Định hướng phát triển các Khu công nghiệp tỉnh Hà Nam giai đoạn 2010 2020

Khu công nghiệp có vị trí hết sức quan trọng trong sự phát triển kinh tế của một vùng lãnh thổ hay một quốc gia. Khu công nghiệp góp phần thu hút vốn, công nghệ, lao động, quản lý, nâng cao năng lực cạnh tranh, sử dụng tiết kiệm các nguồn lực...và nó cũng ảnh hưởng tới tất cả các vấn đề văn hoá xã hội khác.. Chủ trương phát triển các KCN tập trung của Chính Phủ là tiền đề phát triển và đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước. Sự phát triển các KCN trong thời gian qua đã mang lại kết quả có tính đột phá về phát triển hạ tầng kĩ thuật, thu hút vốn đầu tư, đặc biệt là nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài, phát triển sản xuất công nghiệp, tăng nhanh kim ngạch xuất khẩu, đồng thời tạo sự phát triển vượt bậc của công nghiệp địa phương, góp phần hình thành hạt nhân phát triển các vùng trên phạm vi cả nước. Vì thế phát triển các khu công nghiệp là một đòi hỏi tất yếu đối với mỗi vùng kinh tế hay một quốc gia nào đó. Có thể nói Hà Nam là một tỉnh có nhiều tiềm năng để phát triển kinh tế nói chung và phát triển Khu công nghiệp nói riêng. Bởi lẽ Hà Nam có lợi thế gần thành phố Hà Nội một trung tâm kinh tế, chính trị, xã hội lớn của cả nước và lợi thế cả về mặt giao thông nhờ có tuyến quốc lộ 1A, tuyến đường sắt Bắc Nam chạy qua, giao thông đường thuỷ thuận lợi là nơi của các sông lớn chảy qua như sông Hồng, sông Đáy... Địa hình phong phú cả đồng bằng và đồi núi, Hà Nam có lực lượng lao động dồi dào, có nhiều mỏ khoáng sản làm nguyên vật liệu cho các ngành công nghiệp khác nhau. Trong những năm qua, kinh tế xã hội tỉnh Hà Nam tiếp tục ổn định, có sự tăng trưởng liên tục và đã đạt được một số kết quả nhất định. Xuất phát từ yêu cầu phát triển kinh tế xã hội của tỉnh Hà Nam trong những năm đổi mới, đặc biệt là phát triển các Khu công nghiệp đã đang và sẽ thành lập tại tỉnh Hà Nam nên em đã chọn đề tài Định hướng phát triển các Khu công nghiệp tỉnh Hà Nam giai đoạn 2010 2020 làm chuyên đề tốt nghiệp. Trong quá trình thực hiện chuyên đề, được sự giúp đỡ tận tình của Ban quản lý các Khu công nghiệp tỉnh Hà Nam, của cán bộ hướng dẫn: Nguyễn Văn Hán, đặc biệt là sự chỉ bảo tận tình của giáo viên hướng dẫn: GS.TS. Vũ Thị Ngọc Phùng. Nhưng do hạn chế về mặt thời gian, kiến thức cũng như hiểu biết về thực tiễn nên chuyên đề của em không tránh khỏi những thiếu sót. Bởi vậy, em rất mông nhận được những đóng góp ý kiến của thầy cô giáo trong khoa Kế Hoạch Phát Triển và các cô chú trong Ban quản lý các Khu công nghiệp tỉnh Hà Nam để chuyên đề tốt nghiệp của em được hoàn thiện hơn. Em xin chân thành cảm ơn quý cơ quan và cô giáo hướng dẫn đã giúp đỡ em hoàn thành chuyên đề tốt nghiệp một cách tốt nhất.

Chuyên đề tốt nghiệp

Tên đề tài : Định hướng phát triển các Khu công nghiệp

tỉnh Hà Nam giai đoạn 2010 - 2020

Giáo viên hướng dẫn: GS.TS Vũ Thị Ngọc PhùngSinh viên thực hiện : Nguyễn Thị Vân HằngLớp : KTPT - 47B

Khóa :47

Hệ : Chính quy

Hà Nội – 2009

1 Vai trò của KCN đối với kinh tế 7

1.1 KCN huy động một lượng vốn lớn, từ nhiều nguồn để phát triển kinh tế 7

1.2 KCN là nơi tiếp nhận công nghệ mới, tập trung những ngành nghề mới, góp phần chuyển dịch cơ cấu nền kinh tế theo hướng CNH, HĐH 8

1.3 KCN đóng góp đáng kể vào giá trị sản xuất công nghiệp vào kim ngạch xuất nhập khẩu và ngân sách cả nước 10

1.4 KCN góp phần phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng của đất nước 10

2 Vai trò của KCN đối với xã hội 11

2.2 KCN góp phần nâng cao năng lực quản lý của các cơ quan nhà nước quản lý về KCN 12

3 Sự cần thiết phát triển KCN 14

III Điều kiện hình thành, các nhân tố ảnh hưởng đến việc hình thành và phát triển KCN, một số chỉ tiêu đánh giá hoạt động phát triển KCN 17

1 Điều kiện hình thành .17

2 Các nhân tố ảnh hưởng đến việc hình thành và phát triển KCN 18

2.1 Điều kiện tự nhiên và vị trí địa lý: 18

2.2 Cơ chế chính sách: 18

2.3 Cơ sở hạ tầng kinh tế xã hội của vùng 19

2.4 Vấn đề giải phóng mặt bằng và giá thuê đất 20

3 Một số chỉ tiêu đánh giá hoạt động phát triển KCN 20

3.1 Tỉ lệ diện tích được điền đầy 20

3.2 Số dự án đầu tư 21

3.3 Tổng số vốn đầu tư 21

3.4 Tỉ lệ vốn đầu tư trên một đơn vị diện tích đất khu công nghiệp 21

3.5.Quy mô của một dự án đầu tư 21

3.6 Số lao động 21

III Kinh nghiệm phát triển KCN của một số tỉnh 22

1 Tỉnh Hải Dương 22

1.1 Những kết quả về phát triển các KCN tỉnh Hải Dương 22

1.1.2 Tạo môi trường đầu tư thuận lợi để thu hút đầu tư vào KCN 23

1.1.3 Đánh giá chung 26

1.2 Bài học kinh nghiệm của Hải Dương trong phát triển các KCN 26

2 Tỉnh Thanh Hoá 28

2.1 Những kết quả về phát triển của các KCN tỉnh Thanh Hoá 28

2.2.1 Công tác quy hoạch .28

2.2.2 Về thu hút dầu tư .28

CHƯƠNG II: Thực trạng quy hoạch và phát triển các KCN trên địa bàn tỉnh Hà Nam 33 I Thực trạng các KCN trên địa bàn tỉnh Hà Nam 33

1 Khái quát tỉnh Hà Nam 33

2 Thực trạng KCN tỉnh Hà Nam 35

2.1 Tình hình chung của KCN 35

1 Vai trò của KCN đối với kinh tế tỉnh Hà Nam 47

2 Vai trò của KCN đối với xã hội tỉnh Hà Nam .52

3 Sự cần thiết phát triển KCN trên địa bàn tỉnh Hà Nam 55

III Đánh giá về tình hình phát triển các KCN tỉnh Hà Nam 56

1 Kết quả đạt được của các KCN tỉnh Hà Nam 56

1.1 Đánh giá tỉ lệ diện tích được điền đầy 56

1.2 Đánh giá về dự án đầu tư 58

1.3 Đánh giá vốn đầu tư: 59

1.4 Quy mô của một dự án đầu tư 60

2 Hạn chế và nguyên nhân của các KCN tỉnh Hà Nam 61

2.1 Hạn chế của các KCN tỉnh Hà Nam 61

2.2 Nguyên nhân dẫn đến những hạn chế của các KCN tỉnh Hà Nam 62

2.2.1 Nguyên nhân khách quan: 62

2.2.2 Nguyên nhân chủ quan: 62

3 Đánh giá chung 63

CHƯƠNG III: Định hướng và giải pháp phát triển các KCN tỉnh Hà Nam 64

I Những căn cứ để phát triển KCN tỉnh Hà Nam 64

1 Căn cứ pháp lýđể phát triển KCN tỉnh Hà Nam 64

2 Quan điểm phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Hà Nam đến năm 2020 66

II Định hướng phát triển các KCN tỉnh Hà Nam giai đoạn 2010 - 2020 67

1 Định hướng phát triển chung các KCN tỉnh Hà Nam giai đoạn 2010 - 2020 67

2 Định hướng phát triển những KCN chủ yếu của tỉnh Hà Nam giai đoạn 2010 - 2020 68

1.1 Tập trung lấp đầy các KCN hiện có 69

1.3 Ưu tiên phát triển vùng các Khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh: 71

III Giải pháp phát triển các KCN trên địa bàn tỉnh Hà Nam trong thời gian tới 72

1 Về quy hoạch 73

1.1 Rà soát, điều chỉnh, đề xuất địa điểm quy hoạch xây dựng các KCN trên địa bàn tỉnh đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 và tổ chức công bố Quy hoạch được phê duyệt 73

1.2 Quy định các tiêu chí để lựa chọn mô hình và chủ đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng KCN 74

2 Về đầu tư 75

2.1 Tăng cường các hoạt động xúc tiến đầu vào KCN 75

2.2 Đầu tư phát triển đồng bộ cơ sở hạ tầng kỹ thuật và các hệ thốg dịch vụ hỗ trợ tối ưu cho hoạt động các KCN 77

3 Về lao động 77

4 Về chính sách 81 4.1 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến thông tin về các chủ trương, đường lối của Đảng, nhà nước và tỉnh Hà Nam về kinh tế đối ngoại, hội nhập

4.3.1 Đầu tư phát triển hạ tầng: 83 4.3.2 Ưu tiên đưa các dự án sản xuất và dịch vụ công nghiệp vào các KCN 84 4.3.3 Cơ chế khuyến khích kêu gọi, xuc tiến, thu hút các dự án lớn vào KCN 84 4.4 Nâng cao hiệu quả, hiệu lực của công tác quản lý nhà nước đối với KCN 85 4.5 Tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo của tỉnh, các cấp các ngành, tập trung các nguồn lực để giải quyết dứt điểm những vướng mắc tồn tại của các KCN hiện có, lấp đầy các KCN và thành lập các KCN mới làm động lực thu hút đầu tư trong nước và nước ngoài trong những năm tới 86 KẾT LUẬN 88

7 CNH - HĐH : Công nghiệp hoá, hiện đại hoá

Bảng 7: Quy mô trung bình của một dự án năm 2006.

