Định hướng phát triển các khu công nghiệp huyện Nhơn Trạch tỉnh Đồng Nai trong thời kỳ công nghiệp hóa hiện đại hóa

Định hướng phát triển các khu công nghiệp huyện Nhơn Trạch tỉnh Đồng Nai trong thời kỳ công nghiệp hóa hiện đại hóa

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM TP.HỒ CHÍ MINH

LUẬN VĂN THẠC SĨ ÐỊA LÝ HỌC

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:

TS NGUYỄN ĐỨC TUẤN

Thành phố Hồ Chí Minh - 2009

LỜI CẢM ƠN

Với lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc, tác giả xin gửi lời cảm ơn tới TS Nguyễn Đức Tuấn - người đã tận tình hướng dẫn tác giả trong suốt quá trình nghiên cứu và hoàn thành luận văn

Tác giả xin cảm ơn Ban Giám Hiệu, Phòng Khoa học Công nghệ và sau Đại học các Thầy Cô khoa Địa lý trường Đại học Sư phạm thành phố Hồ Chí Minh, Ban Giám Hiệu trường THPT Nhơn Trạch huyện Nhơn Trạch tỉnh Đồng Nai đã tạo điều kiện thuận lợi cho tác giả trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu khoa học Tác giả trân trọng cảm ơn các cơ quan của tỉnh Đồng Nai: Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Công Thương, Sở Khoa học và Công nghệ, Sở Tài nguyên và Môi Trường, Cục Tống kê Đồng Nai, Ban Quản lý khu công nghiệp Đồng Nai…đã giúp

đỡ tác giả trong quá trình thu thập số liệu, tài liệu và thông tin có liên quan đến nội dung nghiên cứu

Cuối cùng, tác giả xin gởi lời cảm ơn đến gia đình, người thân, bạn bè và đồng nghiệp…đã giúp đỡ, động viên tác giả trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn

Đồng Nai năm 2009 Tác giả

Trương Thị Gấm

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Đồng Nai từ lâu được biết đến như là vùng đất của công nghiệp, đặc biệt hấp dẫn đối với các nhà đầu tư trong và ngoài nước Đồng Nai không chỉ có vị trí địa lý thuận lợi mà còn nổi tiếng với Khu kỹ nghệ Biên Hòa, được thành lập đầu tiên trong

cả nước từ năm 1963 và nay là khu công nghiệp Biên Hòa 1 Tiếng lành đồn xa, từ khu công nghiệp đầu tiên đó, Đồng Nai đã trở thành thương hiệu hấp dẫn nhiều nhà đầu tư trong và ngoài nước và con số dự án đầu tư vào các khu công nghiệp Đồng Nai cứ thế gia tăng Từ lợi thế này, Đồng Nai luôn là địa phương đi đầu trong lĩnh vực xây dựng và phát triển khu, cụm công nghiệp Các khu công nghiệp của Đồng Nai phát triển mạnh cả về số lượng, khả năng thu hút vốn đầu tư nước ngoài lẫn diện tích đất cho thuê Một số khu công nghiệp như: Biên Hoà 1, Biên Hoà 2, Nhơn Trạch 2 đã cho thuê hết diện tích, trong đó Biên Hoà 2 là khu công nghiệp thành công nhất cả nước trong lĩnh vực thu hút đầu tư nước ngoài Đồng Nai cũng là một trong số ít địa phương thu hút được nhiều dự án có quy mô vốn trên 100 triệu USD Vốn đầu tư nước ngoài đã thật sự trở thành nguồn lực quan trọng để đầu tư phát triển sản xuất, tạo nguồn thu ngân sách lớn, góp phần phát triển kinh tế - xã hội địa phương, nhất là đẩy nhanh chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa Thành công của các khu công nghiệp tại Đồng Nai được các bộ, ngành trung ương đánh giá cao và huyện Nhơn Trạch được coi là điển hình của Đồng Nai

về công nghiệp hóa nông thôn thông qua hình thức phát triển khu công nghiệp Với

9 khu công nghiệp đang hoạt động, Nhơn Trạch chuyển mình từ một huyện thuần nông trở thành một thành phố công nghiệp với các khu đô thị, khu thương mại lớn, kết cấu hạ tầng phát triển nhanh và ổn định Đô thị mới Nhơn Trạch với 9 KCN ra đời trên diện tích 3.500 ha trở thành vùng đất hấp dẫn đối với các nhà đầu tư trong

và ngoài nước Những năm gần đây, Nhơn Trạch luôn là địa phương dẫn đầu trong các huyện thị của tỉnh Đồng Nai về thu hút đầu tư nước ngoài trong phát triển công nghiệp Quá trình hình thành và phát triển các khu công nghiệp đã tác động mạnh

mẽ đến sự phát triển kinh tế-xã hội, môi trường của địa phương và thành phố Nhơn

Trạch tương lai Làm thế nào để thu hút nhiều vốn đầu tư vào các khu công nghiệp nhưng vẫn đảm bảo phát triển bền vững về kinh tế- xã hội, môi trường là một thách thức lớn đối với chính quyền địa phương và là vấn đề cần được quan tâm, nghiên cứu Giải quyết được vấn đề này sẽ góp phần vào thực hiện tốt mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của huyện Nhơn Trạch.trong hiện tại và tương lai.Vì thế tác giả đã

chọn đề tài “ Định hướng phát triển các khu công nghiệp huyện Nhơn Trạch tỉnh Đồng Nai trong thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hoá” làm đề tài nghiên cứu

2 Mục tiêu, nhiệm vụ nghiên cứu

2.1 Mục tiêu

- Đánh giá tiềm năng phát triển công nghiệp trên địa bàn huyện Nhơn Trạch tỉnh Đồng Nai

- Đánh giá tác động của các khu công nghiệp đến tình hình phát triển kinh tế -

xã hội, môi trường của huyện Nhơn Trạch tỉnh Đồng Nai, đề xuất những định hướng và giải pháp trên cơ sở phát huy lợi thế của thành phố công nghiệp tương lai nhằm phát triển các khu công nghiệp của địa phương theo hướng phát triển bền vững

2 2 Nhiệm vụ

- Tổng quan cơ sở lý luận về khu công nghiệp, các nhân tố ảnh hưởng, nguyên tắc phát triển, tiêu chí đánh giá hiệu quả và thực trạng phát triển khu công nghiệp ở nước ta

- Phân tích tiềm năng phát triển công nghiệp đồng thời cho thấy vai trò của các khu công nghiệp đối với sự phát triển kinh tế-xã hội, môi trường của địa phương

