Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống
1
/ 108 trang
THÔNG TIN TÀI LIỆU
Nội dung
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
KHOA LUẬT
LÊ THỊ THÙY
Gi¸o dôc ph¸p luËt cho sinh viªn trêng cao ®¼ng nghÒ
qua thùc tiÔn TØnh Thanh Hãa
LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC
HÀ NỘI - 2015
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
KHOA LUẬT
LÊ THỊ THÙY
Gi¸o dôc ph¸p luËt cho sinh viªn trêng cao ®¼ng nghÒ
qua thùc tiÔn TØnh Thanh Hãa
Chuyên ngành: Lý luận và lịch sử nhà nước và pháp luật
Mã số: 60 38 01 01
LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC
Cán bộ hướng dẫn khoa học: PGS. TS. CHU HỒNG THANH
HÀ NỘI - 2015
LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan Luận văn là công trình nghiên cứu của
riêng tôi. Các kết quả nêu trong Luận văn chưa được công bố trong
bất kỳ công trình nào khác. Các số liệu, ví dụ và trích dẫn trong
Luận văn đảm bảo tính chính xác, tin cậy và trung thực. Tôi đã
hoàn thành tất cả các môn học và đã thanh toán tất cả các nghĩa vụ
tài chính theo quy định của Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội.
Vậy tôi viết Lời cam đoan này đề nghị Khoa Luật xem xét để
tôi có thể bảo vệ Luận văn.
Tôi xin chân thành cảm ơn!
NGƯỜI CAM ĐOAN
Lê Thị Thùy
MỤC LỤC
Trang
Trang phụ bìa
Lời cam đoan
Mục lục
Danh mục các từ viết tắt
Danh mục các bảng
MỞ ĐẦU ....................................................................................................... 1
Chương 1: NHẬN THỨC CHUNG VỀ GIÁO DỤC PHÁP PHÁP
LUẬT CHO SINH VIÊN CÁC TRƯỜNG CAO ĐẲNG NGHỀ ......7
1.1.
Tổng quan về giáo dục pháp luật .................................................... 7
1.1.1. Khái niệm giáo dục pháp luật............................................................. 7
1.1.2. Mục đích của giáo dục pháp luật ...................................................... 10
1.1.3. Vai trò của giáo dục pháp luật.......................................................... 11
1.1.4. Nội dung của giáo dục pháp luật ...................................................... 14
1.2.
Giáo dục pháp luật cho sinh viên cao đẳng nghề ......................... 16
1.2.1.
Mục tiêu của giáo dục pháp luật cho sinh viên trường cao đẳng nghề ....... 16
1.2.2. Mục đích của giáo dục pháp luật cho sinh viên trường cao đẳng nghề .... 20
1.2.3. Vai trò của công tác giáo dục pháp luật cho sinh viên các trường
cao đẳng nghề .................................................................................. 26
1.2.4. Nội dung của giáo dục pháp luật cho sinh viên cao đẳng nghề ......... 28
Kết luận chương 1 ...................................................................................... 36
Chương 2: THỰC TRẠNG GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO SINH
VIÊN TRƯỜNG CAO ĐẲNG NGHỀ TẠI TỈNH THANH HÓA ....37
2.1.
Những yếu tố tác động đến công tác giáo dục pháp luật cho sinh
viên các trường cao đẳng nghề trên địa bàn Tỉnh Thanh Hóa ........ 37
2.2.
Thực trạng của công tác giáo dục pháp luật cho sinh viên các
trường cao đẳng nghề Tỉnh Thanh Hóa ....................................... 49
2.2.1. Thực trạng trong công tác giáo dục pháp luật ở các trường cao
đảng nghề Tỉnh Thanh Hóa dưới nội dung là một môn học.............. 49
2.2.2. Thực trạng trong công tác giáo dục pháp luật dưới góc độ tiếp
thu ngoài giờ lên lớp, sinh hoạt ngoại khóa và các hoạt động
đoàn thể khác ................................................................................... 61
2.3.
Những hạn chế yếu kém trong công tác giáo dục pháp luật
cho sinh viên các trường cao đẳng nghề Tỉnh Thanh Hóa .......... 67
2.4.
Nguyên nhân của những hạn chế yếu kém trong công tác
giáo dục pháp luật cho sinh viên trường cao đẳng nghề ở
Thanh Hóa...................................................................................... 71
Kết luận chương 2 ...................................................................................... 75
Chương 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP CHO CÔNG TÁC GIÁO
DỤC PHÁP LUẬT Ở CÁC TRƯỜNG CAO ĐẲNG NGHỀ
TỈNH THANH HÓA HIỆN NAY ................................................. 76
3.1.
Các quan điểm bảo đảm giáo dục pháp luật trong các trường
cao đẳng nghề Thanh Hóa ............................................................. 76
3.2.
Một số giải pháp đối với công tác giáo dục pháp luật cho sinh
viên các trường cao đẳng nghề ở Thanh Hóa ............................... 81
3.2.1. Đối với nội dung, chương trình giáo dục pháp luật .......................... 81
3.2.2. Nâng cao vị trí, vai trò, chất lượng giáo dục pháp luật ở các
trường cao đẳng nghề Thanh Hóa .................................................... 88
3.2.3. Đối với hình thức và phương pháp giảng dạy pháp luật ................... 92
3.2.4. Từng bước đổi mới, hiện đại hóa về cơ sở vật chất phục vụ công
tác giáo dục pháp luật của các trường cao đẳng nghề ở Thanh Hóa ..... 94
Kết luận chương 3 ...................................................................................... 96
KẾT LUẬN ................................................................................................. 97
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ................................................... 99
DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT
BTTHPT:
Bổ túc trung học phổ thông
CĐN:
Cao đẳng nghề
SCN:
Sơ cấp nghề
TCN:
Trung cấp nghề
THPT:
Trung học phổ thông
XHCN:
Xã hội chủ nghĩa
DANH MỤC CÁC BẢNG
Số hiệu bảng
Tên bảng
Bảng 2.1: Chương trình môn học dành cho hệ cao đẳng nghề 2014
Trang
51
Bảng 2.2: Chương trình môn học pháp luật dành cho hệ trung cấp
nghề năm 2014
51
Bảng 2.3: Chương trình môn học pháp luật dành cho hệ trung cấp nghề
52
Bảng 2.4: Chương trình môn học pháp luật dành cho hệ cao đẳng nghề
53
Bảng 2.5: Chương trình môn học luật kinh tế
53
MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Giáo dục pháp luật trong các nhà trường, đặc biệt trong các trường cao
đẳng nghề góp phần đào tạo nhân lực, hình thành một cách vững chắc những
thế hệ công nhân đáp ứng những yêu cầu của xã hội hiện tại và tương lai. Do
đó, Đảng và Chính phủ đã ra những nghị quyết, chỉ thị trong đó đã khẳng định
rằng để xây dựng và nâng cao ý thức pháp luật cho nhân dân cần đưa việc
giáo dục pháp luật vào các trường học, các cấp học, từ phổ thông đến đại học,
trung học chuyên nghiệp cùng toàn thể nhân dân. Đại hội đại biểu Đảng toàn
quốc lần thứ V, khẳng định “các cấp uỷ Đảng, các cơ quan Nhà nước và các
đoàn thể phải thường xuyên giải thích pháp luật trong các tầng lớp nhân dân,
đưa việc giáo dục pháp luật vào các trường học, các cấp học, xây dựng ý thức
sống có pháp luật và tôn trọng pháp luật” [6].
Văn kiện Đại hội Đại biểu Đảng toàn quốc lần thứ VII nhấn mạnh: “coi
trọng công tác giáo dục tuyên truyền, giải thích pháp luật, đưa việc dạy pháp
luật vào hệ thống các trường của Đảng, của Nhà nước (kể cả các trường phổ
thông, đại học) của các đoàn thể nhân dân” [7].
Trên tinh thần ấy, các cơ quan chức năng đã phối hợp, từng bước triển
khai việc đưa giáo dục pháp luật vào các trường học thuộc hệ thống giáo dục
quốc dân, đổi mới chương trình, mục tiêu giáo dục ở các hệ đại học, cao đẳng,
trung học chuyên nghiệp và dạy nghề. Trong chương trình chính khóa, giáo
dục pháp luật trong nhà trường thực hiện thông qua việc dạy và học các môn
học pháp luật hoặc lồng ghép, tích hợp vào các môn học có liên quan. Bên
cạnh đó, giáo dục pháp luật cho học sinh, sinh viên được nhà trường thực hiện
thông qua các hoạt động ngoại khóa, giáo dục ngoài giờ lên lớp.
Hiện trong thời kỳ hội nhập, nhiều học sinh, sinh viên có ý chí vươn lên
1
trong học tập, có hoài bão khát khao lớn. Tuy nhiên, dưới tác động của nền
kinh tế thị trường, kinh tế mở cửa và do nhiều nguyên nhân khác, hành vi lệch
chuẩn của thanh thiếu niên có xu hướng ngày càng tăng. Một số hành vi vi
phạm pháp luật của sinh viên khiến gia đình và xã hội lo lắng như: vi phạm
giao thông, đua xe trái phép, cờ bạc, rượu chè, quay cóp bài… có lối sống
hưởng thụ, chạy theo đồng tiền, xa hoa, lãng phí, lười lao động và học tập.
Những phẩm chất ấy là kết quả của giáo dục không đồng bộ giữa nhà trường,
gia đình và xã hội. Bên cạnh đó, trong thời gian khá dài, công tác giáo dục
pháp luật cho sinh viên còn hạn chế dẫn tới tình trạng vi phạm pháp luật trong
giới trẻ nói chung và sinh viên nói riêng có chiều hướng gia tăng. Một tỷ lệ
không nhỏ học sinh, sinh viên con hiểu về pháp luật một cách sơ sài, hời hợt.
Nhiều sinh viên coi các môn học pháp luật trong trường đại học, cao đẳng chỉ
là môn học phụ, thậm chí có những sinh viên chưa phân biệt được hành vi hợp
pháp với hành vi không hợp pháp giữa các loại vi phạm pháp luật hành chính,
dân sự, hình sự… dẫn đến hành vi vi phạm pháp luật một cách đáng tiếc.
Những hạn chế này do nhiều nguyên nhân tác động, thể hiện ở việc
nhận thức về vai trò, vị trí, tầm quan trọng của công tác giáo dục pháp luật ở
một số trường chưa đúng mức, chương trình nội dung giáo dục pháp luật còn
dàn trải chưa thống nhất giữa các trường, hình thức và phương thức giáo dục
còn chậm đổi mới, hoạt động giáo dục ngoại khóa còn đơn điệu, thiếu hấp
dẫn, đội ngũ nhà giáo và cán bộ làm công tác giáo dục pháp luật còn thiếu về
số lượng, năng lực của một số cán bộ chưa đáp ứng được nhu cầu trong công
việc, cơ chế phối hợp giữa các chủ thể giáo dục pháp luật còn chưa đồng bộ…
chính vì vậy mà tôi chọn đề tài: “Giáo dục pháp luật cho sinh viên trường
cao đẳng nghề qua thực tiễn Tỉnh Thanh Hóa” nhằm đưa ra một số giải
pháp để nâng cao chất lượng giáo dục cho sinh viên các trường cao đẳng nghề
Tỉnh Thanh Hóa.
2
2. Tình hình nghiên cứu đề tài
Giáo dục pháp luôn giữ vị trí quan trọng trong đời sống xã hội. Trong
công cuộc đổi mới của nước ta hiện nay việc giáo dục pháp luật càng có vai trò
quan trọng trong nhiều lĩnh vực do đó, giáo dục pháp luật là một trong những
nội dung mà các nhà khoa học pháp lý quan tâm và là một vấn đề mang tính
cấp thiết ở nước ta hiện nay. Đã có nhiều công trình nghiên cứu như:
- Một số vấn đề lý luận và thực tiễn về giáo dục pháp luật trong thời ký
đổi mới. Đề tài khoa học cấp Bộ, mã số 92 - 98 - 223 - ĐT của viện nghiên
cứu khoa học pháp lý – Bộ Tư pháp.
- Bàn về giáo dục pháp luật, của hai tác giả Trần Ngọc Đường và
Dương Thanh Mai.
- Giáo dục pháp luật trong các trường trung học chuyên nghiệp và dạy
nghề ở nước ta hiện nay, Luận án Phó tiến sĩ của Đinh Xuân Thảo, 1996.
- Nâng cao chất lượng giáo dục pháp luật trong đào tạo sỹ quan hậu
cần hiện nay, Luận văn thạc sĩ Luật học Lê Hồng Sơn, 2004.
- Xây dựng ý thức và lối sống pháp luật, do GS.TSKH Đào Trí Úc chủ
biên, 1995.
- Giáo dục pháp luật trong nhà trường, của tác giả Nguyễn Đình Đình
Đặng Lục, 2008, Nxb Giáo dục Hà Nội.
- Suy nghĩ từ những lời dạy của Bác đối với việc trồng người, của tác
giả Đỗ Thắng, Tạp chí giáo dục, 2003.
- Vai trò của pháp luật trong quá trình hình thành nhân cách, Nxb Tư
pháp, Hà Nội.
- Đổi mới giáo dục pháp luật hệ đào tạo trung học chính trị ở nước ta
hiện nay, Luận văn thạc sỹ của Nguyễn Ngọc Hoàng, 2000.
- Mối quan hệ giữa pháp luật và đạo đức trong quản lý xã hội ở nước
ta, Đề tài khoa học cấp Bộ, Hoàng Thị Kim Quế chủ nhiệm, năm 2002.
3
- Vai trò của pháp luật trong quá trình hình thành nhân cách, Nguyễn
Đặng Đình Lục, Nxb Tư pháp, Hà Nội, năm 2005.
- Một số giải pháp nâng cao hiệu quả công tác giáo dục pháp luật,
Trần Thị Sáu, Tạp chí nghiên cứu lập pháp, năm 2008.
Cho đến nay có rất nhiều đề tài nghiên cứu xung quanh vấn đề về giáo
dục pháp luật cho sinh viên. Mỗi đề tài nghiên cứu, cách tiếp cận và mục tiêu
khác nhau. Tuy nhiên, chưa có một tác giả nào nghiên cứu cơ bản về giáo dục
pháp luật cho sinh viên các trường cao đẳng nghề Thanh Hóa. Luận văn là
chuyên khảo nghiên cứu có hệ thống và tương đối hoàn thiện về giáo dục
pháp luật cho sinh viên trường cao đẳng nghề trên địa bàn Tỉnh Thanh Hóa
3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu của luận văn
Mục đích: luận văn góp phần làm sáng tỏ cơ sở lý luận và nhu cầu thực
tiễn về giáo dục pháp luật cho sinh viên trường cao đẳng nghề trên địa bàn
Tỉnh Thanh Hóa và nâng cao chất lượng giáo dục pháp luật cho sinh viên.
Nhiệm vụ: để thực hiện được mục đích trên, luận văn cần có những
nhiệm vụ chủ yếu sau:
Phân tích làm rõ các khái niệm và tính chất của giáo dục pháp luật cho
sinh viên.
Đánh giá thực trạng của công tác giáo dục pháp luật cho sinh viên
trường cao đẳng nghề trên địa bàn Tỉnh Thanh Hóa, luận văn tập chung
nghiên cứu: những thuận lợi, khó khăn, kết quả đạt được và nguyên nhân của
nó từ thực trạng của việc giáo dục pháp luật của các trường cao đẳng nghề
trong Tỉnh Thanh Hóa.
Trên cơ sở thực trạng thực hiện giáo dục pháp luật cho sinh viên các
trường cao đẳng nghề Tỉnh Thanh Hóa, cùng với những quan điểm chỉ đạo
của Đảng và Nhà nước, luận văn đề xuất các giải pháp nhằm góp phần nâng
cao hiệu quả của công tác giáo dục pháp luật cho sinh viên các trường cao
đẳng nghề trên địa bàn Tỉnh Thanh Hóa.
4
4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu: Luận văn góp phần nghiên cứu cơ sở lý luận về
công tác giáo dục pháp luật cho sinh viên trong các Trường Cao đẳng nghề
trên địa bàn Tỉnh Thanh Hóa
Phạm vi nghiên cứu: Trên cơ sở khái quát phân tích thực trạng giáo dục
pháp luật ở một số Trường Cao đẳng nghề trên địa bàn Tỉnh Thanh Hóa, phát
hiện và phân tích những điểm chưa hợp lý hiện nay và đề xuất một số biện
pháp, phương hướng, có thể vận dụng để tiến tới hoàn thiện
và nâng cao chất lượng đối với công tác giáo dục pháp luật cho sinh
viên các trường cao đẳng nghề trên địa bàn Tỉnh Thanh Hóa nhằm nâng cao ý
thức pháp luật cho cho sinh viên.
5. Phương pháp nghiên cứu
Luận văn được thực hiện trên cơ sở phương pháp luận là lý luận Mác –
Lê nin với phép biện chứng duy vật khoa học và biện chứng khoa học lịch sử,
tư tưởng Hồ Chí Minh và vận dụng những quan điểm cơ bản của Đảng Cộng
sản Việt Nam về việc đề cao vai trò của pháp luật trong xây dựng nhà nước
pháp quyền; đề cao nhân tố con người, đào tạo con người phát triển toàn diện
phục vụ sự nghiệp công nghiệp hóa hiện đại hóa đất nước.
Luận văn kết hợp các nghiên cứu biện chứng duy vật, lịch sử, phân
tích, so sánh, tổng hợp các phương pháp điều tra xã hội học pháp luật, phương
pháp thí điểm và phương pháp phân tích tổng hợp để chọn lọc, kế thừa và
phát huy những kinh nghiệm cũ và mới trong và ngoài nước để đánh giá phân
tích thực trạng công tác giáo dục pháp luật cho sinh viên trên địa bàn tỉnh
Thanh Hóa đồng thời đưa ra các giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả
cho công tác giáo dục pháp luật đối với sinh viên
6. Những đóng góp mới của luận văn
Cho đến nay, có nhiều đề tài nghiên cứu về vấn đề giáo dục pháp luật
5
cho sinh viên, mỗi đề tài nghiên cứu có cách tiếp cận và mục tiêu khác nhau.
Tuy nhiên chưa có đề tài nào nghiên cứu cơ bản về giáo dục pháp luật cho
sinh viên trường cao đẳng nghề tỉnh Thanh Hóa, luận văn là chuyên khảo
nghiên cứu có hệ thống và tương đối hoàn thiện về giáo dục pháp luật cho
sinh viên trường cao đẳng nghề Thanh Hóa và có những đóng góp khoa học
cụ thể sau:
Làm sáng tỏ một số vấn đề lý luận có liên quan đến hoạt động giáo dục
pháp luật của các trường cao đẳng nghề trên địa bàn tỉnh.
Cần phải nhận thức, ý thức trách nhiệm của các chủ thể về công tác
giáo dục pháp luật cho sinh viên.
Đánh giá khách quan về thực trạng giáo dục pháp luật cho sinh viên
các trường cao đẳng nghề Thanh Hóa, thông qua đó có nội dung, phương
pháp như: đổi mới chương trình dạy và học bộ môn pháp luật, hoàn thành hệ
thống giáo trình, tài liệu phục vụ cho công tác giáo dục pháp luật, nâng cao
chất lượng công tác giáo dục pháp luật trong nhà trường. Lựa chọn phát huy
những hình thức giáo dục pháp luật ngoại khóa phù hợp, đạt hiệu quả nhằm
nâng cao ý thức pháp luật cho sinh viên các trường cao đẳng nghề trên địa
bàn Tỉnh Thanh Hóa.
7. Kết cấu của luận văn
Ngoài lời mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung của
đề tài gồm 03 chương:
Chương 1: Lý luận chung về giáo dục pháp luật cho sinh viên các
trường cao đẳng nghề trên địa bàn Tỉnh Thanh Hóa.
Chương 2: Thực trạng giáo dục pháp luật cho sinh viên trường cao
đẳng nghề trên địa bàn Tỉnh Thanh Hóa.
Chương 3: Quan điểm và giải pháp cho công tác giáo dục pháp luật ở
các trường cao đẳng nghề Tỉnh Thanh Hóa hiện nay.
6
Chương 1
NHẬN THỨC CHUNG VỀ GIÁO DỤC PHÁP PHÁP LUẬT
CHO SINH VIÊN CÁC TRƯỜNG CAO ĐẲNG NGHỀ
1.1. Tổng quan về giáo dục pháp luật
1.1.1. Khái niệm giáo dục pháp luật
- Trong thực tiễn hiện nay đang tồn tại một số quan niệm khác nhau về
giáo dục pháp luật:
+ Có quan điểm cho rằng giáo dục pháp luật là một bộ phận của giáo
dục chính trị, tư tưởng, giáo dục đạo đức. Nếu biết tiến hành quá trình giáo
dục chính trị tư tưởng, giáo dục đạo đức tốt thì sẽ đem lại ý thức pháp luật
cao, có sự tôn trọng và tuân thủ pháp luật ở con người. Hay nói một cách
khác giáo dục chính trị tư tưởng, giáo dục đạo đức hình thành ý thức pháp
luật ở con người.
+ Bên cạnh đó, pháp luật là qui tắc xử sự có tính bắt buộc chung. Mọi
công dân đều phải tuân thủ pháp luật, do đó không cần phải đặt vấn đề về giáo
dục pháp luật, bởi vì bản thân pháp luật sẽ tự thực hiện chức năng của mình
bằng các qui định về quyền và nghĩa vụ thông qua các chế tài đối với những
người tham gia vào các quan hệ xã hội do pháp luật điều chỉnh.
+ Mặt khác cũng có người coi giáo dục pháo luật đồng nhất với việc
tuyên truyền, phổ biến, giới thiệu pháp luật bằng các biện pháp khác nhau để
mọi người tuân thủ làm theo pháp luật.
+ Ngoài quan điểm trên, một số tác giả còn cho rằng chính điều kiện
kinh tế kém, lạc hậu, kỷ cương pháp luật bị buông lỏng, đặc điểm lối sống
trong xã hội chạy theo xu hướng “đồng tiền” như hiện nay khiến cho giáo dục
pháp luật trở nên khó khăn và không đạt được mục đích ban đầu của nó.
Các quan niệm trên đều mang tính phiến diện, chưa thấy hết được tác
7
động, vai trò của giáo dục pháp luật nên đã hạ thấp vai trò, giá trị của giáo dục
pháp luật và có tác động không nhỏ đến việc triển khai và nâng cao hiệu quả
công tác giáo dục pháp luật.
Để xác định được đầy đủ và đúng đắn khái niệm giáo dục pháp luật,
trước hết cần phải xem xét dưới góc độ của khoa học sư phạm: nghiên cứu
các tài liệu hiện hành cho thấy, giáo dục trong khoa học sư phạm được tiếp
cận dưới hai nghĩa khác nhau:
+ Nghĩa rộng, giáo dục là quá trình ảnh hưởng của nhiều điều kiện
khách quan như: trình độ phát triển kinh tế, văn hóa, phong tục tập quán, chế
độ xã hội… và sự tác động của nhân tố chủ quan của ý thức, mục đích, kế
hoạch và định hướng của con người lên việc hình thành những phẩm chất kỹ
năng nhất định của đối tượng giáo dục.
+ Theo nghĩa hẹp, giáo dục là hoạt động có ý thức, có mục đích, có kế
hoạch của chủ thể giáo dục, tác động lên khách thể giáo dục nhằm đạt được
mục tiêu nhất định.
Trên cơ sở khái niệm giáo dục trong khoa học sư phạm, kết hợp với
thực tiễn, thì giáo dục pháp luật vẫn luôn là một hoạt động mang đầy đủ
những tính chất chung của giáo dục, song nó vẫn có một số điểm khác biệt
tương đối với các dạng giáo dục khác đó là:
+ Giáo dục pháp luật có mục đích riêng của mình, giáo dục pháp luật
nhằm hình thành tri thức và tình cảm, thói quen ứng xử của con người phù
hợp với quy định của pháp luật.
+ Nội dung của giáo dục pháp luật là truyền tải tri thức của nhân loại
nói chung, của Nhà nước nói riêng về hai hiện tượng Nhà nước và pháp luật.
+ Các yếu tố chủ thể, khách thể, đối tượng, hình thức của giáo dục pháp
luật cũng có những đặc thù cơ bản.
Tóm lại: khái niệm giáo dục pháp luật dù được tiếp cận dưới góc độ
8
nào thì trong khoa học pháp lý, giáo dục pháp luật được hiểu theo nghĩa hẹp
của khái niệm giáo dục, theo đó, giáo dục pháp luật trong khoa học pháp lý
được xem là hoạt động có tính định hướng của các cơ quan Đảng, Nhà nước
và các tổ chức xã hội, trong đó người giáo dục và người được giáo dục luôn
tác động qua lại lẫn nhau, thiết lập những hành vi xử sự phù hợp với các quy
phạm pháp luật. Hoạt động của giáo dục pháp luật nhằm hình thành ở con
người thói quen xử sự phù hợp với đòi hỏi của pháp luật. Giáo dục pháp luật
là quá trình tác động có tính liên tục lâu dài, thường xuyên. Vì thế, giáo dục
pháp luật phải thông qua nhiều cơ quan, tổ chức chính trị xã hội, nhưng cần
phải có sự phối hợp chặt chẽ với các ban ngành liên quan nhằm mục đích
hướng dẫn hành vi của con người xử sự phù hợp với các quy định pháp luật.
Ở Việt Nam, thực tế gần đây cho thấy sự coi nhẹ và thiếu năng động
trong công tác phổ biến giáo dục pháp luật là nguyên nhân quan trọng dẫn đến
tình trạng ý thức pháp luật của nhân dân cũng như học sinh, sinh viên còn
thấp, vì vậy việc trang bị tri thức pháp luật, xây dựng tình cảm và thói quen
pháp luật cho mọi công dân là trách nhiệm của cơ quan Nhà nước, tổ chức
chính trị, chính trị xã hội. Đối với sinh viên trách nhiệm của nhà trường lại
càng quan trọng, giáo dục pháp luật cho nhân dân nói chung và sinh viên nói
riêng có ý nghĩa đặc biệt quan trọng trong việc xây dựng Nhà nước pháp
quyền Xã Hội Chủ Nghĩa trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại
hóa đất nước, đồng thời có ý mang lại hiệu quả trong việc tăng cường pháp
chế Xã Hội Chủ Nghĩa, chính giáo dục pháp luật tạo nên ý thức tôn trọng,
tuân thủ pháp luật cho công dân, nhằm phát huy vai trò và hiệu lực của pháp
luật trong công cuộc xây dựng và bảo vệ tổ quốc. Điều đó cho chúng ta thấy
sự cần thiết và ý nghĩa mang tầm chiến lược của công tác giáo dục pháp luật
trong suốt cả quá trình xây dựng nhà nước pháp quyền của dân, do dân, vì
dân, đặt biệt là đối với sinh viên, những “chủ nhân” tương lai của đất nước.
9
Nhìn chung chúng ta có thể đưa ra khái niệm về giáo dục pháp luật như
sau: Giáo dục pháp luật là hoạt động có định hướng, có tổ chức, có chủ định
của chủ thể giáo dục, tác động lên đối tượng giáo dục nhằm hình thành ở họ
tri thức pháp luật, tình cảm và hành vi xử sự phù hợp với các quy định của
pháp luật hiện hành.
1.1.2. Mục đích của giáo dục pháp luật
Để xác định được mục đích của giáo dục pháp luật cho sinh viên, trước
hết chúng ta cần tìm hiểu về mục đích chung của giáo dục pháp luật. Theo
quan điểm chung của các nhà khoa học, giáo dục pháp luật bao gồm những
mục đích sau:
- Mục đích nhận thức: tri thức pháp luật có vai trò quan trọng đối với
việc hình thành tình cảm, lòng tin và thái độ đúng đắn đối với pháp luật. Tri
thức pháp luật còn giúp con người tổ chức một cách có ý thức hành động của
mình và tự đánh giá kiểm tra, đối chiếu hành vi với các chuẩn mực pháp luật.
- Mục đích cảm xúc: đây là mục đích quan trọng của giáo dục pháp
luật, vì mục đích này mang lại tình cảm lòng tin và thái độ đúng đắn đối với
pháp luật. Nội hàm của mục đích cảm xúc chính là giáo dục tình cảm,công
bằng, ý thức, biết tuân thủ các tiêu chuẩn công bằng của pháp luật. Đồng thời
phải biết ủng hộ, tích cực tham gia bảo vệ sự nghiêm minh của pháp luật, bài
trừ thái độ coi thường, không tuân thủ pháp luật. Niềm tin pháp luật đóng vai
trò quan trọng trong việc định hướng hành vi. Lòng tin vững chắc vào pháp
luật là cơ sở để hình thành động cơ của hành vi hợp pháp. Có lòng tin vào
pháp luật, con người sẽ có hành vi phù hợp với các đòi hỏi của pháp luật một
cách tự nguyện. Lòng tin đối với pháp luật được xây dựng trên cơ sở:
Giáo dục tình cảm công bằng là giáo dục cho con người biết cách đánh
giá các quy phạm pháp luật, biết cách xác định, đánh giá các tiêu chuẩn về
tính công bằng của pháp luật để tự đánh giá về hành vi của mình, biết quan hệ
với người khác và với chính mình bằng các quy phạm pháp luật
10
Giáo dục tình cảm trách nhiệm là giáo dục ý thức về nghĩa vụ pháp lý.
Giáo dục ý thức đấu tranh không khoan nhượng đối với những biểu
hiện vi phạm pháp luật, chống đối pháp luật, đấu tranh với những hành vi vi
phạm pháp luật và tội phạm.
- Mục đích hành vi: động cơ và hành vi hợp pháp là kết quả cuối cùng
của hành động giáo dục pháp luật. Thói quen xử sự hợp pháp chính là tuân
thủ và thực hiện một cách đúng đắn, tận tâm đối với các quy định của pháp
luật. Chính giáo dục pháp luật là phương tiện, công cụ cung cấp những tri
thức pháp luật, giáo dục lòng tin sâu sắc, dẫn tới sự tuân theo pháp luật một
cách tự nguyện tạo nên động cơ, hành vi và thói quen xử sự theo pháp luật.
Mục tiêu của giáo dục đại học chính là tạo ra những con người phát
triển toàn diện, nhiều người lao động có tri thức, có trí tuệ, có khả năng thích
ứng nhanh với sự thay đổi nhanh chóng của khoa học công nghệ, có đủ sức
mạnh để cạnh tranh trong quá trình phân công lao động. Mục tiêu quan trọng
hàng đầu của giáo dục sinh viên đại học nói chung và sinh viên cao đẳng nghề
nói riêng là giáo dục nhân cách, phát huy và phát triển hệ thống giá trị của dân
tộc, nâng cao dân trí làm cơ sở để đào tạo nhân lực và là nguồn gốc để đạo
tạo, bồi dưỡng nhân tài trên nền tảng nhân cách tốt đẹp. Mục tiêu chung của
giáo dục đại học được quy định chung trong luật giáo dục 2005 là “đào tạo
người học có phẩm chất chính trị, đạo đức, có ý thức phục vụ nhân dân, có
kiến thức và năng lực thực hành nghề nghiệp tương xứng với trình độ đào
tạo, có sức khỏe, đáp ứng yêu cầu xây dựng và bảo vệ Tổ quốc” [21].