Bảng 8: Quy mô trung bình của một dự án năm 2007.

Bảng 9: Quy mô trung bình của một dự án năm 2008.

Bảng 10: Dự kiến cơ cấu kinh tế năm 2010, 2020.

Bảng 11: Danh mục các KCN mới và bổ sung

Biểu đồ 1: GDP tỉnh Hà Nam giai đoạn 2004 - 2008.

Biểu đồ 2: Thu nhập bình quân đầu người tỉnh Hà Nam giai đoạn 2004 -

2008

Biểu đồ 3: Cơ cấu kinh tế tỉnh Hà Nam giai đoạn 2004 - 2008.

Biểu đồ 4: Cơ cấu lao động tỉnh Hà Nam giai đoạn 2004 - 2008.

LỜI MỞ ĐẦU

Khu công nghiệp có vị trí hết sức quan trọng trong sự phát triển kinh tế của một vùng lãnh thổ hay một quốc gia Khu công nghiệp góp phần thu hút vốn, công nghệ, lao động, quản lý, nâng cao năng lực cạnh tranh, sử dụng tiết kiệm các nguồn lực và nó cũng ảnh hưởng tới tất cả các vấn đề văn hoá xã hội khác Chủ trương phát triển các KCN tập trung của Chính Phủ là tiền đề phát triển và đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước Sự phát triển các KCN trong thời gian qua đã mang lại kết quả có tính đột phá về phát triển

hạ tầng kĩ thuật, thu hút vốn đầu tư, đặc biệt là nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài, phát triển sản xuất công nghiệp, tăng nhanh kim ngạch xuất khẩu, đồng thời tạo sự phát triển vượt bậc của công nghiệp địa phương, góp phần hình thành hạt nhân phát triển các vùng trên phạm vi cả nước Vì thế phát triển các khu công nghiệp là một đòi hỏi tất yếu đối với mỗi vùng kinh tế hay một quốc gia nào đó

Có thể nói Hà Nam là một tỉnh có nhiều tiềm năng để phát triển kinh tế nói chung và phát triển Khu công nghiệp nói riêng Bởi lẽ Hà Nam có lợi thế gần thành phố Hà Nội - một trung tâm kinh tế, chính trị, xã hội lớn của cả nước và lợi thế cả về mặt giao thông nhờ có tuyến quốc lộ 1A, tuyến đường sắt Bắc Nam chạy qua, giao thông đường thuỷ thuận lợi là nơi của các sông lớn chảy qua như sông Hồng, sông Đáy Địa hình phong phú cả đồng bằng

và đồi núi, Hà Nam có lực lượng lao động dồi dào, có nhiều mỏ khoáng sản làm nguyên vật liệu cho các ngành công nghiệp khác nhau

Trong những năm qua, kinh tế - xã hội tỉnh Hà Nam tiếp tục ổn định,

có sự tăng trưởng liên tục và đã đạt được một số kết quả nhất định Xuất phát

từ yêu cầu phát triển kinh tế xã hội của tỉnh Hà Nam trong những năm đổi

mới, đặc biệt là phát triển các Khu công nghiệp đã đang và sẽ thành lập tại

tỉnh Hà Nam nên em đã chọn đề tài "Định hướng phát triển các Khu công

nghiệp tỉnh Hà Nam giai đoạn 2010 - 2020" làm chuyên đề tốt nghiệp.

Trong quá trình thực hiện chuyên đề, được sự giúp đỡ tận tình của Ban

quản lý các Khu công nghiệp tỉnh Hà Nam, của cán bộ hướng dẫn: Nguyễn

Văn Hán, đặc biệt là sự chỉ bảo tận tình của giáo viên hướng dẫn: GS.TS Vũ Thị Ngọc Phùng Nhưng do hạn chế về mặt thời gian, kiến thức cũng như

hiểu biết về thực tiễn nên chuyên đề của em không tránh khỏi những thiếu sót Bởi vậy, em rất mông nhận được những đóng góp ý kiến của thầy cô giáo trong khoa Kế Hoạch - Phát Triển và các cô chú trong Ban quản lý các Khu công nghiệp tỉnh Hà Nam để chuyên đề tốt nghiệp của em được hoàn thiện hơn

Em xin chân thành cảm ơn quý cơ quan và cô giáo hướng dẫn đã giúp

đỡ em hoàn thành chuyên đề tốt nghiệp một cách tốt nhất

Sinh Viên: Nguyễn Thị Vân Hằng

CHƯƠNG I: Cơ sở lý luận về sự phát triển các Khu công nghiệp.

I Khái quát Khu công nghiệp

1 Khái niệm KCN

Từ cuối thế kỉ XIX các KCN bắt đầu được hình thành và phát triển Năm 1896, KCN đầu tiên trên thế giới được thành lập ở Trafford Park thành phố Manchester, nước Anh Tiếp theo Anh, các nước khác được thành lập các KCN như Hoa Kỳ 1899, Italy – 1904, Puerto Rico – 1947 và sau những năm 50 thì sự tăng trưởng các KCN mới bắt đầu bùng nổ Nếu như năm 1940

ở Mỹ mới có 33 KCN thì đến năm 1959 con số này đã là 452 và đến năm

1970 số KCN đã lên tới 2.400 Với Châu Á, KCN đầu tiên được thành lập ở Singapore o năm 1951, ở Malisia 1954 và ở Ấn Độ 1955 Hiện nay ở khu vực Châu Á có trên 1.000 KCN đang hoạt động Như vậy lịch sử hình thành và phát triển các KCN trên thế giới đã trên 100 năm Ở Việt Nam, KCN đầu tiên được thành lập vào năm 1991 tại Thành phố Hồ Chí Minh Đó là KCN Tân Thuận

Hiện nay, quan niệm về KCN ở các nước cũng khác nhau KCN thường được hiểu như là một vùng đất được phân chia và phát triển có hệ thống theo một kế hoạch tổng thể nhằm cung cấp địa điểm cho các ngành công nghiệp với hạ tầng cơ sở, tiện ích công cộng và các dịch vụ hỗ trợ phát triển Các nước như Thái Lan, Philippin, quan niệm KCN như một thành phố công nghiệp vì ngoài việc cung cấp cơ sở hạ tầng, các tiện nghi, tiện ích công cộng hoàn hỉnh và xử lý chất thải, KCN còn bao gồm khu thương mại, dịch vụ ngân hang, bệnh viện, trường học, các khu vui choi giải trí, nhà ở cho công nhân…

Ở nước ta, tại Nghị định 36-CP ngày 24/4/1997 thì Khu công nghiệp là

khu tập trung các doanh nghiệp chuyên sản xuất hàng công nghiệp và thực

hiện các dịch vụ cho sản xuất công nghiệp, có ranh giới địa lý xác định (có tường rào bao quanh) không có dân cư sinh sống, do Chính phủ hoặc Thủ tướng Chính phủ quyết định thành lập.

và kinh doanh các công trình kết cấu hạ tầng; sản xuất gia công, lắp giáp các sản phẩm công nghiệp để xuất khẩu và tiêu dùng ở trong nước, phát triển và kinh doanh bằng sáng chế, bí quyết kỹ thuật, quy trình công nghệ; nghiên cứu, phát triển khoa học công nghệ để nâng cao chất lượng sản phẩm và tạo ra sản phẩm mới; dịch vụ hỗ trợ sản xuất công nghiệp

- Về cơ sở hạ tầng kỹ thuật: Các KCN đều xây dựng hệ thống cơ sở hạ tầng, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động sản xuất kinh doanh như đường xá; hệ thống điện nước, điện thoại Thông thường việc phát triển cơ sở hạ t

ầng trong KCN do một công ty xã hội khác phát triển công suất hạ tầng đảm nhiệm Ở Việt Nam Công ty này là các doanh nghiệp liên doanh, doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài hoặc doanh nghiệp trong nước thực hiện Các Công ty phát triển cơ sở hạ tầng KCN sẽ xây dựng các kết cấu hạ tầng sau đó được phép cho các doanh nghiệp khác thuê lại.