- Căn cứ vào hiện trạng phát triển các khu công nghiệp từ đó định hướng và đề xuất các giải pháp phát triển bền vững

3 Nội dung và phạm vi nghiên cứu

3.1 Nội dung

Đề tài tập trung vào :

- Tiềm năng phát triển công nghiệp của Nhơn Trạch

- Hiện trạng phát triển của các khu công nghiệp Nhơn Trạch

- Tác động tích cực và tiêu cực của các khu công nghiệp đến tình hình phát triển kinh tế, xã hội, môi trường địa phương

- Định hướng phát triển các khu công nghiệp đến năm 2020

- Các giải pháp và kiến nghị phát triển khu công nghiệp theo hướng bền vững

3.2 Không gian – thời gian

- Về không gian: Đề tài tập trung nghiên cứu các khu công nghiệp đang hoạt

động trên địa bàn huyện Nhơn Trạch tỉnh Đồng Nai Các khu công nghiệp được đề cập bao gồm Nhơn Trạch 1, Nhơn Trạch 2, Nhơn Trạch 3, Nhơn Trạch 5, Nhơn Trạch 6, Nhơn Trạch 2- Lộc Khang, Nhơn Trạch 2- Nhơn Phú, Dệt may Nhơn Trạch, khu công nghiệp Ông Kèo Đề tài không đề cập đến các cụm tiểu thủ công nghiệp

- Về thời gian: Đề tài nghiên cứu quá trình phát triển các khu công nghiệp trên

địa bàn huyện Nhơn Trạch từ năm 2001 đến nay Sau năm 2001, một số khu công nghiệp đi vào hoạt động ổn định và đạt hiệu quả cao có tác động mạnh mẽ đến tình hình phát triển kinh tế-xã hội, môi trường của địa phương

4 Lịch sử nghiên cứu vấn đề

Sự hình thành và phát triển các khu công nghiệp đã lôi cuốn nhiều tác giả quan tâm nghiên cứu cả về lý luận lẫn đánh giá thực tiễn từ đầu những năm 90 cho đến nay Năm 1993 Lưu Vũ Mai đã cho xuất bản quyển kinh nghiệm của thế giới và khả năng phát triển khu chế xuất ở Việt Nam chuyên đề thông tin Năm 1995, Văn

Thái thực hiện một công trình đánh giá tổng kết toàn bộ các khu chế xuất Việt Nam, bên cạnh việc xem xét và đúc kết kinh nghiệm từ một số khu chế xuất trên thế giới Cũng trong năm này, Lê Văn Nin đưa ra một công trình nghiên cứu về cơ sở hình thành, phát triển các khu công nghiệp tập trung ở Việt Nam Năm 2002 Bộ

kế hoạch và đầu tư – cơ quan đại diện phía Nam xuất bản cuốn khu chế xuất và khu công nghiệp ở các tỉnh phía Nam Tháng 3/2003 Bộ Kế hoạch và Đầu tư tổ

chức hội nghị tổng kết tình hình hoạt động các khu công nghiệp và vạch ra phương hướng phát triển Đề tài nghiên cứu cấp Bộ của Thạc sĩ Lê Thị Hường (và các cộng

tác viên) trường Đại học kinh tế TP Hồ Chí Minh tháng 5/2004 : Các khu công

nghiệp – khu chế xuất Việt Nam, hiệu quả hoạt động và xu hướng phát triển Kỷ yếu Hội nghị - Hội thảo quốc gia “15 năm (1991-2006) xây dựng và phát triển các khu công nghiệp, khu chế xuất ở Việt Nam” của Bộ Kế hoạch và Đầu tư tháng

7/2006

Về phía tỉnh Đồng Nai có: Đề tài “ Tổng kết quá trình xây dựng phát triển các khu công nghiệp và thu hút đầu tư trên địa bàn tỉnh Đồng Nai” của Tỉnh uỷ-

UBND tỉnh Đồng Nai năm 2005, Kỹ Sư Võ Thanh Lập quyền Trưởng Ban Quản lý

các khu công nghiệp tỉnh Đồng Nai năm 2007 với “ Xây dựng hệ thống tiêu chí xếp hạng các khu công nghiệp Đồng Nai”, đề tài “Phân tích hiệu quả hoạt động của các doanh nghiệp trên địa bàncác khu công nghiệp Nhơn Trạch giai đoạn 2001-2005 và những dự báo cho giai đoạn 2006-2010” của Kiều Thị Mỹ Linh trường Đại Học Lạc Hồng và “ Phân tích tình hình thu hút vốn đầu tư vào các khu công nghiệp Nhơn Trạch giai đoạn 2001-2006 và dự áo đến năm 2010” của

Huỳnh Thị Kim Hương trường Đại học Lạc Hồng Ngoài ra còn có một số bài báo trong và ngoài tỉnh Đồng Nai viết về huyện Nhơn Trạch với nhiều khu công nghiệp phát triển có hiệu quả và một thành phố công nghiệp Nhơn Trạch tương lai

Tuy nhiên, cho đến nay vẫn chưa có công trình nào nghiên cứu đầy đủ và chi tiết về thực trạng phát triển các khu công nghiệp trên đia bàn huyện Nhơn Trạch tỉnh Đồng Nai Các công trình trên sẽ là những tài liệu tham khảo quý giá để tác giả

nghiên cứu đề tài “ Định hướng phát triển các khu công nghiệp huyện Nhơn Ttrạch tỉnh Đồng Nai trong thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hoá”

5 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn đề tài nghiên cứu

5 1 Ý nghĩa khoa học

Góp phần hoàn thiện cơ sở lý luận và thực tiễn về xây dựng các khu công nghiệp tại một huyện của tỉnh Đồng Nai thuộc vùng kinh tế trọng điểm phía Nam nói riêng, ở Việt Nam nói chung

5 2 Ý nghĩa thực tiễn

Đề tài cung cấp cho các nhà hoạch định chính sách, Ban quản lý KCN, khu chế xuất những ý kiến đóng góp cho việc hoàn thiện hệ thống pháp lý cũng như

những giải pháp thiết thực để thu hút vốn đầu tư đặc biệt là đầu tư nước ngoài, hạn chế tối đa những vấn đề mà hầu hết các khu công nghiệp nước ta hiện nay đang mắc phải Đồng thời, thông qua đề tài cung cấp cho các nhà đầu tư trong nước và ngoài nước cơ sở nhận định tình hình đầu tư tại địa phương từ đó có chiến lược đầu tư thích hợp nhằm đem lại hiệu quả kinh tế cao nhất cho mình và góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế của huyên nói riêng và của cả nước nói chung

