Thực trạng và giải pháp xoá đói giảm nghèo ở vùng nông thôn tỉnh prey veang, campuchia

MỤC LỤC Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu Chường I sở lý luận thực tiễn đói nghèo xố đói giảm nghèo 1.1 Cơ sở lý luận nghèo đói 1.1.1 Một số vấn đề lý luận nghèo đói 1.1.2 Khái niệm đói nghèo 1.1.3 Một số tiêu đánh giá nghèo đói 1.1.4 Ảnh hưởng nghèo đói vấn đề đời sống xã hội 1.1.5 Những nguyên nhân nghèo đói giới 1.2 Cơ sở thực tiễn nghèo đói xố đói giảm nghèo 1.2.1 Sơ lược tình hình nghèo đói giới 1.2.2 Kinh nghiệm chống nghèo đói tổ chức quốc tế 1.2.3 Kinh nghiệm XĐGN số nước khu vực 1.2.4 Kinh nghiệm xố đói giảm nghèo Campuchia Chường II đặc điểm ĐỊA BÀN phương pháp nghiên cứu 2.1 Đặc điểm tự nhiện, kinh tế-xã hội tỉnh Prey Veang 2.1.1 Dân số , Lao động đất đai 2.1.2 Tình hình phát triển kinh tế xã hội tỉnh 2.2 Phương pháp nghiên cứu luận án 2.2.1 Chọn điểm nghiên cứu 2.2.2 Chọn mẫu điều tra 2.2.3 Phương pháp thu thập số liệu 2.2.4 Phương pháp phân tích xử lý số liệu 2.2.6 Hệ thống tiêu vè xố đói giảm nghèo Chường III Thực trạng nghèo đói xố đói giảm nghèo vùng nơng thơn tỉnh Prey Veang, Campuchia 3.1 Tình hình nghèo đói chung tỉnh 3.2 Thực trang nghèo đói vùng nơng thơn tỉnh PreyVeang 3.2.1 Tình hình hộ điều tra 3.2.2 Điều kiện sản xuất hộ 3.2.3 Thu nhập cấu thu nhập hộ điều tra 3.2.4 Chi tiêu cấu chi tiêu hộ điều tra 3.2.5 Tích luỹ hộ điều tra 3.2.6 Trang bị đồ dùng hàng ngày hộ nghèo 3.3 Ngun nhân nghèo đói vùng nơng thôn Tỉnh Prey Veang, Campuchia 3.3.1 Nét đặc trưng nghèo đói Campuchia 3.3.2 Nguyên nhân chung dẫn đến nghèo đói người dân Campuchia 3.3.3 Những nguyên nhân chủ yếu dẫn đến nghèo đói vùng nơng thơn tỉnh Prey Veang 3.3.4 Những vấn đề đặt cần phải giải cho công tác XĐGN Chương iv giải pháp chủ yếu xố đói giảm nghèo vùng nơng thơn tỉnh Prey Veang 4.1 Quan điểm chung xố đói giảm nghèo bền vững 4.2 Giải pháp XĐGN vùng nông thơn tỉnh Prey Veang, Campuchia 4.2.1 Nhóm giải pháp nâng cao trách nhiệm vài tró quan, quyền 4.2.2 Giải pháp xố đói giảm nghèo chủ yếu người nghèo 4.2.1 Nhóm giải pháp nâng cao lực sản xuất NNNT 4.2.2 Nhóm giải pháp chuyển đổi cấu kinh tế nông nghiệp nơng thơn 4.2.3 Nhóm giải pháp nâng cao lực quyền lực cho người nghèo 4.2.4 Nhóm giải pháp an sình xã hội Kết luận kiến nghị Danh mục cơng trình nghiên cứu tác giả TÀI LIỆU THAM KHẢO MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Nghèo đói vấn đề kinh tế-xã hội phức tạp không tuý vấn đề kinh tế cho dù số đo trước hết chủ yếu dựa số đo kinh tế Chính vậy, dựa tăng trưởng kinh tế cao chưa giải tận gốc vấn đề nghèo đói Mặc dù vậy, nghèo đói có nguyên nhân trước hết từ kinh tế, sau hệ từ sức tác động tổng hợp yếu tố trị, văn hóa, xã hội Nghèo, đói ln nỗi bất hạnh loài người, nghịch lý đường phát triển Trong giới đạt thành tựu to lớn tiến khoa học kỹ thuật, làm tăng đáng kể cải vật chất xã hội, tăng thêm vượt bậc