngày 27 tháng năm 2007 sửa ñổi, bổ sung số ñiều Nghị ñịnh số 188/2004/Nð-CP ngày 16 tháng 11 năm 2004 phương pháp xác ñịnh giá ñất khung giá loại ñất 16 Chính phủ Trung Quốc(2004), Luật quản lý ñất ñai 17 Chính phủ Australia(1997), Luật quản lý ñất ñai 18 Ngân hàng giới (2011), Báo cáo 1, ñề xuất hoàn thiện sách Nhà nước thu hồi ñất chế chuyển dịch ñất ñai tự nguyện Việt Nam 19 Ngân hàng giới (2011), Báo cáo 2, nghiên cứu chế xác ñịnh giá ñất phục vụ bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư Việt Nam 20 Ngân hàng giới (2011), Báo cáo 3, nghiên cứu hoàn thiện chế giải khiếu nại bồi thường, hỗ trợ, tái ñịnh cư Nhà nước thu hồi ñất Việt Nam 21 UBND tỉnh ðắk Lắk( 2005), Quyết ñịnh số 31/2005/Qð-UB ngày 25/4/2005 việc ban hành quy ñịnh bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư Nhà nước thu hồi ñất ñịa bàn tỉnh ðắkLắk 22 UBND tỉnh ðắk Lắk( 2005), Quyết ñịnh số 53/2005/Qð-UB ngày 05/9/2005 việc sửa ñổi, ñiều chỉnh ðiều 16, Quyết ñịnh số Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp 107 31/2005/Qð-UB ngày 25/4/2005 UBND tỉnh việc ban hành quy ñịnh bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư Nhà nước thu hồi ñất ñịa bàn tỉnh ðắk Lắk 23 UBND tỉnh ðắk Lắk( 2006), Quyết ñịnh số 30/2006/Qð-UBND ngày 04/7/2006 việc sửa ñổi, bổ sung quy ñịnh bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư Nhà nước thu hồi ñất ñịa bàn tỉnh ðắk Lắk 24 UBND tỉnh ðắk Lắk( 2007), Quyết ñịnh số 37/2007/Qð-UBND ngày 17/9/2007 việc sửa ñổi, bổ sung quy ñịnh bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư Nhà nước thu hồi ñất ñịa bàn tỉnh ðắk Lắk 25 UBND tỉnh ðắk Lắk( 2008), Quyết ñịnh số 12/2008/Qð-UBND, ngày 21/3/2008, việc sửa ñổi ñiểm 4, ðiều 1, Quyết ñịnh số 30/2006/QðUBND, ngày 04/7/2006 UBND tỉnh ðắk Lắk 26 UBND tỉnh ðắk Lắk( 2008), Quyết ñịnh số 01/2008/Qð-UBND ngày 03/01/2008 Ban hành Quy ñịnh diện tích tối thiểu ñược phép tách ñối với số loại ñất; diện tích ñất nông nghiệp, ñất vườn, ao ñược tính ñể ñược tính hỗ trợ tiền ñối với trường hợp quy ñịnh khoản khoản ðiều 43 Nghị ñịnh 84/2007/Nð-CP ngày 25/5/2007 Chính phủ 27 UBND tỉnh ðắk Lắk( 2008), Quyết ñịnh số 19/2008/Qð-UBND ngày 16/5/2008 việc ban hành quy ñịnh giá bồi thường trồng, tài sản, vật kiến trúc Nhà nước thu hồi ñất ñịa bàn tỉnh 28 UBND tỉnh ðắk Lắk( 2009), Quyết ñịnh số 07/2009/Qð-UBND ngày 18/02/2009 việc ban hành quy ñịnh bổ sung giá bồi thường trồng, tài sản, vật kiến trúc Nhà nước thu hồi ñất ñược quy ñịnh ðiều 1, Quyết ñịnh số 19/2008/Qð-UBND ngày 16/5/2008 UBND tỉnh 29 UBND tỉnh ðắk Lắk( 2010), Quyết ñịnh số 02/2010/Qð-UBND ngày 22/01/2010 việc ban hành quy ñịnh bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư Nhà nước thu hồi ñất ñịa bàn tỉnh ðăk