XÂY DỰNG CHIẾN lược HOẠT ĐỘNG CHO cục THUẾ TỈNH CHAMPASACK –nước CHDCND lào, GIAI đoạn 2013 2020

TT Chỉ tiêu Chiến lược khu vực công Chiến luọc kinh doanh 1 Khái niệm Là một quá tŕnh trong đó các chủ thể được trao thẩm quyền tiến hành: Hoạch định chiến lược, Tổ chức triển khai, Và đ

BỘ TÀI CHÍNH ĐẠI HỌC TÀI CHÍNH - MARKETING

BỘ TÀI CHÍNH ĐẠI HỌC TÀI CHÍNH – MARKETING

Bounchanh VONGPHACHANH

XÂY DỰNG CHIẾN LƯỢC HOẠT ĐỘNG CHO CỤC THUẾ

TỈNH CHAMPASAK – NƯỚC CHDCND LÀO

Tôi cũng xin chân thành cảm ơn Quý thầy cô ngoài trường đã tận tâm dạy bảo tôi trong suốt quá trình học tập và giúp đỡ tôi trong quá trình nghiên cứu

Xin chân thành cảm ơn những người thân trong gia đình, cùng các anh chịem, bạn bè, đồng nghiệp đã giúp đỡ, động viên tôi trong quá trình thực hiện và hoàn thành luận văn này

HỌC VIÊN

15T Bounchanh VONGPHACHANH

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi Các nội dung nghiên cứu và kết quả nêu trong luận văn là trung thực và chưa từng được ai công

bố trong bất cứ công trình nào khác

Tỉnh Champasack, ngày 9 tháng10 năm 2014

HỌC VIÊN

Bounchanh VONGPHACHANH

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

STT Chữ viết tắt Chú thích tiếng Việt

01 CHDCND Nước cộng hòa dân chủ nhân dân Lào

02 NSNN Ngân sách nhà nước

04 ĐTNT đối tượng nộp thuế

05 QLT quản lý thuế

06 14TGDP 37T (14T37TGross Domestic Product14T37T) là giá trị tổng thu nhập quốc nội

07 ĐTNT đối tượng nộp thuế

15 WB ngân hàng thế giới37T(14T37TWorld Bank)14T

16 IMF Quỹ tiền tệ quốc tế (14TInternational Monetary Fund14T)

17 ĐTNN đầu tư nước ngoài

18 XHCN xã hội chủ nghĩa

19 TK-TN tự khai, tự nộp

LƯỢC CÁC TỔ CHỨC TRONG KHU VỰC CÔNG.31T - 20

TRONG TH ỜI GIAN QUA31T - 53

CHAMPASACK, GIAI ĐOẠN 2014-202031T - 69

T ỈNH CHAMPASAK, GIAI ĐOẠN 2014- 202031T - 73

5

LỜI MỞ ĐẦU

1 Sự cần thiết của đề tài

Thực tế cho thấy, cơ quan thuế xây dựng và tổ chức thực hiện được chiến lược phù

hợp sẽ giành được kết quả tốt trong hoạt động của cơ quan Với xu thế hội nhập như hiện nay, với nhiệm vụ mà Chính phủ Lào đã giao, các cơ quan thuế đang đứng trước những thách thức không nhỏ Vì thế để thực hiện các biện pháp và quản lý các đối tượng, cơ quan thuế cần phải có những chiến lược hoạt động đúng đắn

Với mong muốn áp dụng những kiến thức đã học vào thực tế, xuất phát từ tình hình thực tế của cục thuế tỉnh Champasack, tôi quyết định chọn đề tài “ Xây d ựng chiến lược hoạt động cho cục thuế giai đoạn năm 2014-2020” làm luận văn tốt nghiệp của

mình

2 Mục tiêu nghiên cứu

Mục tiêu của nghiên cứu này là xây dựng chiến lược hoạt động cho cục thuế tỉnh Champasack nhằm thự hiện tốt nhiệm vụ mà Chính phủ giao, giai đoạn 2014-2020

Luận văn tập trung phân tích môi trường, tìm hiểu năng lực chiến lược của Cục Thuế Champasak, trên cơ sở đó nghiên cứu các chiến lược phù hợp cho Cục thuế của tỉnh, trong giai đoạn 2014-2020

Xây dựng chiến lược cho Cục thuế thấy được tầm quan trọng vai trò của chiến lược hoạt động ngày càng cần thiết và không thể thiếu trong hoạt động của Cục thuế, đồng thời tạo phương hướng hoạt động cho Cục thuế và khái thác thế mạnh sẵn có của mình để tạo tránh rủi ro có thể xẩy ra

Để tài được thực hiện chủ yếu thông qua việc thu thập các dữ liệu thứ cấp và dữ liệu sơ cấp, và do điều kiện còn hạn chế nên không thể tiến hành các cuộc nghiên cứu sơ cấp cần thiết Do đó, khi phân tích môi trường còn thiếu sót, nhất là các số liệu minh họa

6

Ngoài các số liệu nói trên cũng dựa vào các học thuyết đã học trong giáo trình và các tài liệu có liên quan khác

4 Phương pháp nghiên cứu

Các phương pháp nghiên cứu được sử dụng trong luận văn gồm: Phương pháp ứng

dụng lý thuyết hệ thống; dự báo; thống kê mô tả và kết hợp phương pháp chuyên gia để xây dựng các ma trận hoạch định chiến lược

Lý thuyết hệ thống được áp dụng trong việc thiết lập qui trình xây dựng chiến lược kinh doanh theo mô hình quản trị chiến lược toàn diện, và khung phân tích hình thành chiến lược

Phương pháp thống kê được áp dụng trong việc xử lý các số liệu, các báo cáo tài

chính, các kết quả khảo sát (sau đây được gọi chung là cơ sở dữ liệu trong việc phân tích môi trường kinh doanh và phân tích nội bộ cục thuế)

Để thực hiện mục tiêu xây dựng chiến lược cho Cục thuế Champasak (Cục thuế), công cụ hoạch định chiến lược của Fred David đã được sử dụng Theo phương pháp này, chiến lược của Cục thuế được xây dựng dựa vào việc phân tích ảnh hưởng của các yếu tố bên ngoài, đánh giá nội lực của Cục thuế, thiết lập ma trận chiến lược SWOT

Để xây dựng hệ thống ma trận này, phương pháp chuyên gia được sử dụng với các

mục đích cụ thể sau:

 Xác định các yếu tố quan trọng của môi trường ảnh hưởng đến Cục thuế Champasak

 Xác định các yếu tố nội lực quan trọng của Cục thuế Champasak cần xem xét

 Thảo luận và đề xuất chiến lược cho Cục thuế Champasak

 Triển khai phương pháp này tác giả đã tổ chức các cuộc tiếp xúc, các buổi thảo

luận với các chuyên gia của Cục thuế Champasak

Champasak)

MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU

Phân tích môi trường bên trong và bên ngoài để xác định điểm mạnh, điểm yếu, cơ hội, nguy cơ của Cục thuế Champasak

Phân tích SWOT để rút ra các chiến lược cho

Cục thuế Champasak , giai đoạn 2014-2020

Các giải pháp triển khai chiến lược tổng thể cho Cục

thuế Champasak , giai đoạn 2014-2020

8

5 Bố cục của Luận văn

Ngoài phần mở đầu và kết luận, Luận văn được thiết kế gồm 3 chương, như sau:

- Chương 1: Cơ sở lý luận về chiến lược của tổ chức hành chính công

- Chương 2: Phân tích môi trường và nguồn lực của cục thuế tỉnh Champasack

- Chương 3: Hoạch định chiến lược cho cục thuế tỉnh Champasack giai đoạn

2014-2020

9

CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHIẾN LƯỢC CỦA TỔ CHỨC

1.1.1 Khái niệm chiến lược

1.1.1.1 Khái niệm chiến lược

Có rất nhiều quan điểm khác nhau về chiến lược Theo Michael Porter thì: "chiến lược

là nghệ thuật tạo ra lợi thế cạnh tranh" Genral Aileret lại đưa ra quan niệm, "chiến lược là

việc xác định những con đường và những phương tiện để đạt tới các mục tiêu đã được xác định thông qua các chính sách" William J Glueck, trong cuốn "Business Policy and Strategic Management" đã khẳng định "chiến lược hành chính công là một loại khoa học mang tính toàn diện, tính phối hợp và tính thống nhất được thiết kế nhằm đảm bảo các

mục tiêu cơ bản của đơn vị hành chính công sẽ được thực hiện tốt đẹp"

Có thể nói, dù tiếp cận góc độ nào thì chiến lược cũng có bản chất là một kế hoạch dài

hạn, định hướng cho các hoạt động của 1 tổ chức, cơ quan, bao gồm các mục tiêu và cách

thức thực hiện những mục tiêu đó trong bối cảnh xã hội nhất định

1.1.1.2 Chiến lược của một tổ chức hành chính

Theo quan niệm của Alfred Chandle thì: "chiến lược của tổ chức hành chính công bao hàm việc ấn định các mục tiêu cơ bản của đơn vị hành chính công, đồng thời lựa chọn cách thức hay tiến trình hành động và phân bổ các nguồn lực thiết yếu để thực hiện các

mục tiêu đó"

Hiện nay nhiều nhà quản trị cho rằng, "chiến lược hành chính công của tổ chức là

t ổng hợp các mục tiêu dài hạn, các chính sách và giải pháp lớn về hoạt động hành chính công, v ề tài chính và vấn đề giải quyết nhân tố con người nhằm đưa hoạt động của tổ

ch ức phát triển lên một trạng thái mới cao hơn về chất"

10

1 1.2 Vai trò của chiến lược đối với một tổ chức hành chính công

Thứ nhất: chiến lược giúp các tổ chức thấy rõ mục đích và hướng đi của mình Nó

khiến cho nhà quản trị phải xem xét và xác định xem tổ chức đi theo hướng nào và khi nào thì đạt tới vị trí nhất định Việc nhận thức kết quả mong muốn và mục tiêu trong tương lai giúp cho nhà quản trị cũng như nhân viên nắm vững được việc gì cần làm để đạt được thành công Như vậy sẽ khiến khích cả hai đối tượng trên đạt được những thành tích ngắn hạn, nhằm cải thiện tốt hơn lợi ích lâu dài của tổ chức

Thứ hai: Chiến lược giúp tổ chức xác định phương hướng hoạt động phù hợp với

điều kiện môi trường thường xuyên biến đổi Trong quá trình quản trị chiến lược, nhà quản trị phân tích và dự báo các điều kiện môi trường trong tương lai gần cũng như tương lai xa Nhờ thấy rõ điều kiện môi trường tương lai mà nhà quản trị có khả năng nắm bắt tốt hơn các cơ hội, tận dụng hết các cơ hội đó và giảm bớt nguy cơ liên quan đến điều kiện môi trường

Thứ ba: là nhờ có quá trình quản trị chiến lược, tổ chức sẽ gắn liền các quyết định

đề ra với điều kiện môi trường liên quan Do sự biến động và tính phức tạp trong môi trường ngày càng gia tăng, tổ chức cần phải cố gắng chiếm được vị thế chủ động cố gắng

dự báo điều kiện môi trường và sau đó tác động và làm thay đổi các điều kiện môi trường trong lương lai và thông qua hành động nhằm tối ưu hóa vị thế của tổ chức trong môi trường đó bằng cách tránh những thách thức và chuẩn bị tốt hơn để chiếm được cơ hội tiềm tàng

Thú tư: các tổ chức có chiến lược thì đạt được kết quả tốt hơn nhiều so với những

tổ chức không vận dụng quản trị chiến lược Điều đó không có nghĩa là các tổ chức vận dụng quản trị chiến lược sẽ không gặp phải các vấn đề, thậm chí có thể bị phá sản, mà nó chỉ có nghĩa là việc vận dụng quản trị chiến lược sẽ giảm bót những rủi ro và tăng khả năng của tổ chức trong việc tranh thủ các cơ hội trong môi trường khi chúng xuất hiện

11

1 1.3 Các loại chiến lược của tổ chức hành chính công

Theo Fred David, có 3 cấp chiến lược:

• Chiến lược chung hay còn gọi là chiến lược tổng quát, thường đề cập tới

những vấn đề quan trọng nhất và có ý nghĩa lâu dài đối với doanh nghiệp Chiến lược chung quyết định những vấn đề sống còn của doanh nghiệp Các chiến lược tổng quát tiêu biểu là: chiến lược đa dạng hóa, chiến lược tăng trưởng tập trung, chiến lược suy giảm, chiến lược liên kết

• Chiến lược bộ phận gồm các chiến lược chức năng như: Chiến lược sản

phẩm; Chiến lược Marketing; Chiến lược tài chính; Chiến lược phát triển nguồn nhân lực;…

• Chiến lược của các đơn vị kinh doanh: tập trung vào chiến lược thị

trường và cạnh tranh Trong chiến lược của tổ chức hành chính công, người ta thường quan tâm đến các chiến lược chức năng cụ thể như sau:

1.1.3.1 Chiến lược nguồn nhân lực

Chiến lược nguồn nhân lực là kế hoạch hoạt động của tổ chức gồm các mục tiêu và

giải pháp để phát triển nguồn nhân lực phù hợp với mục tiêu quản trị

1 1.3.2 Chiến lược phát triển cơ sở hạ tầng công nghệ

Chiến lược phát triển cơ sử hạ tầng là kế hoạch thực hiện các mục tiêu phát triển hạ

tầng công nghệ nhằm khắc phục các điểm yếu, gia tăng sức mạnh vật chất của tổ chức để tranh thủ những cơ hội và né tránh thách thức