giàu có người, thảm cảnh đeo đẳng lưng người lại nghèo đói Thực tế tỷ người giới, thường xuyên có 2,8 tỷ người sống mức USD/ngày, đặc biệt có tới tỷ người sống mức USD/ngày [14],[22] Nghèo đói khơng ảnh hưởng trực tiếp đến phận dân cư, từ cá nhân, gia đình đến cộng đồng xã hội, mà cịn nguyên nhân gây xung đột trị, xung đột giai cấp, dẫn đến bất ổn định xã hội, bất ổn định trị Mọi dân tộc khác khuynh hướng trị, có mục tiêu làm để quốc gia mình, dân tộc giàu có Vậy, vấn đề nghèo đói khơng giải khơng thực mục tiêu mà cộng đồng đặt hồ bình, ổn định đảm bảo quyền người Xố đói giảm nghèo coi vấn đề có tính tồn cầu loài người trước thềm thiên niên kỷ Trong trình phát triển, mà trình tăng trưởng kinh tế bước tiến nhảy vọt khoa học công nghệ tạo suất lao động cao, từ kiến tạo đời sống vật chất cao lúc họ phải đương đầu với vấn đề nghèo đói khủng hoảng mơi trường Xố đói giảm nghèo Liên Hiệp Quốc hầu hết quốc gia giới coi nhiệm vụ có tính chiến lược q trình đại hố Các quốc gia Đơng Nam Á nói riêng, bên cạnh vấn đề chung nước phát triển cịn có vấn đề đặc thù Với tỷ lệ 1/4 đến 1/2 dân số coi có mức sống thấp, nước phát triển, mục tiêu phát triển bền vững bị nghèo đói cơng, bên cạnh yếu tố tác động khác như: Thiên tai, phá huỷ môi trường tự nhiên, cạn kiệt nguồn tài nguyên thiên nhiên, thiếu hụt nguồn lực người…[19], [31] Đánh giá thực trạng mức sống dân cư theo giai đoạn phát triển diễn biến thay đổi mức sống dân cư theo mức độ khác sở để hoạch định sách, chiến lược phát triển kinh tế xã hội hướng tới xã hội phát triển văn minh công Nghiên cứu mức sống dân cư thực trạng đói nghèo cung cấp tư liệu cần thiết nhằm đưa sách phát triển để hướng tới mục tiêu Tuỳ vào tình hình phát triển theo giai đoạn khác có sách phát triển sách đảm bảo xã hội phù hợp Campuchia nước giàu tiềm cho phát triển nông nghiệp đất đài, khí hậu thời tiết nơi phù hợp cho sản xuất nông nghiệp Nhưng ngược lại, suất thu hoạch từ sản xuất nông nghiệp người nông dân Campuchia lại thấp (trung bình 1,8 tấn/năm/hectar) Theo thơng kế năm 2005 có khoảng 84% dân số nước nông dân, kết đạt từ ngành nông nghiệp chiếm 55.28% GDP nước [45] Với kết cho thấy đời sống vật chất người dân thấp Thêm vào kinh tế chưa phát triển, Chính trị nước không ổn định lại trải qua nhiều chiến tranh, nghèo đói tượng phổ biến kéo dài qua nhiều hệ đất nước Sau trở lại hồ bình ổn định kinh tế, trị, từ năm 1999 với mở rộng kinh tế thị trường, giúp đỡ nhiều tổ chức quốc tế hỗ trợ nước bạn làm cho kinh tế Campuchia có nhiều khởi sắc Nhưng Campuchia nhiều việc cần phải làm để phát triển đất nước nâng cao đời sống người dân xố đói giảm nghèo Prey Veang tỉnh thuộc diện nghèo Campuchia, 85% số người lao động nông dân Kết thu từ sản xuất nông nghiệp chiếm suất thấp, 33% tổng dân số tỉnh người nghèo đói Vấn đề sống người dân ln ln có biến động, khó khăn thuận lợi pha trộn với