6 Quan điểm và phương pháp nghiên cứu

6.1 Quan điểm

6.1.1 Quan điểm hệ thống

Các khu công nghiệp huyện Nhơn Trạch được coi là hệ thống lãnh thổ được đặt trong một hệ thống lớn hơn, đó là hệ thống các khu công nghiệp của tỉnh Đồng Nai, có quan hệ với các khu công nghiệp của thành phố Hồ Chí Minh, Vũng Tàu, Bình Dương…và cả nước Khi đánh gía các điều kiện ảnh hưởng đến sự phát triển khu công nghiệp Nhơn Trạch phải đặt trong sự ảnh hưởng chung của các điều kiện ảnh hưởng đến các trung tâm công nghiệp ở vùng kinh tế trọng điểm phía Nam và

cả nước

6.1.2 Quan điểm tổng hợp lãnh thổ

Đối tượng nghiên cứu là các khu công nghiệp Chúng được phân bố trên một không gian nhất định và có đặc trưng lãnh thổ riêng Áp dụng quan điểm tổng hợp - lãnh thổ cho phép xem xét các yếu tố trong mối quan hệ tác động lẫn nhau, phát hiện ra quy luật phát triển, các nhân tố trội tác động đến sự phát triển các khu công nghiệp Vì vậy việc hình thành và phát triển các khu công nghiệp ở Nhơn Trạch nếu

có sự kết hợp tổng lực các yếu tố tự nhiên, kinh tế-xã hội, đường lối chính sách phát triển của địa phương…sẽ tạo điều kiện cho sự phát triển các khu công nghiệp một các nhanh chóng và hiệu quả

6.1.3 Quan điểm lịch sử viễn cảnh

Những tác động của sự biến đổi kinh tế xã hội tới sự hình thành và phát triển các khu công nghiệp là quá trình lâu dài, vận động theo thời gian Hiện trạng phát triển các khu công nghiệp và xu hướng phát triển là cơ sở đề xuất giải pháp quản lý

và phát triển các khu công nghiệp trong tương lai

6.1.4 Quan điểm phát triển bền vững

Trong quá trình phát triển các khu công nghiệp sẽ xuất hiện nhiều vấn đề về sinh thái và phát triển bền vững, các vấn đề như xử lý nước thải, rác thải, khói thải…Vì vậy dựa trên quan điểm này mới có thể định hướng phát triển sao cho một mặt phát huy sức mạnh tổng hợp để phát triển các khu công nghiệp có hiệu quả đồng thời đảm bảo môi trường sinh thái

6.2 Phương pháp nghiên cứu

6.2.1 Phương pháp phân tích thông tin

Thông tin thu được từ nguồn niên giám thống kê, từ báo chí và các phương tiện thông tin đại chúng khác được sắp xếp, kiểm tra mức độ chính xác của các nguồn thông tin và phân loại, phân tích các thông tin đã được thu thập

6.2.2 Phương pháp thống kê

Các tài liệu thống kê được thu thập và triệt để khai thác bởi vì đây là các tài liệu có “giá trị pháp lý” Các tài liệu được thu thập nhiều nguồn khác nhau như Sở Công nghiệp Đồng Nai, Sở Khoa học và Công nghệ Đồng Nai, Ban quản lý các khu công nghiệp Đồng Nai, UBND tỉnh Đồng Nai, UBND huyện Nhơn Trạch, Phòng kinh tế huyện Nhơn Trạch và các website có liên quan…để so sánh, tìm ra nguyên nhân phát triển các khu công nghiệp Nhơn Trạch.Từ đó đưa ra kết luận và khả năng phát triển trong tương lai

6.2.3 Phương pháp bản đồ, biểu đồ

Trong nghiên cứu các vấn đề địa lý nói chung và các vấn đề về địa lý kinh tế

xã hội nói riêng thì phương pháp bản đồ, biểu đồ rất quan trọng và là đặc thù của khoa học địa lý Các bản đồ, biểu đồ trong đề tài cho phép ta thể hiện kết quả nghiên cứu một cách sinh động hơn Các bản đồ trong đề tài được thành lập trên cơ

sở phần mềm Mapinfo

6.2.4 Phương pháp thực địa

Đây là phương pháp cần thiết Trong quá trình thực hiện đề tài tác giả đã đến tham quan thực tế các khu công nghiệp của huyện, các cơ quan ban ngành và địa điểm có liên quan

6.2.5 Phương pháp phỏng vấn chuyên gia, nhà quản lý

Thu thập ý kiến của các chuyên gia, nhà quản lý và những người có kinh nghiệm trong lĩnh vực nghiên cứu về quá trình phát hình thành và phát triển các khu công nghiệp, đồng thời phân tích sự liên quan của nó đến những vấn đề phát triển kinh tế-xã hội Qua những ý kiến của chuyên gia cho phép tác giả có những nhận định khách quan, chủ quan về sự phát triển các khu công nghiệp và những dự kiến các biện pháp khách quan, thiết thực và hiệu quả hơn

7 Cấu trúc luận văn

Tên đề tài: “ Định hướng phát triển các khu công nghiệp huyện Nhơn Trạch tỉnh Đồng Nai trong thời kỳ công nghiệp hóa-hiện đại hóa” Đề tài gồm có 3

phần: mở đầu, nội dung và kết luận Phần nội dung gồm có 3 chương

Chương 1: Cơ sở lí luận về khu công nghiệp

Chương 2: Thực trạng phát triển các khu công nghiệp huyện Nhơn Trạch tỉnh Đồng Nai

Chương 3 Định hướng và giải pháp phát triển các khu công nghiệp huyện Nhơn Trạch tỉnh Đồng Nai đến năm 2020

Ngoài ra, đề tài còn có phần phụ lục và danh mục các tài liệu tham khảo

Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KHU CÔNG NGHIỆP

1.1.Khu công nghiệp

1.1.1.Khái niệm

Khu công nghiệp (KCN) với tư cách là một hình thức của tổ chức lãnh thổ công nghiệp cùng với các hình thức khác (điểm công nghiệp, cụm công nghiệp, trung tâm công nghiệp, vùng công nghiệp…) được hình thành và phát triển ở một số nước

tư bản vào những năm giữa thế kỷ XX Nó được hiểu là một khu vực đất đai có ranh giới nhất định do nhà tư bản sở hữu, trước hết là xây dựng cơ sở hạ tầng và sau đó

là xây dựng xí nghiệp để bán Ở các nước châu Á, và ASEAN, KCN ra đời vào giữa sau của thế kỷ XX (Singapor năm 1951, Đài Loan 1966, Hàn Quốc 1970, Thái Lan 1972…) Ở nước ta, hình thức tổ chức lãnh thổ công nghiệp này được hình thành vào đầu thập niên 90 của thế kỉ XX Dù tên gọi ở mỗi nước khác nhau, nhưng về bản chất đó là KCN

