Phát triển nguồn nhân lực cho các khu công nghiệp tỉnh yên bái giai đoạn 2013 - 2020

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO VIỆN ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CHO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TỈNH YÊN BÁI GIAI ĐOẠN 2013-2020 PHẠM DUY HƯNG CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH MÃ SỐ: 60340102 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC GS.TS. NGUYỄN KẾ TUẤN HÀ NỘI - Năm 2013 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn là hoàn toàn trung thực và chưa được sử dụng để bảo vệ một học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng mọi thông tin trích dẫn trong luận văn đều chỉ rõ nguồn gốc./. Tác giả luận văn Phạm Duy Hưng ii LỜI CẢM ƠN Tôi xin gửi lời cảm ơn đến các thầy cô giáo ở khoa Sau Đại học Viện Đại học Mở Hà Nội, cùng các giáo sư, phó giáo sư, tiến sĩ đã quan tâm tổ chức chỉ đạo và trực tiếp giảng dạy khóa cao học của chúng tôi. Đặc biệt, tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến thầy giáo hướng dẫn GS.TS Nguyễn Kế Tuấn, người đã tận tình chỉ bảo và góp ý về chuyên môn cho tôi trong suốt quá trình làm luận văn. Tôi cũng xin trân trọng cảm ơn bạn bè, gia đình và đồng nghiệp – những người đã luôn ủng hộ và động viên tôi nghiên cứu và hoàn thành luận văn. Tuy nhiên, do bản thân mới bắt đầu trên con đường nghiên cứu đầy thách thức, chắc chắn bản luận văn còn nhiều thiếu sót. Rất mong nhận được sự góp ý của các thầy cô giáo và đồng nghiệp. Tôi xin trân trọng cảm ơn! iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT v DANH MỤC CÁC BẢNG vi MỞ ĐẦU 1 Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ KHU CÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CHO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP 5 1.1. MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ KHU CÔNG NGHIỆP 5 1.1.1. Quan niệm về khu công nghiệp 5 1.1.2. Vai trò của khu công nghiệp 8 1.1.3. Những điều kiện bảo đảm phát triển có hiệu quả khu công nghiệp 12 1.2. PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CHO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP . 13 1.2.1. Nguồn nhân lực 13 1.2.2. Phát triển nguồn nhân lực 16 1.2.3. Đặc điểm của nguồn nhân lực cho các khu công nghiệp 18 1.2.4. Vai trò của phát triển nguồn nhân lực cho các khu công nghiệp 19 1.2.5. Nội dung của phát triển nguồn nhân lực cho các khu công nghiệp 21 1.2.6. Các nhân tố ảnh hưởng đến phát triển nguồn nhân lực cho các khu công nghiệp 22 1.3. KINH NGHIỆM CỦA MỘT SỐ ĐỊA PHƯƠNG TRONG PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CHO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP 24 1.3.1. Kinh nghiệm của thành phố Hồ Chí Minh 24 1.3.2. Kinh nghiệm của tỉnh Đồng Nai 25 1.3.3. Khái quát bài học tham khảo cho Yên Bái 26 Kết luận chương 1 27 Chương 2: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CHO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH YÊN BÁI 28 2.1. KHÁI QUÁT VỀ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN - KINH TẾ - XÃ HỘI TỈNH YÊN BÁI 28 2.1.1. Điều kiện tự nhiên 28 2.1.2. Điều kiện kinh tế 31 2.1.3. Điều kiện văn hóa - xã hội 33 2.2. TÌNH HÌNH CHUNG VỀ PHÁT TRIỂN CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TỈNH YÊN BÁI 34 2.2.1. Quá trình hình thành và phát triển của các khu công nghiệp tỉnh Yên Bái 