nhau, điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội, phong tục tập quán vùng, nơi khác Nhất hoàn cảnh sản xuất nơng nghiệp cịn lệ thuộc nhiều vào yếu tố thiên nhiên, tự cung tự túc, trình độ kinh tế cịn chưa phát triển, dân trí thấp, sở hạ tầng thấp Do vấn đề tìm thực trạng nguyên nhân nghèo đói nhiệm vụ quan trọng, để từ chung ta rút biện pháp giải pháp thích hợp cho cơng tác xố đói giảm nghèo người nghèo, nhằm cải thiện đời sống người dân, nâng cao thu nhập khỏi cảnh nghèo đói Chính vậy, tơi tiến hành nghiên cứu đề tài: “Thực trạng giải pháp xố đói giảm nghèo vùng nơng thơn tỉnh Prey Veang, Campuchia” 1.2 Mục tiêu nghiên cứu - Góp phần hệ thơng hố vấn đề lý luận thực tiễn nghèo đói xố đói giảm nghèo vùng nơng thơn - Phân tích đánh giá thực trạng đói nghèo qua rút nguyên nhân ảnh hưởng đến nghèo đói, đánh giá kết cơng tác xố đói giảm nghèo vùng nơng thơn tỉnh Prey Veang nói riêng - Đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm đẩy mạnh xố đói giảm nghèo vùng nông thôn tỉnh Prey Veang, Campuchia 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu - Tập trung nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn tình trạng nghèo đói vùng nơng thơn - Tìm hiểu kinh nghiệm xố đói giảm nghèo nước giới thơng qua số tài liệu, số liệu có liên quan - Nghiên cứu mối quan hệ quan nhà nước, tổ chức xã hội, sách có liên quan đến vấn đề nghèo đói, phát triển kinh tế xã hội nâng cao thu nhập đời sống cuả người dân nông thôn Xem xét đánh giá hoạt động mang tính kinh tế-xã hội nhằm giúp người nghèo ổn định sản xuất nâng cao đời sống - Nghiên cứư thực trạng nguyên nhân nghèo đói hộ nơng dân vùng nơng thơn Campuchia - Nghiên cứu sách xố đói giảm nghèo phủ chương trình dự án xố đói giảm nghèo tổ chức liên quan hoạt động xố đói giảm nghèo địa phương - Tập trung nghiên cứu tình hình sản xuất, việc làm, thu nhập đời sống người dân vùng nông thôn Tỉnh Prey Veang, Campuchia, Thông qua việc điều tra khảo sát thực tiễn trực tiếp số địa điểm chọn nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: Tập trung chủ yếu vào phần tích thực trạng nghèo đói giải pháp xố đói giảm nghèo vùng nơng thơn Tỉnh Prey Veang, Campuchia - Về không gian: Vùng nông thôn tỉnh Prey Veang, Campuchia - Về Thời gian: 02/2003- 2008 CHƯỜNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ ĐĨI NGHÈO VÀ XỐ ĐĨI GIẢM NGHÈO 1.1 Cơ sở lý luận nghèo đói 1.1.1 Một số vấn đề lý luận nghèo đói Xã hội lồi người phát triển qua nhiều nấc thang lịch sử trình độ lực lượng sản xuất định Bằng lao động sản xuất, người khai thác thiên nhiên để tạo cải vật chất nhằm đáp ứng nhu cầu ăn, mặc, nhu cầu khác Năng suất lao động ngày cao cải ngày nhiều, nhu cầu sống đáp ứng đầy đủ hơn, trái lại suất lao động thấp, cải vật chất thu ít, người rơi vào cảnh nghèo đói Trong xã hội có giai cấp, người bị áp bức, bóc lột phải chịu sống cực Thêm vào thiên tai, chiến tranh tàn