Có nhiều quan niệm khác nhau về KCN Theo quan niệm thông thường, KCN

là khu vực có tính chất độc lập trong đó có các doanh nghiệp (DN) chuyên sản xuất hàng hoá và thực hiện các hoạt động dịch vụ và có chế độ quản lý riêng Khu chế xuất (KCX) là khu chuyên sản xuất hàng giành cho xuất khẩu, ở đó áp dụng nhiều biện pháp ưu đãi như miễn thuế (xuất-nhập khẩu, thuế tài sản…) và tự do mua bán

Theo định nghĩa đơn giản của Peddle (1993), “khu công nghiệp là một khoảng đất tương đối rộng, chia nhiều lô và được xây dựng hạ tầng và hưởng lợi thế vị trí liền

kề nhau”

KCN theo quan niệm của địa lý Liên Xô trước đây là hình thức tổ chức lãnh thổ công nghiệp nhưng chưa thực sự thống nhất về nội dung và những đặc trưng chủ yếu Các nhà khoa học của trường Đại học Tổng hợp Matxcơva đưa ra định

nghĩa sau : “Khu công nghiệp là sự tập hợp theo lãnh thổ của những điểm công nghiệp, tạo thành sự thống nhất kinh tế và nền tảng là các ngành công nghiệp lớn

có ý nghĩa toàn quốc và các ngành phục vụ có liên quan”

Ở nước ta, trong Nghị định 192/CP ngày 25/12/1994 của chính phủ đã chỉ rõ: KCN do Chính phủ quyết định thành lập, có ranh giới địa lý xác định, chuyên sản

xuất công nghiệp và thực hiện các dịch vụ hỗ trợ sản xuất công nghiệp, không có dân cư sinh sống

Còn theo Hội Đồng Nghiên Cứu Phát Triển Quốc Tế về KCN (WEPZA) là tất

cả các khu vực được chính phủ các nước cho phép thành lập và hoạt động như cảng

tự do, khu mậu dịch tự do, KCN tự do hoặc bất kỳ khu vực ngoại thương hoặc khu vực khác được tổ chức này công nhận Như vậy, quan niệm của WEPZA là một quan niệm rất rộng và nó đòi hỏi các chính sách quản lý có độ linh hoạt cao và mức

Như vậy, có thể xác định KCN là một khu vực có ranh giới rõ rệt với những thế mạnh về vị trí địa lí, về tự nhiên, kinh tế để thu hút đầu tư, hoạt động với cơ cấu hợp lí giữa các DN công nghiệp và dịch vụ có liên quan thuộc nhiều thành phần kinh tế nhằm đạt hiệu quả cao của từng DN nói riêng và tổng thể cả KCN nói chung

Có nhiều thuật ngữ đồng nghĩa với KCN như sau:

Các thuật ngữ đồng nghĩa với khu công nghiệp

1 Industrial Zones ( Khu công nghiệp)

2 Industrial Parks (Công viên công nghiệp)

3 Industrial Cluster (Cụm công nghiệp)

4 Industrial Processing Zones (Khu chế biến công nghiệp)

5 Export Processing Zones (Khu chế xuất)

6 Business Parks (Công viên thương mại)

7 Science and Research Parks (Công viên khoa học và nghiên cứu)

8 High – Tech Centers (Trung tâm công nghệ cao)

9 Bio- Technology Parks (Công viên công nghệ sinh học)

10 Eco- Industrial Parks (Công viên công nghiệp sinh thái)

Nguồn: Quản lý môi trường các khu công nghiệp, INFOTERRA, 2000 1.1.2 Mục tiêu của KCN

Theo các tài liệu của Liên Hiệp quốc và WEPZA, các KCN trên thế giới ra đời nhằm thu hút vốn đầu tư nước ngoài (ĐTNN) để tăng xuất khẩu, thu hút ngoại tệ, tranh thủ kỹ thuật mới, đi đôi với chuyển giao công nghệ giải quyết nạn thất nghiệp, tăng lượng người có công ăn việc làm trong và ngoài khu, học tập và áp dụng cách quản lý kinh tế tiên tiến, tăng các khoản thu ngoại tệ cho thuê đất và cung ứng các loại dịch vụ Mục đích quan trọng của KCN là sử dụng hiệu quả quỹ đất thúc đẩy

sự phát triển các vùng, mở ra khả năng phát triển sản xuất công nghiệp ở trong nước, tăng xuất khẩu, thay đổi cơ cấu xuất khẩu theo hướng tăng tỷ lệ hàng công nghiệp KCN là một bộ phận gắn liền của chính sách mở cửa ra thế giới bên ngoài tăng cường các quan hệ trao đổi kinh tế, kỹ thuật đa phương

Ngoài ra, phát triển các KCN cũng thúc đẩy việc hình thành và phát triển các

đô thị mới, phát triển các ngành công nghiệp thượng nguồn và dịch vụ, tạo điều kiện cho quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế đạt hiệu quả, mang lại nhiều lợi ích quốc gia, trong đó việc tăng thu nhập và tạo việc làm cho người lao động, góp phần xóa đói giảm nghèo và đào tạo phát triển nguồn nhân lực; xây dựng phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế kỹ thuật và hạ tầng xã hội cho sự phát triển của đất nước

1.1.3.Tính tất yếu khách quan của việc hình thành KCN

Việc hình thành các KCN mang tính tất yếu trong từng giai đoạn lịch sử ở các quốc gia khác nhau

Các nước tư bản muốn thông qua việc xây dựng các KCN để tăng cường xuất khẩu cũng như khả năng cạnh tranh trên thị trường thế giới, đồng thời khai thác triệt

để các nguồn tài nguyên thiên nhiên và lao động của các nước

Đối với các nước đang phát triển, trong quá trình CNH với chiến lược hướng

về xuất khẩu, các KCN, KCX được hình thành nhằm mục đích thu hút vốn đầu tư, công nghệ và kinh nghiệm quản lý của các nước phát triển., giải quyết việc làm,

tăng nguồn hàng xuất khẩu Hiện nay các nước đang phát triển đang ở giai đoạn đầu của quá trình CNH-HĐH, các nguồn lực cần thiết cho đầu tư phát triển là rất hạn chế Chính vì vậy việc mở rộng hợp tác với nước ngoài tạo cơ hội thu hút vốn đầu tư Tuy nhiên vấn đề đặt ra là cần có môi trường đầu tư hấp dẫn để tạo động lực thu hút các nhà đầu tư Trong điều kiện đất nước còn nhiều khó khăn thì không thể cùng một lúc tạo ra môi trường thuận lợi trên toàn quốc, nên việc tạo ra những khu vực có diện tích nhỏ để tập trung những điều kiện tốt nhất cho nhà đầu tư, tạo khả năng thu hút nguồn vốn nước ngoài là điều cần thiết và khả thi Bên cạnh đó việc hình thành các KCN cũng là cơ hội để phát huy sức mạnh nội lực của đất nước trong quá trình CNH-HĐH Thực tế cho thấy vai trò quan trọng trong việc phát huy nội lực và tận dụng có hiệu quả các nguồn lực bên ngoài phục vụ sự nghiệp phát triển đất nước Vì vậy sự ra đời của các KCN là một bước đi đúng đắn cho các nước đang phát triển trên con đường phát triển và hội nhập

1.1.4 Đặc điểm chung của KCN

Khu công nghiệp có một số đặc điểm chính sau đây:

- Có ranh giới rõ ràng với quy mô đất đai đủ lớn với vị trí địa lí thuận lợi (gần sân bay, bến cảng, đường sắt, đường ô tô…)

- Tập trung tương đối nhiều xí nghiệp công nghiệp cùng sử dụng chung cơ sở

hạ tầng sản xuất xã hội, được hưởng quy chế ưu đãi riêng khác với các xí nghiệp phân bố ngoài KCN (như giá thuê đất, thuế quan, chuyển đổi ngoại tệ…), không có dân cư sinh sống

- Có Ban quản lí thống nhất để thực hiện quy chế quản lí, đồng thời có sự phân cấp rõ ràng về quản lí và tổ chức sản xuất Về phía các xí nghiệp, khả năng hợp tác sản xuất phụ thuộc vào việc tự liên kết với nhau của từng DN Còn việc quản lí Nhà nước được thể hiện ở chỗ Nhà nước chỉ quy định những ngành (hay loại xí nghiệp) được khuyến khích phát triển và những ngành (hoặc loại xí nghiệp) không được phép đặt trong KCN vì các lí do nhất định (như môi trường sinh thái, hay an ninh quốc phòng)

- Các KCN rất khác nhau về tính chất và về loại hình Vì thế để tiện lợi cho việc phân loại, có thể căn cứ vào một số tiêu chí cụ thể như vị trí địa lí, tính chất chuyên môn hoá, cơ cấu và đặc điểm sản xuất, quy mô, sự độc lập hay phụ thuộc, trình độ công nghệ…Nói cách khác, dựa vào mỗi chỉ tiêu sẽ có từng cách phân loại các KCN

1.1.5.Phân loại KCN

- Về vị trí địa lí, các KCN được hình thành ở những khu vực khác nhau Do vậy, có thể phân ra các KCN nằm ở trung du hay vùng núi, các KCN ven biển, các KCN dọc theo quốc lộ, các KCN nằm trong các thành phố lớn

- Về tính chất chuyên môn hoá, cơ cấu và đặc điểm, có thể chia ra: các KCN chuyên môn hoá (trên cơ sở xí nghiệp chuyên môn hoá sử dụng một loại nguyên liệu cơ bản), các KCN tổng hợp (cơ cấu đa dạng với nhiều ngành sản xuất), hoặc các KCN sản xuất chủ yếu để xuất khẩu hay còn gọi là KCX

- Về quy mô, tuỳ thuộc vào điều kiện đất đai, vị trí địa lí và sự hấp dẫn đối với các nhà đầu tư (trong và ngoài nước), có thể chia thành các KCN có quy mô lớn, các KCN có quy mô vừa và các KCN có quy mô nhỏ

Ở nước ta, quy mô về diện tích của KCNTT có thể quy định như sau:

+ Quy mô lớn: trên 300 ha;

+ Quy mô vừa: từ 150 đến 300 ha;

+ Quy mô nhỏ: dưới 150 ha

- Về trình độ công nghệ, có thể chia ra một số loại KCN tuỳ thuộc vào trình độ khoa học và công nghệ của các xí nghiệp phân bố trong KCN KCN gồm các xí nghiệp có trình độ công nghệ tiên tiến thì gọi là khu công nghệ cao và ngược lại

1.1.6 Các loại hình KCN phổ biến

Hiện nay, 5 loại hình KCN thường thấy nhất ở các nước bao gồm: KCN hỗn hợp, KCX, khu công nghệ cao, khu kinh tế tổng hợp, và xu thế hiện nay đặc biệt ở các nước phát triển là hướng tới xây dựng KCN sinh thái Dù theo cách gọi thế nào, chúng đều có hai đặc điểm chung là: (1) cùng địa điểm và (2) cấu trúc quản lý

- Khu công nghiệp hỗn hợp : KCN hỗn hợp là nơi tập trung nhiều cơ sở sản

xuất với nhiều loại hình công nghiệp khác nhau và có đặc điểm của một KCN như

đã định nghĩa ở trên

- Khu chế xuất : là KCN tập trung các DN chế xuất chuyên sản xuất hàng

xuất khẩu, thực hiện các dịch vụ cho sản xuất hàng xuất khẩu và hoạt động xuất khẩu, có ranh giới địa lý xác định, không có dân cư sinh sống; do Chính phủ hoặc Thủ tướng Chính phủ quyết định thành lập

- Khu công nghệ cao (KCNC) : là khu kinh tế kỹ thuật đa chức năng, có ranh

giới xác định, do Thủ tướng Chính phủ quyết định thành lập, nhằm nghiên cứu – phát triển và ứng dụng công nghệ cao và sản xuất, kinh doanh sản phẩm công nghệ cao Trong KCNC có thể có KCX, kho ngoại quan, khu bảo thuế và khu nhà ở 1