- Về tổ chức quản lý: Trên thực tế các KCN đều thành lập hệ thống Ban quản lý KCN cấp tỉnh, Thành phố trực thuộc Trung ương để trực tiếp thực hiện các chức năng quản lý Nhà nước đối với hoạt động sản xuất kinh doanh trong KCN Ngoài ra tham gia vào quản lý tại các KCN còn có nhều Bộ như:

Bộ kế hoạch và Đầu tư, Bộ Thương mại, Bộ Xây dựng

3 Phân loại các KCN.

Mặc dù có những đặc điểm chung, những KCN còn có những nét đặc thù thể hiện tính đa dạng của nó, một cách tổng quát có thể chia KCN thành 4 loại:

Một là, các KCN được thành lập trên khuôn viên đã có một số doanh

nghiệp công nghiệp đang hoạt động, KCN Khánh Hoà, KCN Liên Chiểu (Đà Nẵng), KCN Bình Dương, KCN Tân Tạo, Bình Chiểu (TP Hồ Chí Minh), KCN Sài Đồng B (Hà Nội) nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển KCN theo đúng quy hoạch mới, đồng thời tạo hạ tầng kỹ thuật phục vụ tốt việc phát triển KCN, có điều kiện xử lý chất thải công nghiệp Đối với KCN thuộc loại này thì vấn đề quan trọng nhất là nhanh chóng nâng cấp hạ tầng kỹ thuật, nhất

là các công trình xử lý chất thải công nghiệp, đồng thời đảm bảo tính phù hợp trong quy hoạch xây dựng các công trình kết cấu hạ tầng thuận tiện cho các doanh nghiệp sử dụng

Hai là, các KCN được hình thành nhằm đáp ứng yêu cầu cho việc di

dời các nhà máy, xí nghiệp đang ở trong nội thành các đô thị lớn, do nhu cầu chỉnh trang đô thị và bảo vệ môi trường, môi sinh mà phải chuyển vào KCN Hiện nay, do các thành phố phát triển nhanh và quy mô lớn hơn, dân cư tập trung đông hơn nên các cơ sở công nghiệp đã xây dựng trong nội thành chẳng những gây mất mỹ quan cho cảnh quan thành phố mà còn gây ô nhiễm môi trường sống cho dân cư đô thị Việc mở rộng các cơ sở này: đổi mới công nghệ khó thực hiện do không còn diện tích đất và xử lý hạ tầng, bảo vệ môi trường tốn kém Thuộc diện cần thiết phải di dời có nhiều cơ sở Do đó việc hình thành các KCN phục vụ nhu cầu di dời là yêu cầu khách quan thực hiện càng sớm càng tốt

Ba là, các KCN hiện đại và có quy mô lớn, xây dựng mới Thuộc loại

KCN này, hiện nay có 20 trong đó có 13 khu (kể cả KCX) do các công ty nước ngoài đầu tư xây dựng và phát triển hạ tầng theo Luật Đầu tư nước ngoài tại Việt Nam, như KCN Hải Phòng - Nomura, KCN Singapore, KCN Long Bình - Amator, KCN Bắc Thăng Long Nhìn chung các KCN này có tốc độ xây dựng hạ tầng tương đối nhanh và chất lượng hạ tầng đạt tiêu chuẩn quốc tế, có hệ thống xử lý chất thải công nghiệp tiên tiến, đồng bộ và có một

số khu vực có nhà máy phát điện riêng, tạo điều kiện hấp dẫn đầu tư đổi mới, các công ty nước ngoài có công nghệ tiên tiến, có khả năng tài chính và làm

ăn lâu dài tại Việt Nam Khả năng vận động xúc tiến đầu tư có điều kiện hơn

do bên nước ngoài tham gia liên doanh rộng ở nhiều nước, có kinh nghiệm tiếp thị

Bốn là, các KCN có quy mô nhỏ gắn liền với nguồn nguyên liệu nông,

lâm, thủy sản được hình thành ở một số tỉnh Đồng bằng sông Cửu Long, Đồng bằng Trung du Bắc Bộ và Duyên hải miền Trung

Quá trình phát triển kinh tế nói chung và công nghiệp nói riêng trong thế kỷ 21 sẽ đặt ra những yêu cầu mới, nhiệm vụ mới, tạo ra những đặc trưng mới cho bộ mặt các KCN Cách phân loại trên sẽ phục vụ cho việc tạo ra những thông tin phong phú và hữu ích cho các cấp quản lý và hoạch định chính sách

II Vai trò của KCN đối với kinh tế và xã hội.

Sự ra đời và phát triển các KCN trên thế giới đã khẳng định vai trò to lớn của nó đối với việc đẩy mạnh quá trình CNH, HĐH đất nước Ở Việt Nam, các KCN này đã có những đóng góp rất quan trọng vào việc thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội

1 Vai trò của KCN đối với kinh tế.

1.1 KCN huy động một lượng vốn lớn, từ nhiều nguồn để phát triển kinh tế

Thực tiễn nền kinh tế Việt Nam cho thấy nhân tố hàng đầu, nếu không nói là quan trọng nhất đối với CNH, HĐH được tiến hành với tốc độ nhanh cần phải có cơ chế, chính sách và biện pháp huy động được nguồn vốn nhiều nhất, quản lý và sử dụng vốn có hiệu quả nhất KCN đi liền với nó là một hệ thống các cơ chế chính sách thu hút đầu tư tương đối đồng bộ, trong những năm qua đã huy động được một lượng vốn rất lớn cho nền kinh tế Tác dụng huy động vốn của KCN được thể hiện ở hai mặt

Thứ nhất, là huy động vốn từ nội bộ nền kinh tế trong nước, đây là

nguồn vốn có tính chất quyết định, là nhân tố nội lực Những năm đầu xây dựng KCN, do chưa nhận thức được tầm quan trọng của KCN trong việc huy động nguồn vốn bên trong, chúng ta đã xem nhẹ việc thu hút các doanh nghiệp trong nước đầu tư vào KCN

Thứ hai,là huy động vốn của khu vực có vốn đầu tư nước ngoài Trong

điều kiện nền kinh tế tích luỹ nội bộ còn thấp thì thu hút được nhiều vốn đầu

tư nước ngoài là rất quan trọng KCN là một giải pháp hữu hiệu nhằm huy động vốn của các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài Có thể nói, KCN là nơi chính sách ưu đãi đối với khu vực có vốn đầu tư nước ngoài được thể hiện

rõ nét nhất, các nhà đầu tư nước ngoài nhìn chung cảm thấy yên tâm hơn khi đầu tư vào KCN, bởi lẽ trong KCN có một hệ thống kết cấu hạ tầng hiện đại

và sẵn có, một môi trường pháp lý thuận lợi và thống nhất, là nơi cơ chế “một cửa, tại chỗ” được thực thi rõ ràng nhất Đây chính là những lợi thế chủ yếu

để thu hút nhà đầu tư nước ngoài vào KCN

1.2 KCN là nơi tiếp nhận công nghệ mới, tập trung những ngành nghề mới, góp phần chuyển dịch cơ cấu nền kinh tế theo hướng CNH, HĐH

Có được những đóng góp nêu trên phải kể tới vai trò to lớn của khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài trong KCN Cùng với dòng vốn của khu vực

có vốn đầu tư nước ngoài đầu tư vào các dự án sản xuất kinh doanh trong KCN, các nhà đầu tư nước ngoài còn đưa vào Việt Nam những dây truyền sản xuất với công nghệ tiên tiến, hiện đại Mặc dù nhiều công nghệ so với trình độ công nghệ trên thế giới còn ở mức trung bình nhưng cung phần nào nâng cao trình độ công nghệ hiện có của Việt Nam Đó là chưa kể tới những dự án công nghiệp kỹ thuật cao (phần lớn của Nhật Bản) đầu tư vào KCN, như Công ty

TNHH Canon Việt Nam, Mabuchi Motor…, các dự án này đã du nhập vào Việt Nam những công nghệ hiện đại nhất trên thế giới, ở những lĩnh lực mà chúng ta còn yếu kém và cần khuyến khích phát triển như cơ khí chính xác, điện tử…

KCN là nơi tập trung các doanh nghiệp và dịch vụ công nghiệp Về mặt lượng, đương nhiên KCN góp phần nâng cao tỷ trọng ngành công nghiệp trong tổng GDP của các ngành kinh tế tạo ra trên cả nước, tỷ trọng giá trị sản xuất công nghiệp do các doanh nghiệp KCN tạo ra luôn tăng qua các năm Nhưng quan trọng hơn, về mặt chất, KCN đã thu hút được các dự án có hàm lượng vốn lớn, công nghệ cao như dầu khí, sản xuất ôtô, xe máy, dụng cụ văn phòng…Mặc dù số lượng các dự án này trong KCN còn ít, nhưng cũng đã góp phần thúc đẩy những ngành nghề mới, đa dạng hoá cơ cấu ngành nghề công nghiệp Các dự án đầu tư vào KCN tập trung chủ yếu vào các ngành công nghiệp nhẹ như dệt may, da giầy…và công nghiệp chế biến thực phẩm, đây là các dự án thu hút nhiều lao động và có tỷ lệ xuất khẩu cao Các ngành công nghiệp nhẹ chế biến thực phẩm là những ngành truyền thống đã có từ lâu ở nước ta, nhưng các dự án trong KCN đã góp phần nâng cấp các ngành này về dây chuyền công nghệ chất lượng sản xuất sản phẩm

Ngoài ra, phải kể tới đóng góp của KCN vào nâng cao tỷ trọng các ngành dịch vụ công nghiệp như dịch vụ tư vấn, thiết kế xây dựng, bảo hiểm, bưu chính viễn thông…Đây là những dịch vụ có chất lượng cao đạt tiêu chuẩn quốc tế và có giá trị gia tăng khá, đáp ứng yêu cầu của hội nhập kinh tế quốc tế

Tóm lại, KCN đã góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng

CNH, HĐH, cả về mặt chất và lượng mặc dù còn có sự bất hợp lý trong cơ

cấu ngành nghề công nghiệp, tỷ trọng các ngành công nghiệp nặng và công nghiệp kỹ thuật cao còn thấp và còn tồn tại những hậu quả do các công nghệ chưa được hiện đại du nhập vào Việt Nam nhưng đóng góp của KCN vào chuyển dịch cơ cấu kinh tế đất nước là không thể phủ nhận.