Lăk Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp 108 30 UBND tỉnh ðắk Lắk( 2010), Quyết ñịnh số 37/2010/Qð-UBND ngày 31/12/2010 việc ban hành giá loại ñất ñịa bàn tỉnh ðăk Lăk 31 UBND tỉnh ðắk Lắk( 2011), Quyết ñịnh số 01/2011/Qð-UBND ngày 07/01/2011 việc ban hành quy ñịnh giá bồi thường trồng, hoa màu ñất Nhà nước thu hồi ñất ñịa bàn tỉnh 32 UBND tỉnh ðắk Lắk( 2011), Quyết ñịnh số 23/2011/Qð-UBND ngày 07/9/2011 việc ban hành quy ñịnh giá nhà xây dựng ñịa bàn tỉnh ðăk Lăk 33 UBND tỉnh ðắk Lắk( 2011), Quyết ñịnh số 26/2011/Qð-UBND ngày 28/9/2011 UBND tỉnh ðăk Lăk việc ban hành quy ñịnh giá bồi thường tài sản, vật kiến trúc Nhà nước thu hồi ñất ñịa bàn tỉnh ðăk Lăk 34 UBND tỉnh ðắk Lắk( 2012), Quyết ñịnh số 01/2012/Qð-UBND ngày 12/01/2012 UBND Tỉnh ðăk Lăk việc ban hành quy ñịnh giá loại ñất ñịa bàn huyện, thị xã, thành phố tỉnh năm 2012 35 UBND tỉnh ðắk Lắk( 2012), Báo cáo số 40/BC-UBND ngày 13/3/2012 việc báo cáo tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo cho biết năm( 2008-2011) tháng ñầu năm 2012 ñịa bàn tỉnh ðắk Lắk 36 Quốc hội, Luật ðất ñai 2003, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà nội – 2003 37 Quốc hội( 1987), Luật ñất ñai 1987 38 Quốc hội( 1993), Luật ñất ñai 1993 Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp 109 CỘNG HÒA Xà HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM ðộc lập – Tự – Hạnh phúc ðắk Lắk, ngày 14 tháng năm 2012 PHIẾU ðIỀU TRA ðối tượng: Các hộ gia ñình ñược bồi thường, hỗ trợ, tái ñịnh cư Khi Nhà nước thu hồi ñất ñịa bàn tỉnh ðắk Lắk Tên dự án: Bệnh viện Vùng Tây Nguyên, thành phố Buôn Ma Thuột ðịa ñiểm: Phường Tự An - TP Buôn Ma Thuột - tỉnh ðắc Lăk I/ Tình hình kinh tế - xã hội: Tên chủ hộ bị thu hồi ñất: Vũ Thị Thùy Tuổỉ: 39 ðịa chỉ: 185/3 ðinh Tiên Hoàng , Phường Tự An , TP.BMT ðiện thoại số: Dân tộc: Kinh Tôn giáo: Không Số nhân gia ñình: 03 người; (Nam: người; Nữ: người) Số người ñộ tuổi lao ñộng: người Trong ñó: Nam (từ 15 ñến 60 tuổi): người; Nữ (từ 15 ñến 55 tuổi): người Nghề nghiệp: Làm nông, nội trợ Thu nhập bình quân: 5000.000 ñồng/hộ/tháng; 60.000.000 ñồng/hộ/năm Nguồn thu nhập chủ yếu: từ Nông nghiệp x ; từ ngành nghề kh ác II/ NỘI DUNG: 1/ Diện tích, nguồn gốc sử dụng ñất, trạng sử dụng ñất trước thu hồi: STT Nội dung ðất ðất NN Diện tích (m2): 2.433,4 251,4 2.182 Nguồn gốc sử dụng ñất Nhận CN Nhận CN Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ðất khác không …………… 110 …………… …………… …………… Hiện trạng sử dụng ñất trước Làm nhà thu hồi Trồng cà …………… phê …………… 2/ Nguồn thu nhập gia ñình trước bị thu hồi ñất: STT Mức ñộ quan trọng gia ñình Nguồn thu nhập Nguồn Nguồn phụ Cây lương thực (lúa, khoai, ngô, …) Cây hoa màu (rau, ñậu, lạc, …) Cây ăn quả, công nghiệp… Dịch vụ Tiền lương, phụ cấp, trợ cấp X Nguồn thu nhập khác X Cà phê X 3/ Thông tin chủ trương thu hồi ñất Nhà nước: - Cơ quan làm công tác bồi thường GPMB có mời hộ dân có ñất bị thu hồi, ñể họp công bố chủ trương thu hồi ñất hay không? : Có ; Không - Việc thông báo chủ trương thu hồi ñất Nhà nước theo hình thức nào? : 03 hình thức sau + Thông tin ñại chúng: Có ; Không + Niêm yết công khai: Có ; Không + Họp thông báo: Có ; Không 4/ Hướng dẫn người có ñất bị thu hồi kê khai: - Ông, bà có ñược phát Tờ khai hướng dẫn kê khai? : Có ; Không 5/ Trình tự tiến hành kiểm kê thiệt hại: Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp 111 - Khi Hội ñồng bồi thường tiến hành kiểm kê thiệt hại có tham gia quyền ñịa phương không?có ; Không - Sau kiểm kê xong có lập biên trường không? Có ; Không 6/ ðối chiếu, kiểm tra khối lượng thiệt hại: - Sau áp giá bồi thường, Hội ñồng bồi thường có niêm yết công khai Dự thảo phương án bồi thương, hỗ trợ ñể ông (bà) biết không? Có ; Không - Ông (bà) có ðơn kiến nghị gửi Hội ñồng bồi thường thời gian niêm yết công khai phương án không? Có ; Không - Hội ñồng bồi thường có xử lý ðơn kiến nghị ông (bà) trước trình Hội ñồng thẩm ñịnh không? Có ; Không 7/ Giá bồi thường, hỗ trợ ñất Theo ông (bà), ñơn giá bồi thường, hỗ trợ ñất Nhà nước so với giá ñất thị trường nào? + Giá ñất ở: Cao ; Thấp ; Trung bình + Giá ñất Nông nghiệp: Cao ; Thấp ; Trung bình + Giá ñất khác: ; Thấp ; Trung bình Cao Ý kiến ñề xuất: Cần hỗ trợ thêm cho giá thực tế 8/ Về bồi thường, hỗ trợ loại trồng ñất thu hồi: Theo ông (bà) số lượng trồng (kể trồng trồng xen vườn cà phê, tiêu, …) có mật ñộ cao vượt mức quy ñịnh cho phép có ñược bồi thường, hỗ trợ hay không? Bồi thường: Có ; Không Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp 112 Hỗ trợ: Có ; Không 9/ Giá bồi thường, hỗ trợ loại trồng ñất thu hồi: - ðơn giá bồi thường, hỗ trợ loại trồng nào? Cao ; Thấp ; Hợp lí Ý kiến ñề xuất: 10/ Giá bồi thường tài sản, vật kiến trúc ñất thu hồi: - ðơn giá bồi thường, hỗ trợ tài sản nào? Cao ; Thấp ; Hợp lí - Số tiền ñược bồi thường, hỗ trợ có giá trị xây dựng loại công trình ñã bị thiệt hại không? Bằng ; Không 11/ Các khoản hỗ trợ Nhà nước thu hồi ñất: - Ông bà có ñồng ý với khoản hỗ trợ Nhà nước thu hồi ñất không? Có ; Không Lý không ñồng ý: Giá thấp, không thỏa ñáng 12/ Bố trí tái ñịnh cư Nhà nước thu hồi ñất - Ông (bà) có ñược bố trí ñất tái ñịnh cư không: Có ; Không - Việc bố trí ñất tái ñịnh cư, ông (bà) có hài lòng không: Có ; Không - Thời gian bố trí ñất tái ñịnh cư cho ông (bà) kịp thời không? Kịp thời ; Chưa kịp thời (Bán ñất theu giá sàn ñể ñấu giá) - Việc di chuyển ñến nơi có ảnh hưởng ñến sống gia ñình không? Có ảnh hưởng 13/ Bố trí tái ñịnh canh Nhà nước thu hồi ñất - Ông (bà) có ñược bố trí tái ñịnh canh