- Khu kinh tế tổng hợp (KKTTH) : KKTTH là những KCN được phát triển

theo kế hoạch đã được phê chuẩn có tích hợp chức năng công nghiệp, kết hợp với khu vực dân cư, khu vực thương mại và tiện nghi hỗ trợ Trong KKTTH lấy thương mại dịch vụ và sản xuất làm trọng tâm, cân đối nhau và thúc đẩy nhau phát triển Vùng Phát triển Kinh tế và Công nghệ Dalian (Trung Quốc) là một ví dụ điển hình

về KKTTH

- Khu công nghiệp sinh thái (KCNST) khái niệm sinh thái công nghiệp vẫn

còn “non trẻ” và chưa có một định nghĩa thống nhất Tuy nhiên khái niêm phổ biến trên thế giới hiện nay về KCNST là KCN kết hợp chặt chẽ giữa sản xuất công nghiệp và bảo vệ môi trường Trong đó, nhiều nhà máy hoạt động độc lập nhưng liên kết với nhau một cách tự nguyện hình thành hệ công sinh giữa các nhà máy với nhau và với môi trường Đây là mô hình mang lại nhiều lợi ích trong việc bảo tồn tài nguyên, môi trường, đồng thời có lợi cho nhà sản xuất do giảm chi phí về nguyên vật liệu, năng lượng, chi phí sản xuất, bảo hiểm, giảm trách nhiệm pháp lý

về bảo vệ môi trường, nâng cao hiệu quả sản xuất, cải thiện chất lương sản phẩm

1 Quy chế khu công nghệ cao – ban hành kèm theo Nghị định 99/2003/NĐ-CP ngày 28/08/2003 của Chính Phủ

1.1.7 Các yếu tố ảnh hưởng tới việc hình thành và phát triển KCN

Có hai nhóm yếu tố tác động đến việc hình thành và phát triển KCN là nhóm yếu tố bên trong (vị trí địa lí và tài nguyên thiên nhiên, các trung tâm kinh tế và đô thị, kết cấu hạ tầng, khả năng đầu tư và thị trường trong nước…) và nhóm yếu tố bên ngoài (vốn đầu tư và thị trường nước ngoài, quan hệ chính trị và chính sách toàn cầu…) Tất nhiên hai nhóm này có mối quan hệ mật thiết với nhau, trong đó nhóm thứ nhất có vai trò quyết định, còn nhóm thứ hai có ý nghĩa rất quan trọng đối với từng giai đoạn và từng địa phương

1.1.7.1 Nhóm yếu tố bên trong

a Vị trí địa lý và tài nguyên thiên nhiên

Trong 10 yếu tố quyết định sự thành công của KCN, nhất là KCX mà WEPZA tổng kết, thì có hai yếu tố liên quan đến vị trí địa lí (gần tuyến giao thông, bến cảng)

và tài nguyên thiên nhiên (đảm bảo đủ nguồn nước công nghiệp)

Vị trí địa lý có ảnh hưởng quan trọng đối với việc xây dựng các KCN, trước hết tạo ra những thuận lợi hoặc khó khăn cho việc trao đổi, tiếp cận giữa các địa phương, các vùng trên cả nước Vị trí địa lý là lợi thế so sánh trong việc thu hút đầu

tư và từ đó tạo điều kiện cho sự ra đời các loại hình KCN, KCX Trong trường hợp này vị trí địa lý mang ý nghĩa chiến lược đối với tổ chức lãnh thổ công nghiệp nói riêng, sự phát triển kinh tế nói chung

Ngoài hai yếu tố trên, tất nhiên, các nguồn tài nguyên thiên nhiên sẵn có trong nước cũng là yếu tố ảnh hưởng đến việc hình thành và phát triển các KCN Trong điều kiện của nền kinh tế thị trường, sản phẩm ra đời đòi hỏi phải có khả năng cạnh tranh cao, nghĩa là đảm bảo chất lượng cao, giá thành hạ Để có giá thành rẻ nguồn nguyên liệu tại chỗ có vai trò đặc biệt quan trọng Điều này thường trông cậy vào nguồn tài nguyên trong nước, khoáng sản…nhưng tất nhiên phải thỏa mãn được yêu cầu về “đầu vào” của sản phẩm (số lượng, chất lượng, mẫu mã nguyên liệu…)

b Trung tâm kinh tế và đô thị

Các đô thị cũng thường là các trung tâm kinh tế với ý nghĩa khác nhau (quốc gia, vùng, địa phương) Các đô thị, nhất là các thành phố lớn, chứa đựng nhiều yếu

tố thuận lợi cho việc ra đời và phát triển các KCN, đồng thời có sức thu hút mạnh

mẽ đối với các nhà đầu tư Nhìn chung, các đô thị có những thuận lợi chủ yếu sau đây:

- Có nguồn lao động dồi dào, nhất là lao động có chất lượng cao

- Sẵn có cơ sở công nghiệp hỗ trợ, phục vụ cho KCN

- Tập trung kết cầu hạ tầng và cơ sở vật chất phục vụ công nghiệp

- Các cơ sở nghiên cứu, đào tạo, dạy nghề, ngân hàng, tài chính…

- Đầu mối giao thông thuận lợi…

c Cơ sở hạ tầng và cơ sở vật chất kỹ thuật

Hệ thống cơ sở hạ tầng và cơ sở vật chất kỹ thuật có vai trò nhất định đối với việc tổ chức lãnh thổ công nghiệp Nó có thể là tiền đề thuận lợi hay cản trở sự phát triển công nghiệp nói chung và tổ chức lãnh thổ công nghiệp nói riêng Hệ thống cơ

sở hạ tầng và cơ sở vật chất kỹ thuật phục vụ cho hoạt động sản xuất công nghiệp bao gồm hệ thống giao thông vận tải, thông tin liên lạc, mạng lưới cung cấp điện, nước, các nhà máy, xí nghiệp, cơ sở công nghiệp … góp phần đảm bảo các mối liên

hệ sản xuất, kinh tế, kỹ thuật giữa vùng nguyên liệu với nơi sản xuất, giữa các nơi sản xuất với nhau và giữa nơi sản xuất với địa bàn tiêu thụ sản phẩm

d Vốn đầu tư trong nước

Một trong những mục tiêu của việc xây dựng các KCN tập trung, đặc biệt là KCX là thu hút vốn ĐTNN Trong điều kiện hầu hết các nước đang phát triển, đã nảy sinh mâu thuẫn đáng kể; Muốn lôi kéo được vốn ĐTNN vào các KCN, trước hết phải bỏ vốn đầu tư trong nước (ĐTTN) xây dựng hạ tầng, việc đầu tư này khá tốn kém trong khi nguồn vốn còn hạn chế

e.Nguồn lao động

Nguồn lao động vừa là lực lượng sản xuất vừa là thị trường tiêu thụ Nguồn lao động là lực lượng sản xuất chủ yếu, là một trong những điều kiện quan trọng phát triển và phân bố công nghiệp Những KCN cần nhiều lao động như dệt, may, chế tạo máy… thường phân bố ở nơi đông dân cư Chất lượng của người lao động như trình độ học vân, trình độ tay nghề và chuyên môn kĩ thuật cũng có ảnh hưởng

rất lớn đến việc xây dựng và đáp ứng những thành tựu của khoa học và kỹ thuật đối với những xí nghiệp công nghiệp

g Chính sách phát triển KCN

Chính sách có ảnh hưởng trực tiếp, có thể thúc đẩy hoặc kìm hãm sự phát triển của các KCN Chính vì vậy cần thiết phải có một chính sách phát triển đúng đắn, tạo điều kiện cho KCN phát triển