1.1.3. Vai trò của giáo dục pháp luật
- Giáo dục pháp luật góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý
Nhà nước, quản lý xã hội. Một trong những vai trò cơ bản của pháp luật
trong đời sống Nhà nước, đời sống xã hội là cơ sở để thiết lập, củng cố và
tăng cường quyền lực của Nhà nước. Nhà nước không thể tồn tại nếu thiếu
11
pháp luật và pháp luật không thể phát huy hiệu lực của mình nếu không có
sức mạnh của bộ máy Nhà nước. Thông qua quyền lực Nhà nước, pháp luật
mới có thể phát huy tác dụng trong đời sống xã hội, phát huy vai trò quản lý
Nhà nước, quản lý xã hội.
Hệ thống pháp luật là “con đường” là cái “khung pháp lý” do Nhà nước
đặt ra để mọi tổ chức, mọi công dân dựa vào đó mà tổ chức, dựa vào đó để
phát triển. Giáo dục pháp luật góp phần đem lại cho con người có tri thức
pháp luật, xây dựng tình cảm pháp luật đúng đắn và có hành vi hợp pháp, biết
sử dụng pháp luật làm phương tiện để bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của
mình, tạo điều kiện cho quá trình quản lý Nhà nước, quản lý xã hội. Đặc biệt
là trong giai đoạn hiện nay, đất nước ta đang trong tiến trình đổi mới, từng
bước tham gia hội nhập quốc tế, gia nhập WTO, cùng với xây dựng Nhà nước
pháp quyền Xã Hội Chủ Nghĩa là Nhà nước của dân, do dân, vì dân thì giáo
dục pháp luật được nâng lên một tầm cao mới. Khi nói đến nhà nước pháp
quyền Xã Hội Chủ Nghĩa, là nhà nước đó phải có một hệ thống pháp luật
hoàn chỉnh, quản lý xã hội bằng pháp luật và hoạt động của Nhà nước đó
cũng phải tuân theo quy định của pháp luật và không ngừng tăng cường pháp
chế xã hội chủ nghĩa. Nhưng để quản lý xã hội bằng pháp luật và không
ngừng tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa đòi hỏi mọi công dân phải sống
và làm việc theo Hiến Pháp và Pháp luật, nhất là những vấn đề liên quan đến
lợi ích thiết thực của họ, những vấn đề liên quan đến cuộc sống sinh hoạt
hàng ngày. Trong điều kiện kinh tế của nước ta hiện nay thì trình độ dân trí
còn thấp, dẫn đến trình độ pháp luật trong một số bộ phận nhân dân còn hạn
chế. Vì vậy muốn luật thực sự đi vào cuộc sống, muốn mọi người sống và làm
việc theo Hiến Pháp và Pháp luật thì công tác giáo dục pháp luật là một yêu
cầu cấp thiết, đòi hỏi các cấp các ngành cần phải quan tâm và nâng cao hơn
nữa công tác giáo dục pháp luật góp phần vào việc nâng cao hiệu lực quản lý
Nhà nước, quản lý xã hội, phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa.
12
- Giáo dục pháp luật góp phần nâng cao ý thức pháp luật, văn hóa pháp
lý của mọi thành viên trong xã hội, trong đó có học sinh, sinh viên. Trong giai
đoạn hiện nay, vấn đề củng cố tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa ở nước
ta đang là một vấn đề cấp thiết. Đại hội Đảng lần thứ VII đã khẳng định “điều
kiện quan trọng để phát huy dân chủ là xây dựng và hoàn chỉnh hệ thống
pháp luật, tăng cường pháp chế Xã Hội Chủ Nghĩa, nâng cao dân trí, trình độ
hiểu biết pháp luật và ý thức pháp luật của nhân dân” [7]. Để củng cố và tăng
cường pháp chế đòi hỏi phải áp dụng nhiều biện pháp đồng bộ trong đó có
việc nâng cao trình độ văn hóa pháp lý, xây dựng ý thức pháp luật ở mỗi
người dân. Chỉ khi nào trong xã hội, mọi công dân đều có ý thức pháp luật,
luôn tuân thủ pháp luật và có hành vi phù hợp với yêu cầu, đòi hỏi của hệ
thống pháp luật, mới có thể thực hiện quản lý nhà nước, quản lý xã hội bằng
pháp luật và điều này chỉ có thể hình thành và thực hiện được trên cơ sở tiến
hành giáo dục pháp luật.
- Giáo dục pháp luật trong nhà trường có vai trò to lớn đối với sự phát
triển toàn diện của con người Việt Nam. Bác Hồ đã dạy: “có tài mà không có
đức thì là người vô dụng, có đức mà không có tài thì làm việc gì cũng khó”.
Xét trên mọi phương diện, giáo dục đạo đức, lối sống, giáo dục pháp luật
đóng góp một phần quan trọng tạo nên nhân cách của mỗi con người. Đảng và
Nhà nước ta rất quan tâm, coi trọng công tác giáo dục pháp luật nhất là từ khi
có đường lối đổi mới của Đảng từ đại hội lần thứ VII đến nay, văn kiện lần
thứ VII của Đảng đã xác định rõ:
Đưa việc dạy pháp luật vào hệ thống các trường học của Đảng
của Nhà nước (kể cả các trường phổ thông, đại học) của các đoàn thể
nhân dân. Các cán bộ quản lý các cấp từ trung ương đến đơn vị cơ sở
phải có kiến thức về quản lý hành chính và hiểu biết về quản lý pháp
luật. Cần sử dụng nhiều hình thức và biện pháp để giáo dục, nâng
cao ý pháp luật và làm tư vấn pháp luật cho nhân dân [7].
13
Trường học là một đơn vị cấu trúc cơ sở của hệ thống giáo dục quốc dân,
là nơi thực hiện chức năng dạy học có tổ chức. Giáo dục pháp luật trong nhà
trường là hoạt động mang tính có định hướng, thực hiện mục tiêu chung của
giáo dục. Các nội dung, phương pháp và hình thức tổ chức giáo dục trong Nhà
nước được lựa chọn và có độ tin cậy cao. Giáo dục nhà trường cũng như giáo
dục pháp luật trong nhà trường nói riêng giữ một vai trò trọng yếu trong việc
giáo dục đạo đức, lối sống và hình thành nhân cách cho người học, tạo ra
nguồn nhân lực phù hợp với nhu cầu và phát triển của xã hội tiên tiến, văn
minh. Hoạt động giáo dục pháp luật trong nhà trường là một hoạt động giáo
dục cụ thể, gắn bó hữu cơ với hoạt động giáo dục nói chung. Nội dung giáo dục
pháp luật là một phần của nội dung chương trình đào tạo của hệ thống giáo dục
quốc dân, giáo dục pháp luật tốt không chỉ góp phần ổn định hoạt động ngành
mà còn góp phần trực tiếp vào việc nâng cao chất lượng giáo dục, góp phần
quan trọng đào tạo nguồn nhân lực, thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội.
1.1.4. Nội dung của giáo dục pháp luật
- Nội dung của giáo dục pháp luật là yếu tố quan trọng của qúa trình
giáo dục pháp luật. Chỉ khi xác định đúng nội dung giáo dục pháp luật mới
đem lại hiệu quả thiết thực cho công tác giáo dục pháp luật. Khi nói đến nội
dung giáo dục pháp luật là nói đến một số vấn đề: phạm vi của nội dung giáo
dục, nội dung cơ bản giáo dục pháp luật và các yêu cầu thực tế đối với việc
thực hiện các nội dung giáo dục pháp luật. Nội dung cơ bản của giáo dục pháp
luật bao gồm:
Thông tin về pháp luật.
Thông tin về thực hiện pháp luật.
Thông tin hướng dẫn hành vi pháp luật cụ thể của công dân.
Thông tin về kết quả nghiên cứu, điều tra xã hội học về thực hiện pháp
luật đối với xã hội, từ đó đưa ra nhu cầu, nguyện vọng, ý kiến của xã hội
14
- Từ nội dung của giáo dục pháp luật nêu trên, có thể xác định được các
cấp độ sau trong giáo dục pháp luật:
Cấp độ tối thiểu về nội dung giáo dục pháp luật cho mỗi công dân. Đây
là mức độ đơn giản nhất, đối với xã hội quản lý bằng pháp luật thì mỗi người
dân phải có hiểu biết nhất định về pháp luật và có những kĩ năng cơ bản nhằm
thực hiện và bảo vệ các quyền, lợi ích hợp pháp và nghĩa vụ của mình. Nội
dung tối thiểu của giáo dục pháp luật phổ cập bao gồm:
. Một số thông tin cơ bản về Nhà nước và pháp luật, về bộ máy tổ chức
Nhà nước thực thi pháp luật, đặc biệt là cơ chế bảo vệ quyền và lợi ích hợp
pháp của công dân.
. Các quyền và nghĩa vụ pháp lý của công dân do Hiến Pháp và một số
đạo luật quy định.
. Một số thủ tục và trình tự pháp lý để bảo vệ các quyền, lợi ích hợp
pháp và thực hiện các nhiệm vụ công dân.
Hình thành tri thức pháp luật là nền móng cơ bản để xây dựng tình cảm
pháp luật. Trên cơ sở kiến thức pháp luật được trang bị đã hình thành, mở
rộng và làm sâu sắc tri thức pháp luật, giúp người học am hiểu hơn về pháp
luật và biết cách đánh giá một cách đúng đắn và các giá trị pháp luật, tạo cơ
sở hình thành hành vi hợp pháp cho mỗi công dân.
- Cấp độ giáo dục pháp luật theo nhu cầu ngành nghề. Trong các lĩnh
vực hoạt động kinh tế, văn hóa, xã hội. Mỗi người có nhu cầu hiểu biết và kỹ
năng sử dụng các phương tiện pháp luật khác nhau ở mức độ cao hơn và
mang tính định hướng nghề nghiệp rõ ràng hơn. Vì vậy ngoài những khái
niệm pháp lý cơ bản thường gặp trong thực tiễn, nội dung giáo dục pháp luật
theo ngành nghề còn bao gồm một số luật thực định, liên quan trực tiếp đến
lĩnh vực hoạt động và vùng quan tâm của các đối tượng. Các quyền và nghĩa
vụ cụ thể của công dân trong các lĩnh vực có liên quan đến hoạt động ngành
15
nghề, quá trình tố tụng và vị trí của các chủ thể tố tụng để thực hiện, bảo về
các quyền và nghĩa vụ đó.
- Cấp độ giáo dục pháp luật chuyên ngành: đây là cấp độ cao nhất của
giáo dục pháp luật (đào tạo chuyên luật) nhằm mục đích đào tạo các luật gia
cho bộ máy Nhà nước và các tổ chức mang tính chất nghề nghiệp về pháp
luật. Tri thức pháp luật của đối tượng này gồm cả những quan điểm, những
học thuyết về Nhà nước và pháp luật trong lịch sử và hiện tại, hiểu biết tương
đối toàn diện về hệ thống pháp luật trong nước và quốc tế trong các lĩnh vực
chuyên sâu khác nhau của từng người. Kỹ năng của họ không chỉ dừng ở việc
tuân thủ pháp luật mà chủ yếu là vận dụng chính xác, linh hoạt các quan hệ
pháp luật vào việc xử lý, giải quyết các vấn đề liên quan đến pháp luật (hoặc
tư vấn cho việc giải quyết các vấn đề về pháp luật, như các tranh chấp, các vi
phạm pháp luật). Kỹ năng quan trọng và đặc thù của đối tượng là sáng tạo
pháp luật, là khả năng tham gia vào việc hoàn thiện pháp luật.
1.2. Giáo dục pháp luật cho sinh viên cao đẳng nghề
1.2.1. Mục tiêu của giáo dục pháp luật cho sinh viên trường cao đẳng nghề
Trong nghị quyết hội nghị lần thứ 2 Ban chấp hành trung ương Đảng
khóa VIII và lần thứ 6 khóa IX đã nêu rõ mục tiêu cơ bản của giáo dục nhằm
xây dựng những con người và thế hệ thiết tha gắn bó với lý tưởng độc lập dân
tộc và Chủ nghĩa Xã hội, có đạo đức trong sáng, có ý chí kiên cường xây dựng
và bảo về tổ quốc, công nghiệp hóa và hiện đại hóa đất nước, giữ gìn và phát
huy các giá trị văn hóa của dân tộc, có năng lực tiếp thu tinh hoa văn hóa nhân
loại, phát huy tiềm năng của dân tộc và con người Việt Nam, có ý thức cộng
đồng và phát huy tính tích cực cá nhân, làm chủ tri thức khoa học và công nghệ
hiện đại, có tư duy sáng tạo, có kỹ năng thực hành giỏi, có tác phong công
nghiệp, có tính tổ chức kỷ luật, có sức khỏe, là người thừa kế xây dựng Chủ
nghĩa Xã hội vừa “hồng” vừa “chuyên” như lời dặn của bác Hồ. Mục đích cao
16
nhất của giáo dục là “đào tạo các em thành những người công dân hữu ích cho
nước Việt Nam”. Hiến pháp nước ta ghi nhận:
Phát triển giáo dục là quốc sách hàng đầu [26, Điều 61].
Nhà nước và xã hội phát triển giáo dục nhằm nâng cao dân trí,
đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài;
Mục tiêu của giáo dục là hình thành và bồi dưỡng nhân cách,
phẩm chất và năng lực của công dân; đào tạo những người lao động
có nghề, năng động và sáng tạo, có niềm tự hào dân tộc, có đạo đức,
có ý chí vươn lên góp phần làm cho dân giàu nước mạnh, đáp ứng
nhu cầu của sự nghiệp xây dựng và bảo về Tổ quốc [20, Điều 35].
Mục tiêu của giáo dục là đạo tạo con người Việt Nam phát
triển toàn diện, có đạo đức, tri thức, sức khỏe, thẩm mỹ và nghề
nghiệp. trung thành với lý tưởng độc lập dân tộc và Chủ nghĩa xã
hội, hình thành và bồi dưỡng nhân cách, phẩm chất và năng lực công
dân, đáp ứng nhu cầu xây dựng và bảo vệ Tổ quốc [21, Điều 2].
Đảng ta đã khẳng định trong cương lĩnh của mình đó là: giáo dục và
đào tạo là quốc sách hàng đầu, quyết tâm đưa sự nghiệp giáo dục, khoa học và
công nghệ phát triển lên tầm cao mới để xây dựng đất nước Việt Nam phồn
vinh và hạnh phúc. Hội nghị trung ương 4 khóa VII đã chỉ đạo: “cùng với
khoa học và công nghệ, giáo dục và đào tạo là quốc sách hàng đầu” [8]. Đó
là động lực thúc đẩy và là một điều kiện cơ bản bảo đảm thực hiện những
mục tiêu kinh tế - xã hội, xây dựng và bảo vệ đất nước.
Theo quy định của luật giáo dục đại học, mục tiêu chung của giáo dục
đại học là:
Đào tạo nhân lực, nâng cao dân trí, bồi dưỡng nhân tài,
nghiên cứu khoa học, công nghệ tạo ra tri thức, sản phẩm mới, phục
vụ yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng an ninh
và hội nhập quốc tế;
17
Đào tạo người học có phẩm chất chính trị, đạo đức, có kiến
thức, kỹ năng thực hành nghề nghiệp, năng lực nghiên cứu và phát
triển ứng dụng khoa học và công nghệ tưng xứng với trình độ đào tạo
sức khỏe, có khả năng sáng tạo và trách nhiệm nghề nghiệp, thích nghi
với môi trường làm việc, có ý thức phục vụ nhân dân [25, Điều 5].
Trong đó mục tiêu cụ thể của giáo dục cao đẳng là:
Đào tạo trình độ cao đẳng để sinh viên có kiến thức chuyên
môn cơ bản, kỹ năng thực hành thành thạo, hiểu biết được tác động
của các nguyên lý, quy luật tự nhiên - xã hội trong thực tiễn và có
khả năng giải quyết những vấn đề thông thường thuộc ngành được
đào tạo [25, Điều 5].
Như vậy nhiệm vụ đào tạo của giáo dục đại học giúp sinh viên nắm
vững kiến thức chuyên môn và có khả năng thực hành thành thạo, có khả
năng làm việc độc lập sáng tạo và giải quyết những vấn đề thuộc chuyên
ngành được đào tạo. Còn đối với cao đẳng, mục đích đào tạo và giúp sinh
viên có kiến thức chuyên môn và kỹ năng thực hành cơ bản để giải quyết
những vấn đề thông thường thuộc chuyên ngành được đào tạo.
Yêu cầu đào tạo trình độ cao đẳng là phải đảm bảo cho sinh viên có
những kiến thức khoa học cơ bản và kiến thức chuyên môn cần thiết, chú
trọng rèn luyện kỹ năng cơ bản và năng lực thực hiện công tác chuyên môn.
Trong đó mục tiêu của dạy nghề nói chung, cao đẳng nghề nói riêng theo quy
định của Luật dạy nghề:
Mục tiêu của dạy nghề là đào tạo nhân lực kỹ thuật trực tiếp
trong sản xuất, dịch vụ có năng lực thực hành nghề tương xứng với
trinh độ đào tạo, có đạo đức, có lương tâm nghề nghiệp, ý thức kỹ
luật, tác phong công nghiệp, có sức khỏe nhằm đào tạo điều kiện
cho người học nghề sau khi tốt nghiệp có khả năng tìm việc làm, tự
18
tạo việc làm hoặc học lên trình độ cao hơn, đáp ứng yêu cầu sự
nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước [23, Điều 4].
Mục tiêu của dạy nghề trình độ cao đẳng:
Nhằm trang bị cho người học nghề kiến thức chuyên môn và
năng lực thực hành các công việc của một nghề, có khả năng làm
việc độc lập và tổ chức làm việc theo nhóm, có khả năng sáng tạo,
ứng dụng kỹ thuật công nghệ vào công việc, giải quyết được các tình
huống phức tạp trong thực tế, có đạo đức, lương tâm nghề nghiệp, ý
thức kỹ luật, tác phong công nghiệp, có sức khỏe, tạo điều kiện cho
người học nghề sau khi tốt nghiệp có khả năng tìm việc làm, tự tạo
việc làm hoặc tiếp tục học lên trình độ cao hơn [23, Điều 4].
Trên cơ sở các mục tiêu của giáo dục đại học và giáo dục cao đẳng
nghề thì nội dung của giáo dục cao đẳng nghề bao gồm hai mặt cơ bản:
+ Giáo dục cho sinh viên các trường cao đẳng nghề có những kiến thức
khoa học cơ bản tức là giáo dục khoa học (giáo dục tri thức khoa học cơ bản).
+ Đào tạo kiến thức chuyên môn, kỹ năng và năng lực thực hiện công
tác chuyên môn của nghề nhất định.
Hai nội dung này gắn kết với nhau làm cơ sở để tiếp cận vấn đề giáo dục
pháp luật trong trường cao đẳng nghề. Trước những thách thức mới của thời
đại, đặc biệt là thách thức do thời đại công nghệ đặt ra, trước những đòi hỏi của
việc chuyển đổi nền kinh tế sang cơ chế thị trường định hướng Xã hội Chủ
nghĩa, năng động và hiệu quả hơn, nền giáo dục quốc dân nước ta nói chung
trong đó có giáo dục đại học, cao đẳng nghề đòi hỏi phải có những chuyển biến
chiến lược, cơ bản và toàn diện để thật sự cùng với khoa học, công nghệ trở
thành quốc sách hàng đầu. Vì vậy nền giáo dục đại học (trong đó cả cao đẳng
nghề) đã và đang trong giai đoạn đổi mới cơ bản và toàn diện. Chiến lược phát
triển trong giai đoạn 2014-2020 nêu 4 quan điểm chỉ đạo gồm:
19
- Thứ nhất, phát triển giáo dục phải thực sự là quốc sách hàng đầu, là
sự nghiệp của Nhà nước và của toàn dân.
- Thứ hai, xây dựng nền giáo dục có tính chất nhân dân, dân tộc, tiên
tiến, hiện đại, Xã hội Chủ nghĩa, lấy Chủ nghĩa Mac-Lenin và tư tưởng Hồ
Chí Minh làm nền tảng.
- Thứ ba, đổi mới căn bản và toàn diện nền giáo dục theo hướng chuẩn
hóa, hiện đại hóa, xã hội hóa, dân chủ hóa, hội nhập quốc tế, thích hợp với
nền kinh tế thị trường định hướng Xã hội Chủ nghĩa, gắn với phát triển khoa
học và công nghệ.
- Thứ tư, hội nhập quốc tế sâu rộng về giáo dục trên cơ sở bảo tồn và phát
huy bản sắc dân tộc, giữ vững độc lập tự chủ, định hướng Xã hội Chủ nghĩa
Mục tiêu cụ thể của ngành giáo dục vào năm 2020 hướng tới tỉ lệ lao
động đào tạo đại học và trung cấp chuyên nghiệp 70% đạt 350 đến 400 sv/
vạn dân. Theo xu hướng đó, giáo dục đại học nói chung hay giáo dục cao
đẳng nghề nói riêng sẽ phải đổi mới cơ cấu trình độ, nội dung đào tạo. Đối
với các trường cao đẳng nghề, bản thân nó thiên về đào tạo nghề nghiệp. Vì
vậy giáo dục pháp luật cho sinh viên cao đẳng nghề cũng cần có sự đổi mới cả
nội dung và phương pháp để mang lại hiệu quả cao, góp phần giáo dục đạo
đức, lối sống, hình thành nhân cách, rèn luyện hành vi ứng xử cho thế hệ trẻ
ngay từ trên ghế nhà trường, tạo nếp sống hành động “sống và làm việc theo
Hiến pháp và pháp luật”.
1.2.2. Mục đích của giáo dục pháp luật cho sinh viên trường cao đẳng nghề
Qúa trình đổi mới đất nước, xây dựng “ nhà nước pháp quyền XHCN”
và một “xã hội công dân” đòi hỏi phải xây dựng một hệ thống pháp luật hoàn
chỉnh, đồng bộ, phù hợp với sự phát triển của nền kinh tế- xã hội, xây dựng
một xã hội trong đó mọi người đều có ý thức tôn trọng pháp luật, tự nguyện
20
tuân thủ và nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật, có tinh thần bảo vệ pháp luật,
sống và làm việc theo pháp luật. Để thực hiện mục tiêu này, cùng với việc xây
dựng và không ngừng hoàn thiện hệ thống pháp luật, một trong những vấn đề
có tầm quan trọng đặc biệt là phải đẩy mạnh giáo dục pháp luật cho học sinh,
sinh viên những công dân trẻ luôn chiếm gần 1/4 dân số cả nước. Đây là yêu
cầu, đòi hỏi cấp thiết, mang tính khách quan và hoàn toàn phù hợp với mục
tiêu giáo dục toàn diện của chúng ta là:
Đào tạo con người Việt Nam phát triển toàn diện, có đạo đức
có tri thức, sức khỏe thẩm mỹ và nghề nghiệp, trung thành với lý
tưởng độc lập dân tộc và XHCN; hình thành và bồi dưỡng nhân
cách, phẩm chất và năng lực công dân, đáp ứng yêu cầu của sự
nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc [21, Điều 2].
Để thực hiện việc đào tạo, phát triển toàn diện con người Việt Nam,
giáo dục pháp luật là nội dung không thể thiếu trong chương trình giáo dục ở
các cấp học nói chung và cao đẳng nghề nói riêng.
Giáo dục pháp luật với ý nghĩa là một dạng giáo dục đặc thù, một môn
học có vị trí độc lập tương đối, được hiểu là hoạt động cung cấp tri thức pháp
luật, bồi dưỡng tình cảm, thái độ đúng đắn với pháp luật một cách có định
hướng, có tổ chức, có chủ định nhằm mục tiêu chung là tác động tới việc hình
thành tri thức pháp luật, làm cơ sở cho hành vi và lối sống theo pháp luật của
mọi công dân.
Mục đích của việc giáo dục pháp luật trong các trường cao đẳng
nghề là hình thành ở sinh viên ý thức pháp luật, làm cơ sở cho hành vi xử
sự phù hợp với quy định của pháp luật, góp phần đào tạo nên đội ngũ kỹ sư
trong tương lai.
Xác định mục đích giáo dục pháp luật cho sinh viên trường cao đẳng
nghề là vấn đề quan trọng hàng đầu đối với việc xây dựng nội dung giáo dục
21
pháp luật và toàn bộ công tác tổ chức thực hiện. Trong thực tiễn những năm
gần đây cho thấy chính vì việc xác định mục đích giáo dục pháp luật cho sinh
viên trường cao đẳng nghề chưa được cụ thể và thống nhất, tính định hướng
chưa rõ ràng và phần nhiều thụ động. Có thể thấy rõ điều đó trong việc xây
dựng chương trình, xác định các hình thức giáo dục pháp luật. Căn cứ vào
mục đích yêu cầu đào tạo hệ cao đẳng nghề, xuất phát từ hiện thực khách
quan, phù hợp với đối tượng sinh viên tránh khuynh hướng áp đặt chủ quan vì
vậy cần phải căn cứ theo các tiêu chí sau:
- Căn cứ từ nhu cầu giáo dục và đào tạo toàn diện cho sinh viên.
- Căn cứ từ thực trạng tình hình hiểu biết pháp luật và ý thức tôn trọng
pháp của sinh viên hiện nay.
- Căn cứ đặc điểm tâm sinh lý lứa tuổi.
Từ những tiêu chí cơ bản trên, ta có thể nhận thấy mục tiêu của giáo
dục pháp luật cho sinh viên trường cao đẳng nghề cần phải đạt được:
- Cần phải hình thành, làm sâu sắc và từng bước mở rộng hệ thống tri
thức về pháp luật cho sinh viên. Thông qua giáo dục pháp luật để sinh viên
được trang bị những tri thức cơ bản về pháp luật, vai trò điều chỉnh của pháp
luật, các chuẩn mực của pháp luật trong từng lĩnh vực đời sống.
Hình thành tri thức pháp luật là nền móng cơ bản để xây dựng tình cảm
pháp luật, giúp sinh viên hiểu hơn về pháp luật và biết cách đánh giá một cách
đúng đắn các hành vi pháp lý. Tri thức pháp luật góp phần định hướng cho
lòng tin đúng đắn vào các giá trị pháp luật, tạo cơ sở hình thành hành vi hợp
pháp cho sinh viên, đồng thời giúp sinh viên điều khiển hành vi của mình trên
cơ sở các chuẩn mực pháp lý, tri thức pháp luật đã nhận thức được. Các hành
vi phù hợp với pháp luật chỉ được hình thành trên cơ sở các chuẩn mực pháp
lý, tri thức pháp luật đã nhận thức được.
- Hình thành, bồi dưỡng, phát triển niềm tin pháp luật cho sinh viên.
22
Niềm tin pháp luật đóng vai trò quan trọng trong việc định hướng hành
vi, lòng tin vững chắc vào pháp luật là cơ sở để hình thành động cơ hợp pháp.
Trong cuộc sống, có nhiều trường hợp những người có kiến thức pháp luật
nhưng không có niềm tin vào pháp luật, sẵn sàng trà đạp lên pháp luật, lợi
dụng kẻ hở của pháp luật để trục lợi. Khi con người tin vào tính công bằng
của những đòi hỏi của quy phạm pháp luật thì không cần một sự tác động bổ
sung nào của Nhà nước để thực hiện những đòi hỏi đó. Có lòng tin và tính
công bằng của pháp luật con người sẽ có hành vi phù hợp với các đòi hỏi của
pháp luật một cách độc lập, tự nguyện.
Có tri thức về pháp luật chưa có nghĩa là đã có tình cảm đúng đắn và
lòng tin vào pháp luật. Đó mới chỉ là cơ sở nhận thức, tạo niềm tin bên trong
ở mỗi sinh viên. Do vậy, việc biến nhận thức thành niềm tin, động cơ bên
trong cho sinh viên là yêu cầu quan trọng. Thiếu tự tin, thiếu tình cảm sẽ
không tạo ra được các hành vi hợp pháp và khả năng chấp hành pháp luật
nghiêm chỉnh.
Ý thức pháp luật của sinh viên chưa đầy đủ, toàn diện, sâu sắc. Sinh viên
là tầng lớp xã hội trẻ tuổi, đang trong quá trình học tập và rèn luyện, chưa có
điều kiện và khả năng để có tư tưởng, quan niệm về các hiện tượng pháp luật
trong đời sống xã hội một cách đầy đủ, hệ thống và sâu sắc. Đặc biệt đối với
sinh viên các trường cao đẳng nghề tại Thanh Hóa, các em mới rời ghế nhà
trường trung học phổ thông và có cả các đối tượng học sinh được xét tuyển từ
hệ đào trung học cơ sở nên còn nhiều bỡ ngỡ, có phần nhận thức lệch lạc về
pháp luật. Bên cạnh đó sinh viên còn gánh chịu những đặc tính, tập quán của
vùng miền khiến cho sự hiểu biết pháp luật của sinh viên chỉ là đang từng bước
được hình thành, bồi đắp và làm sâu sắc thêm qua quá trình học tập và sinh
hoạt dưới sự tác động của gia đình, nhà trường và xã hội. Thêm vào đó ý thức
pháp luật của sinh viên dễ biến động, dễ chịu sự tác động, ảnh hưởng trực tiếp
23
từ môi trường và tác động xung quanh các em, ý thức pháp luật của sinh viên
còn phụ thuộc vào trình độ nhận thức và ý thức tự giác chấp hành pháp luật của
bố mẹ, những người thân trong gia đình cũng như dư luận của xã hội. Sinh viên
hầu hết vẫn còn phụ thuộc vào gia đình về kinh tế, do đó chịu ảnh hưởng trực
tiếp các tư tưởng, đời sống của bố mẹ và người thân trong gia đình kể cả về
nhận thức và ý thức pháp luật. Mặt khác, do khả năng bản thân và phát triển
quan hệ xã hội của sinh viên ngày càng lớn phù hợp với việc học tập và sinh
hoạt của mình cho nên cùng với ảnh hưởng của gia đình, sinh viên còn chịu sự
tác động của xã hội, nhà trường, tổ chức đoàn, bạn bè… trong môi trường đó,
nếu trình độ am hiểu pháp luật càng cao, ý thức chấp hành tuân thủ pháp luật
càng nghiêm thì sẽ giúp sinh viên hiểu biết pháp luật đầy đủ hơn, sâu sắc hơn
và càng hướng họ đi vào đúng quỹ đạo cuộc sống theo yêu cầu pháp luật, tránh
được sự xa ngã, sai lầm một cách thiếu tự giác của sinh viên. Vì thế, việc giáo
dục pháp luật để nâng cao ý thức pháp luật cho sinh viên không chỉ quan tâm
tập trung cho mỗi đối tượng này mà phải đồng thời tác động thường xuyên giao
tiếp với sinh viên bằng các chương trình với nội dung, hình thức, phương pháp,
phương tiện thích hợp, đồng bộ.
