2. Mục ựắch và yêu cầu
3.6.1 Về trình tự các bước lập, thẩm ựịnh, phê duyệt phương án bồi thường.
thường.
3.6.1.1 Về thông báo chủ trương thu hồi ựất
Thông báo chủ trương thu hồi ựất là thủ tục bước ựầu tiên trong quy trình GPMB và khâu rất quan trọng, vì có liên quan ựến phương án bồi thường, hỗ trợ, tái ựịnh cư; là trình tự ựể phổ biến thông tin về chủ trương thu hồi ựất và tiếp thu ý kiến của người bị thu hồi về quyền lợi của người bị thu hồi ựất. Nội dung chủ trương ựược công khai trên các phương tiện thông tin ựại chúng của ựịa phương, đài Truyền thanh - truyền hình huyện, Trạm
Truyền thanh cấp xã, niêm yết tại trụ sở UBND cấp xã và ựiểm sinh hoạt chung của khu dân cư có ựất bị thu hồi.
Việc cơ quan thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ, tái ựịnh cư, phổ biến ựầy ựủ thông tin về chủ trương thu hồi ựất, mục ựắch thu hồi ựất, kế hoạch thực hiện, diện tắch, vị trắ thu hồi ựất, Cho phép ựược tiến hành khảo sát, ựo ựạc lập bản ựồ khu vực dự án ựể phục vụ việc lập và trình duyệt quy hoạch chi tiết xây dựng; Kế hoạch khảo sát, ựo ựạc cho người sử dụng ựất trong khu vực dự án; quyền lợi ựến với người bị thu hồi ựất, ựây là một bước thực hiện rất quan trọng.
Qua ý kiến ựược phỏng vấn của các hộ dân, Nhà nước thông tin về chủ trương thu hồi ựất ựược thể hiện ở bảng sau:
Bảng 3.5. Tình hình người dân biết và không biết chủ trương thu hồi ựất
Người dân biết Người dân không biết
Stt Tên Dự án Số lượng (phiếu) Tỷ lệ % Số lượng (phiếu) Tỷ lệ % 1 KDC xã EaKnuêc 75 98,68 1 1,32 2 đường Hồ Chắ Minh 64 100 0 0 3 Bệnh viện vùng TN 37 94,87 2 5,13 Tổng cộng 176 98,32 3 1,68
Nguồn: Tổng hợp phiếu ựiều tra (2012)
Số liệu ở bảng 5 cho thấy: Tỷ lệ người dân biết chủ trương thu hồi ựất là 98,32%, nhất là tại dự án ựường Hồ Chắ Minh phắa bắc thành phố Buôn Ma Thuột dân ựược biết là 100% . Qua ựó, chúng ta thấy ựược trách nhiệm, sự tận tâm của người làm công tác bồi thường, hỗ trợ, tái ựịnh cư khi Nhà nước thu hồi ựất. Các Trung tâm phát triển quỹ ựất làm rất tốt công tác này.
4.6.1.2 Về họp dân, hướng dẫn kê khai
Hội ựồng bồi thường tổ chức họp dân tại khu vực thực hiện dự án, triển khai nội dung và kế hoạch dự án, phối hợp với ựịa phương, chủ ựầu tư tuyên
truyền vận ựộng nhân dân hiểu rõ mục ựắch, mục tiêu của dự án từ ựó tạo ra sự ựồng thuận, giải quyết tốt các vấn ựề phát sinh ở cơ sở, ựảm bảo vai trò giám sát của nhân dân, của cộng ựồng ựối với công tác bồi thường, hỗ trợ, tái ựịnh cư. Tại cuộc họp, tổ chức phát tờ khai, hướng dẫn người bị thu hồi ựất kê khai thiệt hại theo các nhóm chỉ tiêu về: nhân khẩu, hộ khẩu, diện tắch ựất, loại ựất, cây trồng, tài sản, các giấy tờ pháp lý liên quan...Tờ khai do chắnh người bị thu hồi ựất kê khai và có chữ ký xác nhận, tờ khai ựược nộp lại cho tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái ựịnh cư trước khi ựược tiến hành kiểm kê, ựánh giá.
