Quản lý giáo dục pháp luật cho sinh viên trường Cao đẳng Hàng hải I, Thành phố Hải Phòng

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu vii http://lrc.tnu.edu.vn/ Chương 3: CÁC BIỆN PHÁP QUẢN LÝ GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO SINH VIÊN Ở TRƯỜNG CAO ĐẲNG HÀNG HẢI I .... Số hóa bởi Trung tâm Học liệu

Trang 1

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://lrc.tnu.edu.vn/

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

Trang 2

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC

Người hướng dẫn khoa học: TS.TRẦN THỊ TỐ OANH

THÁI NGUYÊN - 2013

Trang 3

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu i http://lrc.tnu.edu.vn/

LỜI CAM ĐOAN

Tơi xin cam đoan luận văn: “Quản lý Giáo dục pháp luật cho sinh viên Trường Cao đẳng Hàng hải I, thành phố Hải Phịng” là cơng trình nghiên

cứu của riêng tơi Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực và chưa từng được ai cơng bố trong bất kỳ cơng trình nào khác Tài liệu tham khảo và nội dung trích dẫn đảm bảo sự đúng đắn, chính xác, trung thực và tuân thủ các quy định về quyền sở hữu trí tuệ

Tơi xin cam đoan rằng các thơng tin trích dẫn trong luận văn đều đã được chỉ rõ nguồn gốc

Thái Nguyên, tháng 08 năm 2013

Tác giả luận văn

Trần Thị Lan Hương

Trang 4

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu ii http://lrc.tnu.edu.vn/

LỜI CẢM ƠN

Trong quá trình học tập, nghiên cứu và hồn thiện luận văn, tác giả đã nhận được sự động viên, khuyến khích và sự giúp đỡ nhiệt tình của các cấp lãnh đạo, của các thầy giáo, cơ giáo, bạn bè đồng nghiệp và gia đình

Với tình cảm chân thành, tác giả xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới:

- Lãnh đạo Trường Đại học Sư phạm - Đại học Thái Nguyên đã tham gia Đào tạo lớp cao học Quản lý Giáo dục

- Các cấp lãnh đạo của ngành Giáo dục Thành phố Hải Phịng, Trường Cao đẳng Hàng hải I cùng các thầy cơ giáo và các đồng nghiệp đã tạo điều kiện

và giúp đỡ tận tình trong những năm tháng học tập, nghiên cứu

- TS Trần Thị Tố Oanh, người hướng dẫn khoa học và giúp đỡ chuyên mơn cho tác giả trong quá trình thực hiện luận văn này

Do khả năng và thời gian nghiên cứu cịn hạn chế, thực tiễn cơng tác GDPL và chỉ đạo cơng tác này trong Nhà trường là vơ cùng phong phú và sinh động, cĩ nhiều vấn đề cần giải quyết, chắc chắn luận văn khơng thể tránh khỏi những thiếu sĩt

Tác giả rất mong sự đĩng gĩp chân thành của các thầy giáo, cơ giáo, các cấp lãnh đạo, bạn bè đồng nghiệp và bạn đọc để luận văn này được hồn thiện hơn và cĩ giá trị thực tiễn hơn

Tác giả xin chân thành cảm ơn

Thái Nguyên, tháng 08 năm 2013

Trần Thị Lan Hương

Trang 5

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu iii http://lrc.tnu.edu.vn/

Trang 6

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu iv http://lrc.tnu.edu.vn/

MỤC LỤC

Lời cam đoan i

Lời cảm ơn ii

Mục lục iv

Danh mục các chữ viết tắt và ký hiệu iv

Danh mục các bảng v

Danh mục các hình vi

MỞ ĐẦU 1

1 Lý do chọn đề tài 1

2 Mục đích nghiên cứu 5

3 Khách thể và đối tượng nghiên cứu 5

4 Giả thuyết khoa học 5

5 Nhiệm vụ nghiên cứu 5

6 Phạm vi nghiên cứu 5

7 Phương pháp nghiên cứu 6

8 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài luận văn 6

Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO SINH VIÊN Ở TRƯỜNG CAO ĐẲNG 7

1.1 Tổng quan lịch sử nghiên cứu 7

1.2 Những khái niệm cơ bản 8

1.2.1 Quản lý Giáo dục và quản lý trường học 8

1.2.1.1 Khái niệm quản lý 8

1.2.1.2 Khái niệm quản lý Giáo dục 11

1.2.1.3 Khái niệm quản lý trường học 15

1.2.2 Giáo dục pháp luật 17

1.2.2.1 Khái niệm 17

Trang 7

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu v http://lrc.tnu.edu.vn/

1.2.2.2 Đặc điểm GDPL ở trường cao đẳng 19

1.2.3 Quản lý GDPL 20

1.2.3.2 Mục tiêu quản lý GDPL ở trường cao đẳng 21

1.2.4 Trường Cao đẳng 21

1.2.4.2 Quản lý trường Cao đẳng 22

1.3 Nguyên tắc và nội dung quản lý GDPL ở trường Cao đẳng 24

1.3.1 Nguyên tắc quản lý 25

1.3.2 Nội dung quản lý hoạt động Giáo dục PL ở trường 25

1.3.2.1 Quản lý hoạt động chuyên mơn Giáo dục PL 25

1.3.2.2 Quản lý nhân sự 26

1.3.2.3 Quản lý tài chính và các nguồn lực vật chất-kỹ thuật khác phục vụ Giáo dục PL 27

1.3.2.4 Quản lý các kế hoạch và hoạt động GDPL qua những hình thức Giáo dục khác trong và ngồi Nhà trường 27

1.3.2.5 Quản lý mơi trường và các điều kiện văn hĩa-xã hội của Giáo dục PL 27

1.4 Những yếu tố ảnh hưởng đến quản lý GDPL ở trường Cao đẳng 28

1.4.1 Kinh tế - xã hội 28

1.4.2 Mơi trường Giáo dục 28

1.4.3 Đội ngũ cán bộ, giáo viên của Nhà trường 29

Tiểu kết chương 1 29

Chương 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO SINH VIÊN TRƯỜNG CAO ĐẲNG HÀNG HẢI I 31

2.1 Tổng quan về Trường Cao đẳng Hàng hải I - Hải Phịng 31

2.1.1 Lịch sử hình thành và phát triển Nhà trường 31

2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ 31

2.1.2.1 Chức năng của Trường 31

Trang 8

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu vi http://lrc.tnu.edu.vn/

2.1.2.2 Nhiệm vụ của Trường 32

2.1.3 Tình hình Giáo dục và quản lý Giáo dục ở Trường Cao đẳng Hàng hải I - Hải Phịng 33

2.1.3.1 Quy mơ Giáo dục-Đào tạo 33

2.1.3.2 Đội ngũ cán bộ, giảng viên Nhà trường 36

2.2 Hoạt động GDPL trong Trường Cao đẳng Hàng hải I - Hải Phịng 38

2.2.1 Mục tiêu và nội dung hoạt động GDPL 38

2.2.1.1 Mục tiêu hoạt động GDPL 38

2.2.1.2 Nội dung hoạt động GDPL 38

2.2.2 Phương pháp và hình thức GDPL 41

2.2.2.1 Phương pháp dạy học 41

2.2.2.2 Hình thức Giáo dục 41

2.3 Khảo sát thực trạng 42

2.3.1 Mục đích, quy mơ, địa bàn và nội dung khảo sát 42

2.3.1.1 Mục đích 42

2.3.1.2 Quy mơ và địa bàn, đối tượng khảo sát 42

2.3.2 Kết quả khảo sát 42

2.3.2.1 Quản lý dạy học của GVPL 42

2.3.2.2 Lập kế hoạch hoạt động GDPL 46

2.3.2.3 Quản lý HĐGDPL cho HSSV 48

2.3.2.4 Quản lí hoạt động GDPL ngồi giờ học của HSSV 50

2.3.2.5 Những yếu tố tác động GDPL và quản lý đánh giá kết quả Giáo dục PL HSSV 57

2.3.3 Đánh giá chung 59

2.3.3.1 Điểm mạnh 59

2.3.3.2 Hạn chế 59

2.3.3.3 Nguyên nhân 60

Trang 9

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu vii http://lrc.tnu.edu.vn/