Thực tế hiện nay cho thấy, ý thức pháp luật của sinh viên còn thấp, với
biểu hiện như sự hiểu biết pháp luật còn hạn hẹp, thiếu chính xác và hệ thống
chưa đầy đủ để bước vào cuộc sống, chưa ý thức được đầy đủ trách nhiệm cũng
như quyền và nghĩa vụ trong việc thực hiện pháp luật, chưa thấy hết được vai
trò của pháp luật đối với đời sống xã hội nói chung, từng công dân nói riêng,
chưa có thói quen xử sự và đối chiếu những quy định của pháp luật... với tính
chất đặc thù của sinh viên cao đẳng nghề tại Thanh Hóa, hầu hết các em đều
thuộc đối tượng đào tạo mà ở đó là học nghề, xuất phát còn thấp so với hệ đào
tạo đại học, thêm vào đó là phong tục tập quán địa phương từ bao đời thấm sâu
trong nếp sống sinh hoạt, cộng với sự phức tạp của cuộc sống hiện tại dễ khiến
24
sinh viên có những biểu hiện lệch lạc, không tuân thủ pháp luật. Vì vậy đối với
sinh viên các trường cao đẳng nghề tại Thanh Hóa việc tạo dựng cho các em có
niềm tin, có thái độ đúng đắn và hành vi xử sự hợp pháp là vô cùng quan trọng
góp phần nâng cao ý thức pháp luật cho sinh viên.
- Giáo dục ý thức nhân cách, rèn luyện thói quen, hành vi tuân thủ pháp
luật cho sinh viên.
Giáo dục pháp luật là nhằm hình thành ý thức pháp luật cho mỗi sinh
viên. Kết quả cuối cùng của giáo dục pháp luật phải được thể hiện ở hành vi
xử sự phù hợp với pháp luật của sinh viên. Giáo dục tri thức pháp luật, bồi
dưỡng niềm tin pháp luật là tiền đề để giáo dục ý thức nhân cách, rèn luyện
thói quen, hành vi tuân thủ pháp luật, hình thành động cơ và hành vi tích cực
hợp pháp. Những hành vi hợp pháp của mỗi người, thường được biểu hiện
qua các việc làm: tuân thủ pháp luật, thực hiện đúng và đầy đủ quyền và
nghĩa vụ pháp lý của công dân, biết đấu tranh với các hành vi vi phạm pháp
luật.... mục đích cuối cùng của giáo dục pháp luật cho sinh viên trường cao
đẳng nghề chính là hình thành ở mỗi sinh viên ý thức pháp luật bền vững.
Trong sự nghiệp phát triển nguồn nhân lực cho đất nước đang đổi mới
hiện nay, rõ ràng nổi lên yêu cầu cấp bách nâng cao chất lượng người lao
động, đào tạo nhân tài, đào tạo con người có nhân cách phù hợp với xã hội
mới. Đặc biệt là đối với sinh viên trường cao đẳng nghề - những kỹ sư lành
nghề trong tương lai, để có được điều đó cần phải có sự kết hợp nhịp nhàng,
đồng bộ và hỗ trợ giữa ba môi trường: gia đình- nhà trường và xã hội tác động
mạnh vào việc phát triển nhân cách toàn diện cho sinh viên. Muốn tạo ra mối
quan hệ chặt chẽ đó, nhà trường cần phát huy vai trò trung tâm, tổ chức phối
hợp, dẫn dắt nội dung phương pháp, giáo dục của gia đình và các lực lượng
trong xã hội. Bởi lẽ nhà trường là tổ chức chuyên biệt đối với công tác giáo
dục pháp luật, được sự lãnh đạo trực tiếp của Đảng và Nhà nước, nắm vững
25
quan điểm, đường lối, mục tiêu bồi dưỡng đào tạo con người xã hội chủ
nghĩa. Mặt khác, nhà trường luôn có đội ngũ thầy cô giáo chuyên gia sư
phạm, có trình độ năng lực đạo đức... đã được đào tạo có hệ thống, đã được
tuyển chọn kỹ càng. Giáo dục pháp luật ở nhà trường trong mọi thời đại có
chức năng cơ bản là truyền thụ tri thức pháp luật, niềm tin và hành vi xử sự
hợp pháp cho sinh viên.
Trên cơ sở đó, đối với sinh viên trường cao đẳng nghề ở Thanh Hóa
hiện nay việc đào tạo các em có thói quen, có hành vi tuân thủ pháp luật, biết
kiềm chế bản thân để hành động đúng với quy định pháp luật là một phần cơ
bản của giáo dục pháp luật trong các trường cao đẳng đào tạo nghề, để các em
trở thành những người có ích cho bản thân, gia đình và xã hội.
1.2.3. Vai trò của công tác giáo dục pháp luật cho sinh viên các trường
cao đẳng nghề
- Góp phần thực hiện đường lối, chủ trương của Đảng và Nghị quyết
của Nhà nước. Trong đời sống xã hội, pháp luật giữ vai trò quan trọng, xét
trên bình diện chung nhất pháp luật là phương tiện để thể chế hóa đường lối
chính sách của Đảng, đảm bảo sự lãnh đạo của Đảng được thực hiện có hiệu
quả trên quy mô toàn xã hội, là phương tiện để nhà nước quản lý mọi mặt đời
sống xã hội, là phương tiện để nhân dân phát huy dân chủ và quyền làm chủ,
thực hiện quyền và nghĩa vụ của mình.
Để thực hiện đường lối chủ của Đảng và Nhà nước thể chế hóa thành
pháp luật thì một yếu tố quan trọng hàng đầu là phải quán triệt cụ thể nó vào
trong đời sống thực tiễn. Để các chủ chương đường lối đó được sinh viên am
hiểu và chấp hành cần phải có sự tác động của giáo dục pháp luật và để thực
hiện tốt được nội dung trên thì công tác giáo dục pháp luật tại các trường cao
đẳng nghề ở Thanh Hóa cần phải làm tốt được việc thực hiện đường lối, chủ
chương của Đảng, pháp luật của Nhà nước cho sinh viên.
26
- Nâng cao nhận thức và hiểu biết về pháp luật cho sinh viên. Sinh viên
là những người gánh vác trên vai tương lai của đất nước, là nhân tố quyết
định cho sự nghiệp xây dựng và phát triển đất nước. Để có kiến thức về pháp
luật vững vàng, có hành vi xử sự phù hợp với các chuẩn mực pháp luật trong
cuộc sống thì sinh viên phải được đào tạo, thông qua việc giáo dục pháp luật
ở trường học. Trách nhiệm giáo dục pháp luật của nhà trường cao đẳng nghề
là cung cấp cho sinh viên tri thức pháp luật, am hiểu được quyền và nghĩa vụ
của mình về việc mà pháp luật quy định, được phép làm những việc mà pháp
luật cho phép và không làm những việc mà pháp luật nghiêm cấm từ đó áp
dụng vào công tác thực tiễn nhằm bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho bản
thân, gia đình và xã hội.
Vì vậy có thể nói, giáo dục pháp luật cho sinh viên các trường cao đẳng
nghề ở Thanh Hóa chính là hình thành ở sinh viên, tri thức pháp luật, lòng tin,
tình cảm đối với pháp luật để có hành vi xử sự hợp pháp, tích cực, có ý nghĩa
cực kỳ quan trọng tạo nên nếp sống văn hóa pháp lý.
- Góp phần đưa pháp luật vào thực tiễn cuộc sống của sinh viên. Giáo
dục pháp luật cho sinh viên trong trường cao đẳng nghề, không chỉ nâng cao
nhận thức pháp luật cho sinh viên để sinh viên chấp hành pháp luật trong đời
sống thực tiễn cho chính mình mà thông qua việc học tập đó sinh viên có thể áp
dụng vào trong công việc cũng như có khả năng giáo dục pháp luật trong cộng
đồng mà sinh viên sinh sống, tuyên truyền pháp luật cho những người xung
quanh và như vậy cho thấy giáo dục pháp luật được thực hiện trong trường cao
đẳng nghề cũng đem lại kết quả đưa pháp luật vào đời sống thực tiễn.
- Góp phần vào việc xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam
và nâng cao năng lực quản lý nhà nước bằng pháp luật.
Hiến pháp 1992 đã xác định: “Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa
Việt Nam là nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của dân cho dân, vì nhân
dân”, “Nhà nước quản lý xã hội bằng pháp luật” [20, Điều 2]. Như vậy căn
27
cứ vào Hiến pháp, Nhà nước ta là nhà nước pháp quyền XHCN, quản lý xã
hội bằng pháp luật, mọi người trong xã hội sống và làm việc theo Hiến pháp
và pháp luật.
Để thực hiện được quan điểm này thì yếu tố quan trọng là phải hiểu
biết pháp luật, từ đó mới nâng cao ý thức pháp luật và chấp hành pháp luật,
cho nên phải tổ chức việc giáo dục pháp luật cho sinh viên cũng chính là
một trong những hoạt động góp phần xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội
chủ nghĩa Việt Nam. Giáo dục pháp luật đến mọi người. Sinh viên là một bộ
phận của xã hội nên việc giáo dục pháp luật cho sinh viên cũng chính là một
trong những hoạt động góp phần xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ
nghĩa Việt Nam.
1.2.4. Nội dung của giáo dục pháp luật cho sinh viên cao đẳng nghề
1.2.4.1. Giáo dục pháp luật cho sinh viên trường cao đẳng nghề thông
qua môn học thuộc phần giáo dục đại cương
- Sinh viên là thế hệ trẻ của đất nước, họ là nguồn lực rất quan trọng
đáp ứng cho nhu cầu phát triển mới của cách mạng Việt Nam trong thời kỳ
mới đó là: tiếp tục đổi mới, đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa vì một
đất nước Việt Nam dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh vững
bước tiến lên Chủ nghĩa Xã hội.
Văn kiện Đại hội Đại biểu Đảng toàn quốc lần thứ VII nhấn mạnh:
Coi trọng công tác giáo dục tuyên truyền, giải thích pháp
luật, đưa việc dạy pháp luật vào hệ thống các trường của Đảng, của
Nhà nước (kể cả các trường phổ thông, đại học) của các đoàn thể
nhân dân. Cán bộ quản lý các cấp từ trung ương đến đơn vị cơ sở
phải có kiến thức về quản lý hành chính và hiểu biết về pháp luật,
cần sử dụng nhiều hình thức và biện pháp để giáo dục, nâng cao ý
thức pháp luật và làm tư vấn pháp luật cho nhân dân;
28
Điều quan trọng để phát huy dân chủ là xây dựng và hoàn
chỉnh hệ thống pháp luật, tăng cường pháp chế Xã hội Chủ nghĩa,
nâng cao trình độ dân trí, hiểu biết pháp luật và ý thức tuân thủ
pháp luật của nhân dân. Thường xuyên giáo dục pháp luật, xây
dựng ý thức, sống và làm việc theo pháp luật trong người dân [7].
Với quan niệm giáo dục pháp luật cho sinh viên trong các nhà trường
là giáo dục đạo đức, lối sống, giáo dục ý thức công dân, ý thức làm người.
Nhà nước ta đã ban hành nhiều văn bản pháp luật thể chế hóa các nghị
quyết của Đảng, khẳng định vai trò chiến lược của công tác giáo dục pháp
luật trong nhà trường:
- Chỉ thị số 274 CT ngày 25/7/1992 của Chủ tịch Hội đồng bộ trưởng
về việc thi hành Hiến pháp 1992: Bộ giáo dục và đào tạo phối hợp với bộ tư
pháp tổ chức rà soát, hoàn chỉnh lại toàn bộ chương trình, giáo trình, tài liệu
giảng dạy pháp luật tại các trường phổ thông, đại học, trung cấp chuyên
nghiệp và dạy nghề bảo đảm đúng tinh thần và nội dung Hiến pháp và Pháp
luật mới ban hành đồng thời tiếp tục nâng cao chất lượng công tác giáo dục
pháp luật trong nhà trường.
- Trên tinh thần quán triệt Nghị quyết trung ương II về “tăng cường
giáo dục công dân, giáo dục tư tưởng, đạo đức, lòng yêu nước, Chủ nghĩa
Mac-Lenin, đưa việc giảng dạy tư tưởng Hồ Chí Minh vào nhà trường, phù
hợp với lứa tuổi và với từng bậc học” ngày 7/1/1998 Thủ tướng Chính phủ ra
chỉ thị số 2/1998/CT-TT về việc tăng cường công tác phổ biến giáo dục pháp
luật trong giai đoạn hiện nay, nhấn mạnh tầm quan trọng của môn học pháp
luật trong việc góp phần hình thành và xây dựng nhân cách cho học sinh, sinh
viên thế hệ tương lai của đất nước, của dân tộc. Chỉ thị khẳng định:
Bộ giáo dục đào tạo chủ trì phối hợp với bộ tư pháp đẩy mạnh
công tác giáo dục pháp luật trong các trường học. Sớm nghiên cứu,
29
hoàn thiện nội dung chương trình giáo dục pháp luật với tỷ lệ đơn
vị học trình hợp lý, biên soạn sách giáo khoa, giáo trình, tài liệu
môn học pháp luật cho học sinh, sinh viên trong hệ thống giáo dục
quốc dân. Cần tổ chức đào tạo, bồi dưỡng kiến thức và phương
pháp giảng dạy pháp luật cho đội ngũ giáo viên dạy pháp luật trong
các trường học. Phải xác định rõ ràng pháp luật là môn học chính
khóa trong mọi cấp học, bậc học, phải có kiểm tra tiến tới thi hết
môn. Kết quả học tập môn này được xem là một trong những căn
cứ quan trọng để đánh giá về việc rèn luyện tư cách đạo đức của
học sinh, sinh viên [27].
Với chương trình hệ cao đẳng nghề, giáo dục pháp luật ở phần giáo dục
đại cương, vì thế nó được xem như là một môn học chính khóa, được giảng
dạy nội dung cơ bản và cơ sở lý thuyết về pháp luật nhằm hình thành tri thức
ở trình độ cao đẳng nghề về pháp luật, hình thành tình cảm, lòng tin đối với
pháp luật (mục đích cảm xúc) và xây dựng thói quen thực hiện hành vi hợp
pháp (mục đích hành vi).
Đối với trường cao đẳng nghề, giáo dục pháp luật được thực hiện thông
qua việc tổ chức giảng dạy và học tập về nội dung pháp luật, cung cấp cho
sinh viên những kiến thức khoa học cơ bản về nhà nước và pháp luật nhằm
hình thành tri thức pháp luật, ý thức trách nhiệm, văn hóa pháp luật làm cơ sở
cho hành vi xử sự phù hợp với quy định của pháp luật, góp phần tạo nên đội
ngũ sinh viên có tay nghề trong tương lai.
Nhìn từ góc độ là một môn học, giáo dục pháp luật ở chương trình hệ
cao đẳng nghề với khung giới hạn lượng chương trình ba mươi tiết tương
đương với hai tín chỉ. Trong đó 80% kiếm thức bắt buộc, bao gồm các nội
dung: lí luận về nhà nước và pháp luật, các ngành luật cơ bản như Luật Hiến
pháp, Luật Hành chính, Luật Lao động, Luật Dân sự, Luật Hình sự, Luật Tố
30
tụng…; 20% là kiến thức tự chọn (phần này chủ yếu dành cho các trường tự
lựa chọn phần kiến thức pháp luật cần thiết cho sinh viên của các trường phù
hợp với yêu cầu của ngành nghề đào tạo). Như vậy với khung chương trình
được giới hạn đã khiến cho lượng kiến thức pháp luật được truyền tải tới sinh
viên còn nhiều hạn chế do thời lượng có hạn.
Trang bị những tri thức pháp luật cần thiết cho sinh viên là, đích đầu
tiên của giáo dục pháp luật, nó đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo
hình thành ý thức pháp luật, hành vi tích cực, hợp pháp của sinh viên. Những
hành động đúng đắn, tình cảm bền vững và những hành vi tích cực sẽ không
thể có hoặc có nhưng không đầy đủ nếu không được dựa trên những tri thức
về pháp luật của sinh viên. Kiến thức pháp luật mà sinh viên có được càng
đầy đủ bao nhiêu thì tình cảm pháp luật càng mạnh mẽ bấy nhiêu, bởi tình
cảm đó dựa trên những khái niệm, tư tưởng, quan điểm, những quy phạm
pháp luật. Mặt khác, chính những kiến thức pháp luật giúp sinh viên ứng xử
theo đúng các chuẩn mực của pháp luật. Do vậy cần phải cung cấp những
kiến thức pháp luật cho sinh viên không chỉ là sự am hiểu một cách giản đơn
về những quy phạm pháp luật nào đó mà nó còn là sự nhận thức và hiểu biết
thấu đáo nội dung, ý nghĩa về quyền và nghĩa vụ của sinh viên trong các mối
quan hệ pháp luật.
Từ thực tế việc xác định nội dung và yêu cầu đối với công tác giáo dục
pháp luật trong các trường cao đẳng nghề ở Thanh Hóa cũng chỉ được giới
hạn trong một mức độ nhất định, không thể cao hơn điều kiện cho phép. Ở
mỗi trường, thậm trí ngay trong các ngành của một trường cũng có những đặc
điểm yêu cầu đào tạo riêng, trong đó nhu cầu về giáo dục pháp luật cũng có
những yêu cầu khác nhau, nhưng dù ở trường cao đẳng nghề nào, ở góc độ ở
ngành nào thì nhu cầu hiểu biết pháp luật của sinh viên để rèn luyện, hình
thành nhân cách của sinh viên, để sinh viên chủ động trong ứng xử và tham
31
gia một cách tích cực vào các quan hệ của đời sống pháp luật nhà nước, đời
sống xã hội với tư cách sinh viên- công dân là rất cần thiết.
Như đã trình bày ở trên, nội dung của chương trình giáo dục pháp luật
ở trường cao đẳng nghề bao gồm hai phần bắt buộc và tự chọn. Với hệ thống
chương trình như thế, đã mang một số mặt tích cực đó là tính hệ thống và ổn
định trong việc xây dựng dạy và học cũng như biên soạn sách giáo khoa,
trong việc đào, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ giáo viên cũng như thực hiện định
hướng mục đích giáo dục pháp luật. Tuy nhiên, nó cũng cũng có những nhược
điểm nhất định đó là: nội dung của chương trình ít được sửa đổi, bổ sung để
phù hợp với các thay đổi thường xuyên của pháp luật… đặc biệt trong điều
kiện xã Việt Nam hiện nay, hệ thống pháp luật vừa thiếu, vừa chồng chéo,
vừa kém hiệu quả, kém hiệu lực, thời gian tồn tại của các văn bản không
cao… luôn trong trạng thái phải sửa đổi bổ sung. Trong quá tình đổi mới toàn
diện của đất nước, nhiều quan điểm khái niệm đang được nhận thức lại một
cách cơ bản. Đó là sự phát triển tất yếu phù hợp với yêu cầu khách quan,
mang ý nghĩa tích cực, nhưng về góc độ giáo dục, đó cũng là nét đặc thù đòi
hỏi người giáo dục phải lựa chọn các nội dung giáo dục pháp luật sao cho vừa
có phần “cứng” mang tính đầy đủ, ổn định, vừa có phần” mềm” mang tính
chất linh hoạt để đảm bảo cả hai yêu cầu của quá trình giáo dục pháp luật là
tinh hệ thống và tính cập nhật. Bên cạnh đó cần có nội dung giáo dục pháp
luật luôn luôn phát triển, luôn luôn biến động, chính vì vậy mà quá trình dạy
và học phải thường xuyên đổi mới đối với mỗi người, nếu không sẽ khiến cho
nó trở nên lạc hậu, lỗi thời, không bắt kịp với tri thức pháp luật mới.
Tóm lại: Nội dung của giáo dục pháp luật trong các trường cao đẳng
nghề chính là nội dung chương trình dạy môn học pháp luật, tuy đây là nội
dung cơ bản, góp phần quan trọng trong tính quyết định hiệu quả của quá
trình giáo dục pháp luật cho sinh viên trường cao đẳng nghề. Có nhiều ưu
32
điểm tích cực như có tính hệ thống, có mục đích giáo dục pháp luật được định
hướng cơ bản nhưng lại chậm bổ sung, chưa bắt kịp được với thực tế, do đó
cần được bổ trợ bằng các chương trình giáo dục pháp luật mang tính cập nhật
cao như giáo dục thông qua các phương tiện thông tin đại chúng; tăng cường
các hoạt động ngoại khóa, đồng thời phối hợp chặt chẽ giữa gia đình, nhà
trường và xã hội.
1.2.4.2. Giáo dục pháp luật cho sinh viên các trường cao đẳng nghề
thông qua các hoạt động giáo dục ngoại khóa, giáo dục ngoài giờ lên lớp
Đối với trường cao đẳng nghề, đối tượng giáo dục pháp luật là những
sinh viên, họ là những người thành niên, đã trải qua học tập và rèn luyện
trong suốt quá trình học phổ thông. Khi tốt nghiệp ở trường cao đẳng nghề họ
trở thành những người lao động có tri thức và trình độ chuyên môn nghiệp vụ
theo nghề ở trình độ được đào tạo cao đẳng. Sinh viên của trường cao đẳng
nghề nói chung và sinh viên của trường cao đẳng nghề Thanh Hóa nói riêng
thì quá trình giáo dục pháp luật chịu sự tác động có tổ chức, có định hướng, vì
thế sự hiểu biết về trình độ, đặc điểm tâm sinh lý, nghề nghiệp của người
được giáo dục là yêu cầu hàng đầu. Đồng thời, người giáo dục phải nắm vững
tri thức pháp luật, biết cách giáo dục, phải là tấm gương mẫu mực về sự tôn
trọng và chấp hành pháp luật. Ưu điểm của sinh viên là tầng lớp xã hội tiến
bộ, được tiếp thu có hệ thống tri thức tinh túy của nhân loại nói chung và của
dân tộc, đất nước nói riêng. Sinh viên là những người có khả năng sáng tạo,
tích cực nhạy bén năng động trong học tập, nghiên cứu ứng dụng cũng như
các quan hệ xã hội. Sinh viên có khả năng mong muốn trở thành lao động trí
óc, do đó luôn tò mò, ham hiểu biết, chịu khó học hỏi, thích cái mới và
thường có quyết tâm cao để thực hiện các quyết định của mình.
Trong xã hội ngày nay, với những cơ hội mới, sinh viên không chỉ đơn
thuần chỉ có học mà còn rất năng động, sáng tạo trong việc vận dụng những
33
tri thức đã học vào cuộc sống phục vụ bản thân và xã hội, góp phần nhỏ bé
của mình vào sự nghiệp” dân giàu nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ và
văn minh”. Tuy vậy, sinh viên cũng có những hạn chế nhất định như nông
nổi, bồng bột, dễ bị kích động, khó kềm chế, đôi khi tự cao tự mãn, thích đua
đòi, phóng khoáng… chính vì vậy mà việc giáo dục pháp luật cho sinh viên
cho sinh viên ở trường cao đẳng nghề không chỉ thông qua chương trình đào
tạo dưới góc độ của môn học mà còn phải biết kết hợp với các hoạt động
ngoại khóa, giáo dục ngoài giờ lên lớp để đem lại kết quả cao nhất.
Song song với việc đưa nội dung kiến thức pháp luật vào chương trình
giáo dục chính khóa qua các môn học, hoạt động giáo dục pháp luật cho sinh
viên ở trường cao đẳng nghề thông qua các buổi sinh hoạt ngoại khóa, hoạt
động đoàn thể, hoạt động ngoài giờ lên lớp thường xuyên được triển khai trong
các trường học và góp phần quan trọng tạo nên ý thức pháp luật của sinh viên.
Phải khẳng định rằng việc giáo dục pháp luật thông qua các hoạt động
ngoại khóa, ngoài giờ lên lớp là một trong những giải pháp hữu hiệu trong
điều kiện đưa các nội dung giáo dục pháp luật vào chương trình giáo dục
chính khóa gặp nhiều khó khăn do việc phải đảm bảo chương trình, thời
lượng học tập của sinh viên, tránh hiện tượng nhồi nhét quá nhiều kiến thức
gây quá tải cho sinh viên. Thông qua hoạt động giáo dục ngoại khóa, ngoài
giờ lên lớp, sinh viên sẽ tiếp thu được kiến thức pháp luật một cách tự nhiên
sinh động với nhiều hình thức phù hợp, hấp đẫn tạo nên sân chơi lành mạnh
thu hút được nhiều học sinh tham gia.
Các nội dung pháp luật được giáo dục trong các trường Cao đẳng nghề
thường gắn với giáo dục đạo đức, lối sống, giáo dục nhân cách sinh viên tập
trung vào nhiều lĩnh vực như: giáo dục về quyền trẻ em, bảo vệ môi trường,
chấp hành luật giao thông, phòng chống ma túy, tội phạm và các tệ nạn xã hội
trong học đường, phòng chống HIV/AIDS, Luật nghĩa vụ quân sự, giáo dục
giới tính và kỹ năng sống, bình đẳng giới và phòng chống bạo lực gia đình…
34
Bằng nhiều hình thức đa dạng, phong phú, phù hợp với tâm lý, lứa tuổi
và nhận thức của người học như: lồng ghép các nội dung pháp luật vào các hoạt
động như sinh hoạt lớp, sinh hoạt đoàn theo chủ đề pháp luật; xây dựng và tổ
chức các câu lạc bộ tuổi trẻ với pháp luật, nghe nói chuyện về pháp luật (tình
hình vi phạm trật tự an toàn giao thông địa phương, tình hình an ninh, trật tự an
toàn xã hội…); tổ chức tham dự phiên tòa xét xử các vụ án vị thành niên phạm
tội, tham quan trụ sở các cơ quan hành pháp, lập pháp, tư pháp, học tập nội
quy, quy chế nhà trường; tổ chức các trò chơi, thi tìm hiểu pháp luật; biên soạn
cấp phát rộng rãi các tài liệu phổ biến pháp luật (sổ tay phòng chống tội phạm,
phòng chống ma túy, HIV/ AIDS, tài liệu giáo dục an toàn giao thông, tài liệu
giáo dục giới tính…), giáo dục pháp luật trong trường học dưới các hình thức
ngoại khóa đã tạo ra một sân chơi lành mạnh mang tính giáo dục cao, thu hút
được đông đảo học sinh tham gia đã góp một phần không nhỏ trong việc giáo
dục đạo đức, lối sống, ý thức pháp luật cho sinh viên.
Trong quá trình giáo dục pháp luật cho sinh viên trường cao đẳng nghề,
nội dung của nó phải bao gồm hai mặt chính: một là giảng dạy kiến thức pháp
luật trong chương trình chính khóa với tư cách là môn học bắt buộc nhằm
đem lại kiến thức cơ bản về pháp luật cho sinh viên, có định hướng giáo dục
ổn định lâu dài, mang tính tự chủ và có sự bền vững về kiến thức pháp luật;
hai là thông qua các chương trình hoạt động ngoại khóa để tạo nên sự thích
thú năng động, linh hoạt cho sinh viên đối với việc tiếp cận tri thức pháp luật
để có những hành vi, ứng xử cho phù hợp với chuẩn mực pháp luật mà sinh
viên tham gia trong quan hệ xã hội đó.
35
Kết luận chương 1
Trong nội dung chương một luận văn chủ yếu nêu lên cơ sở lý luận về
giáo dục pháp luật và giáo dục pháp luật trong các trường cao đẳng nghề tỉnh
Thanh Hóa, toàn bộ nội dung được thể hiện ở những vấn đề cơ bản sau:
- Nêu lên khái niệm, vai trò nội dung của giáo dục pháp luật nói chung
và giáo dục pháp luật ở trường cao đẳng nghề.
- Phân tích nội dung, vai trò giáo dục pháp luật cho sinh viên ở các
trường cao đẳng nghề.
Qua việc nghiên cứu những cơ sở lý luận về giáo dục pháp luật nói
chung và giáo dục pháp luật cho cho sinh viên trong các trường cao đẳng
nghề Thanh Hóa nói riêng để từ đó làm cơ sở lý luận cho việc nghiên cứu
thực trạng và nêu lên quan điểm, giải pháp ở chương hai và chương ba.
36
Chương 2
THỰC TRẠNG GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO SINH VIÊN
TRƯỜNG CAO ĐẲNG NGHỀ TẠI TỈNH THANH HÓA
2.1. Những yếu tố tác động đến công tác giáo dục pháp luật cho
sinh viên các trường cao đẳng nghề trên địa bàn Tỉnh Thanh Hóa
* Yếu tố địa lý và điều kiện tự nhiên
- Thanh Hóa là tỉnh nằm ở cực bắc của Trung Bộ Việt Nam, có đường
biên giới với Lào và có bờ biển thuộc Vịnh Bắc Bộ. Với vị trí nằm ở vĩ tuyến
19o18’Bắc đến 20o40’ Bắc, kinh tuyến 104o22’Đông đến 106o05’ Đông. Phía
bắc giáp ba tỉnh: Sơn La, Hòa Bình và Ninh Bình; phía nam và tây nam giáp
tỉnh Nghệ An; phía tây giáp tỉnh Hủa Phăn nước Lào với đường biên giới
192km; phía đông Thanh Hóa mở ra phần giữa của Vịnh Bắc Bộ thuộc biển
Đông với bờ biển dài hơn 102km. Diện tích tự nhiên của Thanh Hóa là
11.106km2, đứng thứ sáu trong cả nước, chia làm ba vùng: đồng bằng ven
biển, trung du, miền núi.Thanh Hóa có thềm lục dài 18.000km.
Khí hậu: Thanh Hóa nằm ở vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa với hai mùa
rõ rệt: mùa hạ nóng, ẩm mưa nhiều và chịu ảnh hưởng của gió Tây Nam khô,
nóng. Mùa đông lạnh và ít mưa. Thanh Hóa có nền nhiệt độ cao, nhiệt độ
trung bình năm 230c – 240c độ ẩm không khí biến đổi theo mùa là không lớn.
Độ ẩm trung bình các tháng hàng năm khoảng 85% lượng mưa lớn, thường
xuất hiện bão lũ thất thường không theo tính quy luật, mức độ ngày càng
nhiều, cường độ ngày càng tăng, phạm vi xảy ra khắp vùng miền gây hậu quả
nghiêm trọng đến người dân.
Bên cạnh đó Thanh Hóa có nguồn tài nguyên thiên nhiên khá phong
phú. Theo kết quả phúc tra thổ nhưỡng theo phương pháp của FAO –
UNESCO Thanh Hóa có tới 8 nhóm đất chính với 20 loại đất khác nhau như:
37
đất cát, đất phù sa, đất đen, đất xám, đất đỏ… tài nguyên nước mặn tương đối
phong phú và đa dạng với 4 hệ thống sông chính là: sông Hoạt, sông Chu,
sông Yên, sông Lạch Bạng. Với 2/3 diện tích tự nhiên là đồi núi, tài nguyên
rừng (theo kết quả kiểm tra 2010) có diện tích đất lâm nghiệp, đất có rừng
600627,66 ha, tỷ lệ che phủ đạt 54% với hệ động vật rừng phong phú nhưng
do nhiều năm bị săn bắn nên giảm sút nhiều. Tuy nhiên hiện nay vẫn phong
phú so với nhiều tỉnh khác ở Bắc Bộ. Trong một số khu rừng còn xuất hiện bò
rừng, nai, hoẳng, vượn, khỉ, lợn rừng và nhiều loại chim thú, bò sát khác trong
đó có nhiều loại quý hiếm không chỉ ở Việt Nam mà còn ở cả thế giới.