phá, gây nên bao cảnh lầm than, tang tóc Nghèo đói không xuất tồn lâu dài chế độ công xã nguyên thuỷ, chế độ chiếm hữu nơ lệ, chế độ phong kiến với trình độ lực lượng sản xuất phát triển mà thời đại ngày nay, với cách mạng khoa học công nghệ đại, với lực lượng sản xuất cao chưa thấy, quốc gia kể quốc gia phát triển giới, nghèo đói tồn cách hiển nhiên Do đó, lồi người phải ln ln tìm cách để nâng cao trình độ sản xuất mình, chống đỡ với thiên tai, dịch hại rủi ro bất hạnh để sống ấm no, hạnh phúc Mỗi phát minh khoa học, bước tiến trình độ lực lượng sản xuất tiến quan hệ người với người góp phần tiến trình giảm nghèo Đó công lao nhà khoa học tự nhiên, khoa học kỹ thuật, khoa học xã hội nhân văn, nhà sáng chế, phát minh, người lao động sáng tạo Tuy nhiên, thời đại khác nhau, có nhiều cách lý giải khác quan niệm, nguyên nhân cách giải tượng nghèo đói Điều phụ thuộc vào nhân sinh quan giới quan người, giải cấp, đảng phái đứng vững lập trường giai cấp công nhân cách tiếp cận vật biện chứng vật lịch sử, cần phải xem xét vấn đề nghèo đói sở chủ nghĩa Mác-Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh [30], [19] Nghèo đói vấn đề kinh tế-xã hội phức tạp không tuý vấn đề kinh tế cho dù số đo trước hết chủ yếu dựa số đo kinh tế Tác động kinh tế với vấn đề nghèo đói biểu với nhân tố sau đây: Mơ hình kinh tế, cấu kinh tế sản xuất (gắn với phân công lao động xã hội), chế quản lý, phương thức sản xuất phân phối, sách kinh tế-xã hội, nhân tố tác động trực tiếp Ngồi ra, có hàng loạt nhân tố khác mang nội dung kinh tế-xã hội xã hội-kinh tế tác động đến nghèo đói môi trường kinh tế, thị trường giá cả, diễn biến dân số lao động, trình độ kĩ thuật-cơng nghệ, giáo dục đào tạo, tính chất khả giải vấn đề xã hội Bao quát lên tất nhân tố xã hội theo lý thuyết phát triển nào? Hoặc chuyển động theo mơ hình phát triển nào? Trên giới có nhiều mơ hình chiến lược phát triển khác Tựu trung lại có mơ hình phát triển sau: Thực tăng trưởng kinh tế với giá nào, không ý đến vấn đề xã hội Các lý thuyết mơ hình phát triển cho đạt tăng trưởng kinh tế cao tạo tiền đề để giải vấn đề khác có nghèo đói thể lý thuyết nhấn mạnh đến nhân tố kinh tế, kĩ thuật Đây mơ hình áp dụng nhiều nước tư chủ nghĩa Quan hệ người với người xã hội quan hệ Mác nói “ Giai cấp tư sản thẳng tay phá vỡ không để lại người với người mối quan hệ khác lợi ích trần trụi lối trả tiền ngay, tiền trao, cháo múc khơng tình nghĩa” Thực tăng trưởng kinh tế trước, sau giải vấn đề xã hội Đây mơ hình áp dụng nhiều nước tư chủ nghĩa vùng Bắc Âu, Mơ hình phát triển tiến mơ hình phát triển trước lý thuyết không tập trung vào mục đích tăng trưởng kinh tế mà cịn quan tâm mặt xã hội Hình ảnh họ thường dùng “ Hãy bánh to lên sau phân chia công cho người” Tiêu biểu lý thuyết “chữ U ngược” nhà kinh tế học S.Kunetz Trên thực tế lý thuyết S.Kunetz gặp hạn chế khơng áp dụng rộng rãi hiệu thực