1.1.7.2 Nhóm yếu tố bên ngoài

a Vốn đầu tư nước ngoài

Trong khi các nước đang phát triển thiếu vốn thì các công ty xuyên quốc gia lại có nguồn vốn lớn, đang tìm môi trường đầu tư để đem lại hiệu quả kinh tế cao Phần lớn các KCN, KCX ra đời nhờ các khoảng vay ngân hàng để xây dựng kết cấu

hạ tầng

Gần đây nổi lên xu hướng phát triển mạnh nguồn vốn đầu tư trực tiếp của nước ngoài (FDI) vào các nước đang phát triển để xây dựng các KCN Tuy nhiên, điều kiện đầu tư phức tạp hơn Nếu như trước đây, các KCN chỉ cần xây dựng kết cấu hạ tầng sản xuất (giao thông và phương tiện vận chuyển, cấp điện, nước…) là

đủ cơ sở để thu hút nguồn vốn FDI, thì ngày nay lại đòi hỏi cả yêu cầu phát triển ở mức độ nhất định về con người và công nghệ

b.Thị trường quốc tế

Thị trường quốc tế là một trong những nhân tố hàng đầu tác động đến việc ra đời của các KCN, nhất là KCX Điều đó được thể hiện ở một vài phương diện sau đây:

Trước hết là về thị trường tiêu thụ sản phẩm Các nhà đầu tư vào KCX với mục tiêu cơ bản là sản xuất hàng xuất khẩu Do đó thị trường tiêu thụ, trong chừng mực nhất định, chi phối quy mô, cường độ và hướng sản xuất của các KCX

Sau đó là về thị trường nguyên liệu Phần nhiều các KCN, đặc biệt là KCX trên thế giới có quan hệ chủ yếu với thị trường quốc tế về nguyên liệu,Việt Nam cũng không nằm ngoài xu hướng ấy

Cuối cùng là sự cạnh tranh trên thị trường quốc tế giữa các KCN, KCX Về mặt đó, KCN, KCX được coi như một sản phẩm quốc tế và đang có sự cạnh tranh gay gắt về địa điểm đầu tư Thị trường KCN, KCX được hình thành do sự tác động qua lại của quan hệ cung – cầu

c.Quan hệ chính trị và chính sách toàn cầu

Quan hệ chính trị và chính sách toàn cầu của các nước phát triển có ảnh hưởng mạnh mẽ đến khả năng hình thành các KCN, KCX tại các nước đang phát triển Sự tác động của các yếu tố này được thể hiện qua các mặt chủ yếu sau:

- Điều kiện ưu đãi vốn, nhất là vốn ODA và các khoản vay ngân hàng để xây dựng kết cấu hạ tầng tại các KCN

- Điều kiện về đầu vào (nguyên liệu, trang thiết bị, máy móc) và đầu ra ( thị trường tiêu thụ sản phẩm)

- Khả năng chuyển giao công nghệ

Như vậy sự hình thành và phát triển các KCN chịu sự tác động mạnh mẽ bởi các yếu tố bên trong bao gồm: Vị trí địa lí, các nguồn tài nguyên thiên nhiên và các nhân tố kinh tế - xã hội (KT-XH); các nhân tố này giữ vai trò là tiền đề và động lực của hoạt động, phát triển KCN Các yếu tố bên ngoài có vai trò thúc đẩy mạnh mẽ quá trình đó diễn ra nhanh chóng hơn, đạt hiệu quả kinh tế cao hơn Trong một số trường hợp cụ thể, yếu tố bên ngoài chi phối mạnh mẽ và thậm chí có thể có ý nghĩa quyết định

1.2.Vai trò của KCN trong sự nghiệp CNH-HĐH ở Việt Nam

Việt Nam đang trong giai đoạn đẩy mạnh việc thực hiện công cuộc HĐH, nhằm thực hiện mục tiêu trang bị cơ sở vật chất kỹ thuật cho chủ nghĩa xã hội Do vị trí và tầm quan trọng của CNH-HĐH trong sự nghiệp phát triển kinh tế

CNH-và đảm bảo mục tiêu chính trị của đất nước, nên qua qua tất cả các kỳ Đại hội, Đảng

ta luôn luôn xác định: CNH-HĐH là nhiệm vụ trọng tâm trong suốt thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội ở nước ta Đại hội lần thứ IX của Đảng Cộng sản Việt Nam một lần nữa xác định mục tiêu của CNH-HĐH là: “ Xây dựng nước ta trở thành một nước công nghiệp có cơ sở vật chất kỹ thuật hiện đại, cơ cấu kinh tế hợp lý, quan hệ

sản xuất tiến bộ, phù hợp với sự phát triển của lực lượng sản xuất , đời sống vật chất và tinh thần cao, quốc phòng an ninh vững chắc, dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Từ nay đến năm 2020, ra sức phấn đấu đưa nước ta trở thành một nước công nghiệp”

Về mặt lý luận, trên cơ sở tổng kết các quan niệm từ trước tới nay, Hội nghị lần thứ VII Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VII đã đưa ra quan niệm mới về CNH-HĐH, đây cũng chính là quan niệm được sử dụng một cách phổ biến ở nước

ta trong giai đoạn hiện nay: “CNH-HĐH được hiểu là quá trình chuyển đổi căn bản, toàn diện các hoạt động sản xuất kinh doanh, dịch vụ, quản lý xã hội và tâm lý từ sử dụng lao động thủ công là chủ yếu sang sử dụng một cách phổ biến lao động với tay nghề có công nghệ và phương pháp tiên tiến, hiện đại dựa trên sự phát triển của công nghiệp, tiến bộ khoa học và công nghệ, tạo ra năng suất lao động xã hội cao”