Trữ lượng rừng của Thanh Hóa thoải loại dưới trung bình, ước tính
khoảng 16,6 triệu m3 gỗ và hơn 900 triệu cây tre nứa. Hơn 90% rừng gỗ là
rừng non, rừng nghèo. Rừng giàu và rừng trung bình chỉ chiếm 6,6% diện tích
rừng gỗ trong tỉnh
Với rừng bờ biển dài 102km (từ Cửa Càn, Nga Sơn đến Hà Nầm, Tỉnh
Gia) vùng lãnh hải rộng hơn 1,7 vạn km2.Vùng và ven biển Thanh Hóa có tài
nguyên khá phong phú, đa dạng, trong đó nổi bật là tài nguyên hàng hải.
Vùng biển Thanh Hóa chịu ảnh hưởng của các dòng hải lưu nóng và lạnh tạo
thành những bãi cá, tôm có trữ lượng lớn so với các tỉnh phía Bắc. Tại vùng
biển Thanh Hóa đã xác định có hơn 120 loài cá, tổng trữ lượng hải sản ước
khoảng 140.000 – 165.000 tấn, khả năng khai thác từ 60.000 – 70.000
tấn/năm, trong đó cá nổi chiếm hơn 60% và cá đáy chiếm gần 40%. Bờ biển
dài, nhiều cửa lạch, Thanh Hóa có tiềm năng lớn về xây dựng cảng và phát
triển vận tải biển, trong đó đáng chú ý nhất là khu vực Nghi Sơn, Lạch Hới,
Lạch Ghép, Lạch Bạng đã và đang là tụ điểm giao lưu kinh tế và là những
trung tâm nghề cá của tỉnh đồng thời cũng là những khu vực thuận lợi cho xây
dựng cảng biển với quy mô khác nhau.
Tài nguyên khoáng sản ở Thanh Hóa khá phong phú về chủng loại và
38
đa dạng về cấp trữ lượng. Hiện toàn tỉnh có tới 257 mỏ và điểm quặng, với 42
loại khoáng sản, trong đó có một số loại có ý nghĩa quốc tế và khu vực như
crôm, đá ốp lát, đôlômít, chì kẽm, thiếc, vônfram, antimoan, đá quý. Nhiều
mỏ có trữ lượng lớn và phân bố tập trung, cho phép khai thác với quy mô
công nghiệp như đá vôi, đất sét làm xi măng. Đây là một lợi thế lớn của tỉnh
trong việc phát triển công nghiệp khai thác, công nghiệp sản xuất xi măng,
công nghiệp vật liệu xây dựng…
Bên cạnh những mặt tích cực về điều kiện tự nhiên, hiện nay Thanh
Hóa đang đối mặt với những khó khăn thách thức trước sự suy kiệt về tài
nguyên và ô nhiễm môi trường. Nguồn nước ở dưới đất bị nhiễm bẩn bởi
những vi sinh vật và asen, tình hình xâm nhập của cường triều và ngập mặn từ
biển vào các sông. Chất lượng môi trường không khí trong những năm gần
đây có chiều hướng gia tăng ô nhiễm. Tuy vấn đề ô nhiễm mới chỉ xảy ra cục
bộ tại một số điểm. Nền kinh tế của Thanh Hóa đang có những tăng trưởng
đáng kể nhưng đồng thời cũng gây nên áp lực đối với môi trường. Bên cạnh
đó, Thanh Hóa đang phải đối mặt với nhiều tác động đến cuộc sống, kinh kế,
tài nguyên thiên nhiên, cấu trúc xã hội, hạ tầng kỹ thuật và nền kinh tế, những
ảnh hưởng của thiên tai, bão lũ, nắng hạn làm tăng tính tiêu cực, tính ác liệt
của thiên tai làm ảnh hưởng nhiều đến cuộc sống của người dân đặc biệt là
cộng đồng dễ bị tổn thương bao gồm: nông dân, ngư dân (nhất là ở những khu
vực dễ bị tổn thương) các dân tộc thiểu số ở miền núi, người già, phụ nữ, trẻ
em và các tầng lớp nghèo nhất ở các đô thị.
* Yếu tố về văn hóa, truyền thống, tín ngưỡng, tôn giáo Tỉnh Thanh Hóa
Thanh Hóa là miền đất có nền văn hóa rất lâu đời. Các nền văn hóa
Đông Sơn, văn hóa Đa Bút…Cùng với những địa danh gắn liền với những tên
tuổi của các anh hùng hào kiệt, các danh nhân như Lê Hoàn, Lê Lợi, Lê Văn
Hưu, Triệu Trinh Nương, dòng họ Trịnh, dòng họ Nguyễn (thời kỳ Hậu Lê)…
39
đã để lại nhiều dấu ấn lịch sử đấu tranh dựng nước và giữ nước của dân tộc
Việt Nam. Trong đó nhiều di tích đã được Nhà nước xếp hạng và đang được
trùng tu, tôn tạo ở quy mô quốc gia như Lam Kinh, thành Nhà Hồ, thái miếu
nhà Lê… Đây là những tài sản vô cùng quý giá, không chỉ có ý nghĩa lịch sử,
giáo dục mà còn có thể khai thác phục vụ phát triển du lịch.
Đặc biệt Thanh Hóa có nền văn hóa đa dân tộc, có ý nghĩa to lớn đối
với du lịch. Mỗi dân tộc có nền văn hóa đặc trưng riêng gồm cả văn hóa phi
vật thể và văn hóa vật thể. Những thiết chế xã hội truyền thống của từng dân
tộc như: thiết chế Bản mường của người Thái dựa trên lãnh thổ công, thiết
chế lang đạo của người Mường, thiết chế dòng họ của người H`Mông…
những phong tục tập quán trong sản xuất, sinh hoạt và trong tín ngưỡng, hội
hè… cùng với những món ăn đặc sản mang đậm nét của mỗi dân tộc là những
tài nguyên nhân văn, rất hấp dẫn với du khách du lịch, nhất là du khách quốc
tế. Thêm vào đó, tinh thần mến khách và lòng nhiệt tình của con người Thanh
Hóa cũng là nền tảng vững chắc cho ngành du lịch phát triển.
Nằm ở phía Bắc trung bộ, Thanh Hóa là mảnh địa linh nhân kiệt, có
truyền thống văn hóa lâu đời, phong phú và đa dạng. Qua quá trình vật lộn
với thiên nhiên để sinh tồn và phát triển, người xứ Thanh đã tạo cho mình sắc
thái văn hóa riêng biệt, thể hiện qua một khối lượng di sản hết sức phong phú
và đa dạng. Đó là hệ thống các làng nghề truyền thống và nổi tiếng của người
Kinh, Mường, Dao, Thái, Thổ tiêu biểu như: nghề chạm khắc đá ở làng An
Hoạch (Đông Sơn), nghề rèn Tất Tác (Hậu Lộc), nghề đúc đồng Trà Đông,
nghề làm chum vại, tiểu sành ở làng Đức Thọ Vạn, nghề làm giấy của người
Dao (Ngọc Lặc), nghề dệt gai của người Thổ (Như Thanh), nghề dệt vải lanh
của người Mông (Quan Sơn), nghề dệt thổ cẩm của người Thái, người Mường
(Bá Thước, Ngọc Lặc)… đến những truyền thuyết giai thoại văn hóa dân
gian, dân ca, dân vũ và hệ thống những trò diễn ra đời từ rất sớm và ngày
40
càng hoàn thiện như các trò Xuân phả (Thọ Xuân), trò Chiềng, trò Chụt (Yên
Định) Pồn Poong, dân ca Đông Anh, Xường, Rạng, Bọ Mẹng của người
Mường, cá sa, Kin Chiêng booc Mạy của người Thái, Múa chuông, múa Rùa
của người Dao… Cùng hàng trăm lễ hội diễn ra quanh năm trên khắp địa bàn
Thanh Hóa như lễ hội Bà Triệu, lễ hội Lê Hoàn, lễ hội Lam Kinh, lễ hội
Quang Trung… không những vậy thiên nhiên còn hào phóng ban tặng cho xứ
Thanh nhiều hang động kỳ vĩ như động Bích Đạo, động Long Quang, động
Kim Sơn, động Hồ Công… cùng với hệ sinh thái môi trường nhiệt đới đã tạo
cho xứ Thanh những khu vườn xứ Thanh những khu vườn Bến En, Pù Hù, Pù
Luông, Tam Quy… tất cả làm phong phú thêm đời sống tinh thần của nhân
dân Thanh Hóa.
Thanh Hóa là vùng đất truyền thống đấu tranh anh dũng kiên cường,
nơi phát tích của nhiều triều đại phong kiến Việt Nam. Vùng đất đã gắn liền
với quá trình tồn vong, hưng thịnh của quốc gia, dân tộc. Người xứ Thanh
xưa và nay đã viết nên nhiều trang sử hào hùng của dân tộc được lưu danh bởi
các tên tuổi như: Triệu Thị Trinh, Lê Hoàn, Lê Lợi, Dương Đình Nghệ, Ngô
Quyền… và các vương triều trong lịch sử dân tộc như vương triều Lê, Hồ,
Nguyễn. Không những vậy vùng đất “địa linh” nay còn sản sinh ra những
dòng chúa nổi danh. Chúa Trịnh với 249 năm có mặt trên chính trường Đại
Việt, chúa Nguyễn, bắt đầu từ Nguyễn Hoàng. Không chỉ là quê cha đất tổ
của “Tam Vương nhị chúa” Xứ Thanh còn là vùng đất hiếu học. Trong dòng
chảy lịch sử khoa bảng nước nhà, vùng đất này đã có 1627 các nhà khoa bảng,
trong đó có 240 tiến sĩ, với nhiều tên tuổi được lưu danh muôn thủa trên các
lĩnh vực văn hóa, sử học, quân sự, ngoại giao nổi tiếng như: Khương Công
Phụ, Lê Văn Hưu, Đào Duy Từ.
Đặc biệt trong hai cuộc kháng chiến chống thực dân Pháp và đế chế
Mỹ, người dân xứ Thanh đã không ngại gian khổ, làm tròn vai trò hậu phương
41
lớn, cùng với cả nước làm nên trận Điện Biên Phủ chấn động địa cầu, một
Hàm Rồng vang dội chiến công và đại thắng mùa xuân 1975.
Như vậy có thể nói, với vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên ở Thanh Hóa
thuận lợi cho sự phát triển kinh tế nhưng nó cũng là điều kiện để các thế lực
bên ngoài dòm ngó và ý đồ xâm chiếm vì lợi ích kinh tế, do đó giáo dục pháp
luật cho sinh viên các trường cao đẳng nghề Thanh Hóa cần phải xem xét các
mặt thuận lợi hạn chế đó mà có cách giáo dục cho phù hợp.
* Yếu tố về kinh tế - xã hội
- Thanh Hóa nằm trong vùng ảnh hưởng của những tác động từ nguồn
kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, các tỉnh Bắc Lào và vùng trọng điểm kinh tế
Trung Bộ, ở vị trí của ngõ nối liền Bắc Bộ với Trung Bộ, có hệ thống giao
thông thuận lợi như: đường sắt xuyên Việt, Đường Hồ Chí Minh, các quốc lộ
1A, 10, 45, 47, 217, cảng nước sâu Nghi Sơn, và hệ thông sông ngòi thuận
tiện cho lưu thông Bắc Nam, với các vùng trong tỉnh và đi quốc tế. Hiện tại
Thanh Hóa đã có sân bay Sao Vàng và đang dự kiến mở sân bay quốc tế sát
biển phục vụ cho khu kinh tế Nghi Sơn và khách du lịch.
- Với hệ thống các ngành dịch vụ phong phú, đa dạng:
Ngân hàng trên địa bàn tỉnh bao gồm Ngân hàng Công thương, Ngân
hàng đầu tư và phát triển, Ngân hàng Nông nghiệp và PTNT, Ngân hàng
chính sách, Ngân hàng Sài Gòn thương tín… đang thực hiện đổi mới và đa
dạng hóa các hình thức huy động vốn, áp dụng công nghệ tiên
tiến với tổng nguồn vốn đầu tư hàng năm tăng bình quân 18%, doanh số
cho vay bình quân tăng 17,3%, tổng dư nợ tăng bình quân hàng năm tăng 17%
Bảo hiểm, thương mại: Thanh Hóa được xác định là tiềm năng của nhiều
loại hình bảo hiểm như Bảo Việt, Bảo Minh… các công ty này không ngừng
mở rộng thị trường, nâng cao chất lượng phục vụ khách hàng. Mạng lưới
thương mại Thanh Hóa ngày càng mở rộng, hệ thống siêu thị, đô thị, doanh
42
nghiệp phát triển nhanh, văn minh thương mại có nhiều chuyển biến tích cực.
Kim ngạch xuất khẩu bình quân hàng năm tăng trên 23%, thị trường xuất khẩu
ngày càng được mở rộng, bên cạnh thị trường truyền thống như Nhật Bản,
Đông Nam Á, một số sản phẩm được xuất khẩu sang Hoa Kỳ, Châu Âu.
Thanh Hóa là tỉnh có tiềm năng lớn về du lịch, là một trong những
trọng điểm về du lịch quốc tế, với hàng ngàn di tích lịch sử gắn với quá trình
dựng nước và giữ nước của dân tộc Việt Nam, các danh lam thắng cảnh kỳ
thú như bãi tắm Sầm Sơn, khu nghỉ mát Hoằng Tiến, Hải Hòa, vườn quốc gia
Bến En, động Từ Thức, suối cá thần Cẩm Lương… là điểm hấp dẫn đối với
du khách trong và ngoài nước.
- Hệ thống kết cấu hạ tầng: Thanh Hóa có hệ thống giao thông thuận lợi
cả về đường bộ, đường sắt và đường thủy. Mạng lưới cung cấp điện ngày
càng được tăng cường cả về số lượng và chất lượng, đảm bảo cung cấp điện
ổn định cho sản xuất và sinh hoạt. Hệ thống cung cấp nước ngày càng mở
rộng, đáp ứng yêu cầu cho sinh hoạt và sản xuất. Hệ thống bưu chính viễn
thông của Thanh Hóa đã phát triển mạnh mẽ và rộng khắp trên địa bàn tỉnh,
tạo điều kiện cho việc thông tin liên lạc trong tỉnh, trong nước và quốc tế.
- Tốc độ tăng trưởng kinh tế ước đạt 11,2%, vượt mục tiêu đề ra gấp
hơn hai lần so với bình quân chung cả nước (5,4%). Cơ cấu kinh tế chuyển
dịch theo hướng tích cực; tỷ trọng ngành nông, lâm, thủy sản trong GDP
chiếm 20% giảm 1,4%; công nghiệp - xây dựng chiếm 43,9%, tăng 1%; dịch
vụ chiếm 36,1% tăng 0,4% so với cùng kỳ GDP bình quân đầu người ước đạt
1.180 USD, hoàn thành mục tiêu đề ra.
Sản xuất nông, lâm, thủy sản phát triển tương đối toàn diện, giá trị sản
xuất tăng 4,4% so với cùng kỳ, bằng 100,2% kế hoạch.
Sản xuất công nghiệp vẫn duy trì ở tốc độ tăng trưởng khá; giá trị sản
xuất ước đạt 27.125 tỷ đồng, tăng 14,6% so với cùng kỳ, bằng 99,5% kế hoạch,
43
trong đó: công nghiệp khai thác tăng 12,2%; công nghiệp chế biến tăng 13,5%,
công nghiệp sản xuất, phân phối điện, khí đốt và nước tăng 51,2%; giá trị sản
xuất của các doanh nghiệp trong khu kinh tế Nghi Sơn và các khu công nghiệp
chiếm khoảng 43% giá trị sản xuất công nghiệp toàn tỉnh. Sản lượng một số
sản phẩm tăng khá so với cùng kỳ gồm: điện sản xuất gấp 2,3 lần, giày thể thao
tăng 40%... Tiểu thủ công nghiệp được duy trì và phát triển ở các địa phương;
toàn tỉnh hiện có 155 làng nghề với 36 nghề thủ công.
Huy động vốn đầu tư phát triển ước đạt 51.230 tỷ đồng. Các ngành dịch
vụ tăng khá, giá trị sản xuất ước đạt 16,081 tỷ đồng. Xuất khẩu tiếp tục tăng
trưởng cao, kim ngạch xuất khẩu ước đạp 920 triệu USD. Hoạt động du lịch
diễn ra tương đổi sôi động, ngành du lịch đón 4,1 triệu lượt khách, doanh thu
du lịch ước đạt 2.250 tỷ đồng. Tổng thu ngân sách ước đạt 5.166 tỷ. Lĩnh vực
doanh nghiệp có chuyển biến tích cực, đã thành lập mới 1.056 doanh nghiệp
với tổng vốn đăng ký 4.617 tỷ đồng, tổng doanh thu của các doanh nghiệp
ước đạt 76,650 tỷ đồng, nộp ngân sách 2.913 tỷ đồng. 6 tháng đầu năm 2014,
Thanh Hóa thực hiện vượt kế hoạch nhiều chỉ tiêu theo báo cáo của Uỷ ban
nhân dân tỉnh, tốc độ phát triển kinh tế của tỉnh đạt cao nhất trong năm gần
đây, cao hơn bình quân chung cả nước và các tỉnh trong khu vực.
Cụ thể tốc độ tăng trưởng kinh tế ước đạt 9,6% là mức tăng cao nhất so
với cùng kỳ 3 năm gần đây; giá trị sản xuất, nông, lâm, thủy sản ước trên 4
nghìn tỷ đồng, tăng 3,7% so với cùng kỳ; giá trị sản xuất công nghiệp, tiểu thủ
công nghiệp đạt khoảng 14,057 tỷ đồng, tăng 12,1%; xuất khẩu hàng hóa và
dịch vụ 498,8 triệu USD, tăng 15,7%; nhập khẩu 271 triệu USD; ngân sách ước
đạt hơn 3,601 tỷ đồng. Huy động vốn đầu tư phát triển ước đạt 36.540 tỷ, tăng
65% cùng kỳ. Cấp giấy chứng nhận đầu tư cho 80 dự án với tổng vốn 12.621 tỷ
đồng, gấp 3 lần số dự án và gấp 2,8 lần về tổng số vốn đăng ký so với cùng kỳ.
Thành lập mới 515 doanh nghiệp doanh thu của doanh nghiệp tăng 3%, nộp
ngân sách tăng 47%, doanh nghiệp kinh doanh có lãi tăng 6,5% [30].
44
Sự phát triển và những thay đổi của tình hình kinh tế xã hội Thanh Hóa
đang là một trong những điều kiện cho con người xứ Thanh phát triển một
cách toàn diện trong đó có sinh viên các trường cao đẳng nghề ở Thanh Hóa,
đứng trước sự thay đổi đó việc hiểu biết pháp luật lại càng đóng vai trò to lớn
vì vậy vấn đề giáo dục cho sinh càng trở niên cấp thiết và quan trọng.
* Yếu tố về dân cư và nhu cầu lao động trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa
Năm 2005 Thanh Hóa có 3,67 triệu người, có 7 dân tộc anh em sinh
sống đó là Kinh, Mường, Thái, H`Mông, Dao, Thổ, Hoa. Các dân tộc ít người
sống chủ yếu ở các huyện miền núi cao và biên giới. Dân số trong độ tuổi lao
động có khoảng 2,66 triệu người, chiếm tỷ lệ 58,8% dân số toàn tỉnh. Nguồn
lao động của Thanh Hóa tương đối trẻ, có trình độ văn hóa khá. Lực lượng lao
động đã qua đào tạo chiếm 27% trong đó lao động có trình độ cao đẳng, đại
học trở lên chiếm 5,4%.
Tại Thanh Hóa, nhiều khu công nghiệp, cụm công nghiệp của tỉnh, điển
hình là khu kinh tế Nghi Sơn đã đi vào hoạt động, thu hút được nhiều dự án
lớn trong nước và ngoài nước nhu cầu nguồn nhân lực vẫn lớn mà hoạt động
địa phương chưa đáp ứng được.
Hiện nay, nhiều cơ sở sản xuất công nghiệp đã đi vào hoạt động có hiệu
quả và đang tiếp tục mở rộng sản xuất như các nhà máy xi măng Bỉm Sơn,
Nghi Sơn, Công Thanh, nhà máy bia Thanh Hóa; nhiều cơ sở sản xuất lớn đang
được triển khai như: Liên hợp lọc hóa dầu Nghi Sơn, nhà máy nhiệt điện Nghi
Sơn, nhà máy đóng sửa thuyền Nghi Sơn, nhà máy nhiệt điện Nghi Sơn…
Song song với việc phát triển các nhà máy, dự án, dự báo nhu cầu như
lao động của tỉnh đến năm 2015 tăng thêm khoảng 140.000 người, đến năm
2020 tăng thêm khoảng 337.000 người so với năm 2009. Riêng các khu công
nghiệp, khu kinh tế của tỉnh đến năm 2015 cần khoảng 80.000 lao động, đến
năm 2020 cần trên 120.000 lao động.
45
Dự báo năm 2013 Thanh Hóa có 3.426.000 người dân số trong độ tuổi
lao động có khoảng 2.258.000 người. Lực lượng lao động đã qua đào tạo
chiếm 49% trong đó đào tạo nghề chiếm 34,6%.
(Nguồn: Chi cục thuế Thanh Hóa)
Theo Nghị quyết XVII của Tỉnh Đảng bộ trong 5 năm giải quyết việc
làm cho trên 300.000 người; tỷ lệ lao động được đào tạo năm 2015 đạt 55%
trở lên, trong đó có 79% lao động được đào tạo qua hệ thống dạy nghề với cơ
cấu: 1 SĐH/17 ĐH/22 CĐ/37 TC/223 DNTX. (Quy hoạch điều chỉnh mạng
lưới các trường đại học, cao đẳng, trung cấp và dạy nghề tỉnh Thanh Hóa
đến năm 2020).
Với tỷ trọng lao động nông – lâm – thủy sản năm 2015 chiếm 40 -41%
lao động xã hội thì số lao động nông lâm thủy sản phải đào tạo hàng năm từ
800-1000 học sinh trình độ cao đẳng nghề.
Năm 2020: Giai quyết vấn đề việc làm cho khoảng 5 vạn lao động/năm;
tỷ lệ qua đào tạo đạt 70% lao động được đào tạo qua hệ thống dạy nghề.
Trong lực lượng lao động có 70% qua đào tạo với cơ cấu: 1 SĐH/17 ĐH/26
CĐ/38 TC/85 DNTX. (Quy hoạch điều chỉnh mạng lưới các trường đại học,
cao đẳng, trung cấp và dạy nghề tỉnh Thanh Hóa đến năm 2020).
Tỷ trọng lao động qua đào tạo trong khu vực nông lâm và thủy sản đến
năm 2015 là 39,2%, đến năm 2020 là 54,1% nên số lao động có trình độ cao
đẳng nghề là rất lớn.
Theo số liệu báo cáo của Sở Giáo dục và Đào tạo Thanh Hóa, hàng
năm Thanh Hóa có khoảng gần 5 vạn học sinh tốt nghiệp các trường THPT và
BTTHPT, tỷ lệ thi đỗ các trường ĐH, CĐ chuyên nghiệp đạt khoảng 25%;
như vậy có khoảng trên 70% học sinh đỗ tốt nghiệp THPT, BTTHPT có nhu
cầu học trung cấp chuyên nghiệp và học nghề. Nhu cầu học nghề trình độ cao
đẳng chuyên ngành nông lâm thủy sản trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa hàng năm
46
vào khoảng trên 2.000 người. Nhu cầu học nghề trình độ cao đẳng đối với
chuyên ngành thủy thủ, thuyền máy trưởng của các tỉnh từ Nam Định vào Phú
Yên vào khoảng 300-500 người.
Hiện nay, với các dự án đang triển khai tại Thanh Hóa nói chung và tại
khu kinh tế Nghi Sơn nói riêng thì nhu cầu lao động có trình độ cao đẳng
nghề là rất lớn, nhất là đối với các nghề phục vụ cho các lớp dự án nhiệt
luyện, luyện kim, lọc hóa dầu,…
Tại các tỉnh lân cận như Nghệ An, Hà Tĩnh thì đến năm 2015 nhu cầu
về số lao động qua đào tạo, có thể đáp ứng được cho các ngành kinh tế của
tỉnh này khoảng 378 nghìn người. Trong đó Nồng lâm ngư 89.000 người
Riêng các dự án trọng điểm nhu cầu sử dụng lao động đến năm 2015
được dự báo cần khoảng 119.000 người được đào tạo có tay nghề kỹ thuật và
trình độ chuyên môn cao. Điển hình như mỏ sắt Thạch Khê dự kiến năm 2015
sẽ cần tới 12.000 lao động. Luyện thép FORMOSA cần đến 20.000 người,
khu công nghiệp Vũng Áng 1 cần 42.000 người…
Phần lớn các dự án đều vận hành trên dây truyền sản xuất hiện đại của
nước ngoài, do đó nếu đào tạo ngắn hạn hoặc chỉ có bậc trung cấp nghề thì
không đảm bảo được yêu cầu tay nghề cho các dây chuyền này.
Thanh Hóa là một trong số những tỉnh có mạng lưới trường lớp, các cơ
sở đào tạo nghề phát triển khắp các địa bàn trong tỉnh, đa dạng về loại hình và
trình độ đào tạo. Đến nay, trên địa bàn tỉnh có 95 cơ sở dạy nghề, gồm: 5
trường cao đẳng nghề (1 công lập), 16 trường trung cấp nghề (13 công lập) 20
trung tâm dạy nghề (16 công lập) 56 cơ sở khác (gồm cơ sở giáo dục, doanh
nghiệp, hợp tác xã) có đăng ký hoạt động dạy nghề theo quy định của pháp
luật lao động.
Trong ba năm 2010, 2011, 2012 các cơ sở dạy nghề trên địa bàn tỉnh đã
tuyển sinh và đào tạo cho 174.781 người, trong đó cao đẳng nghề 6.934
47
người, trung cấp nghề 25.816 người, sơ cấp nghề và dạy nghề thường xuyên
dưới 3 tháng 141.968 người. Ước thực hiện năm 2013 đào tạo được 66.500
người, trong CĐN 2.350, TCN 7.800, SCN và dạy nghề dưới 3 tháng 56.350.
Hiện nay dân số của tỉnh là 3.426.000 người, dân số trong độ tuổi lao
động 2.258.000 người (chiếm 65,9% dân số). Hàng năm toàn tỉnh có trên 60.000
lao động có nhu cầu tìm việc làm mới. Từ năm 2010 tới nay, toàn tỉnh giải quyết
việc làm cho 184.200 người (năm 2010: 57.500, năm 2012: 59.150, 4 tháng đầu
năm 2013: 12.380), trong đó xuất khẩu lao động: 30.130 người (năm 2010:
9.970, năm 2011: 9.920, năm 2012: 8,860, 4 tháng đầu năm 2013: 1.380).
(Nguồn: Sở Lao động thương binh và Xã hội Thanh Hóa)
Về cơ cấu ngành nghề đào tạo: Các trường nghề: chủ yếu tập chung
đào tạo các nhóm nghề Điện; Kỹ thuật máy lạnh và điều hòa không khí; Cơ
khí; Công nghệ ô tô; Công nghệ thông tin; Kỹ thuật lắp ráp và sửa chữa máy
tính; Kỹ thuật xây dựng; Kỹ thuật chế biến món ăn; Du lịch; Vận hành máy
xây dựng; Trồng trọt; Chăn nuôi – Thú y; Bánh bắt xa bờ; Điều khiển tàu cá;
Khai thác và chế biến hải sản; Sản xuất hàng thủ công mỹ nghệ và một số
nhóm nghề khác.
Sự phát triển của dân cư và nhu cầu lao động ở Thanh Hóa là một trong
những yếu tố ảnh hưởng trực tiếp đến sự phát triển của xã hội nhu cầu lao
động đòi hỏi có tay nghề ngày càng cao ở Thanh Hóa điều này đã dẫn tới cần
phải có đội ngũ lao động có tay nghề được đào tạo từ các trường cao đẳng
nghề Tỉnh Thanh Hóa. Chính vì vậy để áp ứng được đòi hỏi mới này cần phải
xong hành giáo dục kiến thức chuyên môn cũng như giáo dục pháp luật cho
sinh viên cần phải được xem xét và chú trọng hơn nữa để khi tốt nghiệp ra
trường các sinh viên không chỉ giỏi về chuyên môn mà còn có ý thức pháp
luật tốt nhằm tạo ra một thế hệ lao động mới.
48
2.2. Thực trạng của công tác giáo dục pháp luật cho sinh viên các
trường cao đẳng nghề Tỉnh Thanh Hóa
2.2.1. Thực trạng trong công tác giáo dục pháp luật ở các trường cao
đảng nghề Tỉnh Thanh Hóa dưới nội dung là một môn học
2.2.1.1. Về nội dung chương trình
- Từ 1992- 1995, Bộ tư pháp, Bộ Giáo dục và Đào tạo đã phối hợp tổ
chức khảo sát thực tiễn giáo dục pháp luật trong các trường đại học, cao đẳng
không chuyên luật, trên cơ sở đó xây dựng chương trình” Pháp luật Việt Nam
đại cương” dùng làm tài liệu giảng dạy và học tập cho các trường này.
Đến năm 1999, chương trình giáo dục đại cương đều được xây dựng
trên cơ sở chương trình mẫu của Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành, như môn
học pháp luật đại cương hoặc môn pháp luật Việt Nam đại cương.
Ở các trường đại học, cao đẳng nhiều năm trước đây, với chức năng
cung cấp nhân lực bực cao cho các đơn vị thuộc khu vực kinh tế nhà nước và
đội ngũ công chức, với quan niệm chỉ cần đào tạo một lần vẫn đảm bảo cho
người học có đủ kiến thức cần thiết để làm việc suốt đời, các trường thường
xây dựng những chương trình đào tạo rất cứng nhắc và được định hướng ngay
vào chuyên môn. Chỉ một số ngành nghề mà hoạt động của người tốt nghiệp có
liên quan trực tiếp đến lĩnh vực pháp luật mới được đưa vào dưới dạng một
môn học độc lập và thường ở các trường đó có khoa hoặc tổ bộ môn pháp luật.
Nội dung chương trình đại học, cao đẳng xây dựng theo quy định của
Bộ Giáo dục và Đào tạo theo Quyết định số 207/ GD-ĐT và 208/ GD- ĐT
ngày 3/2/1993. Với quy định này chương trình đào tạo ở bậc đại học không
theo niên chế mà theo học chế, học phần và chia thành hai giai đoạn: giai
đoạn một, giáo dục đại cương; giai đoạn hai, giáo dục chuyên nghiệp.