1 1.3.3 Chiến lược hợp tác trong thực hiện chức năng nhiệm vụ

Chiến lược liên kết là một hiện tượng các chức năng nhiệm vụ với sự phân công trong nền kinh tế xã hội ngày càng phát triển Trên thực tế những hình thức khác nhau của

12

của hợp tác nhằm thực hiện chức năng nhiệm vụ đã xác định của các tổ chức Các hình

thức hợp tác đang ngày càng phát triển đa dạng cả về hình thức và qui mô

1.1.3.4 Chiến lược tái cấu trúc bộ máy

Chiến lược tái cấu trúc bộ máy là những hoạt động nhằm “Tái cấu trúc” (Restructuring) căn bản trong bộ máy nhằm giúp bộ máy hoạt động hiệu quả hơn Chiến lược tái cấu trúc bộ máy là kế hoạch thực hiện quá trình tổ chức lại (re-organize), sắp xếp

lại bộ máy nhằm tạo ra “trạng thái” tốt hơn cho bộ máy để thực hiện những mục tiêu đề

ra

1 1.3.5 Chiến lược theo các chức năng hoạt động của tổ chức hành chính công

Là các chiến lược xác định cho từng lĩnh vực hoạt động cụ thể của tổ chức Trong

hệ thống các chiến lược mà tổ chức xây dựng, các chiến lược chức năng đóng vai trò là các chiến lược giải pháp để thực hiện các mục tiêu chiến lược tổng quát của tổ chức Chính vì vậy các chiến lược chức năng được hình thành trên cơ sở của chiến lược tổng quát, chiến lược cấp đơn vị và các kết quả cụ thể về phân tích và dự báo môi trường Mỗi chiến lược chức năng vừa mang tính độc lập tương đối, giải quyết những giải pháp chiến lược tương đối trọn vẹn trong một lĩnh vực hoạt động chức năng cụ thể Mặt khác, các bộ

phận chiến lược chức năng lại vừa phải có quan hệ chặt chẽ với nhau Chỉ trên cơ sở phối hợp tốt nhất các chiến lược chức năng với nhau tổ chức mới có thể khai thác tốt tiềm năng của mình vào đúng những thời điểm xuất hiện cơ hội hoặc cần giảm bớt hay xóa bỏ đe dọa xuất hiện Đảm bảo sự phối hợp tốt nhất các lĩnh vực hoạt động luôn là vấn đề khó khăn nhất và cũng vì thế mới đòi hỏi các nhà quản trị hoạch định chiến lược phải tập trung giải quyết và xử lý ngay từ khâu hoạch định

13

1 2.1 Qui trình hoạch định chiến lược

1 2.1.1 Phân tích môi trường bên ngoài

Việc phân tích môi trường này để thu thập và xử lý thông tin được xem là khâu quan trọng nhất và là bước khởi đầu của quá trình xây dựng và quản trị chiến lược

Môi trường vĩ mô:

Bao gồm các yếu tố mà tác động một cách gián tiếp trên bình diện rộng và lâu dài đến tổ chức trong các hoạt động Bao gồm:

- Yếu tố kinh tế: Chủ yếu ảnh hưởng đến hành chính công là lãi suất ngân hàng, giai đoạn

của chu kỳ kinh tế, cán cân thanh toán, chính sách tài chính và tiền tệ

- Yếu tố chính trị, Chính phủ và luật pháp: Ảnh hưởng ngày càng lớn đến hoạt động của

tổ chức Tổ chức phải tuân theo các qui định về cho vay, an toàn, quảng cáo, bảo vệ môi trường, Đồng thời hoạt động của chính phủ cũng có thể tạo ra cơ hội hoặc nguy cơ cho một tổ chức Thí dụ, việc tăng thuế trong các ngành công nghiệp nhất định có thể đe dọa đến lợi nhuận của tổ chức

- Yếu tố xã hội: Thay đổi trong các yếu tố xã hội có thể ảnh hưởng đến hoạt động của tổ

chức Những xu hướng dân số, khuôn mẫu hành vi xã hội, mode,… sẽ ảnh hưởng đến cầu một loại hàng hóa, dịch vụ Yếu tố này thường thay đổi chậm chạp làm cho chúng ta khó nhận ra

- Yếu tố tự nhiên: ảnh hưởng đến đối tượng nộp thuế là ô nhiễm, thiếu năng lượng và sử

dụng lãng phí các tài nguyên thiên nhiên cùng sự gia tăng các nhu cầu về nguồn tài nguyên do thiên nhiên cung cấp Tất cả các vấn đề này khiến các nhà quản trị chiến lược phải thay đổi quyết định và các biện pháp thực hiện quyết định

- Yếu tố kỹ thuật-công nghệ: nhiều công nghệ tiên tiến ra đời ảnh hưởng trực tiếp đến

môi trường hoạt động của tổ chức, tạo ra các cơ hội cũng như nguy cơ đối với tất cả các

14

ngành và các tổ chức Tổ chức phải thay đổi công nghệ để nâng cao năng lực làm việc của

cơ quan hành thu

Kinh tế:

- Giai đoạn của chu kỳ kinh tế

- Tài trợ của nước ngoài

- Những xu hướng thu nhập quốc dân

- Những luật lệ cho người tiêu thụ vay

- Những đạo luật bảo vệ môi trường

- Những luật lệ về thuế khóa

- Những kích thích đặc biệt

- Những luật lệ mậu dịch quốc tế

- Những luật lệ về thuê mướn và cổ đông

- Tỷ suất tăng dân số

- Những biến đối về dân số

- Mật độ dân số

- ……

Tự nhiên:

- Các loại tài nguyên

- Ô nhiễm môi trường

- Thiếu năng lượng

- Sự tiêu phí những tài nguyên thiên nhiên

Bảng 1-1: Những yếu tố môi trường vĩ mô

 Môi trường vi mô:

Là một phần của môi trường tổng quát, liên quan trực tiếp đến sự hoàn thành

những mục tiêu của tổ chức Môi trường vi mô tác động trên bình diện hẹp và trực tiếp đến hoạt động quản trị của tổ chức môi trường vi mô bao gồm:

- Nh ững khách hàng (đối tượng nộp thuế): Đối tượng nộp thuế là phần quan trọng

của hoạt động thuế Sự công khai chính xác đối tượng nộp thuế tạo sự thỏa mãn nguyện

vọng của họ và giúp họ mong muốn thực hiện nghĩa vụ thuế tốt hơn Tuy nhiên, đối tượng

nộp thuế có thể làm thất thu bằng cách chốn tránh thuế

- Nh ững nhà cung cấp (cơ quan liên quan ): Những bộ phận thu thuế bao giờ cũng

phải liên kết với những cơ quan liên quan để được cung cấp công văn, thông báo, giấy

15

phép kinh doanh Các bên liên quan có thể gây khó khăn cho bộ phận hành thu Các cơ quan huxu quan đối với Cục thuế là sở công thương, UBND; sở Giao thông; cơ quan tài chính các cấp…