34 iv 2.2.2. Kết quả hoạt động của các khu công nghiệp trong thời gian qua 39 2.3. THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CHO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TỈNH YÊN BÁI 44 2.3.1. Tốc độ tăng số lượng và cơ cấu lao động 44 2.3.2. Chất lượng lao động 46 2.3.3. Các chế độ chính sách, đãi ngộ đối với người lao động trong khu công nghiệp 48 2.2.4. Công tác đào tạo và dịch vụ cung cấp nguồn nhân lực cho các KCN 53 2.2.5. So sánh cung, cầu về lao động cho các KCN 57 2.3. ĐÁNH GIÁ TỔNG QUÁT VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CHO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH YÊN BÁI 58 2.3.1. Những kết quả đạt được 58 2.3.2. Những hạn chế yếu kém và nguyên nhân 58 Kết luận chương 2 61 Chương 3: ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN CÁC KHU CÔNG NGHIỆP VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CHO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP CỦA TỈNH YÊN BÁI GIAI ĐOẠN 2013 – 2020 62 3.1. ĐỊNH HƯỚNG, MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CHO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TỈNH YÊN BÁI ĐẾN NĂM 2020 62 3.1.1. Định hướng phát triển các khu công nghiệp giai đoạn 2013-2020 62 3.1.2. Mục tiêu phát triển nguồn nhân lực cho các khu công nghiệp của tỉnh Yên Bái đến năm 2020 63 3.2. MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CHO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP CỦA TỈNH YÊN BÁI ĐẾN NĂM 2020 65 3.2.1. Giải pháp về quy hoạch khu công nghiệp và tăng cường thu hút đầu tư phát triển khu công nghiệp 65 3.2.2. Giải pháp về đào tạo nguồn nhân lực cho các khu công nghiệp 66 3.2.3. Giải pháp về sử dụng nguồn nhân lực ở các khu công nghiệp 67 3.2.4. Giải pháp về chế độ chính sách đối với người lao động trong khu công nghiệp 69 3.3. MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 70 3.3.1. Đối với Nhà nước, bộ, ban ngành 70 3.3.2. Đối với cơ quan quản lý địa phương 71 3.3.3. Đối với các cơ sở đào tạo 74 3.3.4. Đối với các doanh nghiệp 74 Kết luận chương 3 75 KẾT LUẬN 76 TÀI LIỆU THAM KHẢO 78 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT 1 CNKT Công nhân kỹ thuật 2 CN Chuyên nghiệp 3 DA Dự án 4 DN Doanh nghiệp 5 KCN Khu công nghiệp 6 KCX Khu chế xuất 7 LĐ Lao động 8 USD Đô la Mỹ 9 SXKD Sản xuất kinh doanh 10 SXCN Sản xuất công nghiệp vi DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Các chỉ tiêu kinh tế tổng hợp tỉnh Yên Bái giai đoạn 2005-2012 31 Bảng 2.2: Lao động tỉnh Yên Bái giai đoạn 2009 - 2012 34 Bảng 2.3: Các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Yên Bái 35 Bảng 2.4: Kết quả sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp năm 2012 41 Bảng 2.5: Kết quả hoạt động của các KCN tỉnh Yên Bái giai đoạn 2008-2012 42 Bảng 2.6: Phân bố lao động các KCN tỉnh Yên Bái giai đoạn 2008 - 2012 44 Bảng 2.7: Cơ cấu lao động các KCN phân theo nhóm ngành công nghiệp 46 Bảng 2.8: Số lao động các KCN phân theo trình độ 47 Bảng 2.9: Hệ thống đào tạo, dạy nghề trên địa bàn tỉnh Yên Bái năm 2012 54 1 MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Trong sự nghiệp phát triển kinh tế xã hội của nước ta, các khu công nghiệp có vai trò rất quan trọng vì những giá trị thiết thực đóng góp vào đời sống của hàng chục triệu người lao động, góp phần to lớn vào việc ổn định tình hình kinh tế - chính trị - xã hội ở của đất nước. Phát triển các khu công nghiệp là điều kiện để phát triển một nền kinh tế toàn diện, không chỉ nhằm mục tiêu kinh tế mà còn có ý nghĩa xã hội to lớn, do vậy nhà nước thông qua việc mở rộng, phát triển các khu công nghiệp, để thu hút các dự án, nguồn vốn đầu tư trong nước và nước ngoài đầu tư vào các khu công nghiệp, mở ra một không gian kinh tế rộng lớn, một kênh mới rất có tiềm năng để thu hút lao động, giải quyết việc làm. Về cơ bản, khu công nghiệp sản xuất sản phẩm dùng cho xuất khẩu, ở đó doanh nghiệp được thử thách trong môi trường cạnh tranh sôi động không chỉ trong nước, mà còn cả trong môi trường cạnh tranh quốc tế rất gay gắt, tạo động lực để người lao động không ngừng phấn đấu, nâng cao tay nghề mới có thể làm việc lâu dài trong các khu công nghiệp. Việc xây dựng các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Yên Bái là một trong các giải pháp phát triển kinh tế địa phương, rút ngắn khoảng cách chênh lệch về phát triển kinh tế giữa Yên Bái với một số tỉnh trong khu vực tiến đến xây dựng tỉnh thành một trong những trung tâm kinh tế phát triển mạnh, bền vững trong khu vực Tây Bắc. Các khu công nghiệp tỉnh Yên Bái được hình thành và phát triển từ tháng 5/2007. Khởi đầu là khu công nghiệp phía Nam tỉnh Yên Bái với quy mô 400 ha. Tiếp đến là các khu công nghiệp Minh Quân với quy mô là 112 ha; Khu công nghiệp Âu Lâu là 118,35 ha; Khu công nghiệp Bắc Văn Yên là 72 ha và Khu công nghiệp Mông Sơn với quy mô là 90 ha. Trong đó có 3 khu công nghiệp được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt, điều chỉnh bổ sung vào quy hoạch phát triển các khu công nghiệp quốc gia là: khu công nghiệp Phía Nam, khu công nghiệp Minh Quân, Khu công nghiệp Âu Lâu. Sau 6 năm, hiện nay tỉnh Yên Bái đã có 5 khu công nghiệp. 2 Trong những năm qua, sản xuất công nghiệp tỉnh Yên Bái đã phát triển nhanh về số cơ sở, quy mô sản xuất. Song phần lớn các cơ sở có quy mô sản xuất lớn đều nằm trong các khu công nghiệp của tỉnh, thu hút một số lượng lớn lao động. Song về chất lượng lao động trong các khu công nghiệp còn nhiều hạn chế, chưa đáp ứng được đòi hỏi ngày càng cao của nền sản xuất công nghiệp hiện đại đang trên đà phát triển, như đa số lao động chưa qua đào tạo tại các cơ sở dạy nghề, còn thiếu tính chuyên môn, tính tổ chức, kỷ luật, công tác quản lý nguồn nhân lực còn nhiều hạn chế, việc tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực trực tiếp chưa được quan tâm đầu tư đúng mức. Việc cung ứng nguồn nhân lực, đáp ứng về chất lượng nguồn nhân lực cho các khu công nghiệp gặp rất nhiều khó khăn. Từ đó đặt ra cho tỉnh Yên Bái cần phải xem xét tìm hiểu nguyên nhân để có những giải pháp phù hợp. Đó cũng chính là lý do tôi chọn đề tài: “Phát triển nguồn nhân lực cho các khu công nghiệp của tỉnh Yên Bái giai đoạn 2013 – 2020” để làm luận văn tốt nghiệp cao học của mình. 2. Mục đích nghiên cứu Vận dụng lý thuyết và các quy định pháp luật hiện hành về khu công nghiệp và phát triển nguồn nhân lực cho các doanh nghiệp trong khu công nghiệp để phân tích thực trạng bảo đảm nhân lực cho các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Yên Bái, xác định những kết quả tích cực, những hạn chế bất cập. Từ đó, đề xuất các giải pháp nhằm góp phần thúc đẩy phát triển có hiệu quả các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Yên