Kiến thức giáo dục đại cương, bao gồm các học phần thuộc sáu lĩnh
49
vực: khoa học xã hội, khoa học nhân văn, khoa học tự nhiên và toán học,
ngoại ngữ, giáo dục thể chất và giáo dục quốc phòng.
Mục đích của giáo dục đại cương nhằm giúp cho người học có kiến
thức khoa học rộng, có thế giới quan khoa học và nhân sinh quan đúng đắn
hiểu biết khoa học về tự nhiên, xã hội và con người; nắm vững phương pháp
tư duy khoa học; biết trân trọng các di sản văn hóa của dân tộc và nhân loại;
có đạo đức, nhận thức trách nhiệm của công dân, yêu tổ quốc và có năng lực
tham gia bảo vệ tổ quốc, trung thành với lý tưởng xã hội chủ nghĩa.
Kiến thức giáo dục chuyên nghiệp gồm ba nhóm học phần: Nhóm học
phần cốt lõi (kiến thức cơ sở của ngành hoặc liên ngành, bao gồm cả các học
phần khoa học cơ bản phục vụ cho chuyên ngành, ngoại ngữ chuyên ngành và
khoa học quân sự chuyên ngành); Nhóm học phần chuyên môn chính; Nhóm
học phần chuyên môn phụ.
Theo đó, trong chương trình giáo dục đại cương (kiến thức giáo dục đại
cương) có một học phần” pháp luật đại cương” và một học phần “pháp luật
Việt Nam đại cương” với thời gian ba đơn vị học trình (45 tiết). Ở đây thì học
phần pháp luật đại cương chỉ là một học phần tự chọn cho các chương trình
đào tạo khoa học xã hội, khoa học nhân văn, với chương trình giáo dục đại
cương đã nêu thì giáo dục pháp luật được coi là môn khoa học độc lập trong
chương trình chính khóa của nhà trường. Đó là sự đổi mới tư duy phù hợp với
yêu cầu khách quan thể hiện sự nhìn nhận đúng mức về vị trí vai trò của giáo
dục pháp luật đối với việc hình thành nhân cách của người chí thức tương lai.
Theo thông tư số 08/2014/ TT- BLĐTBXH. Thông tư ban hành chương
trình, giáo trình môn học pháp luật dùng trong trình độ đào tạo trung cấp
nghề, trình độ cao đẳng nghề ban hành ngày 22/4/ 2014, nôi dung gồm:
+ Bộ môn pháp luật dành cho hệ cao đẳng nghề MH02:
50
Bảng 2.1. Chương trình môn học dành cho hệ cao đẳng nghề 2014
Thời gian
STT
Tên bài
1
Bài 1: Một số vấn đề chung về nhà nước và
pháp luật.
Bài 2: Nhà nước và hệ thống pháp luật Việt Nam.
Bài 3: Luật Nhà nước (Luật Hiến pháp).
Bài 4: Luật dạy nghề
Kiểm tra
Bài 5: Pháp luật lao động
Bài 6: Pháp luật kinh doanh
Bài 7: Pháp luật dân sự và Luật Hôn nhân gia đình.
Bài 8: Luật hành chính và Pháp luật Hình sự
Bài 9: Luật phòng, chống tham nhũng
Kiểm tra
2
3
4
5
6
7
9
10
11
12
Tổng
Lý
Thảo Kiểm
số
thuyết luận
tra
Tổng số
2
1,5
0,5
3
2
2
1
6,5
1,5
3
3
5
1
2,5
1,5
1,5
0,5
0,5
0,5
30
22
1
5,5
1
2,5
2
4
1
0,5
0,5
1
1
1
6
2
Nguồn: Thông tư số 08/ 2014/ TT- BLĐTBXH
+ Chương trình khung môn pháp luật đối với hệ trung cấp nghề MH02:
Bảng 2.2. Chương trình môn học pháp luật dành
cho hệ trung cấp nghề năm 2014
Stt
Tên bài
Tổng
Lý
Thảo Kiểm
số
thuyết luận
tra
1
Bài 1:Một số vấn đề chung về nhà nước và pháp luật.
2
1,5
0,5
0
2
Bài 2: Nhà nước và hệ thống pháp luật Việt Nam.
3
2,5
0,5
0
3
Bài 3: Luật dạy nghề
2
1,5
0,5
0
4
Bài 4: Pháp luật Lao động
3
2,5
0,5
0
5
Bài 5: Luật phòng, chống tham nhũng.
4
1,5
0,5
0
6
Kiểm tra
1
Tổng số
15
1
11
3
1
Nguồn: Thông tư số 08/ 2014/ TT- BLĐTBXH
51
Thông tư 11/2011/TT- BLĐTBXH ban hành ngày 26/4/2011. Thông tư
quy định chương trình khung trình độ trung cấp nghề, chương trình khung
trình độ cao đẳng nghề thuộc nhóm nghề công nghệ kỹ thuật.
Thông tư số 09/2014/ TT-BLĐTBXH ngày 27/5/2014. Thông tư ban
hành khung trình độ trung cấp nghề, chương trình khung trình độ cao đẳng
nghề cho bốn nhóm ngành thuộc nhóm nghề kinh doanh và quản lý.
Thông tư số 11/2014/TT-BLĐTBXH ngày 27/5/2014. Ban hành
chương trình khung trình độ trung cấp nghề, chương trình khung trình độ cao
đẳng nghề cho 12 nghề thuộc nhóm nghề công nghệ kỹ thuật.
Thông tư số 10/2014/TT- BLĐTBXH ngày 27/5/2014. Ban hành
chương trình khung trình độ trung cấp nghề, chương trình khung trình độ cao
đẳng nghề cho năm nhóm nghề khách sạn, du lịch, thể thao và dịch vụ cá
nhân – sản xuất và chế biến – máy tính và công nghệ thông tin.
- Trong thời gian qua các trường cao đẳng nghề ở Thanh Hóa nhìn chung
thực hiện đúng theo chương trình khung của Bộ lao động thương binh xã hội,
Tổng cục dạy nghề về chương trình nội dung giáo dục pháp luật bao gồm:
+ Đối với hệ trung cấp, chương trình khung của bộ môn pháp luật có
tổng số 13 bài, trong 30 tiết:
Bảng 2.3. Chương trình môn học pháp luật dành cho hệ trung cấp nghề
STT
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Nội dung bài
Số tiết
Tổng LT BT
Bài 1: Một số vấn đề về cơ bản về Nhà nước và pháp luật
1
0
0
Bài 2: Thực hiện pháp luật, vi phạm pháp luật, trách
1
0
0
nhiệm pháp lý và pháp chế xã hội chủ nghĩa
Bài 3: Luật Nhà nước, Hiến pháp 1992
2
2
0
Bài 4: Luật Hành chính
1
1
0
Bài 5: Luật Lao động
2
1,5 0,5
Bài 6: Luật Dân sự
2
1,5 0,5
Bài 7:Luật Hình sự
2
1,5 0,5
Bài 8: Pháp luật về tố tụng
2
1,5 0,5
Bài kiểm tra, bài thảo luận
2
0
2
Tổng số
15
11
4
Nguồn: Theo chương trình môn học ở các trường cao đẳng nghề Thanh Hóa
52
+ Đối với hệ cao đẳng, chương trình khung của môn pháp luật dành cho
các ngành bao gồm:
Bảng 2.4. Chương trình môn học pháp luật dành cho hệ cao đẳng nghề
TT Bài
Bài 1
Bài 2
Bài 3
Bài 4
Bài 5
Bài 6
Bài 7
Bài 8
Bài 9
Bài10
Bài 11
Bài 12
Bài 13
Nội dung bài
Tổng
24
2
2
Phần kiến thức bắt buộc
Một số vấn đề về cơ bản về Nhà nước và pháp luật
Thực hiện pháp luật, vi phạm pháp luật, trách nhiệm
pháp lý
Luật Nhà nước, Hiến pháp 1992
Luật dạy nghề
Luật Lao động
Kiểm tra bài hệ số 2
Pháp luật Hành chính và pháp luật Dân sự
Pháp Luật Lao động
Pháp Luật Hình sự
Pháp luật về phòng, chống tham nhũng
Pháp luật về tố tụng
Bài thảo luận
Phần kiến thức tự chọn
Pháp luật về hôn nhân gia đình và bình đẳng giới
Pháp luật về đất đai
Pháp luật Quốc tế
Tổng số tiết
Số tiết
LT
20
2
2
2
2
3
1
2
2
2
2
2
2
6
2
2
2
30
2
2
2
0
2
2
2
2
2
0
6
2
2
2
27
BT
04
0
0
0
0
0
1
0
0
0
0
0
2
0
0
0
0
03
Nguồn: Theo chương trình môn học ở các trường cao đẳng nghề Thanh Hóa
+ Đối với ngành kế toán, trong đó còn thêm bộ môn luật kinh tế thời
lượng 30 tiết:
Bảng 2.5. Chương trình môn học luật kinh tế
STT
1
2
3
4
5
6
7
Tên bài
Chương 1: Tổng quan về luật kinh tế
Chương 2: Chủ thể kinh doanh
Chương 3: Các hoạt động kinh doanh
thương mại cụ thể
Chương 4: Giải quyêt tranh chấp trong kinh
doanh thương mai
Chương 5: Pháp luật về giải thể, phá sản
doanh nghiệp
Kiểm tra
Tổng số
Tổng
số
2
10
Thời gian
Lý
Thảo
thuyết
luận
2
0
7
3
Kiểm
tra
0
0
10
8
2
0
3
2
1
0
3
2
1
0
2
30
0
20
0
8
2
2
Nguồn: Theo chương trình môn học ở các trường cao đẳng nghề ở Thanh Hóa
53
Từ chương trình nội dung đã nêu trên, qua kết quả nghiên cứu cho thấy
chương trình nội dung giáo dục pháp luật trong các trường cao đẳng nghề ở
Thanh Hóa đã có những cải tiến rất nhiều, có sự thay đổi mới cả về chương
trình lẫn nội dung được sinh viên, giảng viên đánh giá cao. Trong chương
trình giáo dục pháp luật dưới góc độ môn học đã được cơ cấu đầy đủ hơn so
với chương trình giáo dục pháp luật trước đây.
So với chương trình mới có sự thay đổi ở ba bài tự chọn, các trường có
thể thay đổi phù hợp với nội dung của trường mình, thậm chí ngay trong cùng
một trường ở các ngành học khác nhau cũng có thể thay đổi khác nhau để phù
hợp với nội dung học tập của sinh viên, đây là một trong những điểm linh
động, tiến bộ giúp giáo viên có thể đem lại kiến thức pháp luật chung cho sinh
viên đồng thời có khả năng cung cấp thêm cho các em kiến thức về pháp luật
liên quan đến chuyên ngành mình đang nghiên cứu học tập.
Về nội dung bài giảng cũng có nhiều nội dung mới được đưa vào nhằm
làm phong phú hơn về lượng kiến thức, thời gian cơ cấu cho từng bài giảng là
phù hợp hơn.
Tuy nhiên, qua nghiên cứu về chương trình nội dung giáo dục pháp luật
của các trương cao đẳng nghề ở Thanh Hóa hiện nay, với kết quả thăm dò ý
kiến từ phía sinh viên và giảng viên cho thấy, 70% cho rằng chương trình nội
dung là phù hợp, 30% cho rằng cần phải bổ sung thêm lượng kiến thức pháp
luật cho sinh viên trong chương trình này. Đặc biệt là đối với hệ trung cấp
nghề với lượng kiến thức như thế dành cho sinh viên là quá ít, chẳng hạn so
với nội dung chương trình môn học pháp luật của hệ trung cấp chuyên nghiệp
bao gồm 13 bài với tổng số 30 tiết thì chương trình nội dung môn học pháp
luật ở hệ trung cấp nghề chỉ bằng nửa số lượng kiến thức.
2.2.1.2. Về phân bổ thời gian, hình thức và phương pháp giảng day
thực tế theo nội dung chương trình
- Trong quá trình giáo dục pháp luật ở các trường cao đẳng nghề thuộc
54
Tinh Thanh Hóa hiện nay bao gồm: giảng dạy trên lớp, tự học, tự nghiên cứu,
xêmina… trong đó giáo dục pháp luật bằng hình thức giảng dạy trên lớp vẫn
là phần chính, tuy nhiên vẫn có sự kết hợp giữa các hình thức khác nhau để
nâng cao chất lượng đào tạo và để thực hiện tốt được điều đó đã có sự kết hợp
giữa công tác quản lý đào tạo, ban giám hiệu và cán bộ giáo viên, sinh viên
của các trường cao đẳng nghề trên địa bàn Tỉnh Thanh Hóa.
Giảng dạy trên lớp của giáo viên là khâu quan trọng của quá trình giáo
dục pháp luật cho sinh viên trường cao đẳng nghề Thanh Hóa. Giảng gì trên
lớp? là câu hỏi mà mỗi thầy cô giáo mà đặc biệt là những thầy cô giáo trẻ dạy
bộ môn pháp luật ở các trường cao đẳng nghề Thanh Hóa, phải luôn tự hỏi
mình và tìm câu trả lời. Đây là một quá trình lâu dài, bền bỉ và không bao giờ
có điểm kết thúc bởi vì đối tượng sinh viên là những người có nhận thức, có
trình độ và xuất phát điểm rất khác nhau và đã là nghệ thuật giảng dạy thì
không bao giờ có giới hạn. Vì thế, các thầy cô luôn phải trình bày để sinh viên
nắm được vấn đề cốt lõi nhất, có khả năng tiếp cận các vấn đề, phương pháp
giải quyết vấn đề và phân tích được kết quả trong mỗi chương, mục và toàn
bộ học phần.
Đổi mới phương pháp dạy học trên lớp vô cùng quan trọng, nhưng để
đem lại kết quả cao cần phải làm tốt khâu chuẩn bị lên lớp trong đó quan
trọng nhất là chuẩn bị bài giảng cho sinh viên. Bài giảng phát cho sinh viên
chính là trí tuệ tập thể của bộ môn, các giáo viên trường cao đẳng nghề Thanh
Hóa luôn luôn tập trung đầu tư cho bài giảng vừa để giúp cho sinh viên tự
học, vừa để nâng cao nghiệp vụ sư phạm của chính mình. Nếu những điều mà
giáo viên viết ra mà sinh viên đọc không thể hiểu nổi, không biết giáo viên
định thể hiện điều gì của học phần thì việc viết ấy sẽ trở thành vô ích, lãng phí
thời gian của chúng ta và gây tốn kém cho xã hội. Bài giảng không thể là sự
chép lại hay bê tất cả những kiến thức trong những cuốn sách liên quan đến
55
nội dung học phần và đổ vào đó một cách thiếu cân nhắc. Bài giảng sẽ trở nên
thiếu ý nghĩa, nếu bài giảng chỉ biết phục vụ cho việc lên lớp của giáo viên
chứ không phải để cho sinh viên tự học. Bài giảng phải là cuốn tài liệu học
tập cơ bản nhất của môn học để sinh viên có thể lấy đó làm cơ sở, đi sâu,
khám phá nội dung của môn học.
Đổi mới phương pháp dạy và học cho chương trình giáo duc pháp luật
dưới góc độ môn học là nhiệm vụ to lớn, lâu dài của các nhà trường trong đó
người thầy đóng vai trò quyết định, bởi vì chỉ có người thầy mới có thể truyền
nhiệt huyết nghề nghiệp cho sinh viên, là người giúp sinh viên tự học, là
người trả lời câu hỏi ” giảng những gì trên lớp” và cùng nhau viết bài giảng
cho sinh viên. Bài giảng là trí tuệ của tập thể, là điểm nút quan trọng đầu tiên
của phương pháp dạy và học. Nếu chúng ta viết được bài giảng phù hợp với
năng lực tự học của sinh viên thì những vấn đề đặt ra sinh viên phải tự học
như thế nào, giảng những gì trên lớp? ngay cả những thầy, cô mới vào nghề
cũng sẽ được giải quyết thấu đáo.
Hiểu được vấn đề đó, giảng viên của các trường cao đẳng nghề Thanh
Hóa đã nổ lực phấn đấu, tạo ra những bài giảng phù hợp với yêu cầu đào tạo
của trường mình, tất cả các trường đều có bài giảng riêng cho bộ môn pháp
luật, luật kinh tế, với đầy đủ nội dung giúp sinh viên có thể từ đó có được tài
liệu học tập cơ bản cho bản thân.
- Chất lượng của các khâu trong giáo dục pháp luật.
Đối với vấn đề giảng dạy trên lớp, hầu hết sinh viên đã có đánh giá rất
cao. Có 82% đánh giá tốt từ tham khảo ý kiến của sinh viên các trường có
được điều đó là do trong quá trình đào tạo đã biết chuẩn bị bài giảng cho sinh
viên một cách tích cực, chủ động, đồng thời có nhiều phương pháp giảng dạy
tốt trên lớp, thảo luận xêmina, quản lý thi cử nghiêm túc, tổ chức nghiên cứu
thực tế, nhằm kết hợp giữa lý luận và thực tế. Bên cạnh đó 18% ý kiến đánh
56
giá vẫn chưa tốt, còn hạn chế mà chủ yếu là do phương pháp giảng dạy và vốn
kiến thức thực tiễn của giáo viên còn hạn chế.
Đối với khâu thảo luận xêmina, đây là hình thức giáo dục pháp luật rất
được sinh viên yêu thích đặc biệt là đối với sinh viên lớn tuổi. Nhưng thực tế
thời gian qua các trường cao đẳng nghề Thanh Hóa hầu như bỏ qua hoặc làm
rất ít ở khâu này mà nguyên nhân chủ yếu là từ cả giáo viên và sinh viên trong
việc chuẩn bị đầu tư không chu đáo trong giảng dạy và học tập… dẫn đến
chất lượng thảo luận không tốt, và việc tiếp thu kiến thức cũng hạn chế.
Đối với kiểm tra thi cử: Theo đánh giá từ phía sinh viên ở các trường
cao đẳng nghề Thanh Hóa hiện nay kết quả là 50% tốt và 50% chưa đạt yêu
cầu. Hầu như thiếu tính nghiêm túc, kiên quyết xử lý những vi phạm trong
quản lý thi, kiểm tra và vấn đề tự ý thức của sinh viên chưa cao, vì sinh viên ở
những trường này xuất phát từ hai hệ đào tạo trung học cơ sở và trung học
phổ thông và mức độ đầu vào của các em là rất thấp (kể cả về năng lực và ý
thức) dẫn đến tình trạng tiêu cực trong thi cử. Bên cạnh đó việc tuyển sinh của
các trường gặp nhiều khó khăn, tâm lý “giữ học sinh” khiến cho công tác
quan lý của trường, của thầy cô đôi khi còn “thương” còn “nới lỏng” trong
vấn đề nội quy, quy chế thi cử.
- Đối với việc nghiên cứu thực tế.
Đối với học sinh: việc nghiên cứu thực tế là vô cùng quan trọng, Bác
Hồ đã dạy: “Học mà không hành thì vô ích. Hành mà không học thì hành
không trôi chảy”. Lời dạy của Bác Hồ có ý nghĩa vô cùng quan trọng trong
việc học của chúng ta ngày nay. Tiếp lời của Bác, sinh viên các trường cao
đẳng nghề Thanh Hóa luôn tiếp thu kiến thức, mở mang trí tuệ, cùng lúc cập
nhật hóa sự hiểu biết của mình, không để tụt lùi lạc hậu, học là tìm hiểu, khám
phá, học để ứng dụng kiến thức, lý thuyết cho thực tiễn đời sống. Việc tổ
chức cho sinh viên đi nghiên cứu thực tế đối với sinh viên các trường cao
57
đẳng nghề Thanh Hóa vẫn được tổ chức thực hiện trong thời gian qua… Việc
nghiên cứu thực tế nhằm gắn kết giữa học đi đôi với hành, lý luận luôn gắn
với thực tiễn mà trong lĩnh vực giáo dục pháp luật là rất cần thiết, vì vừa nâng
cao tri thức pháp lý, vừa gắn với những tình huống pháp luật trong thực tế sẽ
nâng cao chất lượng trong công tác giáo dục pháp luật.
Sinh viên đã nâng cao tính chủ động của mình trong việc lĩnh hội các
kiến thức được đào tạo; chủ động tích cực học tập và tiếp xúc với doanh
nghiệp, cơ quan sử dụng lao động theo đúng ngành nghề đào tạo để chuẩn bị
việc làm trước khi ra trường. Bên cạnh đó sinh viên còn tích cực tham gia các
đánh giá hoạt động giảng dạy của giảng viên, các hoạt động đảm bảo nâng
cao chất lượng đào tạo của nhà trường.
Các trường cao đẳng của tỉnh phần lớn tập trung ở thành phố Thanh
Hóa, là trung tâm kinh tế xã hội của cả tỉnh, nơi tập chung nhiều khu công
nghiệp, các doanh nghiệp lớn của thành phố. Vì vậy, trong thời gian qua các
trường đã tích cực, chủ động hợp tác chặt chẽ với các doanh nghiệp tham gia
quá trình đào tạo của nhà trường, gắn đào tạo với thực tiễn xã hội. Ký kết các
văn bản thỏa thuận hợp tác đào tạo, sử dụng nhân lực với các doanh nghiệp
làm đối tác chiến lược, coi doanh nghiệp là một yếu tố quan trọng của quá
trình đào tạo, hỗ trợ và đánh giá sinh viên thực hành, thực tập, tham gia báo
cáo các chuyên đề, hướng dẫn tốt nghiệp, nhận sinh viên sau khi tốt nghiệp,
hợp tác khoa học và chuyển giao công nghệ…
Đối với giáo viên: Hầu hết các trường đều cử cán bộ giáo viên của nhà
trường tham gia các lớp tập huấn, nghiệp vụ của các cấp các ngành tổ chức.
Tuy nhiên một số trường không đủ điều kiện, chủ yếu tự bản thân các giảng
viên tự nghiên cứu tài liệu, thông tin về nội dung, kiến thức cho bản thân
chính vì sự “tự túc “ đó mà giảng viên mang tâm lý “ngại” phải đi thực tế làm
cho kiến thức thực tế của giáo viên “rơi rụng” dần.
58
- Về đội ngũ cán bộ giảng viên giảng dạy pháp luật trong các trường
cao đẳng nghề Thanh Hóa. Đội ngũ giảng viên các trường cao đẳng nghề
Thanh Hóa hiện nay so với trước đây đã không ngừng gia tăng về cả số lượng
lẫn chất lượng. Qua nghiên cứu cho thấy số lượng giáo viên giảng dạy pháp
luật đã được chuẩn hóa, các trường đều có giáo viên giảng dạy bộ môn pháp
luật riêng, họ là những giáo viên trẻ, tuổi đời còn ít. Đội ngũ giáo viên này có
sức khỏe tốt, nhiệt tình, hăng hái, sôi nổi, trình độ học vấn được đào tạo bài
bản, chính quy, có điều kiện đào tạo ở trình độ cao hơn. Tuy có xu hướng đào
tạo trẻ hóa đội ngũ giáo viên, nhưng chất lượng của giáo viên vẫn được đánh
giá cao qua quá trình công tác. Đối với giáo viên ở các trường đều có kinh
nghiện giảng dạy năm năm trở lên giáo viên có điều kiện tích lũy kiến thức,
kinh nghiệm thực tế… từ đó đem lại kết quả tốt cho giảng dạy.
- Bên cạnh yếu tố về độ tuổi, thâm niên công tác giáo viên giảng dạy
pháp luật ở các trường cao đẳng nghề Thanh Hóa luôn luôn quan tâm đến là
trình độ chuyên môn của bản thân. Trong điều kiện hiện nay, khoa học kỹ
thuật phát triển như vũ bảo, trình độ nhận thức của con người càng được nâng
cao vì vậy công tác giảng dạy pháp luật ngày càng được nâng cao hơn nhằm
đáp ứng yêu cầu của người học.
Để đáp ứng yêu cầu trên thì việc nâng cao trình độ chuyên môn của
giáo viên dạy pháp luật là một yêu cầu cấp bách và cần thiết trong hiện nay.
Qua khảo sát cho thấy trình độ giảng viên của các trường cao đẳng nghề
Thanh Hóa hiện nay chủ yếu là các cử nhân luật chiếm 50% tổng số giáo
viên, trong đó trình độ thạc sỹ là 30%, trình độ không chuyên luật từ bộ môn
triết - mác là 20%, tiến sỹ không với trình độ học vấn hiện nay so với những
năm trước đã có cải tiến đáng kể, số lượng giảng viên có trình độ thạc sỹ luật
càng nhiều và đội ngũ này sẽ có điều kiện được đào tạo cao hơn trong thời
gian tới, từ đó sẽ nâng cao chất lượng trong công tác giảng dạy pháp luật ở
59
các trường cao đẳng nghề Thanh Hóa. Tuy trong điều kiện hiện nay với trình
độ như thế thì vẫn còn thấp so với yêu cầu chung của cả nước.
- Về cơ sở vật chất, các phương tiện, tư liệu phục vụ cho giảng dạy và
học tập.
Hiện nay, các cơ sở của các trường cao đẳng nghề Thanh Hóa mới được
xây dựng hiện đại, các trang thiết bị đảm bảo cho hoạt động của bộ máy trường
như phòng làm việc, tủ bàn ghế, máy chiếu, internet, vi tính, điện thoại… đã
đáp ứng yêu cầu làm việc và phục vụ cho công tác giảng dạy pháp luật. Mỗi
trường đều có rất nhiều phòng học, với cơ cấu, thiết bị phù hợp cho việc áp
dụng các phương pháp giảng dạy hiện đại trong học tập kiến thức pháp luật.
Nơi ăn, nghỉ của sinh viên được đảm bảo, các ký túc xá đã có được trang
bị tốt như nơi ăn ở thoáng mát và vệ sinh, các trang thiết bị phục vụ nghỉ ngơi
được đầu tư mới, hiện đại. Các công trình phục vụ nhu cầu vui chơi, giải trí,
rèn luyện sức khỏe cũng được đầu tư như: sân cầu lông, sân bóng đá bóng
chuyền. Như vậy có thể nói những điều kiện như trên đã góp phần rất đáng kể
tới công tác giảng dạy pháp luật trong trường cao đẳng nghề Thanh Hóa vì vậy
để thực hiện việc nâng cao chất lượng trong giảng dạy pháp luật thì phải có sự
đảo bảo các yếu tố cần thiết nhằm phục vụ cho công tác giảng dạy của giáo
viên và học tập của sinh viên, nếu không đáp ứng được các điều kiện cần thiết
trong giảng dạy và học tập nó sẽ làm cho chất lượng giảng dạy pháp luật bị
giảm sút không đáp ứng được mục đích giảng dạy pháp luật.
- Về phương pháp giảng dạy.
Hầu hết giảng viên giảng dạy pháp luật có phương pháp giảng dạy tích
cực, giỏi về chuyên môn, nghiệp vụ sư phạm đồng thời là người chấp hành và
có thái độ chấp hành pháp luật tốt. Các giảng viên đã đổi mới phương pháp
giảng dạy không phải tạo ra một phương pháp khác với cái cũ loại trừ những
phương pháp cũ mà tạo một tiền đề cho những nhân tố tích cực của cái cũ vẫn
60
có cơ hội phát triển mạnh mẽ, đồng thời tạo ra những phương pháp giảng dạy
mới tích cực hơn.
Các giảng viên giảng dạy môn học pháp luật đã cố gắng tạo mọi điều
kiện để thay đổi phương pháp dạy học mới và đã có những bước tiến trong
công tác giảng dạy pháp luật, trong đó có:
+ Lập kế hoạch và chuẩn bị môi trường lớp học, giảng dạy và trách
nhiệm chuyên môn.
+ Cung cấp một khuôn khổ tốt nhất cho cuộc đối thoại về kinh nghiệm
lớp học và sự phát triển giáo viên.
+ Thúc đẩy hoạt động hiệu quả nhất việc sử dụng thời gian và làm cho
cả lớp tham gia.
+ Cung cấp đầu vào hay mô hình thích hợp để phổ biến tài liệu mới,
kiểm tra hiểu biết và thay đổi tiến độ giảng dạy phù hợp tạo ra cách sử dụng
kiến thức độc lập, theo hướng dẫn.
+ Làm cho học sinh biết tự học, tự vận dụng, biết hợp tác và chia sẽ.
+ Tận dụng sự hỗ trợ công cụ dạy học
+ Biết cách đi từ phân tích đối tượng và môi trường để tìm giải pháp
đồng bộ giải quyết những tình huống đa chiều. Có kỹ năng thực hành và thái
độ thực tiễn trong nghề nghiệp.
2.2.2. Thực trạng trong công tác giáo dục pháp luật dưới góc độ tiếp
thu ngoài giờ lên lớp, sinh hoạt ngoại khóa và các hoạt động đoàn thể khác
Trong điều kiện đưa nội dung giảng dạy pháp luật vào chương trình
chính khóa hết sức khó khăn do phải đảm bảo chương trình, thời lượng các
môn học và tránh gây quá tải cho sinh viên thì việc giảng dạy pháp luật thông
qua các hoạt động ngoại khóa tại các trường cao đẳng nghề Thanh Hóa đã đạt
được nhiều hiệu quả.
Với các hình thức như sinh hoạt lớp, sinh hoạt đoàn, sinh hoạt theo chủ
61
đề các câu lạc bộ, nghe nói chuyện về pháp luật, học tập nội quy, quy chế nhà
trường, tham gia thi tìm hiểu về pháp luật, tham dự các phiên tòa xét xử các
vụ án, tham quan trụ sở các cơ quan lập pháp. Căn cứ hướng dẫn từng năm
của Bộ Giáo Dục – Đào tạo, các trường cao đẳng nghề Thanh Hóa đã tổ chức
“tuần sinh hoạt công dân – học sinh, sinh viên” “dành cho sinh viên đầu khóa,
cuối khóa, đầu năm học”. Trong “tuần sinh hoạt công dân – học sinh, sinh
viên” các em được học quy chế, quy định của Bộ Giáo Dục – Đào tạo, nội
quy của nhà trường. Đồng thời sinh viên cũng được trang bị kiến thức pháp
luật như: Luật Giáo dục, Luật Phòng chống ma túy, Luật Giao thông đường
bộ, Luật Hình sự… Kết thúc đợt học tập sinh viên có bài thu hoạch và tổ chức
chấm điểm, đánh giá, kết quả chấm điểm được dùng để đánh giá kết quả rèn
luyện của toàn khóa học.
- Quyết định 1988/ QĐ – TTg ngày 20/11/2009. Quyết định phê duyệt đề
án “Nâng cao chất lượng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật trong nhà trường”.
- Quyết định 06/2010 QĐ TTg ngày 25/10/2010 của Thủ Tướng Chính
Phủ về việc xây dựng, quản lý, khai thác tủ sách pháp luật, nâng cao chất
lượng, hiệu quả hoạt động của thư viện, tủ sách pháp luật của trường trong
việc phục vụ công tác đào tạo, bồi dưỡng kiến thức pháp luật, truyền đá văn
hóa pháp luật, tham gia hoạt động hỗ trợ phổ biến giáo dục pháp luật, đưa
pháp luật vào cuộc sống.