Chương 3: CÁC BIỆN PHÁP QUẢN LÝ GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO

SINH VIÊN Ở TRƯỜNG CAO ĐẲNG HÀNG HẢI I 63

3.1 Các nguyên tắc xây dựng biện pháp 63

3.2 Các biện pháp quản lý GDPL cho HSSV Trường CĐHH I 64

3.2.1 Biện pháp 1-Lập kế hoạch quản lý GDPL cho HSSV, nhằm khai thác tối đa và hiệu quả các nội dung giáo dục pháp luật cũng như các hình thức giáo dục pháp luật 64

3.2.1.1 Mục đích biện pháp 64

3.2.1.2 Nội dung và cách thực hiện biện pháp 64

3.2.1.3 Điều kiện thực hiện biện pháp 66

3.2.2 Biện pháp 2-Thiết kế nội dung GDPL phong phú, cập nhật và cần thiết phù hợp với HSSV trường CĐHH I 67

3.2.2.1 Mục đich biện pháp 67

3.2.3 Biện pháp 3-Tổ chức và giám sát thực hiện các HĐ GDPL đa dạng về hình thức, về nội dung phù hợp với đối tượng HSSV 68

3.2.4 Biện pháp 4-Phối hợp các lực lượng GD, tăng cường vai trị của Đồn trong tổ chức các hoạt động GDPL cho HSSV 71

3.2.5 Biện pháp 5-Kiểm tra, đánh giá kết quả của các hoạt động GDPL cho HSSV Trường Cao đẳng Hàng hải I 75

Trang 10

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu viii http://lrc.tnu.edu.vn/

3.2.5.3 Điều kiện thực hiện 78

3.3 Khảo nghiệm các biện pháp 79

3.3.1 Mục đích khảo nghiệm 79

3.3.2 Hình thức và cách tổ chức khảo nghiệm 79

3.3.3 Kết quả khảo nghiệm 80

3.3.3.1 Mức độ cần thiết, khả thi của các biện pháp 80

3.3.3.2 Đánh giá 82

KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 84

1 Kết luận 84

2 Khuyến nghị 85

2.1 Đối với Trường CĐHH I 85

2.2 Đối với Đồn trường 86

2.3 Đối với gia đình HSSV 87

2.4 Đối với chính quyền, đồn thể ở địa phương Hải Phịng 87

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 88 PHỤ LỤC

Trang 11

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu iv http://lrc.tnu.edu.vn/

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU

CNH-HĐH Cơng nghiệp hĩa-Hiện đại hĩa

GD & ĐT Giáo dục và Đào tạo

Trang 12

HĐGDPL Hoạt động Giáo dục pháp luật

PBGDPL Phổ biến Giáo dục pháp luật

PHHSSV Phụ huynh học sinh sinh viên

Trang 13

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 2.1 Danh mục các chương trình Giáo dục-Đào tạo CĐCQ 34

Bảng 2.2 Lưu lượng Giáo dục-Đào tạo năm học 2011-2012 36

Bảng 2.3 Phân bố số lượng cán bộ, giảng viên trong Trường 37

Bảng 2.4 Thực trạng giảng dạy và sinh hoạt chuyên mơn của GVPL theo đánh giá của CBQL 43

Bảng 2.5 Kế hoạch QLGDPL cho HSSV ở Trường CĐHH I 47

Bảng 2.6 Các hình thức GDPL cho HSSV ở Trường CĐHH I 48

Bảng 2.7 Các phương pháp GDPL cho HSSV Trường CĐHH I 49

Bảng 2.8 Mức độ tổ chức hoạt động GDPL cho HSSV của trường CĐHH I 51

Bảng 2.9 Mức độ tham gia các hoạt động GDPL của HSSV - ĐVTN 56

Bảng 2.10 Những yếu tố tác động GDPL 57

Bảng 3.1 Kết quả kiểm nghiệm tính cần thiết và khả thi của các biện pháp (%) 81

Trang 14

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu vi http://lrc.tnu.edu.vn/

DANH MỤC CÁC HÌNH

Hình 1.1 Các chức năng của QL 14 Hình 2.1 Sơ đồ tổ chức của Trường Cao đẳng Hàng hải I 32

Trang 15

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu 1 http://lrc.tnu.edu.vn/

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Quá trình đổi mới đất nước, xây dựng “Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa” và một “xã hội cơng dân” địi hỏi phải xây dựng một hệ thống pháp luật hồn chỉnh, đồng bộ, phù hợp với sự phát triển của nền kinh tế - xã hội, xây dựng một xã hội, trong đĩ mọi người đều cĩ ý thức tơn trọng pháp luật, tự nguyện tuân thủ và nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật, cĩ tinh thần bảo vệ pháp luật, sống và làm việc theo Hiến pháp và pháp luật

Để thực hiện mục tiêu này, song song với việc xây dựng và khơng ngừng hồn thiện hệ thống pháp luật, một trong những vấn đề cĩ tầm quan trọng đặc biệt là phải đẩy mạnh phổ biến, GDPL cho mọi nhĩm đối tượng, trong đĩ HSSV - những cơng dân trẻ luơn chiếm gần một phần tư dân số cả nước Đây là yêu cầu, địi hỏi cấp thiết, mang tính khách quan và hồn tồn phù hợp với mục tiêu Giáo dục tồn diện của chúng ta là “Đào tạo con người Việt Nam phát triển tồn diện, cĩ đạo đức, tri thức, sức khoẻ, thẩm mỹ và nghề nghiệp, trung thành với lý tưởng độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội; hình thành và bồi dưỡng nhân cách, phẩm chất và năng lực của cơng dân, đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc” GDPL là một nội dung khơng thể thiếu trong chương trình Giáo dục ở các cấp học và trình độ Đào tạo của hệ thống Giáo dục quốc dân, kể cả trường cao đẳng và đại học

Nghị quyết số 25-NQ/TW ngày 25/7/2008 của Ban chấp hành Trung ương Đảng khố X về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với cơng tác thanh niên trong thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, hiện đại hố đất nước khẳng định: “Xây dựng thế hệ thanh niên Việt Nam cĩ ý thức chấp hành pháp luật…”

Trang 16

Cơng tác GDPL, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cho thanh niên luơn được Nhà nước quan tâm Đã ban hành nhiều văn bản, đề án, chương trình phổ biến, GDPL như Kế hoạch triển khai cơng tác phổ biến, GDPL từ năm 1998 đến năm 2002; Chương trình phổ biến, GDPL từ năm 2003 đến năm 2007; Chương trình phổ biến, GDPL từ năm 2008 đến năm 2012, xác định mục tiêu đến hết năm 2012 cĩ 95% thanh thiếu niên được tuyên truyền, phổ biến, GDPL… Đặc biệt là Quyết định số 2160/QĐ-TTg ngày 26 tháng 11 năm 2010 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án tăng cường cơng tác phổ biến, GDPL nhằm nâng cao

ý thức pháp luật cho thanh thiếu niên giai đoạn 2011÷2015

Trong nhiều năm qua, cơng tác GDPL cho thanh niên được triển khai rộng rãi dưới nhiều hình thức, đa dạng, thiết thực Do đĩ, đã mang lại những kết quả tích cực: nhận thức pháp luật của thanh thiếu niên đã nâng cao, ý thức chấp hành pháp luật trong thanh thiếu niên đã cĩ nhiều chuyển biến Tuy nhiên, tình trạng thanh niên vi phạm pháp luật vẫn tiếp tục xảy ra, khơng cịn là hiện tượng hy hữu và thực sự đang trở thành nỗi lo của tồn xã hội

Ban Bí thư Trung ương Đảng ban hành Chỉ thị số 32- CT/TW ngày 09/12/2003 về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng trong cơng tác phổ biến, GDPL, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của cán bộ nhân dân Sau khi Chỉ thị số 32-CT/TW ngày 09/12/2003 của Ban Bí thư Trung ương Đảng ban hành, cơng tác phổ biến GDPL, trong đĩ cĩ hoạt động phổ biến, GDPL trong trường học được các cấp, các ngành được quan tâm, ban hành nhiều văn bản chỉ đạo hướng dẫn, đĩ là:

