2. Mục ựắch và yêu cầu
3.8.2Giải pháp về tổ chức thực hiện:
3.8.2.1 đổi mới và tăng cường công tác tuyên truyền và phổ biến, giáo dục về chắnh sách, pháp luật ựất ựai, cải cách hành chắnh
Thứ nhất, ựổi mới và tăng cường công tác tuyên truyền và phổ biến giáo dục, pháp luật. Các cấp chắnh quyền, các chủ dự án có trách nhiệm thông tin kịp thời về dự án và yêu cầu của việc giải phóng mặt bằng thực hiện dự án ựến các cấp ủy ựảng, hệ thống chắnh trị và các cơ quan thông tin ựại chúng trên ựịa bàn có dự án ựể phối hợp tuyên truyền, vận ựộng, tổ chức thực hiện. Các cơ quan Nhà nước, tổ chức chắnh trị xã hội, tổ chức kinh tế chủ ựộng sử dụng các biện pháp ựể tuyên truyền về ý nghĩa, sự cần thiết, tầm quan trọng của việc huy ựộng quỹ ựất phục vụ cho chuyển dịch cơ cấu kinh tế, công
nghiệp hóa tỉnh và ựất nước; về chủ trương, quan ựiểm, ựường lối của đảng, chắnh sách pháp luật của Nhà nước trong việc thu hồi ựất, bồi thường giải phóng mặt bằng ựể thực hiện các dự án phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh; tạo sự chuyển biến rõ nét về nhận thức trong các cấp, các ngành, các tầng lớp nhân dân, ựặc biệt là những người có ựất bị thu hồi, tạo sự ựồng thuận, ủng hộ việc thu hồi ựất thực hiện các dự án.
đổi mới hình thức và phương pháp tuyên truyền vận ựộng, sử dụng tổng hợp, ựồng bộ các biện pháp tuyên truyền, phát huy sức mạnh của các cơ quan thông tin ựại chúng, ưu thế vận ựộng trực tiếp của các tổ chức chắnh trị - xã hội ựể tuyên truyền về công tác bồi thường giải phóng mặt bằng, kết hợp giữa tuyên truyền, vận ựộng và ựối thoại trực tiếp. Tổ chức chuyên mục, dành thời lượng phát sóng tuyên truyền về công tác bồi thường, hỗ trợ, tái ựịnh cư trên báo chắ, ựài phát thanh, truyền hình.
Chắnh quyền các cấp, các cơ quan, ban, ngành, ựoàn thể có trách nhiệm xây dựng kế hoạch, phân công, phân nhiệm cụ thể trong việc tổ chức thực hiện; xây dựng ựội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên có ựủ kiến thức cần thiết về pháp luật, làm nòng cốt trong công tác tuyên truyền, thực hiện việc bồi thường, giải phóng mặt bằng. Thực hiện hiệu quả quy chế dân chủ cơ sở trong các quy trình giải phóng mặt bằng ựảm bảo công khai, minh bạch, công bằng.
Thứ hai, ựổi mới và ựẩy mạnh cải cách hành chắnh trong lĩnh vực bồi thường, hỗ trợ, tái ựịnh cư khi Nhà nước thu hồi ựất
Kiện toàn lại tổ chức Hội ựồng thẩm ựịnh bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư, quy ựịnh rõ nhiệm vụ, trách nhiệm cụ thể của từng sở, ngành; rà soát và ựơn giản hóa thủ tục hành chắnh.
Kiện toàn, ổn ựịnh và nâng cao chất lượng bộ máy, ựội ngũ cán bộ, công chức, viên chức làm công tác bồi thường, hỗ trợ, tái ựịnh cư; bổ sung cán bộ, công chức, viên chức ựủ năng lực, phẩm chất chắnh trị; tập trung bồi dưỡng nâng cao kiến thức nghiệp vụ, luật pháp, bố trắ ổn ựịnh và nâng cao tắnh
chuyên nghiệp cho ựội ngũ cán bộ, công chức, viên chức này từ thành phố ựến quận, huyện.
Tiếp tục duy trì và nâng cao năng lực của Trung tâm Phát triển quỹ ựất ựể tập trung cho các dự án lớn, công trình trọng ựiểm, phát triển quỹ ựất, tạo mặt bằng, làm chủ ựầu tư dự án xây dựng các khu tái ựịnh cư, khu nhà tái ựịnh cư luân chuyển; quản lý quỹ ựất dự trữ ựể ựiều tiết cho các nhu cầu sử dụng ựất; ựược bố trắ vốn( hoặc ựược hỗ trợ lãi suất vay vốn tại các tổ chức tài chắnh) ựể bồi thường, giải phóng mặt bằng các khu ựất thu hồi theo quy hoạch, kế hoạch, nhưng chưa có chủ ựầu tư, chưa có dự án ựầu tư.