- Chỉ thị số 03- CT/TW ngày 14/5/2011 chỉ thị của Bộ chính trị về tiếp
tục đẩy mạnh việc học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh.
- Quyết định số 1142/ QĐ - BGDĐT ngày 29/3/2013 của Bộ trưởng Bộ
giáo dục và Đào tạo về kế hoạch công tác phổ biến giáo dục pháp luật năm
2013 của ngành giáo dục.
- Quyết định 1141/ QĐ – BĐHĐA ngày 29/3/2013 của trưởng ban điều hành
điều án. Quyết định ban hành kế hoạch thực hiện “đề án nâng cao chất lượng công
tác phổ biến, giáo dục pháp luật trong nhà trường” giai đoạn 2013 – 2016.
62
tha
- Nghị quyết số 29 NQTW ngày 04/11/2013 của ban chấp hành TW
(khóa XI) và chương trình đề án đổi mới nội dung, chương trình sách giáo
khoa, tài liệu (2014 – 2015).
- Quyết định 2653/ QĐ – BGDĐT ngày 25/7/2014. Quyết định ban
hành kế hoạch hành động của ngành giáo dục triển khai trương trình hành
động của chính phủ thực hiện nghị quyết số 29 – NQ / TW về đổi mới căn
bản, toàn diện giáo dục và đào tạo, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa hiện đại
hóa trong điều kiện kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và
hội nhập quốc tế.
- Quyết định số 366/ QĐ – BGDĐT về việc ban hành Chương trình phổ
biến, giáo dục phát luật ngoại khóa cho học sinh, sinh viên trong các trường
đại học, cao đẳng, trung cấp chuyên nghiệp giai đoạn 2013 -2016.
Nhận thức rõ tầm quan trọng của giáo dục pháp luật thông qua các hoạt
động ngoài giờ lên lớp, sinh hoạt ngoại khóa và các hoạt động đoàn thể khác.
Các trường cao đẳng nghề Thanh Hóa đã và đang thực hiện tốt vấn đề này
theo sự chỉ đạo của các cấp, các ngành với các nội dung cụ thể sau:
- Tổ chức “Tuần sinh hoạt công dân – học sinh” vào đầu năm học để
lồng ghép các nội dung giáo dục pháp luật cho sinh viên.
Từ năm 2000 “Tuần sinh hoạt công dân – học sinh” đã được đưa vào các
trường đại học, cao đẳng. Mục đích của hoạt động này là nhằm nâng cao nhận
thức của học sinh về đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của
nhà nước, nâng cao ý thức pháp luật của công dân, nhận thức về quyền lợi,
nghĩa vụ của sinh viên thông qua việc cung cấp những quy định về giảng dạy,
công tác sinh viên, nội quy nhà trường, phương hướng nghĩa vụ năm học, giúp
học sinh nắm được tình hình kinh tế, chính trị của địa phương, đất nước.
Thực hiện chủ trương trên, ngay từ đầu năm học, các trường cao đẳng nghề
Thanh Hóa đã tổ chức “Tuần sinh hoạt công dân – học sinh” với nhiều nội dung:
63
+ Thực hiện, triển khai cuộc vận động, “Học tập và làm theo tấm
gương đạo đức Hồ Chí Minh” và cuộc vận động Hai không “Nói không với
tiêu cực trong thi cử và bệnh thành tích trong giáo dục”.
+ Các quy định, quy chế về công tác sinh viên của trường: các chế độ
chính sách có liên quan đến sinh viên, ưu tiên trong giáo dục và đào tạo, miễn
giảm học phí học bổng; quy chế học sinh, sinh viên, quy chế đánh giá kết quả
rèn luyện của học sinh; các nội dung về giáo dục an toàn giao thông, giáo dục
giới tính, phòng chống tệ nạn mại dâm, phòng chống HIV/AISD, pháp luật về
phòng chống ma túy, phòng chống tội phạm và các tệ nạn xã hội khác, bảo vệ
an ninh trật tự an toàn xã hội, chương trình công tác Đoàn và các hoạt động
xây dựng kỷ cương nề nếp, nội quy nhà trường.
+ Nhấn mạnh những nội dung định hướng cho sinh viên chủ động học
tập, rèn luyện đạo đức, tham gia các hoạt động văn thể mỹ.
- Các hoạt động ngoại khóa: song song với các hoạt động chính khóa,
hoạt động ngoại khóa được Sở Giáo dục và đào tạo và các ngành có liên quan
quan tâm thực hiện nhằm kết hợp hài hòa giữa lý luận và thực tiễn, học đi đôi
với hành, đồng thời bổ sung thêm những kiến thức, hiểu biết về các giá trị
pháp luật cho sinh viên. Từ năm học 2009 – 2013 hoạt động ngoại khóa được
mở rộng bằng rất nhiều hình thức đa dạng như sau:
+ Tổ chức các cuộc thi tìm hiểu là hình thức được sử dụng phổ biến
nhất để khuyến khích học sinh tìm hiểu các quy định pháp luật gần gũi, thân
thiết với các em. Trong 5 năm qua, từ 2009 – 2013 ngành giáo dục phải phối
hợp với các ngành công an và tổ chức đoàn, tổ chức được rất nhiều cuộc thi
tìm hiểu với quy mô lớn như: thi tìm hiểu các quy định pháp luật về phòng
chống mại dâm, ma túy, luật giao thông đường bộ, Luật hôn nhân gia đình,
Luật hình sự… Tại các trường, các cuộc thi tìm hiểu pháp luật cũng được tổ
chức bằng những hình thức đa dạng như thi viết; hình thức vừa học vừa chơi
64
như chắc nghiệm bằng cách bấm chuông giành quyền trả lời hay hình thức
giơ bảng trả lời với sự tham gia của tất cả các học sinh; thi chiếc nón kỳ hiệu,
rung chuông vàng về các chủ đề tìm hiểu pháp luật khác nhau.
Bên cạnh các hình thức trên, Đoàn trường còn tổ chức cho các em tiếp
xúc, trao đổi, tham quan các bệnh nhân nhiễm HIV/AIDS, các trung tâm cai
nghiện giúp sinh viên hiểu rõ hơn đại dịch HIV và ma túy không trừ một ai,
tác hại của nó đối với xã hội là rất lớn đồng thời lồng ghép vào đó các quy
định của pháp luật về hai vấn đề này.
Từ năm 2005 đến nay, hình thức sân khấu hóa để giáo dục pháp luật
cho sinh viên cũng được một số trường áp dụng, nội dung được lựa chọn để
đưa lên sân khấu thường là các nội dung liên quan đến các lĩnh vực pháp luật
khác nhau như: hành chính, dân sự, hình sự, lao động, phòng chống tệ nạn xã
hội, trật tự an toàn giao thông.
Trong năm học 2007 – 2008 đến nay các trường triển khai và thực hiện
cuộc vận động “Tuổi trẻ Việt Nam học tập và làm việc theo tấm gương đạo
đức Hồ Chí Minh”. Các đoàn trường của các trường cao đẳng nghề Thanh
Hóa đã cụ thể hóa các nội dung phấn đấu học tập và làm theo lời Bác. Tổ
chức các cuộc thi tìm hiểu về Bác Hồ kính yêu, phát động hội thi kể chuyện
về tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh cho sinh viên.
Giáo dục pháp luật cho sinh viên các trường cao đẳng nghề Thanh Hóa
thông qua việc thực hiện các chuyên đề đã và đang được các trường áp dụng.
Hàng tháng các giáo viên đã kết hợp với Đoàn trường để tổ chức các chuyên
đề khác nhau như chuyên đề: Giáo dục an toàn giao thông, giáo dục bảo vệ
môi trường, giáo dục bảo vệ bà mẹ trẻ em, phòng chống tham nhũng…
Các chuyên đề này đều có tài liệu dành cho sinh viên, giáo viên.
Phương thức và thời gian tiến hành tùy thuộc vào điều kiện, hoàn cảnh của
mỗi trường. Hoạt động này của mỗi trường rất đa dạng, tiến hành với quy mô
65
rộng và năng động: Giao lưu, thi tìm hiểu về pháp luật giữa các trường. Hội
thi giao lưu giữa các trường thực sự là sân chơi bổ ích và lí thú, phát huy
mạnh mẽ mọi khả năng của sinh viên, qua đó hiệu quả giáo dục pháp luật
được nâng cao.
+ Tổ chức các hoạt động tập thể.
Các hoạt động tập thể được tố chức vào các ngày lễ lớn trong năm như
ngày sinh viên, học sinh, 1/9, ngày thành lập Đảng 3/2, ngày thành lập Đoàn
26/3, ngày giải phóng miền Nam 30/4… Trong những ngày này, công tác
giáo dục pháp luật được các cấp Đoàn quan tâm chỉ huy bằng nhiều hình
thức khác nhau.
Các hoạt động tình nguyện nhân đạo cũng được các nhà trường đẩy
mạnh với nhiều hình thức phong phú, trong đó các hoạt động hiến máu nhân
đạo và vận động hiến máu, tổ chức cho học sinh thăm viếng, lao động tại các
nghĩa trang liệt sỹ, thăm và tặng quà cho các gia đình chính sách thương binh
nhân ngày 27-7
Việc giáo dục pháp luật cho sinh viên các trường cao đẳng nghề Thanh
Hóa với hình thức tiếp thu ngoài giờ lên lớp, sinh hoạt ngoại khóa và hoạt
động đoàn thể đã đem lại kết quả tốt cho công tác giáo dục pháp luật. Theo
khảo sát ý kiến của sinh viên các trường: 95% tỷ lệ sinh viên hưởng ứng và
đồng tình với phương pháp này. Đa phần các sinh viên cho rằng đây là hình
thức mà các em cảm nhận được nội dung pháp luật một cách nhanh chóng và
sâu sắc. So với hình thức dạy học, các hoạt động ngoại khóa, sinh hoạt tập
thể, hoạt động ngoài giờ lên lớp chiếm ưu thế riêng của nó, đó là:
+ Hoạt động ngoại khóa, tập thể, xã hội không bị ràng buộc về không
gian, hình thức tổ chức dạy học nên có thể tiến hành linh hoạt, sáng tạo.
+ Trong điều kiện phải “chạy đua” thời gian, nội dung chương trình
giáo dục pháp luật vào chương trình chính khóa là hết sức khó khăn, thường
66
bị quá tải cho sinh viên thì giáo dục pháp luật ở nội dung này đã thể hiện
nhiều hiệu quả, học sinh được tiếp thu nhiều kiến thức một cách tự nhiên, sinh
động không gò bó, khô cứng, phù hợp với tâm lý lứa tuổi; đồng thời đây là
một sân chơi lành mạnh thu hút được nhiều sinh viên tham gia.
+ Các hoạt động ngoài giờ lên lớp, sinh hoạt ngoại khóa và các hoạt
động đoàn thể góp phần phát triển tính độc lập, sáng tạo, tinh thần hợp tác của
học sinh. Qua đó, sinh viên được tham gia các hoạt động tập thể sôi nổi được
góp công sức, trí tuệ và khả năng của mình; đồng thời cũng được giao lưu,
học hỏi bạn bè. Điều này tạo nên sự hứng thú, nhiệt tình trong hoạt động –
một điều kiện quan trọng làm nên hiệu quả trong công tác giáo dục pháp luật
ở các trường cao đẳng nghề Thanh Hóa.
+ Các hoạt động tiếp thu ngoài giờ lên lớp, sinh hoạt ngoại khóa và các
hoạt động đoàn thể khác. Các hoạt động trên tạo ra khả năng liên kết nhiều
lực lượng để giáo dục pháp luật cho sinh viên trong và ngoài nhà trường như:
tổ chức Đoàn, lực lượng công an, y tế, tư pháp… tạo điều kiện cho học sinh
lĩnh hội kiến thức và hiệu quả của giáo dục, giúp học sinh “ thâm nhập “ vào
thực tiễn cuộc sống, xây dựng tinh thần làm chủ và ý thức trách nhiệm đối với
cộng đồng, hình thành và phát triển thái độ, cảm xúc, tình cảm đúng đắn, kỹ
năng sống mà những giờ học trên lớp khó có điều kiên thực hiện. Đồng thời
các hoạt động này có khả năng uốn nắng những lệch lạc, hướng tới nhận thức
và hành vi đúng đắn. Đây chính là một sân chơi lành mạnh, bổ ích không chỉ
cho sinh viên “nhập cuộc” có cơ hội để bộc lộ chính mình mà còn tạo điều
kiện cho các em tiếp thu lượng kiến thức pháp luật phong phú.
2.3. Những hạn chế yếu kém trong công tác giáo dục pháp luật cho
sinh viên các trường cao đẳng nghề Tỉnh Thanh Hóa
Bên cạnh những thành tựu trong công tác giáo dục pháp luật ở trường
cao đẳng nghề trong thời gian qua thì vẫn còn những hạn chế yếu kém sau:
67
- Chương trình nội dung giáo dục pháp luật.
Đối với chương trình giảng dạy pháp luật trong các trường cao đẳng
nghề Thanh Hóa vẫn còn thiếu quy định về chuẩn cho chương trình giảng dạy
pháp luật ở từng nghề, việc cố định khung chương trình do Bộ lao động
thương binh xã hội đưa ra năm 2014 không có “phần mềm” tự chọn cho sinh
viên trước đây đã có những dàng buộc nhất định và khiến thức nó không linh
động so với trước đây. Giáo trình chuẩn hóa cho chương trình này còn sơ sài,
chưa đầy đủ so với lượng kiến thức pháp luật hiên nay.
Thực tế chương trình nội dung giáo dục pháp luật hiện nay ở các lớp
với nhiều ý kiến của sinh viên cho là phù hợp nhưng theo chúng tôi nhận thấy
còn đơn điệu ở phần nội dung vì quá vắn tắt, thiếu những kiến thức ngoại
khóa đối với những bài quan trọng như lĩnh vực hoạt động của tòa án nhân
dân, viện kiểm sát nhân dân, tình hình hình tội phạm, những vấn đề quản lý
nhà nước đối với nhân dân… và nhiều nội dung quan trọng đối với tình hình
thực tế, từ đó làm cho sinh viên chỉ nắm được những vấn đề cơ bản theo
chương trình, nội dung, không có điều kiện đi sâu nghiên cứu kiến thức pháp
luật và nắm vững tình hình thực tế.
Việc tổ chức giáo dục pháp luật trong các trường cao đẳng nghề ở Thanh
Hóa vẫn chưa được triển khai có quy cũ thống nhất, nội dung chương trình còn
lạc hậu, chưa thiết kế liên thông giữa các cấp, bậc, trình độ đào tạo và chưa
được quan tâm đúng mức nên việc thực hiện còn tùy tiện. Vẫn còn nhiều khúc
mắc trong vấn đề nội dung chương trình giáo dục pháp luật trong nhà trường là
nên chú trọng vào phần nào trong khung chương trình giáo dục pháp luật đại
cương, phần lý luận chung hay đi vào cụ thể các phần pháp luật thực định?... vì
còn chưa xác định rõ ràng, thống nhất nên chương trình giảng dạy pháp luật ở
các trường cao đẳng nghề Thanh Hóa rơi vào tình trạng chung đó là: Phần lý
luận chung thì ít trong khi đó phần pháp luật cụ thể lại quá dàn trải, không
68
trọng tâm trọng điểm, nhiều vấn đề không thiết thực, không gây hứng thú và
thu hút người học; chương trình khung quá nặng về lý thuyết, thực tế thực hành
bị xem nhẹ nên khiến cho sinh viên khó tiếp thu, khó vận dụng; nội dung
chương trình còn cao, có những phần rườm rà, không sát đối tượng nên không
gây được hứng thú học tập cho sinh viên; tài liệu chưa được chuẩn hóa.
- Về phân bố thời gian: Để thực hiện tốt nội dung chương trình giáo
dục pháp luật cần phải xem xét về sự phân bố thời gian và thực tế theo
chương trình. Nội dung đào tạo ở các trường cao đẳng nghề Thanh Hóa hiện
nay có tới 73% là lý thuyết 27% là thực hành. Với tỷ lệ hiện nay, thời gian
dành cho nghiên cứu, thảo luận, ôn thi là ít, chủ yếu vẫn là lý thuyết. Theo kết
quả nghiên cứu thăm dò ý kiến của sinh viên về sự phân bố thời gian với tỷ lệ
71% cho là phù hợp, 29% cho rằng chưa phù hợp, cần phải tăng thêm thời
gian cho thảo luận, thực tế.
- Về trình độ chuyên môn, kiến thức thực tế của giảng viên giảng dạy
pháp luật.
Qua nghiên cứu về trình độ chuyên môn và kiến thức lĩnh vực khác,
kiến thức thực tiễn của đội ngũ giảng viên cho thấy, giảng viên làm công tác
giảng dạy pháp luật ở các trường cao đẳng nghề tỉnh Thanh Hóa vẫn còn
những hạn chế nhất định, các giảng viên ở các trường này chủ yếu là cử nhân
luật, trình độ thạc sỹ ít và tiến sỹ là không có, thậm trí có những trường còn
có những giảng viên là cử nhân chính trị hoặc những giảng viên được mời
thỉnh giảng, trình độ tin học chưa thực sự thành thạo, ngoại ngữ chưa tốt
khiến cho ít nhiều ảnh hưởng đến công tác giáo dục pháp luật.
Hầu như giảng viên giảng dạy ở các trường cao đẳng nghề Thanh Hóa
chỉ có kiến thức lý thuyết là chủ yếu, còn thiếu kinh nghiệm về thực tế. Đối
với người giáo viên pháp luật cần không ngừng trau rồi kiến thức và hiểu biết
của mình về những vấn đề liên quan đến pháp luật, đồng thời tìm tòi và vận
69
dụng những phương pháp giảng dạy để đạt được hiệu quả cao trong mỗi bài
giảng, tạo cho sinh viên hứng thú say mê môn học pháp luật. Đối với không ít
người, môn học pháp luật nếu áp dụng kỹ thuật dạy học không tốt sẽ trở nên
khô khan, khó tiếp thu cho sinh viên, nhưng nếu áp dụng kỹ thuật dạy học tích
cực thêm vào đó là sự chịu khó tìm tòi những vấn đề về pháp luật liên quan
đến chuyên ngành đào tạo và những ví dụ thực tiễn sinh động sẽ giúp người
học tích hợp được kiến thức pháp luật với kiến thức chuyên môn thì giờ học
sẽ có hiệu quả cao hơn. Chính vì giáo viên giảng dạy bộ môn pháp luật vẫn
còn hạn chế những vấn đề trên nên công tác giáo dục pháp luật ở các trường
cao đẳng nghề Thanh Hóa vẫn chưa cao.
- Về phương pháp của giảng viên giảng dạy pháp luật ở các trường cao
đẳng nghề Thanh Hóa hiện nay đã có nhiều đổi mới, có sự kết hợp nhiều
phương pháp so với trước đây, nhưng vẫn chưa xây dựng được phương pháp
đặc thù về dạy học và giáo dục pháp luật trong nhà trường để bồi dưỡng cho
giáo viên và cán bộ phụ trách bộ môn, gây khó khăn cho việc thực hiện
chương trình và ảnh hưởng đến kết quả giáo dục pháp luật.
Bên cạnh đó có nhiều giáo viên đã nghiên cứu và áp dụng các phương
pháp giảng dạy pháp luật mới rất phù hợp với truyền thụ kiến thức trong
giảng dạy pháp luật nhưng điều kiện của một số trường chưa đáp ứng được
nên vẫn phải áp dụng phương pháp truyền thống, từ đó gây nhàm chán cho cả
người dạy và người học, dẫn đến chất lượng giáo dục không cao.
- Về hình thức giáo dục pháp luật: hình thức giáo dục pháp luật ở các
trường cao đẳng nghề Thanh Hóa hiện nay chủ yếu là nghe giảng trên lớp,
việc tiếp thu bài học chủ yếu ở bài giảng của giảng viên, sau khi nghe giảng
cũng là đã học xong không biết kết hợp các khâu trong quá trình học tập như:
nghe giảng trên lớp, tự học, tự nghiên cứu thảo luận, xemina, nghiên cứu thực
tế làm cho chất lượng giáo dục pháp luật không cao, chỉ tiếp thu kiến thức
một chiều của giảng viên, không phát huy khả năng tư duy của sinh viên
70
- Về tư tưởng nhận thức của một bộ phận sinh viên chưa thực sự tích
cực trong học tập. Vấn đề này được hình thành trong một bộ phận sinh viên,
họ đi học không phải lấy kiến thức mà là vì vị trí, công việc. Học không phải
để có trình độ phục vụ đất nước, bản thân, gia đình. Ngoài ra thời gian thực
hiện giảng dạy lý thuyết quá ít, vì mỗi bài giảng chỉ có số tiết là hai mà phải
giảng cả nội dung của một ngành luật trong hệ thống pháp luật Việt Nam, do
đó giảng viên không có đủ thời gian trình bày kiến thức cơ bản, giống như
“cưỡi ngựa xem hoa” chủ yếu nội dung chính cho sinh viên, không có thời
gian thực hành về tình huống pháp luật, từ đó học sinh tiếp thu bài không tốt,
chất lượng học tập không cao.
- Đối với các hoạt động khác:
Hiện nay, hoạt động ngoại khóa, tập thể ở một số trường có nội dung
đơn điệu, nghèo nàn, thiếu hấp dẫn và mang tính hình thức, thiếu kiểm tra đôn
đốc, rút kinh nghiệm. Những hạn chế này do các nguyên nhân sau:
+ Lãnh đạo ở nhiều trường còn coi nặng giáo dục chuyên ngành, chưa
thực sự coi trọng, đầu tư thích đáng cho các hoạt động này.
+ Kinh phí dành cho các hoạt động này còn rất khó khăn, đa số phải
huy động nhiều nguồn khác nhau như: đóng góp của phụ huynh, của học sinh,
các nguồn tài trợ… hầu hết các trường đều chưa có kinh phí riêng dành cho
các hoạt động ngoại khóa, hoạt động tập thể; ngoài ra, kinh phí huy động chủ
yếu từ nguồn đóng góp của cha mẹ sinh viên đang học tại trường cũng rất hạn
chế. Mặt khác, thời gian dành cho các hoạt động ngoại khóa quá ít, việc tổ
chức “tuần sinh hoạt công dân – học sinh” cũng chỉ gói gọn trong tuần đầu
tiên của năm học nhưng lại lồng ghép quá nhiều nội dung nên cũng cũng chỉ
là “cưỡi ngựa xem hoa” chứ chưa đi vào thực chất.
2.4. Nguyên nhân của những hạn chế yếu kém trong công tác giáo
dục pháp luật cho sinh viên trường cao đẳng nghề ở Thanh Hóa
- Về chương trình nội dung pháp luật hiện nay trong các trường cao
71
đẳng nghề quy định tuy đã đáp ứng được mức độ nhất định, nhưng vẫn còn
một số khiếm khuyết như: còn cứng nhắc, chưa thực sự đầy đủ những nội
dung nhằm đáp ứng yêu cầu của người học, còn thiếu những nội dung mang
tính cấp thiết trong thời kỳ hiện nay như vấn đề mở cửa, hội nhập của nước
ta, phân bổ thời gian giảng dạy, lý thuyết còn ít làm ảnh hưởng đến nội dung
nội bài giảng.
- Đối với phương pháp giảng dạy của một số giáo viên còn hạn chế, vì
một phần do giáo viên của các trường cao đẳng nghề hiện nay được chuyển từ
bộ môn chính trị sang, hoặc được mời thỉnh giảng để giảng dạy bộ môn pháp
luật do đó về mặt chuyên môn còn hạn chế nhất định và còn tâm lý chưa thật
sự tâm huyết, đi dạy cho hết giờ điều đó ảnh hưởng ít nhiều đến công tác giáo
dục pháp luật cho sinh viên. Bên cạnh đó, hiện nay xu hướng trẻ hóa đội ngũ
giáo viên, vì vậy đội ngũ giáo viên mới này đôi khi còn thiếu kinh nghiệm và
có những thiếu sót trong giảng dạy.
- Hiện nay một số trường cao đẳng tự xây dựng chương trình nội dung
đào tạo, bồi dưỡng cho trường mình vì vậy thiếu tính đồng bộ khoa học như:
Cắt xén chương trình, giảm bớt giờ giảng, bài tập, thảo luận, kiểm tra… cho
nên có sự manh mún trong giảng dạy vì vậy có phần nào ảnh hưởng đến chất
lượng giáo dục pháp luật.
- Việc thực hiện chương trình giáo dục pháp luật trong các trường cao
đẳng nghề ở Thanh Hóa chủ yếu là giảng lý thuyết trên lớp, không có sự kết
hợp nhiều khâu như: tự học, tự nghiên cứu, tổ chức thảo luận xemina, nghiên
cứu thực tế, thêm vào đó sinh viên ở các trường này thường rất thụ động, ỷ lại
và xem môn pháp luật như là môn học phụ các em chủ yếu trú trọng vào các
môn chuyên ngành nên lơi là trong học tập… Nếu như trong quá trình giảng
dạy chỉ chú ý đến khâu nghe giảng trên lớp không thì chất lượng học tập
không cao, do đó cần kết hợp các khâu trên mang tính khép kín và nó sẽ nâng
cao chất lượng giáo dục pháp luật.
72
- Về thực hiện phương pháp giảng dạy, thì đa số giáo viên vẫn áp dụng
phương pháp giảng dạy truyền thống là thuyết trình mà phương phương pháp
này đối với thời điểm hiện nay là không phù hợp vì vậy phải biết kết hợp các
phương pháp giảng dạy nhất là trong giảng dạy pháp luật.
- Vấn đề về cơ sở vật chất, các trang thiết bị phục vụ cho giảng dạy và
học tập trong các trường cao đẳng nghề Thanh Hóa tuy một số trường được
quan tâm đầu tư nhưng vẫn còn ở mức khiêm tốn, chưa đáp ứng đầy đủ yêu
cầu, do đó có phần nào ảnh hưởng đến công tác giáo dục pháp luật. Lãnh đạo
nhà trường cần tạo dựng môi trường văn hóa chấp hành pháp luật cho cán bộ
giáo viên và sinh viên. Giữ nguyên kỷ cương, nề nếp để mọi người có thói
quen chấp hành pháp luật. Việc học pháp luật sẽ không có hiệu quả cao nếu
mọi nỗ lực chỉ tập chung vào người giáo viên giảng dạy pháp luật.
- Sinh viên tốt nghiệp trường cao đẳng nghề Thanh Hóa sẽ trở thành lực
lượng lao động quan trọng trong nền kinh tế mới. Để có thể trở thành một
người công dân tốt và người lao động có chất lượng và hiệu quả trước hết cần
phải là người chấp hành pháp luật trong khi còn là sinh viên, khi ra trường,
trong cuộc sống làm việc và trong suốt chặng đường còn lại. Điều này thể hiện
thái độ của sinh viên qua học tập và lao động. Một số sinh viên có ý thức chấp
hành kém thì dù giỏi đến đâu chăng nữa cũng khó có khả năng kiếm được việc
làm trên thị trường lao động, người tuyển dụng không chỉ quan tâm đến các kỹ
năng kỹ thuật mà còn rất quan tâm đến các kỹ năng khác mà trong đó có kỹ
năng hiểu biết và vận dụng pháp luật. Vì vậy, bản thân người học cần phải xác
định được vai trò của tri thức pháp luật. Nhưng sinh viên các trường cao đẳng
nghề Thanh Hóa vẫn còn chưa xác định được mục đích của việc học tập, vị trí
tầm quan trọng của pháp luật trong đời sống xã hội dẫn đến thái độ thờ ơ trong
việc học tập pháp luật. Bản thân một số sinh viên còn thiếu sự tu dưỡng rèn
luyện, phấn đấu thường xuyên, bị ảnh hưởng lối sống thực dụng và sự xuống
73
cấp nghiêm trọng của đạo đức xã hội. Điều kiện kinh tế khó khăn làm cho một
số sinh viên phải bỏ học nữa chừng hoặc vừa học vừa làm để kiếm tiền chi phí
cho việc học tập, sinh hoạt hàng ngày đã ảnh hưởng rất lớn đến việc học tập
của sinh viên, thậm trí các sinh viên còn bị lôi kéo vào con đường phạm tội để
kiếm tiền như trộm cắp tài sản, cướp, buôn bán ma túy…
Thực tiễn đời sống học tập và sinh hoạt của sinh viên các trường cao đẳng
nghề Thanh Hóa cho thấy tri thức khoa học về luật pháp, ý thức pháp luật của
sinh viên còn nhiều vấn đề đòi hỏi phải tăng cường công tác giáo dục pháp luật
với tính chất là một môn học chính khóa, với một chương trình cần hệ thống và
hoàn thiện hơn. Đồng thời cần phải tăng cường công tác giáo dục pháp luật dưới
hình thức ngoài giờ lên lớp để nâng cao ý thức pháp luật cho sinh viên.
- Ngoài ra, Nhà nước chưa quan tâm tốt đến đời sống giảng viên, chế
độ chính sách quá thấp so với cơ sở đào tạo ngoài hệ thống của các trường
cao đẳng nghề, thậm chí ngay cả đối với giáo viên giảng dạy bộ môn chính trị
cùng trường thì giáo viên giảng dạy môn pháp luật cũng có phụ cấp thấp hơn.
Cho nên, với cuộc sống khó khăn, họ không nhiệt tình trong giảng dạy họ chỉ
làm cho xong trách nhiệm của họ, còn chất lượng như thế nào mặc kệ và thậm
chí có những giáo viên bỏ nghề hoặc cùng một lúc làm thêm việc khác có thu
nhập cao hơn.
Người giáo viên dạy bộ môn pháp luật nói riêng và cán bộ giáo viên
cần là người gương mẫu trong việc thực hiện pháp luật. Việc giáo dục pháp
luật không chỉ bó hẹp trong những bài giảng trên lớp mà mọi hành vi tác
phong và thái độ chấp hành quy chế của cán bộ giáo viên cũng cần phải rất
mẫu mực để sinh viên có thể soi mình vào những tấm gương chấp hành pháp
luật của người thầy.
74
Kết luận chương 2
Nội dung chương hai nhằm đánh giá thực trạng về giáo dục pháp luật
trong các trường cao đẳng nghề ở Thanh Hóa hiện nay. Để làm rõ vấn đề trên
trong chương hai các nội dung cần đề cập là:
- Nêu lên các yếu tố ảnh hưởng đến giáo dục pháp luật ở các trường cao
đẳng nghề trong Tỉnh Thanh Hóa, đồng thời luận văn xác định những thành
tựu, hạn chế yếu kém trong công tác giáo dục pháp luật ở các trường cao đẳng
nghề ở Thanh Hóa.
- Qua việc đánh giá thực trạng giáo dục pháp luật cho sinh viên các
trường cao đẳng nghề trong Tỉnh Thanh Hóa hiện nay, từ đó luận văn đưa ra
những căn cứ cho một số quan điểm và giải pháp ở chương 3 nhằm bảo đảm
và mang lại kết quả cho công tác giáo dục pháp luật trong thời gian tới.