- Thơng tư liên tịch số 02/2006/TTLT-BTP-BCA-BQP-BGD&ĐT- BLĐTBXH-TLĐLĐVN ngày 07/6/2006, giữa Bộ Tư pháp và Bộ Giáo dục - Đào tạo và một số bộ, ngành hướng dẫn việc xây dựng, quản lý và khai thác tủ sách pháp luật ở cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp, trường học

Trang 17

- Quyết định số 37/2008/QĐ-TTg ngày 12 tháng 3 năm 2008 của Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt Chương trình phổ biến, GDPL từ năm 2008 đến năm 2012

- Quyết định số 1928/QĐ-TTg ngày 20 tháng 11 năm 2009 Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt Đề án nâng cao chất lượng cơng tác phổ biến, GDPL trong Nhà trường

- Quyết định số 06/2010/QĐ-TTg ngày 25 tháng 01 năm 2010 của Thủ tướng Chính phủ về xây dựng, quản lý, khai thác tủ sách pháp luật trong đĩ chỉ đạo việc xây dựng tủ sách pháp luật trong trường học

- Thơng tư liên tịch số 30/2010/TTLT-BGD&ĐT-BTP ngày 16 tháng 11 năm 2010 của Bộ Giáo dục - Đào tạo, Bộ Tư pháp hướng dẫn phối hợp cơng tác PBGDPL trong trường học

- Quyết định số 2160/QĐ-TTg ngày 26 tháng 11 năm 2010 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án tăng cường cơng tác Phổ biến, GDPL nhằm nâng cao ý thức pháp luật cho thanh thiếu niên giai đoạn 2011÷2015

Về phía Bộ Tư pháp, với chức năng là cơ quan giúp Chính phủ quản lý Nhà nước về cơng tác phổ biến, GDPL, khi xây dựng chương trình, kế hoạch cơng tác PBGDPL từng giai đoạn đều xác định phổ biến, GDPL trong trường học là một phần quan trọng, khơng thể thiếu

Về phía Bộ Giáo dục - Đào tạo, sau khi cĩ Chỉ thị số 32-CT/TƯ, Bộ Giáo dục - Đào tạo đã ra Chỉ thị số 45/2007/CT-BGDĐT ngày 17/8/2007 về tăng cường cơng tác phổ biến, GDPL trong ngành Giáo dục, và các kế hoạch cơng tác phổ biến, GDPL hàng năm chỉ đạo địa phương thực hiện phổ biến, GDPL trong trường học

Trang 18

Ở địa phương, các Sở Tư pháp, Sở Giáo dục - Đào tạo vẫn chủ động đưa cơng tác phổ biến, GDPL trong trường học vào kế hoạch PBGDPL hàng năm

và phối hợp tổ chức triển khai đến cán bộ, giáo viên và học sinh các trường

Để hỗ trợ hoạt động phổ biến pháp luật cho cán bộ, giáo viên, HSSV, Bộ

Tư pháp, Bộ Giáo dục - Đào tạo đã chủ động biên soạn các đề cương, giới thiệu văn bản pháp luật mới; các cuốn cẩm nang, sổ tay pháp luật cho cán bộ, giáo viên, học sinh; Các sách câu chuyện, tình huống pháp luật cho giáo viên Giáo dục cơng dân; các tờ rơi, tờ gấp về phịng chống ma tuý, an tồn giao thơng phù hợp với từng đối tượng Hàng năm, Bộ Tư pháp đã chủ động phối hợp với

Bộ Giáo dục và Đào tạo trong việc Đào tạo, bồi dưỡng giáo viên [3]

Như vậy, GDPL là một phần quan trọng trong Giáo dục Nhà trường của nước ta hiện nay Việc GDPL cho sinh viên ở các trường Cao đẳng, Đại học giúp họ cĩ thêm sự hiểu biết và cư xử đúng đắn để vững bước vào đời, lập thân, lập nghiệp là việc làm trọng yếu và cần thiết của các cấp, các ngành

và tồn xã hội

Trong những năm qua, Trường Cao đẳng Hàng hải I, thành phố Hải Phịng đã rất quan tâm đến cơng tác GDPL cho sinh viên Tuy nhiên, do nhiều nguyên nhân khác nhau nên chất lượng GDPL vẫn cịn cĩ những hạn chế nhất định Chính vì vậy, việc nghiên cứu, đánh giá thực trạng và đưa ra các biện pháp quản lý GDPL trong Nhà trường là một trong những vấn đề cấp bách cĩ ý nghĩa quyết định cho sự hình thành và phát triển nhân cách con người hiện nay

Từ những phân tích nêu trên, cùng với yêu cầu thực tế trong việc vận dụng

lý thuyết quản lý vào lĩnh vực GDPL nên tơi chọn đề tài: “Quản lý GDPL cho sinh viên Trường Cao đẳng Hàng hải I, thành phố Hải Phịng” để nghiên cứu

Trang 19

nhằm gĩp phần nâng cao hiệu quả GDPL cho thanh thiếu niên nĩi chung và cho sinh viên ở Trường Cao đẳng Hàng hải I- Hải Phịng nĩi riêng

2 Mục đích nghiên cứu

Xây dựng một số biện pháp quản lý GDPL ở Trường Cao đẳng Hàng hải

I nhằm nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cho sinh viên ở Trường Cao đẳng Hàng hải I, thành phố Hải Phịng

3 Khách thể và đối tƣợng nghiên cứu

3.1 Khách thể nghiên cứu

Quản lý GDPL cho sinh viên ở TrườngCao đẳng

3.2 Đối tượng nghiên cứu

Biện pháp quản lý GDPL ở Trường Cao đẳng Hàng hải I

4 Giả thuyết khoa học

Nếu vận dụng hợp lý các biện pháp quản lý giáo dục pháp luật cho sinh viên ở trường cao đẳng do tác giả đề xuất thì cĩ thể tác động tích cực đến kết quả giáo dục pháp luật và hiệu quả quản lý hoạt động giáo dục pháp luật

5 Nhiệm vụ nghiên cứu

- Nghiên cứu cơ sở lý luận về quản lý GDPL ở trường Cao đẳng

- Khảo sát, phân tích, đánh giá thực trạng quản lý GDPL cho sinh viên Trường Cao đẳng Hàng hải I, thành phố Hải Phịng

- Đề xuất các biện pháp quản lý GDPL cho sinh viên Trường Cao đẳng Hàng hải I, thành phố Hải Phịng

- Tổ chức thẩm định và kiểm nghiệm các biện pháp đã đề xuất

6 Phạm vi nghiên cứu

Đề tài chỉ tập trung nghiên cứu việc quản lý GDPL cho sinh viên ở Trường Cao đẳng Hàng hải I, Hải Phịng

Trang 20

7 Phương pháp nghiên cứu

7.1 Phương pháp nghiên cứu lý luận

Phân tích, tổng hợp những tài liệu lý luận, văn bản pháp quy, rút ra những luận điểm quan trọng cĩ tính chất chỉ đạo trong quá trình nghiên cứu

7.2 Phương pháp nghiên cứu thực tiễn

Quan sát, điều tra, tổng kết kinh nghiệm, lấy ý kiến chuyên gia nhằm khảo sát thực trạng việc tuân thủ pháp luật và quản lý GDPL ở Trường Cao đẳng Hàng hải I, thành phố Hải Phịng

7.3 Phương pháp hỗ trợ

Sử dụng thống kê tốn học để xử lý các số liệu điều tra và khảo nghiệm

8 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài luận văn

đĩ gĩp phần nâng cao hiệu quả đào tạo, và tạo sự tin tưởng cho các cơng ty tàu biển trong và ngồi nước trong việc tuyển dụng và sử dụng nhân lực được đào tạo ở trình độ Cao đẳng làm việc trên tàu biển Nhờ đĩ, sẽ gĩp phần thực hiện thành cơng chiến lược phát triển kinh tế vận tải biển của Việt Nam, và vận tải biển thực tế phải trở thành một trong những lĩnh vực kinh tế mũi nhọn của cả nước mà đã được Đảng và Nhà nước ta xác định