1 2.1.2 Phân tích môi trường bên trong

Môi trường bên trong bao gồm các yếu tố nội tại mà tổ chức có thể kiểm soát được như marketing, quản trị, tài chính kế toán, nguồn nhân lực, nghiên cứu phát triển, hệ

thống thông tin Phân tích các yếu tố bên trong tổ chức sẽ xác định được những điểm yếu, điểm mạnh của tổ chức để từ đò vạch ra chiến lược hợp lý nhằm khai thác điểm mạnh và

khắc phục điểm yếu

Các yếu tố chủ yếu của môi trường bên trong tổ chức hành chính cần phân tích là:

- Nhà Lãnh đạo: nhà lãnh đạo tạo ra những nỗ lực nhằm định hướng hoạt động con

người, liên kết các nhóm làm việc chung, thay đổi các hoạt động, nâng cao sự thỏa mãn công việc, thỏa mãn nhu cầu, thay đổi tổ chức, tinh thần của nhân viên và tinh thần quản

lý

- Ki ểm soát: liên quan đến tất cả các hoạt động quản lý nhằm đảm bảo cho kết quả

thục tế phù hợp, nhất quán với kết quả đã được hoạch định

- H ệ thống thông tin: hiểu được hệ thống thông tin quản lý của tổ chức, khả năng

nắm bắt và ứng dụng công nghệ của CNV

- Ngu ồn lực con người: trình độ và kỹ năng của đội ngũ cán bộ và công nhân viên

của tổ chức

- Marketing (d ịch vụ): hoạt động dự báo thị trường, xây dựng thỏa mãn các nhu cầu

mong muốn của người nộp thuế đối với sản phẩm hay dịch vụ, nhận diện các cơ hội thu thuế, phân khúc đối tượng thu, lựa chọn đối tượng mục tiêu và định vị đối tượng nộp thuế

16

- Năng lực tài chính: khả năng tài chính mà cơ quan hành chính có nhận được hàng

năm từ ngân sách

1 2.1.3 Xác định mục tiêu dài hạn của tổ chức

Mục tiêu của tổ chức là kết quả mong muốn của tổ chức được đề ra trong một thời gian tương đối dài Mục tiêu của tổ chức là sự cụ thể hoá nội dung, là phương tiện để thực hiện thành công sứ mạng và tầm nhìn của tổ chức Mục tiêu được hoạch định phụ thuộc vào những điều kiện bên trong và bên ngoài của tổ chức trong mối giai đoạn và thống nhất với sứ mạng của tổ chức

Mỗi tổ chức đều có mục tiêu duy nhất và lý do để tồn tại Điều đó được thể hiện một cách tốt nhất trong tầm nhìn (vision) và sứ mệnh (mission) của tổ chức

- Tầm nhìn của tổ chức là một phát biểu ngắn gọn, súc tích và có khả năng khích lệ tinh thấn nhằm hướng tới một thành tựu trong tương lai Phát biểu tầm nhìn thể hiện khát vọng của tổ chức Tầm nhìn của tổ chức là hình ảnh một tổ chức trong tương lai, với mục tiêu rõ ràng và cách thức phương tiện đạt tới mục tiêu

- Sứ mệnh của tổ chức là nhiệm vụ mà tổ chức cam kết thực hiện đối với chủ sở hữu, với cộng đồng và bản thân

1 2.2 Các công cụ xây dựng chiến lược

1.2.2.1 Ma trận các yếu tố bên ngoài ( EFE )

Thông qua ma trận các yếu tố bên ngoài ( The External Factor Evaluation Matrix ):

mục đích là kiểm soát các yếu tố bên ngoài và phát triển một danh mục có giới hạn những

cơ hội mà môi trường bên ngoài có thể mang lại cho doanh nghiệp, các mối đe dọa của môi trường mà doanh nghiệp nên tránh

17

Cho phép nhà chiến lược tĩm tắt và đánh giá các thơng tin kinh tế, xã hội, văn hố, nhân khẩu, địa lý, chính trị, luật pháp, cơng nghệ và cạnh tranh Cĩ năm bước trong

việc phát triển một ma trận đánh giá các yếu tố bên ngồi (EFE)

Các yếu tố bên ngoài chủ yếu

Mức độ quan trọng

Phân loại

Số điểm quan trọng

Ngu ồn: Nguyễn Thị Liên Diệp (2006)

 Bước 1: Lập danh mục các yếu tố (từ 10 đến 20 yếu tố) cĩ vai trị quyết định đối

với sự thành cơng như của doanh nghiệp, được nhận diện trong quá trình kiểm tra các yếu tố bên ngồi

 Bước 2: Phân loại tầm quan trọng từ 0,0 (Khơng quan trọng) đến 1,0 (Rất quan

trọng) cho mỗi yếu tố Sự phân loại này cho thấy tầm quan trọng tương ứng của

yếu tố đĩ đối với sự thành cơng trong ngành kinh doanh của doanh nghiệp Tổng

số điểm phân loại cho tất cả các yếu tố phải bằng 1,0

 Bước 3: Phân loại từ 1 đến 4 cho mỗi yếu tố quyết định sự thành cơng để cho thấy

cách thức mà chiến lược hiện tại của doanh nghiệp phản ứng với yếu tố này, trong đĩ: 1- là phản ứng ít; 2- là phản ứng trung bình; 3- Phản ứng trên trung bình; 4- là

phản ứng tốt Điểm phân loại cũng cĩ thể tính theo thàng bậc khác (5, 7, 9,…)

 Bước 4: Nhân tầm quan trọng của mỗi biến số với mức phân loại của nĩ để xác

định số điểm về tầm quan trọng

18

 Bước 5: Cộng tổng số điểm về tầm quan trọng cho mỗi biến số để xác định tổng số

điểm của doanh nghiệp

Tổng số điểm mà doanh nghiệp cho biết giá mức độ phù hợp của chiến lược hiện

tại mà doanh nghiệp đang áp dụng đối với các cơ hội và nguy cơ của mơi trường

1.2.2.2 Ma trận các yếu tố bên trong ( IFE )

Phân tích các yếu tố bên trong thơng qua ma trận IFE ( Internal Factor Evaluation Matrix ) nhằm hiểu rõ được nội lực của doanh nghiệp; việc phân tích các yếu tố bên trong thơng qua các cơng cụ sau:

Ma trận các yếu tố bên trong: đánh giá điểm mạnh, yếu của tổ chức như mơ hình,

cơ cấu tổ chức và quản lý, marketing, tài chính, kế tốn, sản xuất/kinh doanh, nghiên cứu

và phát triển, đào tạo nguồn lực, các hệ thống thơng tin.v.v…Khơng doanh nghiệp nào

mạnh hay yếu đều nhau ở mọi mặt Những điểm mạnh hoặc yếu bên trong cùng với

những cơ hội hoặc nguy cơ đến từ bên ngồi và nhiệm vụ rõ ràng là những điểm cơ bản

cần quan tâm khi thiết lập chiến lược

Việc thiết lập ma trận IFE cũng theo 5 bước như trên đối với ma trận EFE Nhưng

với đối tượng là doanh nghiệp đang nghiên cứu, phân tích để xây dựng chiến lược Xác định tổng số điểm về tầm quan trọng của doanh nghiệp (bằng tổng các điểm cĩ được ở bước 4)

quan trọng

Phân loại

Số điểm quan trọng

Yếu tố 1 Yếu tố 2

Cơ hội (O)

(Liệt kê những cơ hội)

Nguy cơ (T)

Điểm mạnh(S)

(Liệt kê các điểm mạnh của DN)

Điểm yếu (W)

(Liệt kê cácđiểm yếu của DN)

Hình 1.4 : Sơ đồ ma trận SWOT

Ngu ồn: Nguyễn Thị Liên Diệp (2006)

Ma trận SWOT là công cụ kết hợp các điểm mạnh (S), điểm yếu (W), cơ hội (O), thách thức (T) để hình thành 4 loại chiến lược:

 Chiến lược S-O: sử dụng những điểm mạnh trong nội bộ doanh nghiệp để

khai thác các cơ hội của môi trường bên ngoài

 Chiến lược W-O: tận dụng những cơ hội bên ngoài để cải thiện những

điểm yếu bên trong Những điểm yếu này ngăn cản doanh nghiệp khai thác các cơ hội, do đó, doanh nghiệp cần khắc phục điểm yếu càng nhanh càng tốt

 Chiến lược S-T: sử dụng những điểm mạnh của doanh nghiệp để tránh hay

20

giảm các mối đe dọa từ môi trường bên ngoài

 Chiến lược W-T: đây là những chiến lược phòng thủ nhằm làm giảm đi

những điểm yếu bên trong và tránh những mối đe dọa từ bên ngoài

1.3 SỰ KHÁC NHAU CƠ BẢN GIỮA CHIẾN LƯỢC KINH DOANH VÀ CHIẾN LƯỢC CÁC TỔ CHỨC TRONG KHU VỰC CÔNG

TT Chỉ tiêu Chiến lược khu vực công Chiến luọc kinh doanh

1 Khái niệm Là một quá tŕnh trong đó

các chủ thể được trao thẩm quyền tiến hành: Hoạch định chiến lược, Tổ chức triển khai,

Và đánh giá thực hiện chiến lược Nhằm đạt được các mục tiêu dài hạn, thúc đẩy xã hội phát triển theo định hướng

Chiến lược kinh doanh là tổng

hợp các mục tiêu dài hạn, các giải pháp và chính sách về sản xuất kinh doanh, về tài chính và con người trong một môi trường cạnh tranh nhằm đưa hoạt động sản xuất kinh doanh của một doanh nghiệp lên một trạng thái cao hơn về chất hay nói cách khác chiến lược kinh doanh là một chương trình hành động tổng quát mà doanh nghiệp

vạch ra nhằm đạt được mục tiêu trong một thời kỳ nhất định

2 Đặc điểm • Quản trị chiến lược trong

khu vực công vừa là khoa học, vừa là nghệ thuật và là hoạt động mang tính thực tiễn

• Là một quá tŕnh diễn ra thường xuyên, liên tục, có sự tham gia của nhiều chủ thể khác nhau

• Là một quá tŕnh mang tính

ổn định

• Mang tính hệ thống với sự phân công, phối hợp giữa các

cơ quan, tổ chức trong quá tŕnh quản trị chiến lược trong

• Phù hợp với nguồn lực, mang tính chất tổng thể và dài hạn trong môi trường kinh doanh của doanh nghiệp

• Cam kết của lãnh đạo đối

với sự phát triển của doanh nghiệp

• Chiến lược và Tầm nhìn

của doanh nghiệp phải được thông tin tố

• Được dựa trên những công

cụ đo lường chủ yếu của doanh nghiệp

• Phải vạch ra được tình hình

21

khu vực công

• Mang tính chính trị, chịu ảnh hưởng bởi quan điểm của chủ thể hoạch định chiến lược

tài chính, khách hàng và các hoạt động theo đường

lối chiến lược của doanh nghiệp

• Được xây dựng dựa trên các đơn vị kinh doanh chủ

chốt và các sản phẩm chiến lược của doanh nghiệp

• Thiết lập công cụ để thực thi chiến lược

3 Tầm nhìn • Thể hiện mong muốn, khát

vọng mang tính khái quát của một tổ chức

• thể hiện đích đến trong tương lai của tổ chức

• Những mục đích chính mà

tổ chức muốn đạt được trong thời gian dài hạn

- Là một hình ảnh, tiêu chuẩn, hình tượng độc đáo

và lý tưởng trong tương lai,

là những điều doanh nghiệp

muốn đạt tới hoặc trở thành

4 Sứ mệnh • Là một tuyên bố của tổ

chức, thể hiện triết lý hoạt động, mục đích ra đời và tồn tại của tổ chức

• Cho biết chức năng, nhiệm

• Kiểm tra tính đúng đắn, phù hợp của chiến lược trong khu vực công

- Là toàn bộ kết quả cuối cùng hay trạng thái mà doanh nghiệp muốn đạt tới trong một khoản thời gian

nhất định Mục tiêu của chiến lược là kết quả cụ thể

mà doanh nghiệp cần đạt được khi thực hiện chiến lược

6 Vai trò • Giúp tổ chức nhận rõ được:

- Thực trạng hoạt động

- Mục tiêu hướng tới

- Định hướng hoạt động dài

hạn và là cơ sở vững chắc cho triển khai hoạt động

22

- Cách thức đạt được mục tiêu

• Giúp nhận dạng, sắp xếp ưu tiên và tận dụng các cơ hội

• Đưa ra cách nhìn thực tế về các khó khăn của công tác quản trị

• Tối thiểu hóa các rủi ro

• Giúp phân bổ tốt hơn thời gian và nguồn lực cho cơ hội

đã được xác định

• Tạo mối liên hệ giữa các cá nhân, đơn vị trong tổ chức khi hướng mọi nỗ lực của các thành viên tới mục tiêu chiến lược (mục tiêu chung)

• Xác định được trách nhiệm của từng cá nhân

• Phát huy các sáng kiến của các thành viên trong tổ chức trong quá tŕnh xây dựng và thực hiện chiến lược

• Đem lại mức độ kỷ luật và

sự chính thức đối với công tác quản trị trong tổ chức

trong tác nghiệp Thiếu

vắng chiến lược hoặc chiến lược không được thiết lập

rõ ràng sẽ làm cho hoạt động của doanh nghiệp mất phương hướng, chỉ thấy được cái trước mắt không

thấy được cái trong dài hạn

- Tạo cơ sở vững chắc cho các hoạt động nghiên cứu, triển khai, đầu tư phát triển, đào tạo bồi dưỡng nguồn nhân lực