75
Chương 3
QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP CHO CÔNG TÁC GIÁO DỤC
PHÁP LUẬT Ở CÁC TRƯỜNG CAO ĐẲNG NGHỀ
TỈNH THANH HÓA HIỆN NAY
3.1. Các quan điểm bảo đảm giáo dục pháp luật trong các trường
cao đẳng nghề Thanh Hóa
- Quán triệt đường lối, chủ trương và quan điểm của Đảng đối với công
tác giáo dục pháp luật trong các trường cao đẳng nghề ở Thanh Hóa.
Để xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam của dân,
do dân, vì dân, trong những năm qua Đảng đã đề ra những đường lối chủ
chương, quan điểm và không ngừng đổi mới nội dung lãnh đạo, chỉ đạo công
tác giáo dục pháp luật.
Để công tác giáo dục pháp luật trong các trường cao đẳng nghề ở
Thanh Hóa được thực hiện tốt, vấn đề đầu tiên là phải quán triệt đường lối,
chủ chương của Đảng, pháp luật của Nhà nước bao gồm:
+ Chỉ thị số 32- CT/ TW ngày 09/12/ 2003 của Ban Bí thư Trung ương
Đảng về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng trong công tác phổ, giáo dục pháp
luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của cán bộ, nhân dân;
+ Quyết định số 13/2003/QĐ-TTg ngày 17/01/2003 của Thủ tướng
Chính phủ phê duyệt chương trình, phổ biến giáo dục pháp luật từ năm 2003
đến năm 2007;
+ Quyết đinh số 212/2004/QĐ-TTg ngày 16/12/2004 của Thủ tướng
Chính phủ phê duyệt chương trình hành động quốc gia phổ biến, giáo dục
pháp luật và nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cho cán bộ và nhân dân xã,
phường, thị trấn từ năm 2005 đến 2010.
+ Quyết định số 37/2008/QĐ- TTg ngày 12/03/2008 của Thủ tướng
76
Chính phủ phê duyệt chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật và nâng cao ý
thức chấp hành pháp luật từ năm 2008 đến năm 2012.
+ Các Nghị quyết Đại hội tỉnh Đảng bộ; các Quyết định, chương trình,
kế hoạch của Uỷ ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa về công tác giáo dục pháp luật.
Hiện nay chúng ta đang xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa,
phát triển nền kinh tế thị trường, hội nhập kinh tế khu vực và quốc tế, các văn
bản pháp luật ban hành ngày càng nhiều, do đó nhu cầu nghiên cứu, tìm hiểu
kiến thức pháp luật của cán bộ, Đảng viên, nhân dân trong đó có sinh viên là rất
cần thiết. Cho nên các cấp ủy Đảng lãnh đạo các trường cao đẳng nghề Thanh
Hóa cần phải tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo công tác giáo dục pháp luật nhằm
đáp ứng nhu cầu nghiên cứu, học tập kiến thức pháp luật. Để thực hiện đường
lối, chủ trương của Đảng, pháp luật đối với công tác giáo dục pháp luật, các
trường cao đẳng nghề Thanh Hóa cần phải thực hiện các nội dung sau:
+ Để thực hiện sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác giáo dục pháp
luật trong các trường cần tiếp tục quán triệt đường lối, chủ trương, nghị quyết,
chương trình, kế hoạch về công tác giáo dục pháp luật của trung ương, của
tỉnh Thanh Hóa và của từng trường. Muốn thực hiện điều đó thì sự lãnh đạo
của Đảng được thực hiện trong công tác tổ chức, cũng cố, kiện toàn các thành
viên trong ban tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật, lãnh đạo cán bộ,
giáo viên giảng dạy pháp luật trong trường có đủ năng lực, trình độ, đạo đức
để thực hiện công tác giáo dục pháp luật.
+ Để nâng cao chất lượng giáo dục pháp luật trong các trường cao đẳng
nghề Thanh Hóa cần phải thực hiện các chương trình, nội dung giáo dục pháp
luật theo quy định chuẩn của bộ Lao động thương binh xã hội nhưng đồng
thời cũng phải đáp ứng những đòi hỏi khách quan về vấn đề hoàn thiện
chương trình giáo dục pháp luật đứng trước những yêu cầu đổi mới cơ bản và
toàn diện giáo dục đại học ở nước ta trong đó có trình độ cao đẳng nghề nhằm
77
đảm bảo tính thống nhất trong hệ thống các trường cao đẳng nghề Thanh Hóa
và phù hợp với yêu cầu địa phương. Ngoài ra để hoàn thành mục tiêu, kế
hoạch đào tạo của nhà trường, sự lãnh đạo của Đảng còn thể hiện trong vấn đề
đầu tư cơ sở vật chất kỹ thuật hiện đại, các điều kiện phục vụ cho giảng dạy
và học tập trong nhà trường là một yêu cầu quan trọng.
- Giáo dục pháp luật trong các trường cao đẳng nghề trong các trường
cao đẳng nghề Thanh Hóa cần phải gắn liền với thực tiễn, hoạt động học tập
phải mang lại lợi ích thiết thực cho hoạt động thực tiễn, phải xuất phát từ yêu
cầu thực tiễn để đưa ra nội dung phù hợp kể cả về chương trình, nội dung
môn học và các hoạt động giáo dục ngoài giờ lên lớp, hoạt động ngoại khóa
và các hoạt động phát triển khác. Chỉ trên cơ sở gắn chặt giữa giáo dục pháp
luật với yêu cầu của thực tiễn thì giáo dục pháp luật mới đem lại kết quả thiết
thực và tốt nhất.
Thực hiện quá trình học tập, học viên không ngừng nắm vững kiến thức
pháp lý cơ bản để vận dụng vào trong công tác thực tiễn mà còn giúp cho họ
hiểu biết, quán triệt một cách sâu sắc hơn những nhiệm vụ được đề ra. Nếu
chỉ bằng việc giảng dạy các lý luận đơn thuần học viên sẽ rất khó tiếp thu,
nắm vững các kiến thức cơ bản đó một cách dễ dàng, không có con đường
nào khác là lý luận phải trở về với thực tiễn, dùng thực tiễn để minh họa, lý
giải cho những vấn đề của lý luận và nó cũng là cơ sở để sinh viên sau khi ra
trường có thể vận dụng được vào cuộc sống.
- Giáo dục pháp luật trong các trường cao đẳng nghề Thanh Hóa góp
phần vào việc phổ biến giáo dục pháp luật, xây dựng thói quen, ý thức “sống,
học tập và làm theo Hiến pháp và pháp luật”. Yêu cầu đầu tiên của giáo dục
pháp luật là nhận thức đúng đắn các quy định của pháp luật về cả tư tưởng,
nội dung và ý nghĩa từ đó nâng cao nhận thức và chủ động đề ra các biện
pháp hữu hiệu để thực hiện tốt pháp luật và chỉ có như vậy mới thực sự đưa
các quy định của pháp luật vào cuộc sống.
78
Và vì thế góp phần phòng ngừa và hạn chế những tiêu cực, vi phạm
trong xã hội của sinh viên các trường cao đẳng nghề ở Thanh Hóa. Vi phạm
pháp luật bao giờ cũng là điều đáng lên án và càng đáng lên án hơn khi đó là
sự vi phạm từ trong cộng đồng sinh viên, những người có hiểu biết của xã hội,
vì vậy sinh viên các trường cao đẳng nghề Thanh Hóa những người có trí thức
– chủ nhân tương lai của đất nước cần trang bị cho hành trang tương lai của
mình những tri thức về pháp luật, nên giáo dục pháp luật là một đòi hỏi cấp
thiết trong giai đoạn hiện nay đối với toàn xã hội nói chung và đối với sinh
viên các trường cao đẳng nghề Thanh Hóa nói riêng.
Luật Giáo dục xác định việc kết hợp giữa ba môi trường gia đình, nhà
trường và xã hội là nguyên lý của giáo dục song chỉ mới quy định nghĩa vụ chủ
động phối hợp thuộc về nhà trường, còn phối hợp như thế nào chưa được đặt ra.
- Giáo dục pháp luật trong các trường cao đẳng nghề Thanh Hóa phải
gắn với giáo dục cho tư tưởng và đạo đức. Giáo dục pháp luật có mối quan hệ
với giáo dục đạo đức, vì chúng có mối quan hệ, tác động qua lại lẫn nhau.
Trong mối quan hệ này giáo dục pháp luật có khả năng tạo ra những nguyên tắc
đạo đức mới và ngược lại giáo dục đạo đức tạo nên những tiền đề quan trọng,
cần thiết để hình thành ý thức tôn trọng và chấp hành pháp luật. Vấn đề này
được thể hiện là tất cả các chuẩn mực xã hội (chính trị, pháp luật, đạo đức) đều
thực hiện chức năng điều khiển hành vi. Các chuẩn mực đạo đức bao quát tất
cả các lĩnh vực của hoạt động sống của con người mang tính phổ biến rộng hơn
và hướng về mẫu hành vi đã được xây dựng. Giáo dục pháp luật có nhiệm vụ
giới thiệu cho người học các chuẩn mực pháp luật của nhà nước, các quyền lợi
và nghĩa vụ của công dân do đó có tác dụng củng cố phương thức, luận cứ các
chuẩn mực đạo đức và thúc đẩy việc thực hiện các yêu cầu đạo đức.
Thực hiện giáo dục pháp luật luôn gắn với giáo dục đạo đức và hình
thành cho đối tượng giáo dục có thói quen xử sự bằng hành vi hợp pháp, phù
79
hợp với pháp luật và đạo đức xã hội. Vấn đề nâng cao đạo đức trong xã hội
hiện nay toàn Đảng toàn dân ta đang đẩy mạnh học tập và là theo tấm gương
đạo đức Hồ Chí Minh. Giáo dục pháp luật trong các trường cao đẳng nghề
Thanh Hóa phải gắn với giáo dục chính trị, tư tưởng và đạo đức vì nó có tác
động với nhau và nếu làm tốt các nội dung này không chỉ nâng cao chất lượng
trong giáo dục pháp luật mà còn nâng cao chất lượng giáo dục trong các lĩnh
vực giáo dục khác của các trường cao đẳng nghề Thanh Hóa.
- Giáo dục pháp luật trong các trường cao đẳng nghề Thanh Hóa phải
đáp ứng yêu cầu của công cuộc công nghiệp hóa – hiện đại hóa đất nước và
phục vụ cho việc mở cửa, hội nhập kinh tế quốc tế của nước ta.
Công nghiệp hóa là nội dung đất nước ta thực hiện trong sự nghiệp đổi
mới nhằm đưa kinh tế Việt Nam phát triển, thoát khỏi nghèo nàn, lạc hậu,
vươn lên với các nước đang phát triển trong khu vực và quốc tế. Với yêu cầu
quan trọng đó cần phải có sự chuẩn bị về mọi mặt mà sinh viên là một lực
lượng quan trọng đặc biệt với sinh viên trường cao đẳng nghề là lao động chủ
chốt trong tương lai của quốc gia.
Chủ trương mở cửa, hội nhập kinh tế khu vực và quốc tế đã được
Đảng và nhà nước ta xác định và nhấn mạnh là phải tạo bước ngoặc về
hội nhập kinh tế quốc tế và hoạt động kinh tế đối ngoại làm cho nền kinh tế
nước ta phát triển một cách bền vững cùng với việc thực hiện công nghiệp
hóa – hiện đại hóa thì vấn đề mở cửa, hội nhập hiện nay cũng là nội dung
quan trọng cần phải giáo dục cho công dân, vì nếu chúng ta mở cửa và hội
nhập thì sẽ có nhiều quan hệ mới phát sinh, nhất là trong quan hệ chính trị,
kinh tế. Vì vậy cần phải quán triệt cho sinh viên hiểu biết về chủ trương,
đường lối của Đảng và pháp luật của nhà nước về mở cửa và hội nhập, hiểu
biết về pháp luật kinh tế và những quy định của pháp luật quốc tế, những điều
ước quốc tế mà Việt Nam đã tham gia… Từ đó nâng cao sự hiểu biết đường
80
lối, chủ trương của Đảng, pháp luật của Nhà nước để đưa đất nước ta phát
triển đi lên, phát triển quan hệ ngoại giao, quan hệ quốc tế và thực hiện đúng
đường lối đối ngoại của nước ta.
3.2. Một số giải pháp đối với công tác giáo dục pháp luật cho sinh
viên các trường cao đẳng nghề ở Thanh Hóa
3.2.1. Đối với nội dung, chương trình giáo dục pháp luật
Thiết kế chương trình môn học là công việc khoa học có cơ sở lý luận
và thực tiễn của nó. Theo lý luận Giáo dục pháp luật nói chung và theo lý luận
dạy Đại học, chương trình dạy học nói chung và lý luận dạy học trong đó quy
định một cách cụ thể: Vị trí, mục tiêu yêu cầu của bộ môn, hệ thống nội dung
bộ môn, số học phần, học trình dành riêng cho bộ môn nói chung cũng như số
tiết cho từng phần, từng chương nói riêng.
Đối với các trường cao đẳng nghề Thanh Hóa trong nội dung giáo dục
pháp luật phải đảm bảo trước hết tính phổ cập cho mọi sinh viên, tính liên
thông, tính kế thừa của chương trình giáo dục pháp luật ở các trường phổ
thông, trung học cơ sở học sinh đã được học một chương trình sơ giản về Nhà
nước và pháp luật, về Hiến pháp và một số lĩnh vực pháp luật thông dụng với
đại bộ phận dân cư. Ở các trường cao đẳng vẫn tiếp tục đề cập đến những khái
niệm, phạm trù, nhà nước pháp luật như chương trình phổ thông, song được
trình bày có hệ thống, nâng cao và tập trung vào việc trang bị lý luận khoa
học ngang tầm bậc đại học. Với phạm vi nghiên cứu của đề tài, tác giả xin đề
xuất một số nội dung sau:
Phần lý luận chung về nhà nước và pháp luật, phần này tập chung giới
thiệu lý luận cơ bản về Nhà nước (nguồn gốc, bản chất, kiểu, hình thức, đặc
trưng, chức năng về pháp luật); Phần nguyên lý chung về pháp luật (các khái
niệm, phạm trù cơ bản về nhà nước như quy phạm pháp luật, quan hệ pháp
luật, văn bản pháp luật, và các mối quan hệ giữa nhà nước và pháp luật.
81
Phần cụ thể. Giới thiệu một số ngành luật trong hệ thống pháp luật Việt
Nam. Chủ yếu tập trung giới thiệu về nguyên tắc, lý luận chung, cơ sở khoa
học của vấn đề (khái niệm, đối tượng và phương pháp điều chỉnh…) chỉ lựa
chọn giới thiệu sau hơn một số ngành luật và trong mỗi ngành luật cũng chỉ
lựa chọn chế định, quy phạm pháp luật đặc trưng của phần pháp luật thực
định để minh họa. Đây là một trong số những hạn chế của quá trình giáo dục
pháp luật, đối với sinh viên các trường cao đẳng nghề Thanh Hóa thì việc giáo
dục pháp luật phần lí luận của các ngành luật là rất quan trọng, tuy nhiên nội
dung thực định của các ngành luật đó là cái mà các em thực hành áp dụng
trong đời sống thực tế của chính mình, để các em có thể áp dụng pháp luật
vào cuộc sống, vì vậy để công tác giáo dục pháp luật đạt hiệu quả, cần phải
tăng cường thêm nội dung pháp luật thực định.
Nội dung học phần có thể cân nhắc như sau:
+ Đối với chương trình đào tạo hệ cao đẳng, phần kiến thức bắt buộc gồm:
Bài 1: Một số vấn đề chung về Nhà nước và pháp luật - số tiết 2
Các nội dung cơ bản: Nguyên nhân cơ bản của sự ra đời nhà nước và
pháp luật; Chức năng, bản chất, vai trò của nhà nước và pháp luật.
Bài 2: Nhà nước và hệ thống pháp luật Việt Nam - số tiết 2
Các nội dung cơ bản: Bản chất của Nhà nước cộng hòa xã hội chủ
nghĩa Việt Nam; Hệ thống, nguyên tắc tổ chức, hoạt động của các cơ quan
trong bộ máy nhà nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; Cấu trúc của hệ
thống pháp luật Việt Nam.
Bài 3: Luật Nhà nước (Luật Hiến pháp) - số tiết 2
Các nội dung cơ bản: Khái niệm, đối tượng, phương pháp điều chỉnh và
vị trí của Luật Hiến pháp; Một số nội dung cơ bản của Hiến pháp hiện nay.
Bài 4: Luật dạy nghề - số tiết 2
Các nội dung cơ bản: Khái niệm, nguyên tắc cơ bản của Luật Dạy
82
nghề; Các trình độ dạy nghề và văn bằng chứng chỉ nghề; Nhiệm vụ và quyền
của người học nghề; Nhiệm vụ và quyền hạn của cơ sở dạy nghề
Bài kiểm tra - số tiết 1
Bài 5: Pháp luật về lao động - số tiết 4
Các nội dung cơ bản: Khái niệm, đối tượng điều chỉnh và phân tích được
các nguyên tắc cơ bản của pháp luật lao động; Quyền và nghĩa vụ của người
lao động và người sử dụng lao động; Hợp đồng lao động; Chế độ bảo hiểm.
Bài 6: Pháp luật kinh doanh - số tiết 2
Các nội dung cơ bản: Khái niệm pháp luật kinh doanh; Một số nội dung
cơ bản của các loại hình doanh nghiệp như doanh nghiệp tư nhân, doanh
nghiệp nhà nước, công ty…; Hợp đồng kinh tế.
Bài 7: Pháp luật dân sự và luật hôn nhân gia đình - số tiết 3
Các nội dung cơ bản: Khái niệm, đối tượng và phương pháp điều chỉnh
của Luật Dân sự. Một số nội dung cơ bản của Luật Dân sự như quyền sở hữu,
quyền thừa kế, hợp đồng dân sự; Khái niệm, nguyên tắc và một số nội dung
cơ bản của Luật Hôn nhân và gia đình như điều kiện kết hôn, quan hệ pháp
luật giữa cha mẹ và con, giữa vợ và chồng…
Bài 8: Luật hành chính và pháp luật hình sự - số tiết 2
Các nội dung cơ bản: Khái niệm Luật Hành chính, các dấu hiệu vi
phạm hành chính và các hình thức xử lý vi phạm hành chính; Khái niệm và
vai trò của Luật Hình sự, tội phạm và hình phạt.
Bài 9: Luật phòng, chống tham nhũng - số tiết 2
Các nội dung cơ bản: Khái niệm, những đặc điểm cơ bản và các hành
vi tham nhũng theo quy định của pháp luật; Nguyên nhân tác hại của tham
nhũng; ý nghĩa, tầm quan trọng của công tác phòng chống tham nhũng; Trách
nhiệm của công dân trong phòng, chống tham nhũng.
83
Bài 10: Pháp luật quốc tế - số tiết 2
Các nội dung cơ bản: Một số khái niệm cơ bản trong luật quốc tế và
một số nội dung cơ bản.
Phần kiến thức tự chọn giáo viên các trường tùy theo ngành nghề đào
tạo có thể bổ sung thêm những phần kiến thức tương ứng cho phù hợp với đối
tượng của sinh viên các trường. Nếu quá cứng nhắc trong chương trình sẽ gây
hiện tượng đối với ngành này nội dung pháp luật đó là phù hợp, nhưng đối
với ngành khác là không cần thiết.
Trên đây là chương trình mà tác giả đưa ra theo khung định chuẩn đã
có với thời lượng 30 tiết, việc thay đổi một số nội dung, mục trong định mức
30 tiết học để phù hợp với các ngành của từng trường.
Tuy nhiên, qua nghiên cứu và tham khảo ý kiến từ các giảng viên giảng
dạy pháp luật và sinh viên các trường thì hầu hết đều cho rằng thời gian để
thực hiện chương trình là quá ít vì vậy cần phải tăng thêm lượng thời gian đối
với bộ môn này, tức là tăng thời gian từ khoảng 45 tiết đến 60 tiết. Đối với
nhóm ngành không cần đào tạo sâu pháp luật chuyên ngành thì phần kiến thức
pháp luật chuyên ngành lồng ghép trong các môn chuyên môn (như môn kỹ
thuật an toàn, bảo hộ lao động; luật hàng hải; pháp luật chuyên ngành) hoặc
gắn với phần pháp luật phổ cập (như là “phần mềm” của pháp luật phổ cập)
với thời lượng từ 20% - 30% thời gian” phần cứng”. Chẳng hạn như sinh viên
thuộc nhóm ngành về khoa học tự nhiên, kỹ thuật bên cạnh các nội dung của
phần kiến thức bắt buộc cần được học những kiến thức pháp luật về phát
minh, sáng chế, sở hữu trí tuệ; sinh viên chuyên ngành lâm nghiệp, thủy lợi
cần học thêm về luật phát triển và bảo vệ rừng; sinh viên nhóm ngành chế
biến thủy sản học thêm về vệ sinh an toàn thực phẩm.
+ Đối với chương trình hệ đào tạo trung cấp. Nội dung pháp luật đưa
vào chương trình là quá ít, đối với sinh viên đào tạo hệ trung cấp nghề với 15
84
tiết dành cho môn pháp luật không đủ cho giảng viên truyền tải nội dung kiến
thức cho sinh viên vì vậy tác giả xin đề cập cần phải bổ xung thêm lượng kiến
thức cho chương trình này bằng cách tăng thêm một số nội dung cơ bản của
các ngành luật mới đồng thời tăng thêm thời lượng cho cho chương trình từ
15 tiết lên 30 tiết. Cụ thể nội dung chương trình trình đào tạo trình độ trung
cấp nghề cần phải có sự thay đổi như sau:
Bài 1: Một số vấn đề cơ bản về nhà nước và pháp luật (thời lượng 2
tiết). Các nội dung cơ bản: Nguồn gốc, bản chất, chức năng của nhà nước;
Nguồn gốc, bản chất, vai trò của pháp luật
Bài 2: Thực hiện pháp luật, vi phạm pháp luật và trách nhiệm pháp lý
(thời lượng 2 tiết). Các nội dung cơ bản: Khái niệm thực hiện pháp luật, phân
loại thực hiện pháp luật; Khái niệm, cấu trúc và các loại vi phạm pháp luật;
Trách nhiệm pháp lý.
Bài 3: Luật Nhà nước (Luật Hiến pháp). (thời lượng 2 tiết). Các nội
dung cơ bản: Khái niệm, vị trí của Hiến pháp trong hệ thống pháp luật Việt
Nam; Một số nội dung cơ bản của Hiến pháp như chế độ chính trị, chế độ
kinh tế, chính sách xã hội, văn hóa, giáo dục khoa học và công nghệ, môi
trường, quyền con người, quyền và nghĩa vụ cơ bản của công dân.
Bài 4: Luật dạy nghề (thời lượng 2 tiết). Các nội dung cơ bản: Khái niệm
nguyên tắc cơ bản của Luật dạy nghề; Các trình độ dạy nghề và văn bằng chứng
chỉ nghề; Nhiệm vụ và quyền hạn của người học nghề và cơ sở dạy nghề
Bài 5: Pháp luật Lao động (thời lượng 3 tiết). Các nội dung cơ bản:
Khái niệm, đối tượng và nguyên tắc cơ bản của Luật Lao động; Quyến và
nghĩa vụ của người lao động và người sử dụng lao động; Hợp đồng lao động.
Bài kiểm tra
Bài 6: Pháp luật Hành chính (thời lượng 2 tiết). Các nội dung cơ bản:
Khái niệm, đối tượng điều chỉnh của Luật Hành chính; Các dấu hiệu của vi
85
phạm hành chính, nguyên tắc xử lý vi phạm hành chính; Các biện pháp xử lý
vi phạm hành chính.
Bài 7: Pháp luật Dân sự (thời lượng 2 tiết). Các nội dung cơ bản: Khái
niệm, đối tượng và phương pháp điều chỉnh của Luật Dân sự; Một số nội dung
cơ bản của Luật Dân sự như quyền thừa kế, quyền sở hữu, hợp đồng dân sự.
Bài 8: Pháp luật Hình sự (thời lượng 2 tiết). Các nội dung cơ bản: Khái
niệm, đối tượng và vai trò của Luật Hình sự; Tội phạm, các nhóm tội phạm cụ
thể theo quy định và hình phạt.
Bài 9: Pháp luật quốc tế (thời lượng 2 tiết). Các nội dung cơ bản: Khái
niệm cơ bản về pháp luật quốc tế, một số nội dung chính của luật quốc tế.
Bài 10: Luật phòng, chống tham nhũng (thời lượng 2 tiết). Các nội
dung cơ bản: Khái niệm, những đặc điểm cơ bản và các hành vi tham nhũng
theo quy định của pháp luật; Nguyên nhân tác hại của tham nhũng; ý nghĩa,
tầm quan trọng của công tác phòng chống tham nhũng; Trách nhiệm của công
dân trong phòng, chống tham nhũng.
Ngoài ra, cần có thêm phần tự chọn dành cho các nghề khác nhau có
thể lựa chọn để áp dụng cho phù hợp với từng nghề của sinh viên. Chẳng hạn
như sinh viên ngành kế toán có thể học thêm Luật kế toán…
+ Đối với môn Luật kinh tế, tác giả cho rằng nội dung và thời lượng
chương trình như thế là đã khá phù hợp, tuy nhiên đối với môn học này là
môn cơ sở chuyên ngành dành cho đối tượng sinh viên các ngành kế toán,
quản trị, marketing… đây là những nhành nghề mà môn học này sẽ còn ảnh
hưởng rất lớn đối với ý thức pháp luật của sinh viên sau khi ra trường và làm
việc với công việc chuyên môn của mình. Chính vì vậy, cần có thời lượng nội
dung phù hợp để cung cấp cho sinh viên một lượng kiến thức pháp luật cần
thiết cho tương lai. Nên phải chăng nội dung, thời lượng môn học này cần
phải tăng lên 45 tiết và thêm nội dung chương mới về kiến thức pháp luật sở
86
hữu trí tuệ trong Luật Kinh tế thay vào nội dung chương trình trước đây. Trên
cơ sở thực tế tác giả xin đề xuất chương trình Luật kinh tế cho hệ cao đẳng
nghề như sau:
Chương 1: Tổng quan về luật kinh tế (thời lượng 2 tiết). Các nội dung
cơ bản: Khái niệm, đối tượng và phương pháp của Luật kinh tế.
Chương 2: Chủ thể kinh doanh (thời lượng 15 tiết). Các nội dung cơ
bản: Khái niệm, đặc điểm của doanh nghiệp; Quyền và nghĩa vụ của doanh
nghiệp; Một số loại hình doanh nghiệp như doanh nghiệp nhà nước, doanh
nghiệp tư nhân, các loại hình công ty, hợp tác xã.
Chương 3. Các hoạt động kinh doanh thương mại cụ thể (thời lượng 15
tiết). Các nội dung cơ bản: Khái niệm, đặc điểm các hoạt động kinh doanh
thương mại; Hợp đồng kinh doanh thương mại; Một số hoạt động kinh doanh
thương mại cơ bản như mua bán hàng hóa, xúc tiến thương mại, cung ứng
dịch vụ, đầu tư…
Chương 4: Giải quyết tranh chấp trong kinh doanh thương mại (thời
lượng 4 tiết). Các nội dung cơ bản: Khái niệm và các loại hình tranh chấp
kinh doanh thương mại, khái niệm và các hình thức giải quyết tranh chấp
trong kinh doanh thương mại; Giải quyết tranh chấp trong kinh doanh thương
mại bằng phương pháp trọng tài; Giải quyết tranh chấp trong kinh doanh
thương mại bằng phương pháp tòa án.
Chương 5: Pháp luật về sở hữu trí tuệ và cạnh tranh trong thương mại
(thời lượng 4 tiết). Các nội dung cơ bản: Khái niệm về sở hữu trí tuệ và cạnh
tranh trong thương mại; Một số nội dung cơ bản của Luật sở hữu trí tuệ và
Luật cạnh tranh.
Chương 6: Pháp luật về giải thể, phá sản doanh nghiệp (thời lượng 4
tiết). Các nội dung cơ bản: Khái niệm và các trường hợp phá sản, giải thể
doanh nghiệp; trình tự thủ tục giải thể, phá sản doanh nghiệp.
87
- Bên cạnh đó cần phải có một hệ thống sách giáo khoa và sách tham
khảo đầy đủ khoa học. Hiện nay, vẫn chưa có sách giáo khoa chính thống
trong cả nước dành cho các trường cao đẳng nghề, tuy đã có giáo trình biên
soạn mang tính chất nội bộ hoặc phải dạy học theo giáo trình của các trường
chuyên luật, nên cần phải có một giáo trình chuẩn nhất dành cho các trường
cao đẳng nghề.
3.2.2. Nâng cao vị trí, vai trò, chất lượng giáo dục pháp luật ở các
trường cao đẳng nghề Thanh Hóa
Hiện nay, các trường cao đẳng nghề Thanh Hóa tuy đã có sự quan tâm
của các cấp lãnh đạo nhà trường, nhưng chưa có vị trí tương xứng cần phải có
trong nhà trường. Vì vậy, để nâng cao chất lượng của công tác giáo dục pháp
luật cần phải thực hiện tốt các biện pháp sau:
+ Đối với nhà trường: Quán triệt trong cán bộ giảng viên nhận thức về
vai trò, vị trí môn học pháp luật trong các trường cao đẳng nghề ở Thanh Hóa,
tuyển và đào tạo các giảng viên chính quy chuyên ngành luật, đưa giảng viên
dạy bộ môn pháp luật đi tập huấn, bồi dưỡng, nâng cao trình độ; thường
xuyên kiểm tra việc thực hiện chương trình, giáo án, dự giờ các tiết lên lớp
của giảng viên, đầu tư mua sắm sách báo tài liệu liên quan đến pháp luật; tạo
điều kiện cho giảng viên tham khảo và cập nhật kiến thức phục vụ cho việc
giảng dạy môn học; tổ chức các buổi thao giảng, hội giảng nhằm đánh giá rút
kinh nghiệm tiết dạy bộ môn pháp luật về nội dung, phương pháp, kết quả tiếp
thu kiến thức của sinh viên.
+ Đối với giảng viên:
Giảng viên là lực lượng quyết định việc nâng cao chất lượng giáo
dục, do đó giảng viên nói chung và giảng viên giảng dạy bộ môn pháp luật
nói riêng phải được đào tạo chính quy, đúng chuyên ngành, thường xuyên
được bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ, phải có nhận thức đúng đắn về vai
88
trò, vị trí môn học, phải xác định trách nhiệm của bản thân, chú trọng đầu
tư cho giảng dạy.
Đối với các giảng viên giảng dạy pháp luật phải không ngừng học tập,
nghiên cứu mở rộng kiến thức pháp lý, nâng cao năng lực giảng dạy, nhất là
phương pháp giảng dạy cho người lớn tuổi, lấy học viên làm trung tâm thực
hiện dân chủ hóa trong dạy và học.