Trang 21

Chương 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ GIÁO DỤC PHÁP LUẬT

CHO SINH VIÊN Ở TRƯỜNG CAO ĐẲNG

1.1 Tổng quan lịch sử nghiên cứu

Chúng ta đã biết, pháp luật gĩp phần bảo vệ các giá trị chân chính, liên quan đến hành vi, đến lợi ích của con người và xã hội Pháp luật tham gia điều chỉnh quan hệ xã hội bằng những quy phạm, điều khoản, quy định các quyền và nghĩa vụ của chủ thể Các quy phạm pháp luật quy định chi tiết các hành vi được phép và hành vi bị cấm đốn Đồng thời, chúng cịn xác định cụ thể cách

cư xử lẫn những hình phạt sẽ áp dụng nếu chủ thể vi phạm Ngồi ra, pháp luật cịn thực hiện điều chỉnh mối quan hệ giữa con người và xã hội bằng sự bắt buộc, cưỡng chế từ bên ngồi

Phương thức điều chỉnh hành vi con người của pháp luật thì bắt buộc và cứng rắn, cụ thể và rõ ràng, đạt được kết quả ngay tức thì Pháp luật là kết quả tác động từ bên ngồi, chưa bền vững

GDPL là một quá trình phức tạp của một chuỗi những tác động bên ngồi lên cấu trúc tâm lý của cá nhân nhằm định hướng đến hình thành mục

Trang 22

đích, sự định hướng giá trị, những nét đặc trưng về phẩm chất, ý chí, năng lực, tính cách của con người

Vấn đề phổ biến, giáo dục và nâng cao ý thức pháp luật cho người dân luơn được Đảng và Nhà nước quan tâm Bộ Giáo dục và Đào tạo đã xây dựng các chương trình và mơn học cho phù hợp với từng cấp học Trong nhiều năm qua, cơng tác GDPL cho thanh niên được triển khai rộng rãi dưới nhiều hình thức và đã mang lại những kết quả tích cực GDPL khơng chỉ giới hạn trong nội dung chương trình học mà cịn được tuyên truyền, phổ biến đa dạng thơng qua việc thực hiện các đề án, dự án luật hàng năm nhằm nâng cao hơn nữa ý thức chấp hành pháp luật, đồng thời giảm thiểu tình trạng vi phạm pháp luật ở thanh thiếu niên

Tuy nhiên, cho đến nay chưa cĩ đề tài nào nghiên cứu về GDPL cho HSSV trong trường Cao đẳng Hàng hải I, Hải Phịng Vì thế, việc triển khai

nghiên cứu đề tài “Quản lý GDPL cho sinh viên Trường Cao đẳng Hàng hải

I, thành phố Hải Phịng” vừa cĩ ý nghĩa về mặt lý luận, vừa cĩ ý nghĩa thực

tiễn cao, thơng qua đĩ nhằm gĩp phần nâng cao hiệu quả GDPL cho thanh thiếu niên nĩi chung và cho sinh viên ở Trường Cao đẳng Hàng hải I- Hải Phịng nĩi riêng

1.2 Những khái niệm cơ bản

1.2.1 Quản lý Giáo dục và quản lý trường học

1.2.1.1 Khái niệm quản lý

Cĩ nhiều cách diễn đạt khác nhau về quản lý, trải qua nhiều thế hệ nghiên cứu và phát triển quản lý trên thế giới (F.W.Taylor, A.Fayol, A.I Berg, Paul Hersey, Kenneth Blanchard, C.Argyris, C.Barnard, R.Likert, A.Marshall, P.Drucker, A.Church v.v…) nhưng chưa cách giải thích nào được chấp nhận

Trang 23

hồn tồn Đa số khái niệm xuất phát từ quan điểm cục bộ, ví dụ từ quản lý kinh doanh, quản lý tổ chức v.v… ví dụ:

- Quản lý là hoạt động nhằm đảm bảo sự hồn thành cơng việc thơng qua

sự nỗ lực của người khác

- Quản lý là quá trình lập kế hoạch, tổ chức, lãnh đạo và kiểm tra cơng việc của các thành viên thuộc một hệ thống đơn vị và việc sử dụng các nguồn lực phù hợp để đạt được các mục đích đã định

- Quản lý là một hoạt động thiết yếu nhằm đảm bảo phối hợp những nỗ lực cá nhân nhằm đạt được mục đích của cả nhĩm

- Quản lý chính là các hoạt động do một hay nhiều người điều phối hành động của những người khác nhằm thu được kết quả theo mong muốn

- Quản lý là một nghệ thuật, biết rõ chính xác cái gì cần làm và làm cái

đĩ như thế nào bằng phương pháp tốt nhất, rẻ nhất

- Quản lý là đưa xí nghiệp tốt lên, cố gắng sử dụng các nguồn lực (nhân tài, vật lực) của nĩ

Một số nhà nghiên cứu trong nước cũng cố gắng tìm cách định nghĩa khái niệm này từ gĩc độ hành chính, kinh tế, Giáo dục, điều khiển học, và thậm chí cả chính trị Ví dụ:

- Quản lý là quá trình lập kế hoạch, tổ chức của chủ thể quản lý đến tập thể người lao động nĩi chung (khách thể quản lý) nhằm thực hiện những mục tiêu dự kiến

- Tác động liên tục, cĩ tổ chức, cĩ định hướng của chủ thể quản lý (Người quản lý) tới khách thể quản lý (Người bị quản lý), trong một tổ chức về mặt chính trị, văn hố, kinh tế, xã hội v.v bằng một hệ thống các luật lệ chính sách, nguyên tắc, các phương pháp và biện pháp cụ thể nhằm làm cho tổ chức vận hành và đạt mục tiêu của tổ chức

Trang 24

Nĩi chung quản lý là một quá trình tác động cĩ mục đích hoặc một hoạt động cĩ tổ chức, cĩ định hướng, cĩ chủ thể và đối tượng v.v Đĩ là ý tưởng căn bản của những khái niệm quản lý phổ biến hiện nay, nhưng rõ ràng chưa phải là khái niệm khoa học Hoạt động nào của con người cũng cĩ những đặc điểm như trên, khơng riêng gì quản lý

Tác giả luận văn thừa nhận và sử dụng quan điểm dựa theo [27] về khái

niệm quản lý “Quản lý là một dạng lao động đặc biệt nhằm gây ảnh hưởng, điều khiển, phối hợp lao động của người khác hoặc của nhiều người khác trong cùng tổ chức hoặc cùng cơng việc nhằm thay đổi hành vi và ý thức của họ, định hướng và tăng hiệu quả lao động của họ, để đạt mục tiêu của tổ chức hoặc lợi ích của cơng việc cùng sự thỏa mãn của những người tham gia”

''QL là sự tác động cĩ tổ chức, cĩ hướng đích của chủ thể QL tới đối tượng QL nhằm đạt mục tiêu đề ra"

Tùy theo mục đích và đặc thù về cơng việc, cấu trúc tổ chức của đơn vị

mà các chủ thể cĩ thể lựa chọn cách phân loại chức năng QL khác nhau Tuy nhiên, để thuận lợi trong cơng tác QL và nghiên cứu phục vụ QL trong các lĩnh vực, cĩ thể sử dụng 4 chức năng QL cĩ liên quan mật thiết với nhau gồm: lập

kế hoạch, tổ chức, chỉ đạo và kiểm tra” [44]

- Lập kế hoạch: Kế hoạch là văn bản trong đĩ xác định những mục tiêu, các quy định, cách thức và bước đi cụ thể trong một thời gian nhất định, trách nhiệm của các đơn vị và cá nhân trong tổ chức và các điều kiện để triển khai các hoạt động nhằm đạt được các mục tiêu đề ra Lập kế hoạch hay chính là chức năng hoạch định nhằm vạch ra mục tiêu cho bộ máy; xác định các bước đi; các nguồn lực và các biện pháp để đạt tới mục tiêu

- Tổ chức là quá trình sắp xếp và phân bổ cơng việc, quyền hành và các nguồn lực cho các thành viên của tổ chức để cĩ thể hoạt động và đạt được mục

Trang 25

tiêu của tổ chức một cách cĩ hiệu quả Đối với những mục tiêu khác địi hỏi cấu trúc tổ chức của đơn vị cũng khác nhau Người QL cần cĩ quyền được lựa chọn cấu trúc tổ chức cho phù hợp với những mục tiêu và quyền lực hiện cĩ Quá trình đĩ được gọi là quá trình thiết kế tổ chức [8; tr 19]

Chức năng này bao gồm hai nội dung:

+ Tổ chức bộ máy: sắp xếp bộ máy đáp ứng được yêu cầu của mục tiêu

và các nhiệm vụ phải đảm nhận Nĩi khác đi phải tổ chức bộ máy phù hợp về cấu trúc, cơ chế hoạt động để đủ khả năng đạt được mục tiêu - phân chia thành các bộ phận sau đĩ ràng buộc các bộ phận bằng các mối quan hệ

+ Tổ chức cơng việc: sắp xếp cơng việc hợp lý, phân cơng phân nhiệm rõ ràng để mọi người hướng vào mục tiêu chung

- Chỉ đạo là hướng dẫn, điều hành, điều khiển, tác động, huy động và giúp đỡ những CB dưới quyền thực hiện những nhiệm vụ được phân cơng nhằm đạt được mục tiêu của tổ chức Tác động đến con người bằng các mệnh lệnh, làm cho người dưới quyền phục tùng và làm đúng kế hoạch, đúng với nhiệm vụ được phân cơng Tạo động lực để con người tích cực hoạt động bằng các biện pháp động viên, khen thưởng, kể cả trách phạt

- Kiểm tra là những hoạt động của chủ thể QL nhằm đánh giá và xử lý kết quả của quá trình vận hành tổ chức Nếu cĩ sự chênh lệch thì cần điều chỉnh hoạt động; trong trường hợp cần thiết thì cĩ thể điều chỉnh về mục tiêu Như vậy, kiểm tra chính là thu thập thơng tin ngược để kiểm sốt hoạt động của bộ máy nhằm điều chỉnh kịp thời các sai sĩt, lệch lạc để đạt được mục tiêu

1.2.1.2 Khái niệm quản lý Giáo dục

Quản lý là dạng hoạt động được thực hiện trong mọi lĩnh vực, trong đĩ

cĩ Giáo dục Khái niệm QLGD cũng cĩ nhiều cách giải thích hay định nghĩa khác nhau:

Trang 26

- Những tác động cĩ hệ thống, khoa học, cĩ ý thức và cĩ mục đích của chủ thể quản lý lên đối tượng quản lý là quá trình dạy học và giáo dục diễn ra ở các cơ sở giáo dục như các trường học, trung tâm khoa học kỹ thuật, hướng nghiệp dạy nghề hay một tập hợp các cơ sở phân bố trên địa bàn dân cư Đa số các nguồn tài liệu tuy diễn đạt khác nhau song căn bản đều hiểu khái niệm quản

lý Giáo dục tuơng tự như trên

Trong luận văn này sử dụng khái niệm QLGD dựa theo [27]: QLGD là dạng lao động xã hội đặc biệt trong lĩnh vực GD nhằm gây ảnh hưởng, điều khiển hệ thống GD và các thành tố của nĩ, định hướng và phối hợp lao động của những người tham gia cơng tác GD, dựa trên thể chế GD và các nguồn lực GD

''QLGD là sự tác động cĩ ý thức của chủ thể QL tới khách thể QL nhằm

đa dạng hoạt động sư phạm của hệ thống GD đạt tới kết quả mong muốn bằng cách hiệu quả nhất''

QLGD là dạng QL dành cho một lĩnh vực xã hội cụ thể là GD Bản chất của QLGD cũng là QL chứ khơng cĩ gì khác Những cái khác ở đây là mục tiêu, chủ thể, đối tượng, nguồn lực, cơng cụ và mơi trường … và chỉ khác khi

so sánh với QL lĩnh vực khác Do GD là hiện tượng luơn cĩ định chế xã hội - chính trị nên cần phải nhấn mạnh yếu tố thể chế, tức là luật, chính sách khác được áp dụng cho GD Như vậy, bản chất của QLGD là quá trình tác động cĩ ý thức của chủ thể QL tới khách thể QL và các thành tố tham gia vào quá trình hoạt động GD nhằm thực hiện cĩ hiệu quả mục tiêu GD Nếu chỉ bàn về QL chung chung thì yếu tố thể chế chưa rõ ràng QLGD gắn liền với thể chế cho nên xét tổng thể thì nĩ luơn là QL Nhà nước, trừ những yếu tố riêng lẻ và cục

bộ tại lớp, tại gia đình, và những gì liên quan đến học độc lập, học tập phi chính quy cũng như những hiện tượng GD tự phát

Trang 27

QLGD cũng cĩ bốn chức năng cơ bản chung của QL, cụ thể là:

+ Xác định cơ chế QL bao gồm các chủ trương, chính sách đối với CBGVNV trong Nhà trường, khuyến khích động viên CBGVNV trong hoạt động GD

- Tổ chức thực hiện các hoạt động GD:

+ Tổ chức trong QLGD là triển khai các hoạt động GD một cách khoa học, huy động được sức mạnh của tất cả các bộ phận trong bộ máy GD để đạt tới mục tiêu GD

+ Nội dung của tổ chức trong QLGD bao gồm các cơng việc: xác định biên chế, sắp xếp nhân sự và liên kết các bộ phận trong bộ máy GD

- Chỉ đạo việc triển khai các hoạt động GD:

Chỉ đạo, điều khiển, hướng dẫn, động viên, khuyến khích nhằm tác động đến các thành viên của các tổ chức trong Nhà trường làm cho họ nhiệt tình, tự giác nỗ lực phấn đấu đạt các mục tiêu GD

- Kiểm tra, đánh giá hoạt động GD:

Trang 28

Kiểm tra, đánh giá, sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm các hoạt động giúp cho các nhà QLGD thâu tĩm được các hoạt động Giáo dục và Đào tạo của Nhà trường qua mỗi thời kỳ Trên cơ sở đĩ cĩ các biện pháp chấn chỉnh kịp thời, mặt khác thấy được các mặt mạnh, tích cực để phát huy Tổng kết sư phạm phải dựa trên cơ sở của phân tích sư phạm, phải nêu được các kinh nghiệm, bài học cho các hoạt động sau Muốn làm được như vậy, nhà QL phải theo dõi sát cả quá trình thực hiện nhiệm vụ của các bộ phận

Các chức năng QL gắn bĩ mật thiết với nhau, đan xen lẫn nhau, khi thực hiện chức năng này thường cũng cĩ mặt các chức năng khác ở các mức độ khác nhau Ngồi ra, trong mỗi hoạt động QLGD, thơng tin QLGD đĩng vai trị vơ cùng quan trọng, nĩ được coi như là ''mạch máu'' của hoạt động QLGD Các chức năng của QL nĩi chung và của QLGD nĩi riêng, cĩ thể tham khảo hình 1.1 dưới đây

Hình 1.1 Các chức năng của QL [36]

QLGD thường được thực hiện ở 3 cấp: cấp TW, cấp địa phương và cấp

cơ sở Cấp TW và cấp chính quyền địa phương tỉnh, thành phố thực hiện thẩm quyền chung được gọi là cấp cao Cấp ngành ở tỉnh, thành phố thực hiện thẩm

DỰ BÁO/ LẬP KẾ HOẠCH

TỔ CHỨC

KIỂM TRA/

Nhà QL Cơng việc-Nhân sự

Mục tiêu của tổ chức

Các nguồn lực của

tổ chức

Trang 29

quyền riêng và cấp chính quyền quận, huyện gọi là cấp trung, cịn cấp trường là cấp cơ sở Ở cấp QL nào cũng cĩ QL vĩ mơ lẫn QL vi mơ Đối tượng của

QLGD vi mơ là những yếu tố chỉ ảnh hưởng cục bộ, đơn lẻ

1.2.1.3 Khái niệm quản lý trường học

Cĩ nhiều kiến giải khác nhau về khái niệm này nhưng căn bản ý nghĩa lại giống nhau Thường trong các tài liệu nhấn mạnh những điểm sau:

- Quản lý trường học là tập hợp những tác động tối ưu (cộng tác, tham gia, hỗ trợ, phối hợp, huy động, can thiệp ) của chủ thể quản lý đến tập thể giáo viên, học sinh và các cán bộ khác nhằm tận dụng các nguồn lực do Nhà nước đầu tư, lực lượng xã hội đĩng gĩp và do lao động xây dựng tự cĩ để hướng vào việc đẩy mạnh mọi hoạt động của Nhà trường mà tiêu điểm hội tụ là quá trình Đào tạo thế hệ trẻ, thực hiện cĩ chất lượng mục tiêu và kế hoạch Đào tạo, đưa Nhà trường tiến lên trạng thái mới [9]