Có kế hoạch ựào tạo, bồi dưỡng kiến thức quản lý, nhất là kiến thức về quản lý quy hoạch, quản lý dự án và xây dựng chế ựộ ựãi ngộ ựối với ựội ngũ cán bộ làm công tác bồi thường, hỗ trợ, tái ựịnh cư cấp thành phố và cấp huyện ựể ựội ngũ cán bộ, công chức, viên chức làm công tác bồi thường giải phóng mặt bằng an tâm, gắn bó, làm việc có hiệu quả. Bồi dưỡng chuyên sâu về kiến thức, kỹ năng nghề nghiệp, ựồng thời chú trọng hơn ựến công tác rèn luyện phẩm chất ựạo ựức cho ựội ngũ cán bộ, công chức làm công tác quản lý ựất ựai và giải quyết tranh chấp, khiếu kiện về ựất ựai.
Triệt ựể cải cách các thủ tục hành chắnh trong bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư, thu hồi ựất, ựảm bảo ựúng quy trình, thủ tục, thời gian giải quyết; nghiêm túc thực hiện việc công khai, minh bạch kết quả kiểm kê, phương án, cơ chế, chắnh sách, ựơn giá áp dụng, chủ trương thu hồi ựất, quyết ựịnh thu hồi ựất, quy hoạch chi tiết và lập bản ựồ ựịa chắnh khu vực thu hồi ựất.
Tăng cường công tác quản lý Nhà nước về ựất ựai, công tác quy hoạch chi tiết 1/500, quản lý việc xây cất, mua bán sang nhượng trái phép một cách có hiệu quả. Các ựịa phương phải rà soát, xác ựịnh nguồn gốc ựất, xử lý các trường hợp không rõ nguồn gốc hoặc giao ựất trái thẩm quyền theo quy ựịnh của pháp luật; làm rõ trách nhiệm, xử lý nghiêm ựối với các tổ chức và cá nhân ựể xảy ra tình trạng xây dựng trái phép và các hành vi vi phạm khác trên
ựất ựã quy hoạch nhằm trục lợi trong việc bồi thường; kiên quyết ựình chỉ, cưỡng chế phá dỡ, di chuyển các công trình xây dựng và xử lý nghiêm các vi phạm trên ựất thu hồi trước khi tiến hành kiểm kê.
Cho phép các tổ chức tư vấn, ựịnh giá, thẩm ựịnh giá ựộc lập hoạt ựộng hỗ trợ công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng ựảm bảo khách quan, công khai, minh bạch, kịp thời.
3.8.2.2 Nâng cao năng lực thực hiện chắnh sách và công tác tổ chức thực hiện bồi thường hỗ trợ và tái ựịnh cư khi Nhà nước thu hồi ựất.
Thực hiện giải pháp này các ựịa phương ựẩy mạnh và tăng cường tập huấn và bồi dưỡng chắnh sách, cách thức áp dụng chắnh sách, giải quyết vướng mắc khi áp dụng chắnh sách, quy trình, trình tự và các công việc cần thiết phải thực hiện khi áp dụng chắnh sách vào từng dự án cụ thể trong tổ chức thực hiện việc bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư cho những người bị bị hồi ựất ựể thực hiện dự án. Trang bị ựầy ựủ kiến thức về chắnh sách, phương pháp xử lý giải quyết các tình huống phát sinh và cách thức triển khai tổ chức áp dụng chắnh sách khi nhà nước có quyết ựịnh thu hồi ựất ựể sử dụng ựối với từng dự án cụ thể, bảo ựảm cho ựội ngũ cán bộ không những nắm cặn kẽ các quy ựịnh của chắnh sách ựể áp dụng vào thực tế, có ựầy ựủ khả năng ựể giải quyết các vướng mắc, tình huống phát sinh trong quá trình áp dụng chắnh sách, tổ chức thực hiện chắnh sách một các bài bản, ựúng quy trình và ựạt hiệu quả cao. Như vậy, việc thực hiện chắnh sách trong thực tế sẽ bảo ựảm ựược tắnh khả thi, ựẩy nhanh ựược tiến ựộ thực hiện thu hồi ựất ựể thực hiện các dự án.