- Tạo cơ sở cho doanh nghiệp chủ động phát triển các hướng kinh doanh phù

hợp với môi trường trên cơ

sở tận dụng các cơ hội, tránh được cái rủi ro, phát huy các lợi thế của doanh nghiệp trong kinh doanh

23

TÓM TẮT CHƯƠNG 1

Một tổ chức khó có thể thiết lập một chiến lược và quản trị tốt chiến lược nếu không hiểu rõ các nguyên tắc và kiến thức cơ bản liên quan đến qua trình thiết lập và

quản trị chiến lược như đã trình bày ở phần trên trong hoạt động thực tiễn tại các tổ chức

Trong quá trình hoạt động, đặc biệt là trong bối cảnh hội nhập kinh tế, cạnh tranh ngày càng gay gắt, việc quản trị chiến lược ngày càng có ý nghĩa đối với sự thành bại của

tổ chức

Để việc thiết lập chiến lược được chính xác và triển khai hiệu quả, việc phân tích

thực trạng hoạt động của tổ chức trong quá khứ, tiên liệu những biến động về môi trường bên ngoài và khả năng nội tại của tổ chức trong tương lai là những yếu tố rất quan trọng Trên cơ sở đó, những nội dung của Chương 2 sẽ tập trung phân tích thực trạng Cục thuế Champasak, những điểm mạnh, điểm yếu, cơ hội, thách thức, từ đó làm căn cứ xác định các định hướng chiến lược của Cục thuế Champasak trong tương lai

24

CHƯƠNG 2 PHÂN TÍCH MÔI TRƯỜNG VÀ NGUỒN LỰC CỦA CỤC THUẾ

TỈNH CHAMPASAK

2.1 KHÁI QUÁT VỀ CỤC THUẾ TỈNH CHAMPASAK

2.1.1 Lịch sử hình thành và phát triển của Cục thuế tỉnh Champasak

2.1.1.1 Sự ra đời và phát triển của Cục thuế tỉnh Champasak

Cục thuế Tỉnh Champasack có chức năng quản lý công tác thuế ở cấp địa bàn, làm tham mưu cho Tổng Cục thuế (Bộ Tài chính) trong việc quản lý phối hợp các ban ngành

có liên quan, trong việc thanh tra - kiểm tra, thực hiện thu thuế, phí, lệ phí và các khoản thu khác vào ngân sách Nhà nước theo pháp luật

2.1.1.2 Chức năng, nhiệm vụ của Cục thuế tỉnh Champasak

Theo quyết định số 108/QĐ-BTC ngày 14/01/2010 của Bộ trưởng Bộ Tài chính Lào, chức năng của Cục thuế Champasak như sau:

- Cục Thuế ở các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau đây gọi chung là Cục Thuế) là tổ chức trực thuộc Tổng cục Thuế, có chức năng tổ chức thực hiện công tác quản lý thuế, phí, lệ phí và các khoản thu khác của ngân sách nhà nước (sau đây gọi chung là thuế) thuộc phạm vi nhiệm vụ của ngành thuế trên địa bàn theo quy định của pháp luật

- Cục Thuế có tư cách pháp nhân, con dấu riêng, được mở tài khoản tại Kho bạc Nhà nước theo quy định của pháp luật

Cục Thuế thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định của Luật Quản lý Thuế, các

Luật thuế, các quy định pháp luật có liên quan khác, cụ thể như sau :

25

- Tổ chức, chỉ đạo, hướng dẫn và triển khai thực hiện thống nhất các văn bản quy phạm pháp luật về thuế, quy trình nghiệp vụ quản lý thuế trên địa bàn tỉnh, thành phố

- Phân tích, tổng hợp, đánh giá công tác quản lý thuế; tham mưu với cấp uỷ, chính quyền địa phương về lập dự toán thu ngân sách Nhà nước, về công tác quản lý thuế trên địa bàn; phối hợp chặt chẽ với các ngành, cơ quan, đơn vị liên quan để thực hiện nhiệm vụ được giao

- Tổ chức thực hiện nhiệm vụ quản lý thuế đối với người nộp thuế thuộc phạm vi quản lý của Cục Thuế: đăng ký thuế, cấp mã số thuế, xử lý hồ sơ khai thuế, tính

thuế, nộp thuế, miễn thuế, giảm thuế, hoàn thuế, xoá nợ thuế, tiền phạt, lập sổ thuế,

thông báo thuế, phát hành các lệnh thu thuế và thu khác theo quy định của pháp luật thuế,…

- Quản lý thông tin về người nộp thuế; xây dựng hệ thống dữ liệu thông tin về người nộp thuế

- Thực hiện nhiệm vụ cải cách hệ thống thuế theo mục tiêu nâng cao chất lượng hoạt động, công khai hoá thủ tục, cải tiến quy trình nghiệp vụ quản lý thuế và cung cấp thông tin để tạo thuận lợi phục vụ cho người nộp thuế thực hiện pháp luật về thuế

- Tổ chức thực hiện công tác tuyên truyền, hướng dẫn, giải thích chính sách thuế của Nhà nước; hỗ trợ người nộp thuế trên địa bàn thực hiện nghĩa vụ nộp thuế theo đúng quy định của pháp luật

- Tổ chức thực hiện dự toán thu thuế hàng năm được giao, các biện pháp nghiệp vụ quản lý thuế; trực tiếp thực hiện việc quản lý thuế đối với người nộp thuế thuộc phạm vi quản lý của Cục Thuế theo quy định của pháp luật và các quy định, quy trình, biện pháp nghiệp vụ của Bộ Tài chính, Tổng cục Thuế

- Hướng dẫn, chỉ đạo, kiểm tra các Chi cục Thuế trong việc tổ chức triển khai nhiệm

vụ quản lý thuế

26

- Trực tiếp thanh tra, kiểm tra, giám sát việc kê khai thuế, hoàn thuế, miễn, giảm thuế, nộp thuế, quyết toán thuế và chấp hành chính sách, pháp luật về thuế đối với người nộp thuế, tổ chức và cá nhân quản lý thu thuế, tổ chức được uỷ nhiệm thu thuế thuộc thẩm quyền quản lý của Cục trưởng Cục Thuế

- Tổ chức thực hiện kiểm tra việc chấp hành nhiệm vụ, công vụ của cơ quan thuế, của công chức thuế thuộc thẩm quyền quản lý của Cục trưởng Cục Thuế

- Giải quyết khiếu nại, tố cáo về thuế, khiếu nại, tố cáo liên quan đến việc chấp hành trách nhiệm công vụ của cơ quan thuế, công chức thuế thuộc quyền quản lý của Cục trưởng Cục thuế theo quy định của pháp luật; xử lý vi phạm hành chính về thuế, lập hồ sơ đề nghị cơ quan có thẩm quyền khởi tố các tổ chức, cá nhân vi phạm pháp luật về thuế