không: Không - Việc bố trí tái ñịnh canh có phù hợp không?: Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp 113 14/ Chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ kịp thời không? Sau Phương án bồi thường, hỗ trợ ñược phê duyệt, Hồi ñồng bồi thường có chi trả tiền bồi thường cho ông bà kịp thời không? Kịp thời ; Chưa kịp thời 15/ Thời gian thực công tác bồi thường GPMB: Thời gian thực công tác bồi thường dự án nào? Nhanh; Chậm 16/ Trách nhiệm Hội ñồng bồi thường GPMB: Theo ông bà Hội ñồng bồi thường GPMB thực công tác có công bằng, dân chủ công khai không? Có: 17/ ðời sống người bị thu hồi ñất sau ñược bồi thường, hỗ trợ: - Sau bị thu hồi ñất, gia ñình ông (bà) có tạo ñược việc làm ổn ñịnh không? Không bố trí việc làm (hỗ trợ tiền) - ðời sống gia ñình ông (bà) nào? Tốt trước; Kém hơn; Không thay ñổi 18/ Khiếu nại giải khiếu nại người bị thu hồi ñất: - Sau thu hồi ñất, ông (bà) ñược Nhà nước bồi thường, hỗ trợ, tái ñịnh cư ông bà có kiến nghị, khiếu nại không?: Không khiếu nại thêm - Kiến nghị ông bà ñã ñược giải chưa: Rồi (Khiếu nại phương án lập lần ñầu ñã ñược Hð làm lại phương án mới) Những kiến nghị chưa ñược giải (nếu có): NGƯỜI PHỎNG VẤN CHỦ HỘ (Ký ghi rõ họ, tên) (Ký ghi rõ họ, tên) Thả Nguyễn ðức Thả Thùy Vũ Thị Thùy Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp 114 [...]... nhìn nhận ñầy ñủ về công tác bồi thường, hỗ trợ, tái ñịnh cư khi nhà nước thu hồi ñất, Tôi thực hiện ñề tài "ðánh giá việc thực hiện chính sách bồi thường, giải phóng mặt bằng khi Nhà nước thu hồi ñất ở một số dự án trọng ñiểm tỉnh ðắk lắk. " 2 Mục ñích và yêu cầu 2.1 Mục ñích: - ðánh giá việc thực hiện chính sách bồi thường khi Nhà nước thu hồi ñất ở 3 dự án: DA ñầu tư xây dựng Khu dân cư trung tâm xã... ñai, nhà cửa mà không nhất thiết phải thông qua Nhà nước thực hiện chính sách tái ñịnh cư và bồi thường 1.1.2.5 Trình ñộ, năng lực của cán bộ làm công tác bồi thường, hỗ trợ, tái ñịnh cư Năng lực thực hiện chính sách và công tác tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ và TðC khi Nhà nước thu hồi ñất có ảnh hưởng rất lớn ñến việc thực hiện chính sách BTGPMT khi Nhà nước thu hồi ñất ñể thực hiện các dự án. .. triển khai thực hiện trong thời gian chuẩn bị ñầu tư (ñồng thời với việc lập dự án ñầu tư), khi khởi công xây dựng thì công tác giải phóng mặt bằng phải hoàn tất Thế nhưng, hầu hết các dự án sau khi tổ chức ñấu thầu xong Chủ ñầu tư mới triển khai công tác bồi thường giải phóng mặt bằng, dẫn ñến vừa thi công, vừa giải phóng mặt bằng cho nên một số công trình khi vướng mắc về giải phóng mặt bằng phải... ñến việc thực hiện chính sách chuẩn xác, chặt chẽ và nhịp nhàng, thì việc triển khai thực hiện chính sách, việc áp dụng chính sách sẽ diễn ra thu n lợi, loại