1.3 KCN đóng góp đáng kể vào giá trị sản xuất công nghiệp vào kim ngạch xuất nhập khẩu và ngân sách cả nước

Các KCN đã đóng góp đáng kể vào tăng trưởng công nghiệp và nâng cao tỷ trọng ngành công nghiệp trong GDP Đây là biểu hiện rõ nét nhất về mặt lượng của việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng CNH, HĐH

Phần lớn các doanh nghiệp KCN, đặc biệt là các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước noài sản xuất hàng công nghiệp chủ yếu để xuất khẩu Tuy nhiên, nhận thức vai trò của các doanh nghiệp FDI trong KCN đối với xuất khẩu sẽ

là thiếu sót nếu không kể tới vai trò của các doanh nghiệp trong nước, mặc dù đóng góp của các doanh nghiệp này vào kim ngạch xuất khẩu còn nhỏ bé, nhưng các doanh nghiệp đã góp phần tạo nguồn hàng để giải quyết nhu cầu thị trường trong nước, giảm bớt việc nhập khẩu hàng hoá để phục vụ sản xuất Tóm lại, vai trò của các doanh nghiệp KCN kể cả trong và ngoài nước thể hiện ở chỗ, các doanh nghiệp góp phần cân đối cán cân thương mại theo hướng gia tăng xuất khẩu và giảm bớt nhập khẩu những mặt hàng trong nước

Xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng là điều kiện hết sức quan trọng và cấp thiết của nền kinh tế quốc dân Để thu hút đầu tư vào KCN tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư trong việc triển khai nhanh dự án, ngoài các chính sách ưu đãi về tài chính và quản lý thuận lợi của nhà nước cơ sở hạ tầng kỹ thuật các KCN đáp ứng yêu cầu của nhà đầu tư có ý nghĩa rất quan trọng việc thu hút đầu tư xây dựng và kinh doanh hạ tầng KCN có ý nghĩa về nhiều mặt:

Thứ nhất, huy động một nguồn vốn lớn để đầu tư xây dựng hệ thống

kết cấu hạ tầng KCN Hệ thống kết cấu hạ tầng trong và ngoài hàng rào đồng

bộ và hiện đại trong KCN, bao gồm cả hệ thống điện nước, bưu chính viễn thông, không chỉ có tác dụng tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp KCN hoạt đông, mà việc còn có tác dụng kích thích sự phát triển kinh tế của địa phương với nơi có KCN

Thứ hai, hệ thống kết cấu hạ tầng thuận lợi trong KCN sẽ có tác dụng

thu hút đầu tư vào KCN, nhanh chóng lấp đầy diện tích đất trong KCN Thực hiện được mục tiêu của việc xây dựng KCN là thu hút đầu tư lấp đầy KCN

2 Vai trò của KCN đối với xã hội.

2.1 KCN đã tạo ra một lực lượng lao động có trình độ ty nghề cao, thích ứng với nền công nghiệp hiện đại; một đội ngũ cán bộ có trình độ quản lý giỏi Đảng và nhà nước ta đã khẳng định rằng con người luôn ở vị trí trung

tâm trong toàn bộ chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Không thể phủ nhận rằng người lao động Việt Nam rất tháo vát, nhạy bén, thích ứng mau lẹ với mọi hoàn cảnh biến động của nền kinh tế thị trường và có khả năng lắm bắt những kỹ thuật mới để sử dụng vào sản xuất kinh doanh nhưng với yêu cầu của sự nghiệp CNH, HĐH thì chất lượng của người lao động Việt Nam còn thấp do chưa có một nền tảng giáo dục tốt

Phát triển KCN để tạo ra nhiều hơn chỗ làm việc là một trong những mục tiêu quan trọng của nước ta Mặc dù việc thu hút nguồn nhân lực làm việc chưa phải là lớn, nhưng điều quan trọng là số lao động này được tiếp cận với công nghệ hiện đại, được trực tiếp làm việc trong một môi trường làm việc có kỷ luật cao, yêu cầu tay nghề cao, đã rèn luyện được những kỹ năng là bản lĩnh làm việc thích ứng với một nền công nghiệp tiên tiến hiện đại Các doanh nghiệp KCN, đặc biệt là các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài đã đào tạo được đội ngũ lao động công nghiệp tiên tiến, có tác động lan toả và nâng cao nền tảng trình độ lao động của đội ngũ lao động Việt Nam.

Ngoài ra các doanh nghiệp KCN còn thu hút một lượng lớn người lao động Việt Nam vào các vị trí quản lý doanh nghiệp, đội ngũ lao động này được tiếp xúc với phương thức quản trị doanh nghiệp tiên tiến hiện đại kỹ năng marketing, quản lý tài chính, tổ chức nhân sự…Đội ngũ lao động này, khi chuyển đi làm việc tại các doanh nghiệp Việt Nam, hoặc tự mình khởi sự doanh nghiệp sẽ áp dụng phương thức quản lý tiên tiến đã tiếp thu được vào hoạt động của doanh nghiệp mình Từ đó sẽ vừa nâng cao hiệu quả của doanh nghiệp, vừa truyền đạt những kiến thức quản lý cho người lao động Việt Nam khác

Như vậy, xét trên các góc độ, vai trò của KCN không chỉ dừng lại ở việc đào tạo đội ngũ lao động có trình độ cao mà quan trọng hơn là tác động lan truyền của nó tới các doanh nghiệp Việt Nam khác Các KCN đã thực sự góp phần vào việc nâng cao trình độ chung của lao động nước ta

2.2 KCN góp phần nâng cao năng lực quản lý của các cơ quan nhà nước quản lý về KCN

KCN là một mô hình mới được xây dựng và phát triển ở Việt Nam, nên thực tế việc triển khai mô hình này trong thời gian qua đã xuất hiện rất nhiều vấn đề bất cập trong quản lý nhà nước về KCN, như phân cấp, uỷ quyền trong KCN, thủ tục hành chính trong đầu tư vào các KCN, các vấn đề thuế…Thực tiễn phát triển KCN đã cho chúng ta rất nhiều bài học trong quản lý nhà nước

về KCN nói riêng và quản lý nhà nước nói chung Đến nay, bộ máy quản lý KCN đã được hình thành thành một cách thống nhất từ Trung ương tới địa phương bao gồm Bộ Kế hoạch và Đầu tư là cơ quan quản lý KCN cấp Trung ương và các Ban quản lý KCN cấp tỉnh Việc quản lý KCN đang diễn ra theo

xu hướng phân cấp mạnh mẽ cho Ban quản lý các KCN cấp tỉnh trong viẹc quản lý hoạt động đầu tư trong KCN KCN cũng là nơi có điều kiện để thực hiện tốt cơ chế “một cửa, tại chỗ”, tạo thuận lợi tối đa cho nhà đầu tư khi làm thủ tục đầu tư vào KCN KCN cũng là nơi cho các cơ quan nhà nước “thử nghiệm” các chính sách và ngày càng hoàn thiện các chính sách đó cho phù hợp với thực tế

Ngoài ra, quá trình phát triển KCN những năm qua cũng là quá trình phát triển của hoạt động xúc tiến đầu tư vào KCN với nhiều hình thức đa dạng, có hiệu quả và tính chuyên nghiệp ngày càng cao; bước đầu hình thành một hệ thống các cơ quan xúc tiến đầu tư trên cả nước

Tóm lại, mặc dù mô hình KCN được triển khai ở nước ta mới được 18 năm, nhưng đã khẳng định được vai trò to lớn của nó trong sự nghiệp CNH, HĐH KCN góp phần huy động một nguồn vốn lớn cho phát triển kinh tế, xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng, nâng cao trình độ của đội ngũ lao động thích ứng với nền công nghiệp tiên tiến, hiện đại, chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng CNH, HĐH Mặc dù KCN còn bộc lộ những hạn chế về một số mặt

như: vấn đề môi trường chưa được giải quyết triệt để, giải quyết vấn đề nhà ở cho công nhân làm việc trong KCN…Nhưng xét về lâu dài, phát triển KCN là cần thiết, là một trong những phương thức căn bản để rút ngắn, đẩy nhanh tiến trình CNH, HĐH trong bối cảnh toàn cầu hoá và hội nhập kinh tế quốc tế, bước đầu trang bị cơ sở vật chất kỹ thuật cho chủ nghĩa xã hội thự hiện mục tiêu đến năm 2020 nước ta cơ bản trở thành nước công nghiệp.

Mặt khác, đất nước Việt Nam đang trong bối cảnh toàn cầu hoá và hội nhập kinh tế quốc tế, nên sự vận động của tất cả các thành phần kinh tế trên các lĩnh vực của nền kinh tế không thể tách rời xu thế này Đồng thời, để nền kinh tế phát triển bền vững, bên cạnh việc hội nhập kinh tế quốc tế một cách chủ động, chúng ta cần đảm bảo tính độc lập trong phát triển kinh tế, có một đường lối phát triển riêng được xay dựng trên cơ sở điều kiện thực tế của đất

nước Phát triển KCN có thể thực hiện được các mục tiêu trên Điều này được thể hiện ở chỗ:

Thứ nhất, KCN được hiểu là một vùng lãnh thổ đặc biệt có những điều

kiện thuận lợi về cơ sở hạ tầng sẵn có cùng với nhiều chính sách ưu đãi đầu tư được áp dụng Đây sẽ là nơi đầu tư lý tưởng cho các nhà đầu tư, trong đó có các nhà đầu tư nước ngoài Cùng với dòng vốn đầu tư nước ngoài đầu tư vào KCN, các công nghệ tiên tiến hiện đại trên thế giới, trình độ quản lý của đội ngũ các bộ quản lý doanh nghiệp, trình độ tay nghề của công nhân theo các chuẩn mực quốc tế sẽ được du nhập vào Việt Nam Đây cũng là nhân tố góp phần để nước ta thực hiện việc chủ động hội nhập kinh tế quốc tế Thực chất của quá trình toàn cầu hoá là quá trình phân công lao động trên phạm vi quốc

tế theo hướng chuyên môn và tập trung hoá Phát triển KCN chính là 1 cách

để chúng ta tham gia vào quá trình phân công lao động quốc tế

Thứ hai, KCN là nơi có nhiều điều kiện thuận lợi và nhiều ưu đãi,

đồng thời cũng được quản lý chặt chẽ bởi hệ thống pháp lật Tại KCN, các nhà đầu tư vừa được tự do kinh doanh vừa phải tuân thủ chặt chẽ pháp luật Việt Nam Qua hoạt động của các doanh nghiệp KCN trong và ngoài nước, KCN thiết lập được mối liên kết theo vùng, theo ngành trên phạm vi trong nước và quốc tế, từ đó giúp chúng ta khai thác được các nguồn lực sẵn có, phát huy được những lợi thế so sánh, đồng thời huy động được các nguồn lực bên ngoài để phát triển kinh tế Như vậy, với mô hình KCN, chúng ta vừa phát huy được các yếu tố nội lực, vừa tận dụng được các yếu tố bên ngoài để phát triển KCN đảm bảo cho việc chủ động hội nhập kinh tế quốc tế và khu vực mà vẫn giữ vững được thế chủ động và độc lập của nền kinh tế đất nước

Trong điều kiện thực tế của Việt Nam, chúng ta chưa thể có ngay được một hệ thống kết cấu hạ tầng hiện đại và đồng bộ trên cả nước, chưa thể tạo ra một mặt bằng pháp lý thống nhất và bình đẳng cho các thành phần kinh tế trong và ngoài nước hoạt động, phát triển KCN là một giải pháp để có được một hệ thống kết cấu hạ tầng đồng bộ, môi trường pháp lý thuậnlợi và thống nhất để thu hút vốn trong nước và vốn đầu tư nước ngoài để phát triển Đặc biệt, trong thời gian gần đây, quan điểm về phát triển KCN có sự thay đổi: phát triển KCN không chỉ chú trọng vào việc thu hút vốn FDI nhằm du nhập các yếu tố vốn, công nghệ, trình độ lao động của thế giới vào Việt Nam, xem nhẹ khu vực trong nước, mà KCN còn là một giải pháp để thực hiện chủ trương của Đảng và nhà nước về phát huy nội lực của các thành phần kinh tế trong nước, thông qua việc thu hút các doanh nghiệp trong nước tham gia đầu

tư vào KCN Biểu hiện rõ nhất của xu hướng này là dòng vốn đầu tư trong nước Vào KCN trong vài năm gần đây ngày càng gia tăng

KCN là mô hình kinh tế đã được áp dụng trên thế giới Ở các nước phát triển, ở Châu Âu và Bắc Mỹ, một thời kỳ các nước này đã đẩy mạnh việc phát triển các KCN và rất chú trọng vai trò của KCN trong quá trình phát triển kinh tế Kinh nghiệm triển khai mô hình KCN ở các nước này cho tháy, phát triển KCN là một giải pháp tối ưu để chuyển dịch cơ cấu kinh tế, thúc đẩy sự phát triển công nghiệp quốc gia Có thể nói thành công của các KCN đã góp phần không nhỏ để các nước này trở thành những nước có nền kinh tế phát triển như hiện nay Các nước công nghiệp mới phát triển (NICs) như Trung Quốc, Hàn Quốc cũng như các nước đang phát triển ở Đông Nam Á hiện nay cũng đang triển khai việc xây dựng và phát triẻn các KCN, khu kinh tế và đều gặt hái được những thành công đáng kể

Tóm lại, thành công của KCN đã được khẳng định trên thế giới và bước đầu được khẳng định ở Việt Nam, như một đòn bẩy quan trọng để đẩy nhanh tiến trình CNH, HĐH đất nước KCN là nơi tập trung các nguồn lực để phát triển kinh tế, là nơi diên ra sự phân công lao động có trình độ cao, thực hiện các mối liên kết kinh tế quốc tế Phát triển KCN là phù hợp với xu thế kinh tế thế giới, phù hợp với chủ trương ưu tiên phát triển lực lượng sản xuất, phát huy năng lực của mọi thành phần kinh tế trong và ngoài nước của Đảng và Nhà nước ta.

III Điều kiện hình thành, các nhân tố ảnh hưởng đến việc hình thành và phát triển KCN, một số chỉ tiêu đánh giá hoạt động phát triển KCN.

1 Điều kiện hình thành

Điều kiện quan trọng, quyết định nhất khi xem xét thành lập các KCN

là xác định được nhu cầu thành lập KCN và phải có kế hoạch vận động các nhà đầu tư trong và ngoài nước đầu tư vào KCN Thực tế cho tháy, một số KCN đã được thành lập, kể cả KCN liên doanh với nước ngoài, đã xây dựng kết cấu hạ tầng tương đối hoàn chỉnh đồng bộ và tương đối hiện đại song đang gặp khó khăn trong việc thu hút đầu tư, dẫn đến việc không đạt hiệu quả, mục tiêu đặt ra Do nhiều nguyên nhân trong đó có nguyên nhân xác định không chính xác sự cần thiết và nhu cầu thành lập KCN Do vậy, khi xem xét thành lập KCN cần cân nhắc kỹ lưỡng nhu cầu thành lập KCN, khả năng kêu gọi các nhà đầu tư trong nước và các nhà đầu tư nước ngoài đầu tư vào KCN, coi đó là một trong những điều kiện tiên quyết của việc thành lập KCN

Sự phù hợp của KCN đó với quy hoạch phát triển hệ thống KCN trong phạm vi cả nước kế hoạch phát triển ngành kinh tế kỹ thuật cũng như quy hoạch phát triển kinh tế xã hội của các địa phương Từ đó xác định phương

hướng mặt hàng, sản phẩm chủ yếu trong KCN đó có phù hợp với định hướng phát triển kinh tế kỹ thuật, tương ứng hay không, kể cả định hướng tiêu thụ sản phẩm trong đó, có vấn đề xuất khẩu sản phẩm.

2 Các nhân tố ảnh hưởng đến việc hình thành và phát triển KCN.

2.1 Điều kiện tự nhiên và vị trí địa lý:

Điều kiện tự nhiên và vị trị địa lý luôn là nhân tố quan trọng có ảnh hưởng lớn đến việc hình thành các KCN, bởi điều kiện tự nhiên thuận lợi trên một vị trí địa lý hợp lý là cơ sở cho sự thành công của một KCN

Lý luận và thực tế đã chứng minh, KCN phải được xây dựng ở vị trí địa

lý thuận lợi, đảm bảo cho giao lưu hàng hoá giữa KCN với thị trường quốc tế

và các vùng còn lại trong nước Đây là một điều kiện cần thiết đối với sự thành công của bất kỳ KCN nào để đảm bảo cho việc vận chuyển hàng hoá và nguyên liệu ra vào các KCN được nhanh chóng và thuận tiện nhất nhằm giảm chi phí lưu thông và tăng khả năng cạnh tranh của hàng hoá sản xuất ra Do

đó, mà có sức hấp dẫn lớn đối với các nhà đầu tư Các KCN cần được xây dựng ở gần các khu vực đô thị, gần các trung tâm văn hoá - xã hội, có hệ thống giao thông thuận lợi

Ngoài ra, về khí hậu, thời tiết, nhiệt độ, sông, hồ cũng cần phải lưu tâm để tránh gây khó khăn cho quá trình xây dựng và hoạt động sau này

2.2 Cơ chế chính sách:

Nơi có dự kiến xây dựng KCN phải có sự ổn định về chính trị, an ninh

và trật tự xã hội để bảo vệ vững chắc chủ quyền lãnh thổ, bảo vệ quyền lợi và lợi ích hợp pháp cho các chủ thể tham gia kinh doanh và đầu tư Kinh nghiệm cho thấy, các nhà đầu tư nước ngoài nhiều khi không coi những ưu đãi về

kinh tế là quan trọng hàng đầu, mà cái chính là sự ổn định về chính trị, xã hội của nước tiếp nhận đầu tư

Chủ trương chính sách đóng vai trò quan trọng đối với sự thành công hay thất bại của việc phát triển KCN, vì nếu có chính sách ưu đãi thì các nhà đầu tư sẽ giảm được chi phí sản xuất và tăng lợi nhuận kinh doanh gây nên sự hấp dẫn cho các nhà đầu tư Do đó, chính sách đầu tư có mối liên hệ chặt chẽ với việc thu hút đầu tư vào KCN Các chính sách ưu đãi như: miễn giảm thuế công ty, thuế xuất nhập khẩu, thuế lợi tức; không hạn chế việc chuyển vốn và lợi nhuận của các nhà đầu tư ra nước ngoài; xác định rõ quyền sử dụng đất của các nhà đầu tư sẽ hấp dẫn các nhà đầu tư Đồng thời, phải có quy chế hoạt động của KCN rõ ràng, cụ thể và ổn định Có như vậy, các nhà đầu tư mới an tâm đầu tư vào KCN và nước chủ nhà mới có thể quản lý tốt được hoạt động của các doanh nghiệp trong KCN

Chính sách kinh tế vĩ mô cũng ảnh hưởng không nhỏ đến sự thành công của KCN Đó là các chính sách về: đầu tư, thương mại, lao động, ngoại hối và các chính sách khác

2.3 Cơ sở hạ tầng kinh tế xã hội của vùng

Về điều kiện kinh tế, các KCN phải nằm trong khu vực có chính sách

ưu tiên của Nhà nước, đặc biệt là trong các khu vực làm đòn bẩy phát triển kinh tế của cả nước Những khu vực này có thể được Nhà nước hỗ trợ trong quá trình xây dựng cơ sở hạ tầng, các công trình phục vụ chung nhưng có lợi cho cả KCN như: nâng cấp sân bay, mở rộng cảng biển, cải tạo và nâng cấp đường bộ, đường sắt và được các Bộ, các ngành tạo điều kiện thuận lợi và giúp đỡ trong việc xây dựng các công trình cung cấp điện, nước, thông tin liên lạc