tế không phù hợp với mong muốn lý thuyết Thực tăng trưởng kinh tế đồng thời với giải vấn đề xã hội Đây mơ hình nhiều nhà khoa học, nhiều lý thuyết tập trung nghiên cứu áp dụng nhiều nước giới Các lý thuyết theo khuynh hướng đề cập vấn đề xã hội trình tăng trưởng kinh tế Tiêu biếu lý thuyết “Nền kinh tế thị trường xã hội cộng hoà Liên bang Đức” Lý thuyết đặc biệt quan tâm đến vấn yếu tố xã hội nhằm nâng cao mức sống nhóm dân cư có thu nhập thấp nhất, đồng thời bảo vệ tất thành viên xã hội, khắc phục khó khăn kinh tế, xã hội gặp phải rủi ro cộng đồng Để đáp ứng mục tiêu cần phải tăng 10 CAMBODIA 60 ROYAL GOVERNMENT OF CAMBODIA (2000), INTERIM POVERTY REDUCTION STRATEGY PAPER, PHNOM PENH 61 SUPREME NATIONAL ECONOMIC COUNCIL, MINISTRY OF ECONOMY AND DEVELOPMENT FINANCE, (2004), COUNCIL CAMBODIA FOR NATIONAL SOCIAL POVERTY REDUCTION STRATEGY, PROGRESS REPORT, PHNOM PENH 62 WB (1997), A POVERTY PROFILE OF CAMBODIA, GENERAL DIRECTORATE OF PLANNING, MINISTRY OF PLANNING, PHNOM PENH-CAMBODIA 63 WORLD FOOD AID PROGRAMMED FOR REHABILITATION IN CAMBODIA (1995), POVERTY MAPPING EXERCISE, PHNOM PENH, CAMBODIA 64 WFP (2001), IDENTIFYING POOR AREAS IN CAMBODIA, P.PENHCAMBODIA 65 WFP (1997), POORER CAMBODIAN RURAL HOUSEHOLD PARTICIPATING IN FOOD-FOR-WORK, REPORT FROM WORLD FOOD PROGRAMME, PHNOM PENH 66 WORLD DEVELOPMENT REPORT (2000), A STRATEGY FOR ATTACKING POVERTY, PHILADELPHIA-USA 67 WORLD BANK (2006), CAMBODIA HALVING POVERTY BY 2015, POVERTY ASSESSMENT 2006, PHNOM PENH-CAMBODIA 68 WORLD BANK (1990), WORLD POVERTY REPORTS, OXFORD UNIVERSITY, USA 69 WORLD BANK (1999), CAMBODIA POVERTY ASSESSMENT, POVERTY REDUCTION AND ECONOMIC MANAGEMENT SECTOR UNIT, PHNOM PENH 70 WORLD BANK (2000), CAMBODIA COUNTRY ASSISTANCE STRATEGY, WASHINGTON DC-USA 71 WORLD BANK (2004), CAMBODIA AT THE CROSSROADS; 152 - STRENGTHENING ACCOUNTABILITY TO REDUCE POVERTY, PREPARED BY THE WORLD BANK IN COLLABORATION WITH THE IMF FOR CAMBODIA CONSULTATIVE GROUP MEETING, PHNOM PENH 72 WORLD BANK (2005), SOCIAL ACCOUNTABILITY AND COMMUNITY EMPOWERMENT, PHNOM PENH-CAMBODIA 73 WORLD BANK (2000), ATTACKING POVERTY: OPPORTUNITY, EMPOWERMENT, AND SECURITY, WB PUBLICATION, PHNOM PENH 74 WORLD DEVELOPMENT REPORT (2000), A STRATEGY FOR ATTACKING POVERTY, PHILADELPHIA-USA 75 UNITED NATIONS (1990), STRATEGY FOR RURAL POVERTY ALLEVIATION, AGRICULTURE – INDUSTRY LINKAGES, BANGKOK, THAILAND 76 UNDP (2006), REVIEW OF DEVELOPMENT PROSPECTS AND OPTIONS FOR THE CAMBODIAN OIL AND GAS SECTOR UNDP FUNDED DISCUSSION PAPER IN COLLABORATION WITH THE CAMBODIAN NATIONAL PETROLEUM AUTHORITY, P.PENH 77 ZAHIDUL HOPUE M.AHMED N.U (1981), FARMER PARTICIPANT CROPPING SYSTEM RESEARCH AND DEVELOPMENT, HIGHLIGHTS FROM BANGLADESH, REPORT THE CROPPING SYSTEM WORKING GROUP MEETING HELD ON MAY, 18-22, 1981 III Tài Liệu Tiếng Campuchia 78> ẫksarbzmsỵIGMBI yuTĐsaRsỵCatikat;bnòyPaBRkIRkrbs;km