bỏ ñược những vướng mắc phát sinh không ñáng có, ñảm bảo cho quy trình thủ tục thực hiện ñơn giản thu n tiện, hạn chế ñược những khúc mắc, khi u kiện gây kéo dài thời gian hoàn thành việc thu hồi ñất và giải phóng mặt bằng 1.2 Chính sách bồi thường... chức, Nhà nước phải bồi thường, hỗ trợ, tái ñịnh cư cho từng trường hợp cụ thể Với việc ñất ñai ngày càng có giá, thì vấn ñề bồi thường, giải phóng mặt bằng cũng gặp nhiều khó khăn, phức tạp Nhà nước ta ñã ban hành nhiều chính sách và ñã ñược tỉnh ðắk Lắk vận dụng, ban hành các quy ñịnh về lập phương án ñể bồi thường, hỗ trợ, tái ñịnh cư khi Nhà nước thu hồi ñất, bảo ñảm việc làm, thu nhập và ñời sống của... triệt ñể - Một số phương án sử dụng vốn ngân sách nhà nước khi phương án ñược phê duyệt Chủ ñầu tư giải quyết kinh phí ñể chi trả còn chậm, khi có kinh phí thì giá cả bồi thường thay ñổi phải lập lại phương án - Công tác xây dựng các khu tái ñịnh cư phục vụ giải phóng mặt bằng phải ñược thực hiện trước khi lập phương án bồi thường giải phóng mặt bằng, thế nhưng trong thời gian vừa qua, việc chuẩn bị... ðất ñai, các chính sách bồi thường, hỗ trợ và các vấn ñề liên quan ñến quá trình thực hiện giải phóng mặt bằng khi Nhà nước thu hồi ñất ở 3 dự án trọng ñiểm tỉnh ðắk Lắk, ñó là: DA ñầu tư xây dựng Khu dân cư trung tâm xã EaKnuêc huyện Krông Pắc, DA xây dựng ñường Hồ Chí Minh ñoạn phía bắc thành phố Buôn Ma Thu t, DA ñầu tư xây dựng Bệnh viện vùng Tây Nguyên thành phố Buôn Ma Thu t, tỉnh ðắk Lắk 2.2 Nội... phía bắc thành phố Buôn Ma Thu t; DA ñầu tư xây dựng Bệnh viện vùng Tây Nguyên thành phố Buôn Ma Thu t; - ðề xuất một số giải pháp cho việc bồi thường khi Nhà nước thu hồi ñất trên ñịa bàn tỉnh ðắk Lắk 2.2 Yêu cầu: - Nắm vững ñược chính sách, pháp luật ñất ñai và chính sách thu hồi ñất, bồi thường thiệt hại giải phóng mặt bằng, các văn bản có liên quan; - Chỉ ra ñược những thu n lợi, khó khăn và những... cao ñiều kiện sống cho người dân ở những khu vực có ñất bị thu hồi, góp phần vào sự vận hành và phát triển nền kinh tế Việt Nam Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp 31 1.3 Chính sách bồi thường khi thu hồi ñất ñai ở một số tỉnh, thành Việt Nam hiện nay 1.3.1 Chính sách bồi thường khi thu hồi ñất ñai ở thành phố Hồ Chí Minh Nhằm cụ thể hóa chính sách bồi thường, hỗ... trình giải quyết vấn ñề, cũng góp phần ñẩy nhanh tiến ñộ thực hiện công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng Bên cạnh ñó, việc nâng cao năng lực cho các tổ chức chuyên trách, cán bộ có phẩm chất, năng lực phục vụ công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng cần ñược quan tâm hơn nữa thực hiện công tác này ðồng thời, cần có một cơ quan giám sát ñộc lập phải kiểm tra xem các hoạt ñộng bồi thường, giải phóng mặt