KCN là nơi không có dân cư sinh sống Điều đó cho thấy tầm quan trọng của các khu đô thị, các thành phố lân cận, nơi cung cấp đủ nguồn lao động về số lượng và chất lượng Người lao động phải có đủ trình độ cần thiết

để tiếp thu công nghệ, kỹ thuật hiện đại Đây là yếu tố hỗ trợ rất hiệu quả cho hoạt động của KCN

Đối với các nhà đầu tư, vấn đề cũng rất được quan tâm là nguồn nguyên liệu sẵn có ở địa phương có đủ cung cấp thường xuyên cho các doanh nghiệp, địa chất khu vực KCN phải đảm bảo khả năng để xây dựng các xí nghiệp, các công trình phục vụ sản xuất công nghiệp

2.4 Vấn đề giải phóng mặt bằng và giá thuê đất

Một yếu tố nữa cũng có ảnh hưởng là trong việc giải phóng mặt bằng quy hoạch, ngoài việc cần giải phóng nhanh mặt bằng mà cần phải lưu ý đến khả năng đền bù không quá cao để tránh việc đẩy giá đất lên cao làm kém đi tính hấp dẫn đối với nhà đầu tư

Giá thuê đất phải được cân đối với khung giá đất ở các địa phương lân cận và của khu vực sao cho thật sự hợp lý, có sức cạnh tranh cao

3 Một số chỉ tiêu đánh giá hoạt động phát triển KCN.

3.1 Tỉ lệ diện tích được điền đầy

Chỉ tiêu này đánh giá hiệu quả khai thác về việc sử dụng mặt bằng các KCN

% Điền đầy = Diện tích đã cho thuê *100%

Tổng diện tích KCN

Chỉ tiêu này được đưa ra nhằm xác định tính hiệu quả của việc khai thác và sử dụng đất có ích trên tổng diện tích đất được cấp phép theo dự án của KCN Đồng thời qua đó có thể so sánh được thành công trong việc khai thác sử dụng diện tích đất giữa các khu công nghiệp với nhau.

3.2 Số dự án đầu tư

Chỉ tiêu này nhằm xác định số dự án được đầu tư vào từng KCN và khả năng thu hút các nhà đầu tư đồng thời nó còn dùng để so sánh hiệu quả khai thác giữa các KCN với nhau

3.3 Tổng số vốn đầu tư

Chỉ tiêu này dùng để xác định tổng số vốn đã được các nhà đầu tư đầu

tư cho từng KCN đồng thời qua đó so sánh hiệu quả thu hút vốn đầu tư giữa các KCN với nhau

3.4 Tỉ lệ vốn đầu tư trên một đơn vị diện tích đất khu công nghiệp

Tỉ lệ VĐT (tỷ đồng/ha) = Tổng vốn đầu tư (tỷ đồng)

Tổng diện tích KCN (ha)Chỉ tiêu này được dùng để đánh giá, so sánh hiệu quả thu hút vốn đầu

tư trên một đơn vị diện tích giữa các KCN với nhau để từ đó chúng ta có thể đánh giá được tính hấp dẫn thu hút vốn của các KCN một cách chính xác hơn

3.5.Quy mô của một dự án đầu tư

Quy mô của một dự án = Tổng VĐT vào KCN *100%

Tổng số dự án đầu tư

3.6 Số lao động

Chỉ tiêu này dùng để đánh giá khả năng thu hút lao động và giải quyết việc làm giữa các KCN về số lượng lao động làm việc tại KCN Qua chỉ tiêu này, chúng ta có thể thấy được lợi ích của việc xây dựng các KCN trong việc giải quyết tình trạng thất nghiệp và lao động dôi dư ở các địa phương có KCN

III Kinh nghiệm phát triển KCN của một số tỉnh.

1 Tỉnh Hải Dương.

1.1 Những kết quả về phát triển các KCN tỉnh Hải Dương.

1.1.1 Về công tác quy hoạch:

Nhằm phát triển công nghiệp, tỉnh Hải Dương đã sớm có chủ trương quy hoạch phát triển các vùng công nghiệp gắn với vùng nguyên liệu và quy hoạch phát triển đồng bộ các KCN tập trung quản lý theo Nghị định 36/CP của Chính phủ

Tỉnh đã xây dựng và phê duyệt Đề án "Xây dựng hạ tầng các KCN để thu hút và đầu tư giai đoạn 2001-2005", đồng thời thành lập và giao cho Ban quản lý các KCN tỉnh làm đầu mối để triển khai thực hiện đề án

Sau khi được thành lập, Ban quản lý các KCN đã tham mưu cho tỉnh khẩn trương lập quy hoạch trình Chính phủ và các Bộ ngành TW cho phép tỉnh được bổ sung các KCN có điều kiện phát triển vào danh mục quy hoạch các KCN trong cả nước để đầu tư xây dựng Năm 2002 Thủ tướng Chính phủ

đã có văn bản đồng ý cho tỉnh Hải Dương bổ sung quy hoạch 4 KCN vào quy hoạch tổng thể phát triển các KCN của cả nước đến năm 2010 đó là, KCN Tứ Minh - Lai Cách (KCN Đại An); KCN Phúc Điền; KCN Phú Thái; KCN Việt Hoà

Ngoài các KCN đã được quy hoạch trên, trong năm 2004 và năm 2005 Thủ tướng Chính phủ cũng đã cho tỉnh Hải Dương được phép bổ sung thêm vào quy hoạch 2 KCN mới: KCN Tân Trường và KCn Tầu Thuỷ.

Như vậy, đến nay tỉnh Hải Dương đã được Chính Phủ cho phép bổ sung quy hoạch để đầu tư xây dựng 7 KCN tập trung với tổng diện tích gần

1000 ha, đó là:

- KCN Nam Sách: Diện tích 63,93 ha;

- KCN Đại An: Diện tích 170,82 ha;

- KCN Phúc Điền: Diện Tích 87 ha;

- KCN Việt Hoà: Diện tích 49 ha;

- KCN Phú Thái: Diện tích 72 ha;

- KCN Tân Trường: Diện tích 200 ha;

- KCN Tầu Thuỷ: 210 ha

Các KCN của tỉnh Hải Dương được quy hoạch có vị trí thuận lợi cho việc đầu tư phát triển trước mắt cũng như việc mở rộng quy hoạch về sau nhằm phát triển bền vững các KCN, các KCN của tỉnh đều được quy hoạch đồng bộ., việc quy hoạch các KCN được gắn với việc quy hoạch cá khu đô thị, khu nhà ở cho công nhân, khu nhà ở chuyên gia và khu dịch vụ phục vụ cho các KCN

1.1.2 Tạo môi trường đầu tư thuận lợi để thu hút đầu tư vào KCN.

a) Xây dựng cơ chế, chính sách ưu đãi đầu tư.

Ngoài các ưu đãi chung của Chính phủ, tỉnh Hải Dương đã có 1 cơ chế chính sách ưu đãi đầu tư hấp dẫn và môi trường đầu tư thông thoáng để thu

hút được các nhà đầu tư trong và ngoài nước đến đầu tư sản xuất kinh doanh trên địa bàn tỉnh Một trong những điều kiện có yếu tố quyết định các nhà đầu

tư (đặc biệt là các nhà đầu tư nước ngoài) là các điều kiện về cơ sở hạ tầng, trong đó việc xây dựng đồng bộ hạ tầng kỹ thuật trong các KCN

Việc đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật các KCN đòi hỏi một lượng vốn đầu tư ban đầu rất lớn Trong điều kiện ngân sách của tỉnh còn hạn hẹp, tỉnh Hải Dương đã lựa chon phương án tạo điều kiện thuận lợi nhất để huy động tất cả các nguồn vốn, đặc biệt là các nguồn vốn của các thành phần kinh tế tư nhân trong và ngoài nước, cùng với sự hỗ trợ của tỉnh và TW để xây dựng đồng bộ hạ tầng trong và ngoài các KCN

UBND tỉnh Hải Dương đã sớm ban hành quy chế ưu đãi khuyến khích đầu tư vào các KCN trên địa bàn tỉnh, tạo tiền đề rất thuận lợi cải thiện môi trường đầu tư của tỉnh, đáp ứng được nguyện vọng trong và ngoài nước, đặc biệt đối với các nhà đầu tư kinh doanh hạ tầng KCN

Với điều kiện địa lý và môi trường đầu tư thuận lợi, cũng như chính sách cởi mở ưu đãi đầu tư của tỉnh, các KCn của tỉnh hải Dương trong thời gian qua luôn được đón nhận các nhà đầu tư trong và ngoài nước sẵn sàng bỏ vốn để đầu tư xây dựng và kinh doanh hạ tầng KCN

b) Thực hiện cơ chế "một cửa tại chỗ"

Ngoài cơ chế ưu đãi các nhà đầu tư, một trong những yếu tố có tính chất quyết định đến việc đầu tư của các nhà đầu tư là việc giải quyết các thủ tục hành chính cho các nhà đầu tư cần phải thực hiệnnhanh, thông thoáng, đảm bảo đúng cơ chế "một cửa tại chỗ" cho các nhà đầu tư

Sau khi được thành lập, Ban quản lý các KCN Hải Dương đã sớm tham mưu cho tỉnh ban hành Quy chế phối hợp giữa Ban quản lý các KCN tỉnh với các cấp, ngành trong việc quản lý các KCN trên địa bàn tỉnh Đồng thời thực hiện cơ chế uỷ quyền của tỉnh và các Bộ, ngành TW trong việc thực hiện thủ tục hành chính cho các nhà đầu tư: cấp phép đầu tư đối với dự án đầu tư trong

và ngoài nước; quản lý và phê duyệt kế hoạch xuất nhập khẩu; cấp phép cho lao động nước ngoài và qunả lý lao động của các doanh nghiệp trong KCN