Cùng với việc tự ý thức học tập của sinh viên, thì giáo viên cần hướng
dẫn, tạo mọi điều kiện cần thiết về tài liệu, thời gian, áp dụng những biện
pháp khuyến khích học tập, động viên sinh viên kịp thời để sinh viên hăng
say, ham hỏi học tập, tự tìm hiểu những kiến thức về pháp luật. Dù sử dụng
phương pháp dạy học nào, giảng viên cũng phải lấy sinh viên làm trung tâm.
Muốn vậy, giảng viên cần phải chuẩn bị tốt giáo án, cũng như các tình huống
xảy ra trong thực tế, dẫn dắt sinh viên giải quyết vấn đề, tham gia tranh luận,
nâng cao sự hiểu biết của sinh viên.
Trong điều kiện hiện nay, nhiều trường còn gặp khó khăn, thiếu thốn về
cơ sở vật chất, giáo viên cần tích cực siêu tầm, sáng tạo, cải tiến đồ dùng dạy
học để gây hứng thú cho sinh viên.
Bên cạnh đó, công tác đào tạo cần có chính sách đãi ngộ hợp lý để đội
ngũ giảng viên giảng dạy môn pháp luật yên tâm hoàn thành tốt nhiệm vụ được
giao. Đặc biệt là chính sách phụ cấp cho giáo viên giảng dạy bộ môn pháp luật
nâng cao lên tương ứng với giảng viên giảng dạy bộ môn chính trị nhằm
khuyến khích tinh thần tự học, tự nghiên cứu, tham gia sinh hoạt khoa học.
Với thực tế trong những năm qua, đội ngũ giảng viên giảng dạy pháp
luật ở các trường cao đẳng nghề Thanh Hóa đã lớn mạnh, trưởng thành trên
nhiều mặt cả về số lượng và chất lượng. Đội ngũ giảng viên này có trình độ
chuyên môn, có học vị cao ngày càng tăng, chất lượng chuyên môn ngày càng
tốt hơn nhưng bên cạnh những ưu điểm đó vẫn còn những hạn chế nhất định.
89
Để đảm bảo chất lượng công tác giáo dục pháp luật đối với đội ngũ giảng
viên, tác giả xin đề xuất một số biện pháp sau:
Thường xuyên bổ sung, nâng cao trình độ pháp lý, trình độ khoa học,
những tri thức ngoài chuyên ngành cho giảng viên giảng dạy pháp luật như là:
Học tập lý luận chính trị ở trình độ cao cấp chính trị hoặc cử nhân chính trị,
thông qua việc học tập này giúp cho giảng viên rèn luyện, hình thành cho
mình những bản lĩnh chính trị, phong cách của người giảng viên giảng dạy
pháp luật từ đó áp dụng nó vào trong công tác giảng dạy; Học tập kiến thức
pháp luật ở trình độ sau đại học. Hiện nay, giáo viên giảng dạy ở các trường
cao đẳng nghề Tỉnh Thanh Hóa, trình độ chủ yếu là cử nhân, thạc sỹ ít và tiến
sỹ là không có, để nâng cao hiệu quả cho công tác giáo dục pháp luật thì lãnh
đạo các trường cao đẳng nghề ở Thanh Hóa cần phải có kế hoạch, chính sách,
chế độ cho giảng viên thực hiện công tác học tập sau đại học.
Ngoài ra để nâng cao trình độ cho giảng viên, thì giảng viên cần tham
gia các chương trình tập huấn ở trung ương tổ chức, học tập các Nghị quyết
của Đảng, dự triển khai văn bản pháp luật mới của địa phương tổ chức hoặc
tham gia dự hội thảo khoa học có liên quan đến lĩnh vực pháp luật.
Chú trọng bồi dưỡng kiến thức cơ bản về khoa học, giáo dục, lý luận
dạy học và phương pháp giảng dạy. Đội ngũ giảng viên giảng dạy bộ môn
pháp luật ở các trường cao đẳng nghề Thanh Hóa, thường là tốt nghiệp các
chuyên ngành luật, do đó kiến thức pháp luật chuyên môn về sư phạm không
được đào tạo một cách bài bản, chuyên môn đẫn đến việc giảng dạy pháp luật
không đúng phương pháp sư phạm, chất lượng bài giảng không cao. Để khắc
phục được tình trạng này các trường phải thường xuyên tổ chức các cuộc thi
giáo viên giỏi cấp trường, dự giờ tạo điều kiện cho đội ngũ giảng viên làm sâu
sắc thêm nội dung bài giảng, qua việc kết hợp phương pháp dạy học góp phần
nâng cao công tác giáo dục pháp luật.
90
Nâng cao kiến thức thực tiễn cho giảng viên giảng dạy bộ môn pháp
luật. Kiến thức thực tiễn của giảng viên chính là một trong những nguyên
nhân chủ đạo thu hút được người học và bài giảng có chất lượng cao. Để thực
hiện việc nâng cao kiến thức cho giảng viên cần phải thực hiện các nội dung
sau: - Thực hiện việc đi thực tế tại các địa phương, hoặc các cơ quan hoạt
động pháp luật, thông qua đó giảng viên giảng dạy pháp luật không những
nắm vững thực tế mà còn có điều kiện tiếp xúc trực tiếp với những tình huống
pháp luật xảy ra trong thực tiễn, giúp ích cho quá trình giảng dạy sau này.
- Giảng viên giảng dạy pháp luật phải tự bản thân nghiên cứu thực tế
nâng cao kiến thức pháp luật cho chính mình.
- Nghiên cứu thực tế thông qua việc tham quan, học tập kinh nghiệm ở
nước ngoài.
- Nâng cao chất lượng đời sống cho giảng viên để giảng viên có thể yên
tâm trong công tác giảng dạy.
+ Đối với Đoàn thanh niên. Đoàn thanh niên là tổ chức chính trị của
tuổi trẻ, là trường học để giáo dục chính trị, đạo đức, văn hóa và pháp luật cho
sinh viên. Thông qua tổ chức đoàn, sinh viên được hoạt động trong một tập
thể. Thông qua vai trò của Đoàn để nâng cao kiến thức cũng như kiến thức
pháp luật cho sinh viên, để làm được điều đó Đoàn thanh niên cần phải:
Xây dựng tổ chức đoàn vững mạnh, đặc biệt là cũng cố và nâng cao
chất lượng hoạt động của các chi đoàn trong nhà trường.
Xây dựng chương trình hoạt động của Đoàn phong phú về nội dung và
đa dạng về hình thức nhằm thu hút đông đảo đoàn viên tham gia.
Xây dựng đội ngũ cán bộ đoàn có phẩm chất đạo đức tốt, có năng lực
công tác, có nhiệt huyết, được đoàn viên thanh niên tín nhiệm, thường xuyên
tổ chức các buổi tập huấn về kiến thức pháp luật và kỹ năng hoạt động đoàn.
91
Phát huy vai trò tiên phong gương mẫu của đoàn viên trong phong trào
thanh niên.
Đảm bảo nguồn kinh phí hoạt động cho đoàn, động viên, khen thưởng
kịp thời đối với cán bộ đoàn.
+ Đối với gia đình: Đề cao và phát huy vai trò của gia đình trong việc
nâng cao ý thức pháp luật cho sinh viên trường cao đẳng nghề Thanh Hóa.
Bên cạnh những hình thức phối hợp bắt buộc giữa gia đình và nhà trường theo
quy định thì tùy vào nơi nhà trường có thể bổ sung, thay đổi cho phù hợp với
điều kiện của mình.
3.2.3. Đối với hình thức và phương pháp giảng dạy pháp luật
+ Hình thức giảng dạy. Cần phải đa dạng hóa các hình thức giáo dục
pháp luật là phương châm để thực hiện tốt công tác giáo dục pháp luật ở các
trường cao đẳng nghề Thanh Hóa, bao gồm các hình thức sau:
Hình thức giảng dạy trực tiếp lên lớp cho sinh viên. Đây là hình thức cơ
bản và quan trọng nhất, để hình thức này đem lại hiệu quả cao thì nội dung
giáo dục pháp luật phải thể hiện tính cơ bản, có trọng tâm, thiết thực, được
giảng dạy một cách có hệ thống, logic để sinh viên nhận thức đầy đủ, đúng
đắn, đáp ứng được với đòi hỏi, học tập, công tác sinh hoạt của bản thân.
Hình thức tự học, tự tìm hiểu pháp luật của sinh viên. Thực hiện hoạt
động này, người học tự giáo dục mình, tự học tập tự nâng cao trình độ hiểu
biết về pháp luật cho mình một cách phù hợp, thiết thực. Trong thực tế, văn
bản pháp luật ngày càng nhiều, có nhiều quy định mới đòi hỏi phải cập nhật
nó, trong khi đó nội dung chương trình, thời gian dành cho môn học pháp luật
không nhiều, vì vậy việc tìm hiểu tự ý thức, cập nhật nội dung pháp luật của
sinh viên trở thành hình thức giáo dục pháp luật quan trọng.
Hình thức giáo dục pháp luật thông qua thực tiễn xã hội. Với hình thức
giáo dục này nhằm thực hiện phương châm học đi đôi với hành, lý luận gắn
92
liền với thực tiễn trong các trường cao đẳng nghề ở Thanh Hóa. Các trường
đã áp dụng các nội dung hoạt động thực tế, nghiên cứu tham quan… Bên cạnh
đó phương tiện thông tin và truyền thông có tác dụng truyền tải các thông tin
pháp luật khác nhau, tác động vào sinh viên theo những cách thức riêng.
Hình thức giáo dục pháp luật ngoài giờ lên lớp, sinh hoạt ngoại khóa và
các hoạt động đoàn thể khác phù hợp với sinh viên. Con đường giáo dục pháp
luật cho sinh viên ở các trường cao đẳng nghề Thanh Hóa đòi hỏi phải có sự
kết hợp chủ động giữa giáo dục trên lớp và giáo dục ngoài giờ lên lớp với các
hoạt động ngoại khóa thông qua nhiều hình thức phong phú phù hợp với điều
kiện của từng trường, từng đối tượng sinh viên. Do đó, các trường cần phải có
kế hoạch gắn việc giảng dạy pháp luật trên lớp với các hoạt động xã hội, hoạt
động tập thể thiết thực, bổ ích. Như vậy, sinh viên mới hiểu bài một cách sâu
sắc, thực hiện phương châm “học đi đôi với hành” lí luận gắn liến với thực
tiễn, nhà trường gắn liền với gia đình và xã hội.
+ Phương pháp giảng dạy: Đi đôi với việc đổi mới chương trình, nội
dung giảng dạy thì đổi mới phương pháp giảng dạy bộ môn pháp luật nhằm
nâng cao chất lượng công tác giáo dục pháp luật cho sinh viên là rất quan
trọng, vì vậy tác giả xin đề xuất một số biện pháp sau:
Đổi mới phương pháp giáo dục pháp luật trong quá trình đào tạo, lấy
người học làm trung tâm.
Cần phải có những biện pháp kết hợp nhiều phương pháp giảng dạy
pháp luật khác nhau trong cùng một nội dung bài giảng.
Hình thành quá trình tự đào tạo, lấy tự học là chính đối với người học,
đây là phương pháp giáo dục hiện đại, tạo cho người học có khả năng tự học
tập sẽ giúp cho người học hình thành các phong cách độc lập trong nghiên
cứu và chủ động trong trong quá trình học tập.
93
3.2.4. Từng bước đổi mới, hiện đại hóa về cơ sở vật chất phục vụ
công tác giáo dục pháp luật của các trường cao đẳng nghề ở Thanh Hóa
Một trong những vấn đề đã và đang đặt ra và sẽ còn tiếp tục đặt ra đối
với ngành giáo dục nói chung và công tác giáo dục pháp luật nói riêng ở các
trường cao đẳng nghề Tỉnh Thanh Hóa đó là điều kiện về nguồn vật chất dành
cho các trường hàng năm nói chung và cho hoạt động giáo dục pháp luật nói
riêng. Những năm gần đây quy mô các trường cao đẳng nghề Thanh Hóa tăng
lên nhanh chóng, nhưng nếu cơ sở vật chất không được tăng lên tương xứng
thì không thể đảm bảo việc học tập có chất lượng cho sinh viên cũng như
công tác giáo dục pháp luật.
Trong thực tế, với sự phát triển mạnh mẽ của khoa học, kỹ thuật, công
nghệ hiện nay, để nâng cao chất lượng trong giảng dạy, học tập kiến thức
pháp luật thì không thể thiếu việc trang bị những phương tiện hiện đại phục
vụ cho công tác giáo dục pháp luật, trên cơ sở những phương tiện hiện đại đó
để giảng viên giúp sinh viên tiếp xúc những thông tin khoa học pháp lý mới,
phong phú với các tình huống pháp luật diễn ra trong cuộc sống.
Qua thực tiễn giáo dục pháp luật trong thời gian qua cho thấy, giáo dục
pháp luật đang rất cần sự chung tay của toàn xã hôi, toàn cộng đồng. Bên
cạnh việc tranh thủ nguồn lực đầu tư của Nhà nước, công tác này cần được sự
quan tâm, phối hợp giúp đỡ của các nguồn lực xã hội, bởi vì điều kiện về cơ
sở vật chất là điều kiện quan trọng đảm bảo thực hiện tốt vấn đề thực hiện
giáo dục pháp luật. Để tăng cường điều kiện về nguồn vật chất, đảm bảo thực
hiện tốt công tác giáo dục pháp luật cần: Ngoài nguồn vốn đầu tư của Nhà
nước, tranh thủ sự đóng góp trực tiếp của nhân dân và nguồn lực xã hội; Bố
trí hợp lý cơ cấu chi tiêu và sử dụng có hiệu quả các nguồn kinh phí đầu tư
cho giáo dục; Các trường cần chủ động, năng động trong hoạt động đào tạo,
nghiên cứu khoa học, tư vấn để có kinh phí xây dựng cơ sở vật chất.
94
Cùng với sự nghiên cứu của đề tài tác giả xin được đề xuất một số giải
pháp sau:
+ Về cơ sở vật chất, trang thiết bị, phương tiện đáp ứng cho giảng dạy,
học tập như hội trường, phòng học, thư viện… cần phải được chú trọng các
mặt quy mô rộng lớn, phù hợp và các phương tiện được trang bị các trang
thiết bị đồng bộ một cách hiện đại như âm thanh, ánh sáng, máy vi tính, máy
đèn chiếu đa năng, điều hòa nhiệt độ… tủ sách pháp luật và các tài liệu liên
quan đến kiến thức pháp luật, đáp ứng yêu cầu trong công tác giảng dạy pháp
luật cũng như các hoạt động ngoài giờ giảng.
+ Các điều kiện phục vụ cho sinh hoạt vật chất và tinh thần. Ký túc xá
cho sinh viên đảm bảo khang trang, lịch sự, đảm bảo các điều kiện cần thiết
như vệ sinh môi trường, thoáng mát, có đủ các phương tiện sinh hoạt, ánh
nắng, quạt máy, ti vi, và chỉ bố trí một lượng sinh viên nhất định trong một
phòng để đảm bảo nhu cầu học tập, sinh hoạt của sinh viên
95
Kết luận chương 3
Nội dung chương 3 nêu lên những quan điểm và giải pháp nhằm bảo
đảm thực hiện tốt công tác giáo dục pháp luật trong các trường cao đẳng nghề
Thanh Hóa hiện nay.
- Quan điểm: để thực hiện công tác giáo dục pháp luật trong các trường
cao đẳng nghề Thanh Hóa hiện nay cần phải quán triệt đường lối, chủ chương
quan điểm của Đảng. Bên cạnh đó giáo dục pháp luật phải gắn liền với thực
tiễn, với chính trị, với sự phát triển của xã hội hiện nay.
- Phương pháp: Để nâng cao chất lượng cho công tác giáo dục pháp
luật cho sinh viên các trường cao đẳng nghề ở Thanh Hóa cần phải đổi mới,
cải tiến chương trình, phương pháp và các hình thức giảng dạy pháp luật,
nâng cao vị trí vai trò của công tác giáo dục pháp luật đồng thời phải đảm bảo
cơ sở vật chất để công tác giáo dục pháp luật đạt được kết quả cao nhất.
96
KẾT LUẬN
Giáo dục pháp luật có vị trí và vai trò quan trọng và cần thiết trong đời
sống xã hội, trong đó có sự nghiệp phát triển giáo dục. Do đó, cần phải làm
cho mọi người am hiểu pháp luật, sử dụng pháp luật tham gia vào các quan hệ
xã hội. Để làm được điều đó thì phải thực hiện công tác giáo dục pháp luật, vì
chỉ có giáo dục pháp luật mới làm cho pháp luật đi vào đời sống thực tiễn một
cách nhanh nhất. Trong những năm qua, Đảng và Nhà nước ta đã rất quan tâm
đến công tác này, nhằm làm cho pháp luật được đến với mọi thành phần, tầng
lớp trong xã hội mà trong đó sinh viên là thành phần quan trọng. Với chức
năng nhiệm vụ của mình, các trường cao đẳng nghề Thanh Hóa có vai trò đặc
biệt quan trọng và có ý nghĩa chiến lược đối với sự nghiệp giáo dục, đào tạo
thế hệ trẻ những người chủ tương lai của đất nước biết sống và làm việc theo
pháp luật, kiên quyết đấu tranh chống lại những hành vi vi phạm, góp phần
chung vào sự nghiệp giáo dục pháp luật cho địa phương.
Thực tiễn giáo dục pháp luật cho sinh viên của các trường cao đẳng
nghề Thanh Hóa trong thời gian qua đã đạt được những thành tựu nhất định,
góp phần giáo dục, rèn luyện đội ngũ sinh viên lành nghề, có ý thức pháp luật
cao như: chương trình, nội dung giáo dục pháp luật đã đáp ứng yêu cầu học
tập của học viên; phương pháp giảng dạy của giảng viên đa số tốt; học viên
sau khi học kiến thức pháp luật nhận thức của họ được nâng lên đáng kể,
giảm bớt các vi phạm pháp luật trong nhà trường, xã hội. Luận văn đã khái
quát những nét cơ bản nhất về công tác giáo dục pháp luật trong các trường
cao đẳng nghề Thanh Hóa trong thời gian qua, kết quả khẳng định các trường
cao đẳng nghề Thanh Hóa đã thực hiện đạt kết quả cao trong công tác giáo
dục pháp luật cho sinh viên. Tuy nhiên, bên cạnh những thành tựu vẫn còn
hạn chế, yếu kém nhất định như: thực hiện hình thức giáo dục pháp luật cơ
bản vẫn là giảng dạy trên lớp không biết kết hợp nhiều khâu khác để nâng cao
97
chất lượng học tập; đối với phương pháp giáo dục pháp luật ngoài giờ lên lớp,
sinh hoạt ngoại khóa hầu như ít trường sử dụng sinh hoạt thường xuyên, kiểm
tra, giám sát, đánh giá chất lượng giảng dạy và học tập; việc giáo dục pháp
luật ngoài giờ lên lớp bằng các hình thức sinh hoạt ngoại khóa dường như còn
chưa có sự đầu tư từ các cấp lãnh đạo nhà trường.
Trước những hạn chế yếu kém trên, cần phải có những biện pháp nhằm
khắc phục hạn chế yếu kém như: Quán triệt các đường lối, chính sách của
Đảng và Nhà nước; Có sự đổi mới về chương trình, nội dung, hình thức giáo
dục pháp luật đảm bảo đối với từng hệ đào tạo; Quan tâm đến đời sống của
giảng viên giảng dạy pháp luật; Cần có sự quan tâm và kinh phí thích đáng
của các trường cho các hoạt động đoàn thể, sinh hoạt ngoại khóa để giáo dục
pháp luật cho sinh viên trong từng trường… Thực hiện luận văn này, tác giả
mong muốn góp phần vào việc nâng cao chất lượng công tác giáo dục pháp
luật của các trường cao đẳng nghề trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa góp phần
chung trong sự nghiệp giáo dục nhằm nâng cao dân trí đào tạo nhân lực, bồi
dưỡng nhân tài phục vụ sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước,
đáp ứng yêu cầu xây dựng và bảo vệ tổ quốc, vì mục tiêu dân giàu, nước
mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh.
98
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1.
Ban Bí thư Trung ương Đảng (2003), Chỉ thị số 32 – CT/TW ngày 09
tháng 12 năm 2003 về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng trong công tác
phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của
cán bộ và nhân dân, Hà Nội.
2.
Ban chấp hành Trung ương (1991), Văn kiện đại hội Đảng lần thứ V, Hà Nội.
3.
Ban Chấp hành Trung ương (1996), Văn kiện Hội nghị lần thứ 2 Ban
chấp hành trung ương khóa VIII, Hà Nội.
4.
Ban Chấp hành Trung ương (2002), Văn kiện Hội nghị lần thứ 6 Ban
chấp hành Trung ương khóa IX, Hà Nội.
5.
Ban Chấp hành Trung ương (2004), Văn kiện Hội nghị lần thứ 9 Ban
chấp hành Trung ương khóa IX, Hà Nội.
6.
Ban chấp hành Trung ương (2011), Văn kiện Đại hội Đại Biểu Toàn
quốc lần thứ V, Hà Nội.
7.
Ban chấp hành Trung ương (2011), Văn kiện Đại hội Đại Biểu Toàn
quốc lần thứ VII, Hà Nội.
8.
Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa VII (1993), Nghị quyết Về tiếp
tục đổi mới sự nghiệp giáo dục và đào tạo, Hà Nội.
9.
Bộ Giáo dục và Đào tạo (2007), Chị thị số 45/2007/CT – BGD&ĐT ngày
17 tháng 8 năm 2007 về việc tăng cường công tác phổ biến giáo dục
pháp luật trong ngành giáo dục, Hà Nội.
10. Bộ lao động - Thương binh và xã hội (2014), Thông tư số 08/ 2014/ TTBLĐTBXH. Thông tư ban hành chương trình, giáo trình môn học pháp
luật dùng trong trình độ trung cấp nghề, trình độ cao đẳng nghề ban
hành ngày 22/4/2014, Hà Nội.
99
11. Bộ Tư pháp – Vụ phổ biến giáo dục pháp luật (1997), Một số vấn đề phổ
biến giáo dục pháp luật trong giai đoạn hiện nay, Nxb Thanh niên, Hà Nội.
12. Bộ Tư pháp (2003), Sổ tay hướng dẫn nghiệp vụ giáo dục pháp luật, Kỷ
yếu dự án, Hà Nội.
13. Bộ Tư pháp (2003), Thông tư số 01/2003/TT-BTP ngày 14/03/2003
Hướng dẫn thực hiện nghị quyết số 13/2003/QĐ-TTg ngày 17/1/2003
của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chương trình phổ biến, giáo dục
pháp luật từ năm 2003 đến năm 2007, Hà Nội.
14. Chính phủ (2005), Nghị quyết số 14/2005/NQ – CP ngày 02 tháng 11 năm
2005 về đổi mới cơ bản và toàn diện giáo dục đại học Việt Nam, Hà Nội.
15. Lê Thị Kim Dung (2004), Hoàn thiện pháp luật về giáo dục ở Việt Nam
hiện nay, Luận văn thạc sĩ Luật học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí
Minh, Hà Nội.
16. Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc
lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.
17. Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị quyết số 48 – NQ/TW ngày
24/5/2005 của bộ Chính trị (khóa IX) về chiến lược xây dựng và hoàn
thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2001, định hướng đến năm
2020, Hà Nội.
18. Nguyễn Minh Đoàn (1997), Hiệu quả pháp luật – Những vấn đề lý luận
và thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.
19. Quốc hội (1998), Luật Giáo dục, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.
20. Quốc hội (2001), Hiến pháp 1992, Nxb chính trị Quốc Gia Hà Nội.
21. Quốc hội (2005), Luật Giáo dục, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.
22. Quốc hội (2006), Luật dạy nghề, Nxb chính trị Quốc Gia Hà Nội.
23. Quốc hội (2006), Luật dạy nghề, Nxb chính trị Quốc Gia Hà Nội.
100
24. Quốc hội (2009), Luật số 44/2009/QH12 sửa đổi bổ sung một số điều
của Luật Giáo dục số 38/2005/QH11, Hà Nội.
25. Quốc hội (2012), Luật Giáo dục đại học, Nxb chính trị Quốc Gia Hà Nội.
26. Quốc hội (2013), Hiến pháp 2013, Nxb chính trị Quốc Gia Hà Nội.
27. Thủ tướng Chính phủ (1997), Chỉ thi số 2/1998/CT-TT ngày 7/1/1998 về
việc tăng cường công tác phổ biến giáo dục pháp luật.
28. Trường Đại học Luật Hà Nội (2009), Giáo trình Lịch sử nhà nước và
pháp luật, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội.
29. Trường Đại học Luật Hà Nội (2009), Giáo trình Lý luận nhà nước và
pháp luật, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội.
30. UBND tỉnh Thanh Hóa (2014), Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội năm
2013, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2014, Thanh Hóa.
31. Đào Trí Úc (1995), Xây dựng ý thức và lối sông theo pháp luật, Nxb
Chính trị quốc gia Hà Nội.
101
[...]... Thực trạng giáo dục pháp luật cho sinh viên trường cao đẳng nghề trên địa bàn Tỉnh Thanh Hóa Chương 3: Quan điểm và giải pháp cho công tác giáo dục pháp luật ở các trường cao đẳng nghề Tỉnh Thanh Hóa hiện nay 6 Chương 1 NHẬN THỨC CHUNG VỀ GIÁO DỤC PHÁP PHÁP LUẬT CHO SINH VIÊN CÁC TRƯỜNG CAO ĐẲNG NGHỀ 1.1 Tổng quan về giáo dục pháp luật 1.1.1 Khái niệm giáo dục pháp luật - Trong thực tiễn hiện nay đang... Nam Giáo dục pháp luật đến mọi người Sinh viên là một bộ phận của xã hội nên việc giáo dục pháp luật cho sinh viên cũng chính là một trong những hoạt động góp phần xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam 1.2.4 Nội dung của giáo dục pháp luật cho sinh viên cao đẳng nghề 1.2.4.1 Giáo dục pháp luật cho sinh viên trường cao đẳng nghề thông qua môn học thuộc phần giáo dục đại cương - Sinh viên. .. từ thực trạng của việc giáo dục pháp luật của các trường cao đẳng nghề trong Tỉnh Thanh Hóa Trên cơ sở thực trạng thực hiện giáo dục pháp luật cho sinh viên các trường cao đẳng nghề Tỉnh Thanh Hóa, cùng với những quan điểm chỉ đạo của Đảng và Nhà nước, luận văn đề xuất các giải pháp nhằm góp phần nâng cao hiệu quả của công tác giáo dục pháp luật cho sinh viên các trường cao đẳng nghề trên địa bàn Tỉnh. .. về giáo dục pháp luật cho sinh viên các trường cao đẳng nghề Thanh Hóa Luận văn là chuyên khảo nghiên cứu có hệ thống và tương đối hoàn thiện về giáo dục pháp luật cho sinh viên trường cao đẳng nghề trên địa bàn Tỉnh Thanh Hóa 3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu của luận văn Mục đích: luận văn góp phần làm sáng tỏ cơ sở lý luận và nhu cầu thực tiễn về giáo dục pháp luật cho sinh viên trường cao đẳng nghề. .. cao nhận thức pháp luật cho sinh viên để sinh viên chấp hành pháp luật trong đời sống thực tiễn cho chính mình mà thông qua việc học tập đó sinh viên có thể áp dụng vào trong công việc cũng như có khả năng giáo dục pháp luật trong cộng đồng mà sinh viên sinh sống, tuyên truyền pháp luật cho những người xung quanh và như vậy cho thấy giáo dục pháp luật được thực hiện trong trường cao đẳng nghề cũng đem... thể về công tác giáo dục pháp luật cho sinh viên Đánh giá khách quan về thực trạng giáo dục pháp luật cho sinh viên các trường cao đẳng nghề Thanh Hóa, thông qua đó có nội dung, phương pháp như: đổi mới chương trình dạy và học bộ môn pháp luật, hoàn thành hệ thống giáo trình, tài liệu phục vụ cho công tác giáo dục pháp luật, nâng cao chất lượng công tác giáo dục pháp luật trong nhà trường Lựa chọn... dục pháp luật cho sinh viên các trường cao đẳng nghề ở Thanh Hóa chính là hình thành ở sinh viên, tri thức pháp luật, lòng tin, tình cảm đối với pháp luật để có hành vi xử sự hợp pháp, tích cực, có ý nghĩa cực kỳ quan trọng tạo nên nếp sống văn hóa pháp lý - Góp phần đưa pháp luật vào thực tiễn cuộc sống của sinh viên Giáo dục pháp luật cho sinh viên trong trường cao đẳng nghề, không chỉ nâng cao nhận... pháp luật cho sinh viên Giáo dục pháp luật là nhằm hình thành ý thức pháp luật cho mỗi sinh viên Kết quả cuối cùng của giáo dục pháp luật phải được thể hiện ở hành vi xử sự phù hợp với pháp luật của sinh viên Giáo dục tri thức pháp luật, bồi dưỡng niềm tin pháp luật là tiền đề để giáo dục ý thức nhân cách, rèn luyện thói quen, hành vi tuân thủ pháp luật, hình thành động cơ và hành vi tích cực hợp pháp. .. cứu cơ bản về giáo dục pháp luật cho sinh viên trường cao đẳng nghề tỉnh Thanh Hóa, luận văn là chuyên khảo nghiên cứu có hệ thống và tương đối hoàn thiện về giáo dục pháp luật cho sinh viên trường cao đẳng nghề Thanh Hóa và có những đóng góp khoa học cụ thể sau: Làm sáng tỏ một số vấn đề lý luận có liên quan đến hoạt động giáo dục pháp luật của các trường cao đẳng nghề trên địa bàn tỉnh Cần phải nhận... giáo dục pháp luật là yếu tố quan trọng của qúa trình giáo dục pháp luật Chỉ khi xác định đúng nội dung giáo dục pháp luật mới đem lại hiệu quả thiết thực cho công tác giáo dục pháp luật Khi nói đến nội dung giáo dục pháp luật là nói đến một số vấn đề: phạm vi của nội dung giáo dục, nội dung cơ bản giáo dục pháp luật và các yêu cầu thực tế đối với việc thực hiện các nội dung giáo dục pháp luật Nội dung ...I HC QUC GIA H NI KHOA LUT Lấ TH THY Giáo dục pháp luật cho sinh viên trường cao đẳng nghề qua thực tiễn Tỉnh Thanh Hóa Chuyờn ngnh: Lý lun v lch s nh nc v phỏp lut Mó... 1.2 Giỏo dc phỏp lut cho sinh viờn cao ng ngh 16 1.2.1 Mc tiờu ca giỏo dc phỏp lut cho sinh viờn trng cao ng ngh 16 1.2.2 Mc ớch ca giỏo dc phỏp lut cho sinh viờn trng cao ng ngh 20 1.2.3... lut cho sinh viờn cỏc trng cao ng ngh 26 1.2.4 Ni dung ca giỏo dc phỏp lut cho sinh viờn cao ng ngh 28 Kt lun chng 36 Chng 2: THC TRNG GIO DC PHP LUT CHO SINH VIấN TRNG CAO