Bái. 3. Câu hỏi nghiên cứu - Yêu cầu nguồn nhân lực cho phát triển các khu công nghiệp là gì? - Thực trạng phát triển nguồn nhân lực cho các khu công nghiệp của tỉnh Yên Bái như thế nào? - Nhu cầu và những điều kiện bảo đảm nguồn nhân lực cho phát triển các khu công nghiệp trong những năm tới là gì? 3 4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Nguồn nhân lực cho các khu công nghiệp (về số lượng, chất lượng và cơ cấu). - Phạm vi nghiên cứu : + Về địa bàn nghiên cứu: Các khu công nghiệp của tỉnh Yên Bái. + Thời gian nghiên cứu: Phân tích thực trạng và đánh giá nguồn nhân lực từ năm 2008 đến năm 2012, định hướng và giải pháp phát triển nguồn nhân lực phù hợp với quy hoạch phát triển các khu công nghiệp đến năm 2020. 5. Phương pháp nghiên cứu 5.1. Thu thập dữ liệu 5.1.1. Dữ liệu thứ cấp: Qua nghiên cứu, báo cáo có liên quan đến các khu công nghiệp tỉnh Yên Bái. 5.1.2. Dữ liệu sơ cấp: Thu thập qua 2 cách: - Quan sát, đánh giá về nguồn nhân lực của các khu công nghiệp. - Phỏng vấn sâu: Phỏng vấn các cán bộ quản lý của các phòng của Ban quản lý các khu công nghiệp tỉnh Yên Bái để tìm ra yêu cầu phát triển nguồn nhân lực và đánh giá nguồn nhân lực hiện tại. 5.2. Xử lý số liệu thu thập: - Phương pháp thống kê: Tập hợp số liệu theo từng lĩnh vực, địa bàn và trình tự thời gian - Phương pháp tổng hợp: Từ các dự báo, phân tích đánh giá về thực trạng phát triển nguồn nhân lực của các khu công nghiệp trong thời gian qua và đề ra các giải pháp cho đến năm 2020. 6. Kết cấu của luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục, nội [...]... luận văn gồm các chương sau: - Chương 1 Một số vấn đề lý luận cơ bản về khu công nghiệp và phát triển nguồn nhân lực cho các khu công nghiệp - Chương 2 Thực trạng phát triển nguồn nhân lực cho các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Yên Bái - Chương 3 Định hướng phát triển các khu công nghiệp và giải pháp phát triển nguồn nhân lực cho các khu công nghiệp của tỉnh Yên Bái giai đoạn 2013 – 2020 4 Chương... LUẬN CƠ BẢN VỀ KHU CÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CHO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP 1.1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ KHU CÔNG NGHIỆP 1.1.1 Quan niệm về khu công nghiệp 1.1.1.1 Khái niệm về khu công nghiệp Khu công nghiệp được hiểu là khu vực dành cho phát triển công nghiệp theo một quy hoạch cụ thể nào đó nhằm đảm bảo được sự hài hòa và cân bằng tương đối giữa các mục tiêu kinh tế - xã hội - môi trường Theo... lượng nguồn nhân lực - Về biện pháp, phát triển nguồn nhân lực được hiểu là quá trình thực hiện tổng thể các chính sách và biện pháp thu hút, duy trì và đào tạo nguồn lực con người của doanh nghiệp 1.2.3 Đặc điểm của nguồn nhân lực cho các khu công nghiệp Nguồn nhân lực cho các khu công nghiệp thực chất là nguồn lao động đang làm việc trong các KCN và nguồn lao động có nhu cầu làm việc trong các KCN Đây... chính là điều quyết định sự thành bại trong hoạt động của khu công nghiệp 1.2 PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CHO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP 1.2.1 Nguồn nhân lực Nguồn nhân lực và phát triển nguồn nhân lực là một trong những vấn đề cốt lõi của sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội ở mỗi quốc gia Đặc biệt, trong thời đại ngày nay, đối với các