- Tổ chức thực hiện thống kê, kế toán thuế, quản lý biên lai, ấn chỉ thuế; lập báo cáo

về tình hình kết quả thu thuế và báo cáo khác phục vụ cho việc chỉ đạo, điều hành của cơ quan cấp trên, của Uỷ ban nhân dân đồng cấp và các cơ quan có liên quan; tổng kết, đánh giá tình hình và kết quả công tác của Cục Thuế

- Kiến nghị với Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế những vấn đề vướng mắc cần sửa đổi, bổ sung các văn bản quy phạm pháp luật về thuế, các quy định của Tổng cục Thuế về chuyên môn nghiệp vụ và quản lý nội bộ; kịp thời báo cáo với Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế về những vướng mắc phát sinh, những vấn đề vượt quá thẩm quyền giải quyết của Cục Thuế

- Quyết định hoặc đề nghị cấp có thẩm quyền quyết định miễn, giảm, hoàn thuế, gia hạn thời hạn khai thuế, gia hạn thời hạn nộp tiền thuế, truy thu tiền thuế, xoá nợ tiền thuế, miễn xử phạt tiền thuế theo quy định của pháp luật

- Được yêu cầu người nộp thuế, các cơ quan Nhà nước, các tổ chức, cá nhân có liên quan cung cấp kịp thời các thông tin cần thiết cho việc quản lý thu thuế; đề nghị cơ

- Bồi thường thiệt hại cho người nộp thuế; giữ bí mật thông tin của người nộp thuế; xác nhận việc thực hiện nghĩa vụ thuế của người nộp thuế khi có đề nghị theo quy định của pháp luật thuộc phạm vi quản lý của Cục Thuế

- Giám định để xác định số thuế phải nộp của người nộp thuế theo yêu cầu của cơ quan nhà nước có thẩm quyền

- Tổ chức tiếp nhận và triển khai ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ thông tin và phương pháp quản lý hiện đại vào các hoạt động của Cục Thuế

- Quản lý bộ máy, biên chế, công chức, viên chức, lao động và tổ chức đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức, viên chức của Cục Thuế theo quy định của Nhà nước và của ngành thuế

- Quản lý, lưu giữ hồ sơ, tài liệu, ấn chỉ thuế và kinh phí, tài sản được giao theo quy định của pháp luật

- Thực hiện các nhiệm vụ khác do Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế giao

2.1.1.3 Cơ cấu tổ chức

a Các phòng chức năng tham mưu giúp việc Cục trưởng:

Đối với Cục Thuế Champasak, cơ cấu tổ chức bộ máy gồm các phòng:

• Phòng Tuyên truyền - Hỗ trợ người nộp thuế;

• Phòng kê khai và Kế toán thuế;

28

• Phòng Quản lý nợ và Cưỡng chế nợ thuế;

• Một số phòng Kiểm tra thuế;

• Một số phòng Thanh tra thuế;

• Phòng Quản lý thuế thu nhập cá nhân;

cơ cấu tổ chức của Chi cục Thuế trực thuộc Cục Thuế

b Lãnh đạo Cục Thuế Champasak

Cục Thuế Champasak có Cục trưởng và một số Phó Cục trưởng Cục trưởng Cục Thuế chịu trách nhiệm trước Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế và trước pháp luật về toàn bộ hoạt động của Cục Thuế trên địa bàn Phó Cục trưởng Cục Thuế chịu trách nhiệm trước Cục trưởng và trước pháp luật về lĩnh vực công tác được phân công phụ trách

c Biên chế và kinh phí

29

Biên chế của Cục Thuế do Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế quyết định trong tổng biên chế được giao Kinh phí hoạt động của Cục Thuế được cấp từ nguồn kinh phí của Tổng cục Thuế

d Mô hình tổ chức

Hiện nay, Cục Thuế Champasak (Cục Thuế) có cơ cấu tổ chức, quản trị phù hợp

với quy mô và nhiệm vụ của mình Cơ cấu của Cục Thuế Champasak là mô hình trực tuyến - chức năng, trong đó từng chức năng quản lý được tách riêng do một bộ phận đảm

nhận Cơ cấu này có ưu điểm là thực hiện chuyên môn hoá các chức năng quản lý ,thu hút được các chuyên gia có kiến thức sâu về nghiệp vụ chuyên môn vào công tác quản lý ,tránh được sự bố trí chồng chéo chức năng , nhiệm vụ giữa các bộ phận Bên cạnh đó, cơ

cấu này thúc đẩy sự chuyên môn hoá kỹ năng nghề nghiệp , nâng cao chất lượng và kỹ năng giải quyết vấn đề Các quyết định đưa ra có độ rủi ro thấp hơn so với cơ cấu trực tuyến

Cơ cấu tổ chức của Cục thuế Champasak còn đơn giản, chưa có bộ phận nhân sự chuyên nghiệp, các hoạt động tuyển dụng, đào tạo nhân sự đều trực tiếp do ban giám đốc

và bộ phận hành chính tiến hành

31

 Chức năng, nhiệm vụ của các Phòng thuộc Cục Thuế

(Theo Quyết định số 502/QĐ-TCT ngày 29/3/2010 của Tổng cục Trưởng Tổng cục

Thuế)

(1) Phòng Tuyên truyền - Hỗ trợ người nộp thuế:

Giúp Cục trưởng Cục Thuế tổ chức thực hiện công tác tuyên truyền về chính sách, pháp luật thuế, hỗ trợ người nộp thuế trong phạm vi Cục Thuế quản lý

Nhiệm vụ cụ thể:

- Xây dựng chương trình, kế hoạch và tổ chức thực hiện công tác tuyên truyền - hỗ trợ, phổ biến chính sách pháp luật về thuế cho người nộp thuế, người dân và các cơ quan, tổ chức khác trên địa bàn tỉnh, thành phố;

- Hướng dẫn, chỉ đạo, kiểm tra các Chi cục Thuế trực thuộc trong việc triển khai thực hiện nhiệm vụ hỗ trợ người nộp thuế, tuyên truyền chính sách, pháp luật về thuế;

- Trực tiếp hỗ trợ người nộp thuế thuộc Cục Thuế quản lý trong việc thực hiện chính sách, pháp luật thuế và các thủ tục hành chính thuế (bao gồm cả hướng dẫn, trả lời các vướng mắc về áp dụng Hiệp định tránh đánh thuế hai lần và các cam kết quốc tế khác của Việt Nam có liên quan đến thuế; và chính sách thuế thu nhập cá nhân); tư vấn, hỗ trợ, trả lời các vướng mắc về thuế của các Chi cục Thuế để trả lời, hỗ trợ người nộp thuế thuộc Chi cục Thuế quản lý;

- Tổng hợp các vướng mắc của người nộp thuế về chính sách thuế và các thủ tục về thuế; phối hợp với các phòng chức năng liên quan đề xuất, trình Cục trưởng giải quyết hoặc trình cấp có thẩm quyền xem xét, giải quyết theo quy định;