Các thủ tục hàn chính đối với các nhà đầu tư trong thời gian qua luôn được Ban quản lý tập trung giải quyết kịp thời, tạo điều kiện thuận lợi nhất cho các nhà đầu tư trong việc triển khai dự án, sản xuất kinh doanh, đã góp phần rất tích cực trong việc tạo ra bức tranh môi trường đầu tư hấp dẫn của tỉnh Hải Dương trong việc thu hút đầu tư

c) Tổ chức thực hiện công tác xúc tiến đầu tư

Việc xúc tiến kêu gọi đầu tư trong và ngoài nước vào địa bàn tỉnh nói chung và vào các KCN nói riêng trong thời gian qua luôn được Lãnh đạo tỉnh Hải Dương coi là nhiệm vụ chính trị quan trọng của cá cấp, các ngành trong tỉnh Công tác xúc tiến kêu gọi đầu tư không phải chỉ là nhiệm vụ của các chủ đầu tư hạ tầng, mà phải có sự phối hợp chặt chẽ, thường xuyên của các cấp, các ngành trong tỉnh; đồng thời cần tranh thủ sự hỗ trợ của các Bộ, ngành

TW Một trong những tiêu chí hết sức quan trọng để lựa chon nhà đầu tư xây dựng kinh doanh hạ tầng KCN đối với tỉnh Hải Dương trong thời gian qua đó

là uy tín và sự vận động xúc tiến, kêu gọi đầu tư của các chủ đầu tư hạ tầng

Công tác xúc tiến đầu tư đã được tỉnh xây dựng thành những chương trình cụ thể, đặc biệt là chú trọng vào các tập đoàn đầu tư có thế mạnh trong nước và trên thế gới; các dự án có công nghệ cao từ những nước hoặc những

vùng lãnh thổ có thế mạnh về đầu tư, có công nghệ tiên tiến như: Nhật bản, Đài Loan, Hàn Quốc và một số nước EU

1.1.3 Đánh giá chung

Được sự quan tâm của Chính phủ, các Bộ, ban ngành TW và sự chỉ đạo thường xuyên của lãnh đạo tỉnh và sự phối kết hợp của các sở, ban, ngành trong tỉnh, cùng với sự nghiên cứu học hỏi kinh nghiệm của các tỉnh đi trước, các KCN trên địa bàn tỉnh đã sớm được hình thành và triển khai xây dựng theo đúng kế hoạch, bước đầu đã thu được một số kết quả khả quan, tạo tiền

đề cho việc phát triển các năm tiếp theo

Các KCN vừa đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật vừa thực hiện vận động thu hút kêu gọi đầu tư Hiện nay một số KCN đã được xây dựng xong hạ tầng

và đã gần lấp đầy diện tích đất cho thuê như: KCN Nam Sách, KCN Đại An

Đến nay trong các KCN của tỉnh Hải Dương đã có khoảng 40 dự án đầu tư trong và ngoài nước được cấp phép đầu tư Trong đó có nhiều dự án đầu tư nước ngoài với công nghệ cao thuộc các tập đoàn đầu tư lớn của Nhật Bản, Hàn Quốc, Đài Loan Đã có khoản 20 dự án đi vào hoạt động sản xuất kinh doanh, giải quyết việc làm cho hàng vạn lao động và đống góp một phần đáng kể cho ngân sách địa phương

1.2 Bài học kinh nghiệm của Hải Dương trong phát triển các KCN

Từ kết quả của việc phất triển các KCN của tỉnh Hải Dương cho ta một

số bìa học kinh nghiệm đó là:

- Việc quy hoạch phát triển các KCN phải gắn với quy hoạch phát triển kinh tế xã hội của địa phương, cần tranh thủ sự giúp đỡ của Chính phủ và các

Bộ, ban ngành TW Đồng thời phải được sự đồng thuận, chỉ đạo sát xao của lãnh đạo tỉnh và sự phối kết hợp chặt chẽ của các Sở, ban ngành trong tỉnh.

- Công tác giải phóng mặt bằng để xây dựng các KCN cần phải được sự chỉ đạo thống nhất và kịp thời của các cấp chính quyền trong tỉnh, coi như một nhiệm vụ quan trọng của các cấp chính quyền, đồng thời phải đảm bảo thực hiện đúng chế độ chính sách về đất đai và quyền lợi của người dân có đất

bị thu hồi để xây dựng các KCN

- Cần chủ động đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật và xã hội phục vụ cho phát triển các KCN để thu hút đầu tư

+ Kêu gọi các thành phần kinh tế trong và ngoài nước đầu tư vào kinh doanh hạ tầng KCN, kết hợp với sự hỗ trợ của nhà ước để xây dựng đồng bộ

hạ tầng trong và ngoài hàng rào KCN

+ Chuẩn bị tốt các điieù kiện xã hội cho phát triển các KCN như: lao động, đào tạo nghề, chuyển nghề, nhà ở cho công nhân và chuyên gia, vui choi giải trí, văn hoá

- Chủ động xây dựng và thực hiện các chương trình xúc tiế đầu tư thích hợp, phối hợp nhịp nhàng cùng với các đơn vị chủ đầu tư hạ tầng tăng cường công tác xúc tiến đầu tư trong và ngoài nước:

+ Xây dựng mục tiêu các ngàng nghề, lĩnh vực dự án cần xúc tiến đầu tư

+ Lựa chọn địa bàn xúc tiến đầu tư thích hợp

+ Lãnh đạo tỉnh càn trực tiếp đi xúc tiến kêu gọi đầu tư

+ Tổ chức Hội thảo trong và ngoài nước với nội dung liên quan đến công tác xúc tiến đầu tư Xác định thành phần, đối tượng trong Hội thảo để đưa ra nội dung thích hợp

2 Tỉnh Thanh Hoá

2.1 Những kết quả về phát triển của các KCN tỉnh Thanh Hoá

2.2.1 Công tác quy hoạch

Quyết định số 284/QĐ-UB ngày 26/01/2006 của UBND tỉnh phê duyệt quy hoạch (điều chỉnh) phát triển KCN trên địa bàn tỉnh Thanh Hoá giai đoạn 2006-2010 xác định 6 KCn tập trung đó là:

- KCN Bỉm Sơn (thị xã Bỉm Sơn); KCN Lễ Môn ( thành phố Thanh Hoá); KCN Đình Hương (thành phố Thanh Hoá ); KCN Nghi Sơn (Đô thị mới Nghi Sơn); KCN Lam Sơn (huyện Thọ Xuân); KCN Bãi Trành (huỵen Như Xuân)

Tổng diện tích quy hoạch 6 KCn khoảng 5.000ha

Đến nay, Thanh hoá đã được Thủ Tướng Chính phủ cho phép thành lập

4KCN đó là: KCN Lễ Môn, KCN Đình Hương, KCN Bỉm Sơn, KCN Nghi Sơn Trong đó KCN Lễ Môn vf KCN Đình Hương đã phê duyệt dự án đầu tư

xây dựng kết cấu hạ tầng và được đầu tư tương đối đồng bộ, các KCN còn lại đều đã được lập quy hoạch chi tiết đang triển khai lập dự án đầu tư và có đủ

cơ sở để tổ chức đầu tư xây dựng hạ tầng, bố trí các nhà đầu tư vào KCN

2.2.2 Về thu hút dầu tư

Mặc dù còn nhiều khó khăn về cơ sở vật chất, về môi trường đầu tư nhưng do nhận thức đúng về vai trò, vị trí các KCN trong thời kỳ CNH, HĐh

và tiến trình hội nhập quôc tế, tỉnh Thanh Hoá đã sớm có những chủ trương

về xây dựng các KCN, đồng thời ban hành các chính sách ưu đãi khuyến khích đầu tư vào các KCn của tỉnh và tổ chức xúc tiến đầu tư trong nước và nước ngoài Với nhận thức và cách làm như vậy, mặc dù môi trường đầu tư chưa thuận lợi nhưng các KCN Thanh Hoá đén nay đã thu hút được hàng trăm nhà đầu tư đăng kí đầu tư sản xuất kinh doanh tron các KCN, điển hình là các KCN sau:

- KCN Bỉm Sơn: nằm ở phía Bắc thị xã công nghiệp Bỉm Sơn, có diẹn tích được phê duyệt 540 ha, đến nay KCN đã có khoảng 20 Doanh nghiệp đăng kí đầu tư vào KCN lấp đầy khoảng 120 ha, trong đó có những dự án có tác động mạnh đến chuyển dịch cơ cấu kinh tế của tỉnh như dự án Nhà máy xi măng Bỉm Sơn của tổng công ty XM Việt Nam

- KCN Lễ Môn: Nằm phía Đông thành phố, được hình thành vào năm

2000 với diện tích 87,6 ha đến nay đã thu hút được khoảng 28 dự án tròn nước và nứoc ngoài đầu tư vào KCN

- KCN Nghi Sơn: Nằm trong khu vực được xác định là trọng điểm kinh

tế của vùng Nam Thanh, Bắc Nghệ có diện tích quy hoạch 2.000 ha Với lợi thế về địa hình, KCN Nghi Sơn được xây dựng nhằm thu hút đầu tư một số ngành công nghiệp quan trọng đó là: công nghiệp cảng biển và vận tải biển, công nghiệp sửa chữa và đóng mới tàu biển, công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng, công nghiệp lọc hoá dầu và công nghiệp sản xuất điẹn (nhiệt điẹn) Đến nay hầu hết các ngành công nghiệp trên đang trong giai đoạn lập báo cáo khả thi và tìm kiếm đối tác đầu tư, một số ngành đã khởi công xây dựng và đi vào hoạt động đó là:

+ Dự án cảng Nghi Sơn đón tàu 1 vạn tấn đã đi vào hoạt động từ tháng 4/2004

+ Dự án nhà máy xi măng Nghi Sơn liên doanh giữa tổng công ty xi măng Việt Nam với tập đoàn Mitsubishi của Nhật

+ Dự án nhà máy sửa chữa và đóng tàu biển trọng tải 50.000-100.000 tấn

- KCN Đình Hương và KCN Lam Sơn: hiện nay đang tích cực chuẩn bị mặt bằng, hạ tầng KCN, đổi mới cơ chế quản lý và mở rộng cửa đón các nhà đầu tư

Tuy có tiến bộ trong thu hút đầu tư, song đánh giá một cách nghiêm túc thì sự thu hút đầu tư như trên chưa tương xứng với tiềm năng và thế mạnh của tỉnh

2.2 Bài học kinh nghiệm của Thanh Hoá trong phát triển các KCN

Từ những kết quả phát triển của các KCN tỉnh Thanh hoá cho chúng ta một số kinh nghiệm sau:

Một là, địa điểm quy hoạch phải có các yếu tố sau:

- Thoả mãn về đất cho phát triển công nghiệp một cách bền vững;

- Phù hợp với quy hoạch chung và khai thác được các hạ tầng ngoài hàng rào phục vụ KCN: điện nước, giao thông một cách tốt nhất;

- Quy hoạch KCN phải gắn với quy hoạch tái định cư;

- Đảm bảo cho quy hoạch nà vừa thực hiện nhiệm vụ đô thị hoá nông nghiệp nông thôn vừa phục vụ tốt nhất cho KCN;

- Tạo điều kiện đô thị hoá trong thực hiện quy hoạch

Hai là, ở những khu vực khó khăn nhà nước phải là bà đỡ cho sự ra

đời của các KCN.

Để đảm bảo đầu tư phát triển bền vững, việc lựa chon hình thức đầu tư vào các KCN là cách làm thông minh, đúng đắn giúp nhà nước vừa thu hút được đầu tư chọư phát triển vừa quản lý được môi trường vừa quản lý được các vấn đề xã hội Nếu quan niệm KCN là một đứa con thì nhà nước là ông

bố, DN đầu tư phát triển hạ tầng là bà mẹ thì ở những nơi khó khăn thường thiếu bà mẹ, vì vậy muốn KCN ra đời thì nhà nước phải làm thay đổi một số việc của bà mẹ tức Công ty Đầu tư hạ tầng KCN thì KCN mới ra đời được

Ở Thanh hoá trong hệ thống các KCN được quy hoạch tỉnh lựa chọn 3 KCN để đầu tư và đến nay có KCN đã lấp đầy, 1 KCn đang đầu tư hạ tầng để thu hút đầu tư (KCN Bỉm Sơn)

Ba là, quy hoạch di dân tái định cu của KCN và giải quyết chỗ ở cho

lao động KCN.

Đây là vấn đề hết sức quan trọng của một KCN vì hiện nay vẫn chưa có KCN nào xây dựng nhà ở cho công nhân và lao động thuê, người lao động phải tự lo chỗ ở cho chính mình

Vì vậy tái định cư phục vụ giải phóng mặt bằng KCN tốt nhất được xây dựng ngay gần với KCN tạo điều kiện cho nhân dân bị thu hồi đất làm KCN ở khu tái định cư làm dịch vụ nhà ở cho lao động KCN, phục vụ cho đời sống người lao động trong KCN, đấp ứng lao động cho KCN

Người dân sẽ được tái định cư tại địa phương mình, chuyển việc làm thành dịch vụ cho KCN, con em họ sẽ trở thành lao động trong KCN, việc

xây dựng KCN kết hợp với đô thị hoá sẽ được thực hiện một cách hài hoà và hiệu quả hơn.

Bốn là, thực hiện cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa tại

Ban quản lý các KCn.

Để KCN đảm bảo chất lượng từ khâu lập quy hoạch đến tổ chức đầu tư xây dựng KCN, Ban quản lý các KCN phải được thực hiện nhiệm vụ quản lý ngay từ lúc quy hoạch tổng thể đến quy hoạch chi tiết các KCN

Đối với các KCN đã được thành lập, mặt bằng KCN đã được giải phóng, hạ tầng KCN đã được xây dựng, việc thực hiện các thủ tục đầu tư tại Ban quản lý các KCN nhanh chóng và rất thuận lợ Đối với các KCN được Chính phủ đồng ý về mặt chủ trương đã lập xong quy hoạch chi tiết nhưng chưa dược thành lập - UBND tỉnh Thanh Hoá giao cho Ban quản lý các KCN làm đầu mối giải quyết mọi thủ tục từ cấp Chứng chỉ quy hoạch, chứng nhận đầu tư hoặc cấp phép đầu tư cho các dự án đầu tư vào KCN

Mọi vấn đề có liên quan đến các ngành, Ban quản lý các KCN có trách nhiệm phối hợp giải quyết trên cơ sở Quy chế phối hợp được xây dựng giữa Ban quản lý các KCN với các ngàng Quy định này đã tránh được rất nhiều phiền hà cho nhà đầu tư

Cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa là nhiệm vụ cực kỳ quan trọng, làm cho Ban quản lý các KCN phục vụ nhà đầu tư tốt hơn, mọi vấn đề vướng mắc từ thủ tục đầu tư đến triển khai thực hiện dự án đầu tư đều được giải quyết một cách kịp thời, nhà đầu tư thấy gần gũi với Ban quản lý và yên tâm đầu tư hơn

Năm là, chú trọng công tác đào tạo nguồn nhân lực.

Các dự án đầu tư vào Việt Nam ngoài vấn đề môi trường đầu tư ổn định

và thị trường rộng lớn, thị trường nhân lực cũng đóng một vai trò quan trọng

Do đó cần chú trọng đào tạo nguồn nhân lực tại chỗ một cách có hệ thống và quy mô đáp ứng dược yêu cầu tiếp nhận và chuyển giao công tác quản lý mới, vận hành công nghệ sản xuất tiên tiến

CHƯƠNG II: Thực trạng quy hoạch và phát triển các KCN trên địa bàn tỉnh Hà Nam.

I Thực trạng các KCN trên địa bàn tỉnh Hà Nam

1 Khái quát tỉnh Hà Nam

Tỉnh Hà Nam nằm ở phía Tây Nam vùng đồng bằng Châu thổ Sông Hồng trong vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ Địa hình đa dạng gồm cả miền núi, đồng bằng và vùng bán sơn địa, rất thuận tiện để phát triển công nghiệp, thương mại du lịch Diện tích đất tự nhiên là 859km, có o6 đơn vị hành chính gồm 1 thành phố Phủ lý – trung tâm kinh tế, chính trị văn hoá xã hội của thành phố và 5 huyện (Bình Lục, Lý Nhân, Thanh Liêm, Duy Tiên, Kim Bảng); dân số 85vạn người, lao động tham gia vào các ngành kinh tế quốc dân khoảng 400.000 người, lao động trong độ tuổi chiếm gần 90% lao động trong toàn xã hội Hiện nay Hà Nam có 15 trường dạy nghề trên địa bàn; tỉnh đang thực hiện đa dạng hoá các hình thức đào tạo nghề để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đủ sức đáp ứng theo yêu cầu của các ngành công

nghiệp Hà Nam rất có lợi thế về vị trí địa lý và giao thông: cách Hà Nội khoảng hơn 50km, là cửa ngõ phía Nam của thủ đô, phía Bắc giáp Hà Nội 2; phía Đông giáp Hưng Yên và Thái Bình, phía Nam giáp Nam Định, Ninh Bình, phía Tây giáp Hoà Bình Hà Nam là đầu mối giao thông cả đường bộ, đường thuỷ và đường sắt; trục đường quốc lộ 1A Bắc Nam qua trung tâm thành phố, cách sân bay quốc tế nội bài khoảng 80km, theo quốc lộ 38 đến cảng Hải Phòng khoảng 120km, đường quốc lộ 21 nối Hà Nam với Nam Định, Hoà Bình Hệ thống sông ngòi thuận tiện cho giao thông đường thuỷ, cảng sông Đáy cách trung tâm thành phố 5km phục vụ vận chuyển xi măng và vật liệu xây dựng, cảng Yên Lệnh trên sông Hồng cách cảng Hải Phòng hơn 100km Hệ thống sông ngòi Hà Nam ngoài việc đáp ứng đầy đủ cho nhu cầu sản xuất, sinh hoạt còn có khả năng phục vụ cho du lịch đường sông đi chùa Hương, ngũ đông Thi Sơn, chùa Bà Đanh với cự li đến các điểm du lịch trên

từ 11-25km

Vị trí địa lý cùng hệ thống giao thông thuận lợi tạo cho Hà Nam lợi thế rất lớn trong việc giao lưu kinh tế, văn hoá xã hội, khoa học kỹ thuật trong vùng và cả nước Bên cạnh những lợi thế và tiềm năng đó, Hà Nam đứng trước những thách thức lớn Đó là: điểm xuất phát kinh tế thấp, cơ sở hạ tầng còn yếu kém, lạc hậu, ngân sách địa phương nhỏ bé, khả năng cân đối nguồn vốn tại chỗ hạn chế, tuy có điều kiện hội nhập với các tỉnh đồng bằng sông Hồng, nhất là địa bàn trọng điểm Bắc Bộ đang phát triển nhanh, nhưng Hà Nam sẽ phải cạnh tranh gay gắt trong việc thu hút đầu tư và trên thị trường lao động, tiêu thụ…nhận thức được những khó khăn thách thức, những lợi thế của tỉnh, ngay sau khi tái lâp tỉnh năm 1997, quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh đến 2010 đã đạt mục tiêu: xây dựng Hà Nam trở thành 1 thành phố