- Quản lý trường học thực chất là quản lý con người trong Nhà trường, tạo

sự liên kết chặt chẽ giữa nhà quản lý, người dạy, người học và các nhân viên trong trường cùng với những hoạt động của họ để thực hiện hiệu quả mục tiêu và nhiệm vụ Giáo dục của Nhà trường QL con người trong Nhà trường là tổ chức một cách hợp lý lao động của GV và HSSV, là tác động sao cho hành vi, hoạt động của họ đáp ứng được yêu cầu của việc Đào tạo con người [47]

Chúng tơi hiểu quản lý trường học theo nghĩa sau:

Quản lý trường học là quản lý Giáo dục tại cấp cơ sở trong đĩ chủ thể quản lý là các cấp chính quyền và chuyên mơn trên trường, các nhà quản lý trong trường do hiệu trưởng đứng đầu, đối tượng quản lý chính là Nhà trường như một tổ chức chuyên mơn - nghiệp vụ, nguồn lực quản lý là con người, cơ

sở vật chất - kỹ thuật, tài chính, đầu tư khoa học-cơng nghệ và thơng tin bên

Trang 30

trong trường và được huy động từ bên ngồi trường dựa vào luật, chính sách,

cơ chế và chuẩn hiện cĩ [29]

Khái niệm này khẳng định khơng chỉ hiệu trưởng và bộ máy ở trường chịu trách nhiệm quản lý trường học, mà trên trường cịn cĩ những cấp quản lý khác, bất kể đĩ là trường học ở cấp học nào, ngành học nào Trường học là đơn

vị cơ sở của tổ chức và hệ thống GD, đồng thời là một dạng của tổ chức trong

xã hội Vì vậy, cĩ thể hiểu QL trường học theo hai khía cạnh cơ bản sau:

- Đĩ là QLGD tại cơ sở

- Đĩ là QL một tổ chức trong xã hội, và cụ thể là tổ chức GD

Ở khía cạnh đầu, QL trường học lại cĩ hai nghĩa khác nhau nhưng thống nhất với nhau mật thiết đến mức đơi khi khĩ phân biệt Nghĩa thứ nhất cĩ liên quan đến các cấp QL chính quyền và chuyên mơn thuộc các cấp trên của trường Mỗi trường học thực chất vẫn do các cấp Nhà nước từ địa phương đến

TW QL Khi đĩ QL trường học do các cấp trên trường thực hiện Nhưng trường học cịn được QL bởi bộ máy bên trong trường do HT đứng đầu Đĩ là QL trường học tại cấp trường, hay QL bên trong trường Thơng thường QL trường học chỉ được hiểu theo nghĩa này, mà nghĩa thứ nhất hay bị lãng quên Trên thực tế, QL trường học tại cấp trường vừa cĩ tính chủ động, độc lập tương đối tùy theo cơ chế phân cấp cụ thể, song chính nĩ vẫn chịu sự chi phối và tác động

QL của các cấp trên trường Cả bộ máy QL cấp trường hồn tồn do các cấp trên trường bổ nhiệm hoặc bãi miễn

QLGD và QL trường học về bản chất là một QLGD thực chất chỉ cĩ giá trị khi đến được trường học, diễn ra tại trường học, cho dù nĩi về cấp QL nào Quá trình GD chỉ diễn ra ở trường, các hoạt động GD theo chương trình GD chỉ diễn ra ở trường, chứ khơng phải ở Bộ, Tỉnh, Huyện… QLGD là QL hệ thống

Trang 31

các trường học nằm trong phạm vi quyền hạn của cấp QL nhất định Đồng thời

QL trường học chính là QLGD diễn ra tại cấp cơ sở

Cho nên nội dung QLGD nĩi chung và nội dung QL trường học nĩi riêng đều như nhau về quy mơ mà thơi, bao gồm:

- QL tài chính GD (tài chính trường học)

- QL cơ sở vật chất, hạ tầng kỹ thuật (tài sản vật chất)

- QL nhân sự (nhân viên, GV, HSSV - tài nguyên con người)

- QL chuyên mơn (chương trình, hoạt động giảng dạy, hoạt động học tập, phát triển nguồn nhân lực giảng dạy và QL, hoạt động nghiên cứu và phát triển)

- QL mơi trường (tự nhiên và văn hĩa)

- QL các quan hệ GD của ngành GD với các thiết chế của xã hội khác (Đồn, Đội, Cơng đồn, các hội nghề nghiệp, các hội chính trị - xã hội, gia đình

HS, cộng đồng dân cư)

- QL kinh doanh - dịch vụ nếu trường học là cơ sở cĩ thẩm quyền cung cấp dịch vụ GD, dịch vụ khoa học - cơng nghệ, dịch vụ thơng tin và tư vấn chuyên mơn Và đây là nhân tố mới trong nội dung QLGD và QL trường học trong điều kiện hội nhập quốc tế và hiện đại hĩa

1.2.2 Giáo dục pháp luật

1.2.2.1 Khái niệm

GDPL, tuyên truyền pháp luật, phổ biến pháp luật là những khái niệm gần nhau nhưng cĩ những điểm khác nhau dù trong thực tế mọi người đều quan nịêm rằng tuyên truyền, phổ biến, GDPL là các hoạt động nhằm nâng cao ý thức pháp luật của nhân dân

Tuyên truyền pháp luật là việc cơng bố, giới thiệu rộng rãi nội dung của pháp luật để mọi người biết, động viên, thuyết phục để mọi người tin tưởng và thực hiện đúng pháp luật

Trang 32

Phổ biến pháp luật là nhằm làm cho đối tượng cụ thể hiểu thấu suốt các quy định của pháp luật để thực hiện pháp luật trên thực tế Phổ biến pháp luật thường thơng qua các hội nghị, các cuộc tập huấn…

Giáo dục là quá trình hoạt động cĩ ý thức, cĩ mục đích, cĩ kế hoạch, cĩ

tổ chức nhằm bồi dưỡng cho con người những phẩm chất đạo đức và những tri thức cần thiết để người ta cĩ khả năng tham gia mọi mặt của đời sống xã hội

So với tuyên truyền, phổ biến thì giáo dục cũng nhằm nâng cao nhận thức, tình cảm, song nội dung rộng hơn, phương thức tiến hành chặt chẽ hơn, đối tượng xác định rõ hơn, mục đích lớn hơn Xét dưới gĩc độ nhất định thì tuyên truyền, phổ biến chính là các phương thức Giáo dục cụ thể

GDPL là hoạt động cĩ định hướng, cĩ tổ chức, cĩ chủ định của chủ thể giáo dục tác động lên đối tượng giáo dục một cách cĩ hệ thống và thường xuyên nhằm mục đích hình thành tri thức pháp luật, tình cảm pháp lý và hành

vi phù hợp với các địi hỏi của pháp luật hiện hành

Hiện nay, cĩ quan niệm đồng nhất GDPL với các hoạt động giảng dạy pháp luật được thực hiện trong Nhà trường Hiểu như vậy về GDPL là chưa đủ theo nghĩa hẹp Giảng dạy pháp luật trong trường học được thực hiện đối với một nhĩm đối tượng nhất định trong xã hội với những điều kiện nhất định về chương trình, nội dung, đội ngũ giáo viên, phương tiện, phương pháp giảng dạy… Giảng dạy pháp luật là một trong các hình thức GDPL cơ bản ở nước ta hiện nay GDPL trong Nhà trường là nhiệm vụ giáo dục và phát triển giá trị ở người học do Nhà trường tiến hành dựa vào các hoạt động GDPL trong mơn học và ngồi mơn học, nhằm mục tiêu iáo dục tồn diện (đạo đức, lối sống, văn hĩa, ý thức cơng dân…) trong đĩ trọng tâm là giáo dục ý thức cơng dân

GDPL bao hàm các hoạt động Giáo dục trong dạy học mơn Pháp luật, trong các hoạt động tuyên truyền, phổ biến, GDPL theo chương trình của Bộ,

Trang 33

ngành, Chính phủ và các hoạt động khác của học sinh trong và ngồi Nhà trường dưới nhiều hình thức khác nhau:

- GDPL qua mơn học Pháp luật đại cương

- GDPL qua các hoạt động giáo dục của các mơn học khác

- GDPL qua các hoạt động tuyên truyền, phổ biến pháp luật trong Nhà trường và cộng đồng

- GDPL qua các phong trào chủ điểm, chào cờ đầu tuần, họp giao ban,….và các hoạt động của Đồn thanh niên Nhà trường

1.2.2.2 Đặc điểm GDPL ở trường cao đẳng

Đối với các Trường TCCN, học sinh được GDPL thơng qua mơn học độc lập Nội dung mơn học này bao gồm hệ thống các kiến thức

cơ bản, các nguyên lý chung và kiến thức phổ thơng về Nhà nước và pháp luật Việt Nam, về quyền và nghĩa vụ cơng dân; những kiến thức pháp luật chuyên ngành gắn với nghề chuyên mơn Đào tạo của học sinh để vận dụng khi ra trường

Đối với các trường Cao đẳng, Đại học cĩ mơn học pháp luật nhằm trang

bị cho sinh viên trình độ đại cương, cơ bản, cĩ hệ thống những tri thức lý luận

cơ sở về lịch sử Nhà nước và pháp luật nĩi chung, về Nhà nước và pháp luật Việt Nam nĩi riêng; đồng thời giới thiệu khái quát một số lĩnh vực pháp luật thiết yếu làm cơ sở cho sinh viên tiếp tục tìm hiểu và vận dụng pháp luật trong cuộc sống hoặc trong Đào tạo chuyên ngành cĩ liên quan nhiều đến luật như khối trường kinh tế, kỹ thuật, khoa học xã hội

Chương trình GDPL chính khĩa nĩi trên dành cho HSSV đã gĩp phần quan trọng trong việc trang bị cho HSSV những kiến thức pháp luật cơ bản, giúp từng bước hình thành ý thức pháp luật, niềm tin pháp luật cho giới trẻ Tuy vậy, chương trình GDPL cũng bộc lộ những vấn đề cần xem xét, chương

Trang 34

trình nặng lý thuyết và cịn mang tính chung chung khơng cụ thể cho từng đối tượng và thiếu tính ứng dụng trong thực tiễn

Hiện nay, việc GDPL trong các trường Cao đẳng và TCCN khơng chuyên luật ở nước ta cho đến nay nhìn chung vẫn chưa được tổ chức, triển khai cĩ quy củ, thống nhất trong cả nước Nội dung chương trình cịn lạc hậu, chưa được xây dựng hồn thiện, chưa thiết kế liên thơng giữa các cấp, bậc, trình độ Đào tạo và chưa được quan tâm đúng mức nên việc thực hiện cịn tuỳ tiện; thời gian dành cho pháp luật đã quá ít lại bị cắt xén hoặc bỏ trống Giáo viên dạy pháp luật phần lớn là giáo viên chính trị kiêm nhiệm, chưa qua đào tạo chuyên ngành pháp lý một cách cĩ hệ thống nên vị trí của GDPL bị lu mờ, bị coi nhẹ Nhiều trường chỉ mời giáo viên

ở ngồi về dạy, nội dung “khốn trắng” cho giáo viên được mời nên các bài giảng khơng cĩ hệ thống, chắp vá, rời rạc; thường dạy các chuyên đề

về pháp luật thực định cĩ liên quan đến chuyên ngành đào tạo, ít chú ý đến lý luận chung về Nhà nước và pháp luật, vì thế sinh viên khĩ tiếp thu, khơng hứng thú học pháp luật

Bên cạnh đĩ, các hoạt động tuyên truyền, phổ biến, GDPL cho HSSV ngồi giờ học cịn gặp nhiều khĩ khăn: thiếu các tài liệu tham khảo và nguồn thơng tin bổ trợ, các buổi ngoại khố, nĩi chuyện chuyên đề…chưa được tổ chức thường xuyên

1.2.3 Quản lý GDPL

1.2.3.1 Khái niệm

Khái niệm quản lý hoạt động GDPL chỉ một nhiệm vụ và lĩnh vực quản

lý chuyên mơn ở trường học trong hệ thống quản lý tại cấp trường QLGDPL là quản lý dạy học mơn pháp luật và các hoạt động GDPL qua các mơi trường

học tập khác, các hoạt động Giáo dục khác trong và ngồi Nhà trường

Trang 35

1.2.3.2 Mục tiêu quản lý GDPL ở trường cao đẳng

Mục tiêu QLGDPL trong Nhà trường là giúp hoạt động GDPL dưới những hình thức khác nhau đạt hiệu quả cao trên cơ sở khai thác tốt những nguồn lực giảng dạy, học tập và tổ chức GDPL, nhân tố con người trong dạy học và giáo dục, giúp HSSV đạt kết quả học tập theo quy định của chương trình GDPL, giúp Nhà trường và giáo viên thực hiện thành cơng nhiệm vụ GDPL theo kế hoạch đã định

Quản lý GDPL trong Nhà trường cịn nhằm hỗ trợ các nhiệm vụ quản lý khác của trường, trước hết là quản lý chuyên mơn, đặc biệt là xây dựng và cải thiện văn hĩa Nhà trường, tạo lập mơi trường học tập thân thiện, học sinh tích cực, quan hệ hợp tác trong dạy học và học tập

Mục tiêu của Đào tạo trình độ Cao đẳng giúp sinh viên cĩ kiến thức chuyên mơn và kỹ năng thực hành cơ bản để giải quyết những vấn đề thơng thường thuộc chuyên ngành được Đào tạo

Nội dung của Đào tạo trình độ Cao đẳng phải bảo đảm cho sinh viên cĩ những kiến thức khoa học cơ bản và kiến thức chuyên mơn cần thiết, chú trọng rèn luyện kỹ năng cơ bản và năng lực thực hiện cơng tác chuyên mơn

Phương pháp Đào tạo trình độ Cao đẳng phải coi trọng việc bồi dưỡng ý thức tự giác trong học tập, năng lực tự học, tự nghiên cứu, phát triển tư duy

Trang 36

sáng tạo, rèn luyện kỹ năng thực hành, tạo điều kiện cho người học tham gia nghiên cứu, thực nghiệm, ứng dụng

1.2.4.2 Quản lý trường Cao đẳng

Các cấp trên trường Cao đẳng quản lý trường thơng qua và dựa vào hệ thống quản lý cấp trường do hiệu trưởng đứng đầu, với sự trợ giúp của các hiệu phĩ, các khoa và các tổ chuyên mơn, các giáo viên chủ nhiệm, các giáo viên bộ mơn, HSSV và các chuyên viên chức năng khác của trường (hành chính, tài vụ,

kế hoạch, kỹ thuật, nhân sự…) Hệ thống quản lý cấp trường cịn kết hợp cả sự tham gia của các đồn thể xã hội trong Nhà trường (cơng đồn, đồn thanh niên, ban nữ cơng…), các tổ chức xã hội - chính trị của HSSV, các tổ chức xã hội ở cộng đồng địa phương

Theo Điều 13 và 14 Chương II của Điều lệ trường Cao đẳng, nhiệm vụ của Hiệu trưởng trong quản lý trường Cao đẳng là:

Hiệu trưởng là người đại diện theo pháp luật của Nhà trường; chịu trách nhiệm trực tiếp quản lý và điều hành các hoạt động của Nhà trường theo các quy định của pháp luật, Điều lệ trường cao đẳng, các quy chế, quy định của Bộ Giáo dục và Đào tạo, Quy chế tổ chức và hoạt động của trường đã được cơ quan chủ quản phê duyệt

* Quyền hạn và trách nhiệm của Hiệu trưởng

- Tổ chức xây dựng Quy chế tổ chức và hoạt động của trường, trình cơ quan chủ quản phê duyệt

- Trình cơ quan chủ quản duyệt văn bản kế hoạch dài hạn và hàng năm của trường, trình duyệt dự tốn và quyết tốn ngân sách hàng năm; tổ chức thực hiện kế hoạch tài chính đã được cơ quan chủ quản và cơ quan tài chính phê duyệt Quản lý trường sở, tài chính, tài sản, thiết bị; quyết định sử dụng các

Trang 37

nguồn vốn vào cơng tác đào tạo, nghiên cứu khoa học, sản xuất kinh doanh, xây dựng và phát triển trường