- Là đầu mối tiếp nhận, hướng dẫn, giải đáp các vướng mắc về chính sách pháp luật thuế và giải quyết một số thủ tục hành chính thuế theo quy định;

- Cung cấp các thông tin cảnh báo và các thông tin hỗ trợ khác trên cơ sở hệ thống thông tin do ngành thuế quản lý cho người nộp thuế theo quy định của pháp luật và của ngành;

- Quản lý, biên tập nội dung trang thông tin điện tử nội bộ ngành thuế tại Cục Thuế; phối hợp với Tổng cục Thuế trong việc xây dựng nội dung trang Web trên Internet của ngành thuế;

- Tổng hợp đề nghị khen thưởng, tuyên dương và tôn vinh người nộp thuế thực hiện tốt nghĩa vụ nộp thuế với Ngân sách Nhà nước và các tổ chức, cá nhân khác ngoài ngành thuế có thành tích xuất sắc trong việc tham gia công tác quản lý thuế;

- Biên soạn tài liệu và tham gia đào tạo cán bộ, công chức thuế thuộc lĩnh vực được giao;

- Thực hiện việc bảo quản và lưu trữ hồ sơ nghiệp vụ, tài liệu và các văn bản pháp quy của Nhà nước thuộc lĩnh vực quản lý của phòng theo quy định;

- Thực hiện các nhiệm vụ khác do Cục trưởng Cục Thuế giao

(2) Phòng Kê khai và Kế toán thuế:

Giúp Cục trưởng Cục Thuế tổ chức thực hiện công tác đăng ký thuế, xử lý hồ sơ khai thuế, kế toán thuế, thống kê thuế trong phạm vi Cục Thuế quản lý

Nhiệm vụ cụ thể:

- Xây dựng chương trình, nội dung, kế hoạch thực hiện công tác kê khai, kế toán thuế

và thống kê thuế trên địa bàn;

- Hướng dẫn, chỉ đạo, kiểm tra công tác xử lý hồ sơ khai thuế, kế toán thuế và thống

kê thuế đối với các Chi cục Thuế;

33

- Thực hiện công tác đăng ký thuế, cấp mã số thuế cho người nộp thuế (kể cả thuế thu nhập cá nhân) trên địa bàn tỉnh, thành phố; quản lý việc thay đổi tình trạng hoạt động sản xuất kinh doanh, thực hiện các thủ tục chuyển đổi và đóng mã số thuế đối với người nộp thuế thuộc Cục Thuế quản lý;

- Trực tiếp tiếp nhận và xử lý hồ sơ khai thuế, hồ sơ hoàn thuế, các tài liệu, chứng từ

có liên quan đến nghĩa vụ thuế của người nộp thuế theo quy định, nhập dữ liệu, hạch toán ghi chép toàn bộ các thông tin trên tờ khai, chứng từ nộp thuế và các tài liệu có liên quan đến nghĩa vụ thuế của người nộp thuế;

- Kiểm tra ban đầu các hồ sơ khai thuế, nếu phát hiện kê khai không đúng thủ tục hành chính thuế theo quy định, yêu cầu người nộp thuế điều chỉnh kịp thời; thực hiện việc điều chỉnh các số liệu về nghĩa vụ thuế của người nộp thuế khi nhận được

tờ khai điều chỉnh, các quyết định xử lý hành chính về thuế hoặc thông tin điều chỉnh khác của người nộp thuế theo quy định;

- Xử lý hoặc kiến nghị xử lý các vi phạm của người nộp thuế về thủ tục đăng ký thuế, nộp hồ sơ kê khai thuế, ngưng nghỉ kinh doanh, bỏ địa bàn kinh doanh thuộc phạm

34

- Phối hợp với cơ quan Hải quan cung cấp, đối chiếu, xác định các trường hợp hoàn thuế giá trị gia tăng còn nợ thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu theo quy định của quy chế phối hợp;

- Lập sổ thuế và tổ chức quản lý sổ thuế tại cơ quan thuế;

- Thực hiện các nhiệm vụ khác do Cục trưởng Cục Thuế giao

(3) Phòng Quản lý nợ và cưỡng chế nợ thuế:

Giúp Cục trưởng Cục Thuế tổ chức thực hiện công tác quản lý nợ thuế, đôn đốc thu tiền thuế nợ và cưỡng chế thu tiền thuế nợ, tiền phạt trong phạm vi quản lý

- Thu thập thông tin về người nộp thuế còn nợ tiền thuế phân tích nghiên cứu và đề xuất biện pháp đôn đốc thu nợ và cưỡng chế nợ thuế, tiền phạt; cung cấp thông tin

về tình hình nợ thuế trên địa bàn theo yêu cầu của các cơ quan pháp luật và theo chỉ đạo của lãnh đạo Cục Thuế; cung cấp danh sách các tổ chức và cá nhân chây ỳ nợ thuế để thông báo công khai trên các phương tiện thông tin đại chúng;

- Lập hồ sơ đề nghị cưỡng chế và đề xuất biện pháp thực hiện cưỡng chế thu tiền thuế

nợ trình Lãnh đạo Cục Thuế ra quyết định cưỡng chế Tổ chức thực hiện quyết định cưỡng chế hành chính thuế theo thẩm quyền hoặc tham mưu, phối hợp với các cơ quan có thẩm quyền, thực hiện cưỡng chế thu tiền thuế nợ theo quy định;

35

- Thực hiện các thủ tục thu tiền thuế nợ, tiền phạt; theo dõi, đôn đốc, tổng hợp kết quả thu hồi tiền thuế nợ, tiền phạt vào Ngân sách Nhà nước; thực hiện xác nhận tình trạng nợ Ngân sách Nhà nước;

- Tham mưu, đề xuất xử lý các hồ sơ xin khoanh nợ, giãn nợ, xoá nợ thuế và giải quyết các hồ sơ xử lý khác về nợ thuế (bao gồm cả các hồ sơ xử lý nợ thuế do các Chi cục Thuế chuyển lên); thẩm định và chuyển các hồ sơ về nợ thuế lên cơ quan cấp trên và các cơ quan có liên quan để phối hợp thực hiện các biện pháp xử lý nợ thuế và thu hồi nợ thuế đối với các trường hợp không thuộc thẩm quyền của Cục Thuế;

- Thực hiện các nhiệm vụ khác do Cục trưởng Cục Thuế giao

(4) Phòng Kiểm tra thuế:

Giúp Cục trưởng Cục Thuế kiểm tra, giám sát kê khai thuế; chịu trách nhiệm thực hiện

dự toán thu đối với người nộp thuế thuộc phạm vi quản lý trực tiếp của Cục Thuế

- Tổ chức kiểm tra việc thực hiện chính sách pháp luật về thuế tại trụ sở của người nộp thuế, kiểm tra các tổ chức được ủy nhiệm thu thuế theo quy định của Luật Quản

lý thuế;