Công tác phát tờ khai là một trong những khâu quan trọng, thể hiện tắnh dân chủ, chắnh xác và công bằng. Qua cuộc ựiều tra, phỏng vấn người có ựất bị thu hồi có kết quả cụ thể như sau:
Bảng 3.6. Tình hình người dân có nhận tờ khai hoặc không nhận tờ khai của ựơn vị lập phương án bồi thường, hỗ trợ, TđC
Người dân có nhận tờ khai
Người dân không nhận tờ khai Stt Tên Dự án Số lượng (phiếu) Tỷ lệ (%) Số lượng (phiếu) Tỷ lệ (%) 1 KDC xã EaKnuêc 74 96,12 3 3,88 2 đường Hồ Chắ Minh 63 96,92 2 3,08 3 Bệnh viện vùng TN 28 75,67 9 24,33 Tổng cộng 165 92,17 14 7,83
Nguồn: Tổng hợp phiếu ựiều tra (2012)
Số liệu ở bảng 6 cho thấy:. Số người dân ựược hỏi tại 03 dự án có nhận tờ khai là 92,17 %, trong ựó dự án khu dân cư trung tâm xã Ea Knuêc có tỷ lệ 96,12% và tdự án ựường HCM khá cao ở mức 96,92%. Qua ựó cho thấy ựơn vị làm công tác bồi thường ựã thực hiện tốt công tác phát tờ khai trước khi thực hiện kiểm ựếm, ựo ựạc ựể áp giá bồi thường. điều này cho thấy, tiến trình thu hồi ựất, lập phương án bồi thường, thực hiện dự án ựều thông tin kịp thời cho người dân, họp dân ựầy ựủ, ựúng thành phần tham dự.
3.6.1.3 Về niêm yết công khai phương án bồi thường, hỗ trợ
Sau khi phương án chi tiết ựược lập, cơ quan tổ chức bồi thường phối hợp với UBND cấp xã tổ chức lấy ý kiến của nhân dân, nhất là các ựối tượng bị thu hồi ựất. Hình thức công khai: Niêm yết tại trụ sở UBND cấp xã hoặc ựịa ựiểm sinh hoạt chung của công ựồng dân cư nơi có ựất bị thu hồi (trụ sở thôn, khối phố, nhà sinh hoạt văn hóa...). Ngoài việc niêm yết, có thể tổ chức họp các ựối tượng bị ảnh hưởng trực tiếp bởi dự án, tham gia góp ý trực tiếp vào phương án ựang lấy ý kiến góp ý.
Những người bị thu hồi ựất có quyền tham gia ý kiến góp ý ựể phản ánh những nội dung chưa ựúng, chưa ựủ khi kiểm kê hoặc tắnh giá trị bồi thường hoặc các chắnh sách hỗ trợ khác ựối với hộ gia ựình, cá nhân có ựất bị thu hồi. Thời gian niêm yết ắt nhất sau 20 ngày, tổ chức thực hiện bồi thường, UBND và UBMTTQ cấp xã, ựại diện những người có ựất bị thu hồi lập biên bản xác nhận việc niêm yết, ựồng thời lập bảng tổng hợp ý kiến ựóng góp của người có ựất bị thu hồi, ý kiến của các ựoàn thể, cá nhân có liên quan (nếu có).
Kết quả ựiều tra, phỏng vấn người bị thu hồi ựất ở 3 DA về niêm yết công khai phương án bồi thường ựược tổng hợp ở bảng sau:
Bảng 3.7: Tình hình người dân biết hoặc không biết việc niêm yết công khai của ựơn vị lập phương án bồi thường, hỗ trợ, tái ựịnh cư
Người dân biết Người dân không biết
Stt Tên Dự án Số lượng (phiếu) Tỷ lệ (%) Số lượng (phiếu) Tỷ lệ (%) 1 KDC xã EaKnuêc 77 100 0 0 2 đường Hồ Chắ Minh 65 100 0 0 3 Bệnh viện vùng TN 0 0 37 100 Tổng cộng 142 79,32 37 20,68
Số liệu ở bảng 7 cho thấy: Qua ựiều tra, phỏng vấn ý kiến của người dân biết việc niêm yết công khai DA khu dân cư xã Ea Knuêc và DA ựường Hồ Chắ Minh phắa bắc Buôn Ma Thuột là 100 %; DA Bệnh viện vùng Tây Nguyên không tổ chức niêm yết công khai phương án bồi thường.
Công tác niêm yết công khai thể hiện tắnh minh bạch, chắnh xác, tạo ựiều kiện thuận lợi cho người bị thu hồi ựất kiểm tra, ựối chiếu với các quy ựịnh hiện hành ựể xem xét ựúng hay chưa ựúng, nhằm bảo ựảm quyền và lợi ắch hợp pháp của họ. Qua ựó cũng góp phần thực hiện quyền giám sát ựối với tổ chức làm công tác bồi thường, hỗ trợ, tái ựịnh cư khi Nhà nước thu hồi ựất.
Nhìn chung, các thủ tục lập phương án bồi thường, hỗ trợ, tái ựịnh cư khi Nhà nước thu hồi ựất, có liên quan ựến quyền lợi người dân như thông tin chủ trương thu hồi ựất, phát tờ khai, niêm yết... hầu như các ựịa phương ựều làm tốt và người dân cũng không có phản ứng về các vấn ựề này. Riêng DA xây dựng Bệnh viện vùng Tây Nguyên ựã không niêm yết công khai bị người dân kiện cáo, thanh tra phải vào cuộc và phải lập lại phương án nên làm chậm tiến ựộ khởi công của dự án.