- Tổ chức thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn và trách nhiệm của trường theo quy định tại Điều 9 và Điều 10 của Điều lệ này

- Quản lý giảng viên, cán bộ, nhân viên Quyết định bổ nhiệm các chức

vụ từ Trưởng khoa, Trưởng phịng hoặc tương đương trở xuống Thực hiện những cơng việc thuộc thẩm quyền trong tuyển dụng giảng viên, cán bộ, nhân viên và ký kết các hợp đồng lao động theo quy định của pháp luật

- Khai thác, quản lý và sử dụng cĩ hiệu quả các nguồn lực nhằm thực hiện mục tiêu đào tạo, phát triển trường và đảm bảo chất lượng, hiệu quả đào tạo, nghiên cứu khoa học, sản xuất kinh doanh

- Hiệu trưởng là chủ tài khoản của trường cao đẳng, chịu trách nhiệm trước pháp luật về tồn bộ cơng tác quản lý tài chính và tài sản của đơn vị

- Chỉ đạo và tổ chức thực hiện việc quản lý tài chính, tài sản quy định tại các Điều 30, 31,32, 33 của Điều lệ này và các quy định của Nhà nước về lao động - tiền lương, tiền cơng, học bổng, học phí, trợ cấp xã hội, các chế độ chính sách đối với giảng viên, cán bộ, nhân viên và người học của trường

- Quyết định mức chi phí quản lý, chi nghiệp vụ trong phạm vi nguồn tài chính được sử dụng, tuỳ theo nội dung và hiệu quả cơng việc quy định tại Điều

33 của Điều lệ này

- Tuỳ theo điều kiện cụ thể, Hiệu trưởng trường cao đẳng cơng lập được

Bộ Giáo dục và Đào tạo hoặc cơ quan chủ quản uỷ quyền quyết định đầu tư các

dự án nhĩm B, C sử dụng vốn ngân sách Nhà nước theo quy định của Nhà nước

- Tổ chức các hoạt động khoa học và cơng nghệ, sản xuất và cung ứng dịch vụ, nhận tài trợ và tiếp nhận viện trợ của nước ngồi theo quy

Trang 38

định của pháp luật để bổ sung kinh phí hoạt động và đầu tư phát triển Nhà trường

- Bảo đảm sự lãnh đạo của tổ chức Đảng trong Nhà trường Xây dựng mối quan hệ chặt chẽ với các đồn thể, tổ chức xã hội trong các hoạt động của trường

- Đảm bảo trật tự, an ninh và an tồn trong Nhà trường

- Thực hiện các nhiệm vụ khác theo quy định của pháp luật

* Theo Điều 21 Chương II của Điều lệ trường Cao đẳng, nhiệm vụ của các khoa là:

- Tổ chức thực hiện quá trình Đào tạo, kế hoạch giảng dạy, học tập và các hoạt động Giáo dục khác theo Chương trình, kế hoạch giảng dạy chung của Nhà trường

- Tổ chức hoạt động khoa học và cơng nghệ; chủ động khai thác các dự

án hợp tác, phối hợp với các tổ chức khoa học và cơng nghệ, cơ sở sản xuất kinh doanh, gắn đào tạo với nghiên cứu khoa học, sản xuất kinh doanh và đời sống xã hội

- Quản lý giảng viên, cán bộ, nhân viên, sinh viên thuộc khoa theo phân cấp của Hiệu trưởng

- Tổ chức biên soạn Chương trình, giáo trình mơn học, tài liệu giảng dạy

do Hiệu trưởng giao Tổ chức nghiên cứu cải tiến phương pháp giảng dạy, học tập; đề xuất xây dựng kế hoạch bổ sung, bảo trì thiết bị dạy học, thực hành, thực tập và thực nghiệm khoa học

- Xây dựng kế hoạch và tổ chức thực hiện việc đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên mơn, nghiệp vụ cho giảng viên và cán bộ nhân viên thuộc khoa

1.3 Nguyên tắc và nội dung quản lý GDPL ở trường Cao đẳng

Trang 39

- , bảo đảm thực hiện quyền và nghĩa vụ của cơng dân;

4 GDPL phải phù hợp với mục tiêu Giáo dục, cấp học và trình độ Đào tạo (ở đây là trình độ cao đẳng Hàng hải)

1.3.2 Nội dung quản lý hoạt động Giáo dục PL ở trường

1.3.2.1 Quản lý hoạt động chuyên mơn Giáo dục PL

Quản lý chuyên mơn thực chất là quản lý dạy học và quản lý việc thực hiện các hoạt động Giáo dục PL ngồi mơn học Những nhiệm vụ quản lý chuyên mơn chủ yếu thường bao gồm:

- Quản lý nề nếp, kỉ luật và hoạt động giảng dạy, tổ chức hoạt động Giáo dục PL do giáo viên thực hiện ở các mơi trường khác nhau, trong đĩ trọng tâm

là lập kế hoạch dạy học, tổ chức lực lượng, chỉ đạo, hướng dẫn, giám sát và kiểm tra việc thực hiện chương trình Giáo dục PL của GV, bao gồm cả nhiệm

vụ đổi mới phương pháp Giáo dục PL

- Quản lý hoạt động của Tổ chuyên mơn trong giám sát giảng dạy, trong bồi dưỡng tại chỗ, trong hoạt động tư vấn chuyên mơn cho các GV và HS, trong phát triển nghề nghiệp cho giáo viên

- Quản lý học tập thơng qua đội ngũ Tổ trưởng chuyên mơn, giáo viên

bộ mơn, qua các ban cán sự lớp của HS

- Quản lý các hồ sơ dạy học, từ tài liệu, giáo án, phương tiện dạy học, hồ

sơ đánh giá, các loại sổ sách chuyên mơn và cơng tác chuẩn bị lên lớp của giáo viên cho đến các hồ sơ của HS cĩ liên quan đến học tập PL

Trang 40

- Quản lý các hoạt động chuyên mơn cĩ tính chất phong trào như hội giảng, thi giảng, thi sáng kiến kinh nghiệm, dự giờ tự nguyện, các semina chuyên đề, tham quan chuyên mơn v.v… cũng như các quan hệ giáo dục giữa

GV, HS, các đồn thể của HS

1.3.2.2 Quản lý nhân sự

Quản lý nhân sự đơn giản là quản lý lực lượng lao động Trong Nhà trường, GV và nhân viên là những người lao động chuyên nghiệp nên quản lý nhân sự cần được coi trọng chứ khơng chỉ là việc thêm vào với quản lý chuyên mơn Những nhiệm vụ chủ yếu trong quản lý nhân sự bao gồm:

- Tuyển chọn giáo viên, nhân viên phù hợp với yêu cầu thực hiện nhiệm

vụ GD PL ở trường

- Bố trí và phân cơng nhiệm vụ cho đội ngũ nhân sự của trường với chế

độ đãi ngộ kèm theo và yêu cầu cơng việc rõ ràng, cơng khai

- Điều động, thuyên chuyển đội ngũ này khi cần thiết phải cĩ sự thay đổi

trong cơng tác giáo dục chung của trường hay trong hoạt động GD PL

- Quản lý các quan hệ xã hội của đội ngũ nhân sự cĩ liên quan đến chính sách, luật và quy định hành chính khi họ làm việc tại trường và khi cĩ những thay đổi về bộ máy, cơ cấu, cơng việc (lương, thu nhập, quyền lợi, trách nhiệm,

kỉ luật lao động và kỉ luật hành chính, tác phong làm việc, văn hĩa Nhà trường…), cũng quan hệ xã hội của GV, HS với các tổ chức xã hội của họ trong Nhà trường

- Quản lý cơng tác đào tạo, bồi dưỡng gắn với chức danh cụ thể của mỗi người trong đội ngũ (học chính trị, học quản lý hành chính, học tin học, học ngoại ngữ, thi nâng bậc, nâng ngạch và chuyển ngạch v.v…)

- Quản lý tuyển sinh, cơng tác nhập học và đánh giá, sát hạch lên lớp, tốt nghiệp, v.v… cũng như quản lý bản thân HS về kỉ luật học tập, sức khỏe và an

Định dạng
Số trang	115
Dung lượng	1,1 MB