nước đang phát triển giải quyết vấn đề này đang là yêu cầu được đặt ra hết... thất nghiệp, tránh gây những phiền hà rắc rối khi người lao động tham gia bảo hiểm thất nghiệp 1.2.6 Các nhân tố ảnh hưởng đến phát triển nguồn nhân lực cho các khu công nghiệp 1.2.6.1 Số lượng và quy mô của khu công nghiệp Nguồn nhân lực là một trong các yếu tố cần thiết cho thiết lập và vận hành các doanh nghiệp trong KCN Khi xây dựng các KCN, cần tính đến khả năng bảo đảm nguồn nhân lực cho các doanh... Nguồn nhân lực trong một tổ chức nằm trong nguồn nhân lực xã hội, là một bộ phận của nguồn lực xã hội Sử dụng tốt nguồn nhân lực xã hội và nguồn nhân lực trong một tổ chức sẽ tạo ra hiệu quả chung cho toàn xã hội Qua các định nghĩa về nguồn nhân lực có thể thấy khi nói tới nguồn nhân lực ta cần quan tâm tới là: - Số lượng nhân lực: là lực lượng lao động và khả năng cung cấp lực lượng lao động cho phát. .. có các định nghĩa khác nhau về phát triển nguồn nhân lực: Có người cho rằng phát triển nguồn nhân lực là các hoạt động nhằm nâng cao số lượng, chất lương nhân lực đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội của đất nước Phát triển nguồn nhân lực là quá trình trang bị thể lực, kiến thức nhất định về chuyên môn, nghiệp vụ cho người lao động, để họ có thể đảm nhận công việc nhất định Quan điểm của các. .. ra môi trường xã hội thuận lợi cho nguồn nhân lực phát triển - Phát triển nguồn nhân lực là quá trình tạo ra sự biến đổi về số lượng và chất lượng nguồn nhân lực, biểu hiện ở sự hình thành và hoàn thiện từng bước về thể lực, kỹ năng, thái độ và nhân cách nghề nghiệp, đáp ứng những nhu cầu hoạt động, lao động của cá nhân và sự phát triển của xã hội - Phát triển nguồn nhân lực về cơ bản được hiểu là làm... của các KCN đồng thời tập trung vào giáo dục và đào tạo nghề một cách toàn diện từ trình độ chuyên môn đến nhân cách đạo đức, tính kỷ luật cao để đáp ứng với nền sản xuất công nghiệp hiện đại 27 Chương 2 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CHO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH YÊN BÁI 2.1 KHÁI QUÁT VỀ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN - KINH TẾ - XÃ HỘI TỈNH YÊN BÁI 2.1.1 Điều kiện tự nhiên Yên Bái là một tỉnh. .. các dịch vụ công trình kết cấu hạ tầng khu công nghiệp, dịch vụ sản xuất công nghiệp Ban quản lý khu công nghiệp cấp tỉnh là cơ quan quản lý trực tiếp các khu công nghiệp, khu chế xuất trong phạm vi địa lý hành chính của một tỉnh, thành phố trực 5 thuộc Trung ương hoặc Ban quản lý khu công nghiệp trên địa bàn liên tỉnh hoặc Ban quản lý một khu công nghiệp (trường hợp cá biệt) hoặc Ban quản lý khu công . PHÁP PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CHO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP CỦA TỈNH YÊN BÁI GIAI ĐOẠN 2013 – 2020 62 3.1. ĐỊNH HƯỚNG, MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CHO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TỈNH YÊN BÁI ĐẾN. của nguồn nhân lực cho các khu công nghiệp 18 1.2.4. Vai trò của phát triển nguồn nhân lực cho các khu công nghiệp 19 1.2.5. Nội dung của phát triển nguồn nhân lực cho các khu công nghiệp 21. các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Yên Bái. - Chương 3. Định hướng phát triển các khu công nghiệp và giải pháp phát triển nguồn nhân lực cho các khu công nghiệp của tỉnh Yên Bái giai đoạn