Quan niệm này khẳng định tính tất yếu khách quan của quá trình CNH-HĐH trong thời kỳ quá độ, Đồng thời cho chúng ta thấy được vai trò vô cùng quan trọng của việc phát triển công nghiệp và khoa học công nghệ nhằm thực hiện thành công sự nghiệp CNH-HĐH

Thực tiễn việc thực hiện CNH-HĐH ở nước ta cho thấy, để thực hiện thành công sự nghiệp này, Đảng và Nhà nước ta đã chọn con đường rút ngắn, đi tắt, đón đầu bằng nhiều phương thức khác nhau Phát triển các KCN, KCX là một phương thức quan trọng để góp phần thực hiện thắng lợi sự nghiệp này

Có thể nói các KCN ở nước ta ra đời và phát triển cùng với chính sách đổi mới

do Đại hội Đảng Cộng sản Việt Nam lần thứ VI khởi xướng và gắn liền với công cuộc CNH-HĐH đất nước Phát triển KCN có ý nghĩa to lớn đối với quá trình CNH-HĐH, thể hiện chủ trương đúng đắn của Đảng và Nhà nước Đó là chủ trương

“ Quy hoạch vùng, trước hết là các địa bàn trọng điểm, các khu chế xuất, khu kinh

tế, khu công nghiệp tập trung” Từ Hội nghị giữa nhiệm kỳ khóa VII Ban Chấp

hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam năm 1994 và được tiếp tục khẳng định

tại văn kiện Đại hội IX của Đảng về chiến lược phát triển KT-XH 2001-2010: “ Quy hoạch phân bố công nghiệp hợp lý trên cả nước Phát triển có hiệu quả các khu

công nghiệp, khu chế xuất; xây dựng một số khu công nghệ cao, hình thành các cụm công nghiệp lớn và khu kinh tế mở ”

1.2.1 Sự cần thiết phát triển KCN trong tiến trìnhCNH-HĐH ở nước ta

Từ thực tiễn và lý luận về CNH-HĐH, một số tiền đề cần thiết để đẩy nhanh quá trình CNH-HĐH ở Việt Nam đó là: vốn tích lũy; đào tạo đội ngũ cán bộ khoa học kỹ thuật, công nhân lành nghề và cán bộ quản lý kinh doanh; phát triển kết cấu

hạ tầng và cuối cùng là đổi mới và nâng cao năng lực lãnh đạo của Đảng, vai trò của Nhà nước Phát triển các KCN, KCX là một trong những giải pháp để tạo dựng các tiền đề nói trên cho sự nghiệp CNH-HĐH Tuy nhiên điều đó không có nghĩa là KCN là giải pháp duy nhất, chỉ có thể thực hiện giải pháp này mới có thể thực hiện CNH-HĐH thành công, hay nói cách khác sẽ là vội vàng nếu kết luận KCN, KCX

là giải pháp tất yếu của quá trình CNH-HĐH Về nguyên tắc, bằng con đường này hay con đường khác, chúng ta có thể có được các tiền đề nói trên Nhưng phát triển KCN là một giải pháp tổng hợp, mang tính toàn diện để giải quyết đồng thời về vốn, khoa học công nghệ, trình độ quản lý, là con đường tối ưu để tiến đến mục tiêu

trang bị cơ sở vật chất cho chủ nghĩa xã hội Do đó, bằng việc phát triển các KCN chúng ta có thể rút ngắn và đẩy nhanh tiến trình CNH-HĐH

Mặt khác chúng ta thực hiện CNH-HĐH trong bối cảnh toàn cầu hóa và hội nhập kinh tế quốc tế, nên sự vận động của tất cả các thành phần kinh tế trên các lĩnh vực của nền kinh tế không thể tách rời xu thế này Do đó để nền kinh tế phát triển vững chắc, bên cạnh việc hội nhập kinh tế quốc tế một cách chủ động, chúng ta cần bảo đảm tính độc lập trong kinh tế; có một đường lối phát triển riêng được xây dựng trên cơ sở điều kiện thực tế của đất nước Phát triển KCN có thể thực hiện đồng thời

cả 2 mục tiêu trên:

- Thứ nhất, KCN được hiểu là một vùng lãnh thổ đặc biệt có những điều kiện thuận lợi về cơ sở hạ tầng sẵn có cùng với nhiều chính sách ưu đãi đầu tư được áp dụng Đây sẽ là một nơi lý tưởng cho các nhà đầu tư, trong đó có các nhà ĐTNN.Cùng với dòng vốn nước ngoài đầu tư vào KCN, các công nghệ tiên tiến, hiện đại trên thế giới, trình độ quản lý của đôi ngũ cán bộ quản lý DN, trình độ tay

nghề của công nhân theo các chuẩn mực quốc tế sẽ được du nhập vào Việt Nam Đây cũng chính là những nhân tố góp phần để nước ta thực hiện việc chủ động hội nhập kinh tế quốc tế Thực chất của quá trình toàn cầu hóa chính là quá trình phân công lao động trên phạm vi quốc tế theo hướng chuyên môn hóa và tập trung hóa Phát triển KCN chính là một cách để chúng ta tham gia vào quá trình phân công lao động quốc tế

- Thứ hai, KCN là nơi có nhiều điều kiện thuận lợi và nhiều ưu đãi, đồng thời cũng được quản lý chặt chẽ bởi hệ thống pháp luật Tại KCN, các nhà đầu tư vừa được tự do kinh doanh vừa phải tuân thủ chặt chẽ pháp luật Việt Nam Qua hoạt động của các DN- KCN trong và ngoài nước, KCN thiết lập được mối liên kết kinh

tế theo vùng , theo ngành ngành trên phạm vi trong nước và quốc tế, từ đó giúp chúng ta khai thác được các nguồn lực sẵn có, phát huy được những lợi thế so sánh,

đồng thời huy động được các nguồn lực từ bên ngoài để phát triển kinh tế Như vậy, với mô hình KCN chúng ta vừa phát huy được các yếu tố nội lực, vừa tận dụng được các yếu tố bên ngoài để phát triển KCN bảo đảm cho việc chủ động hội nhập kinh tế quốc tế và khu vực mà vẫn giữ được thế chủ động và độc lập của nền kinh tế đất nước

KCN là mô hình kinh tế đã được áp dụng phổ biến trên thế giới Ở các nước phát triển châu Âu và Bắc Mỹ, có một thời kỳ các nước này đã đẩy mạnh việc phát triển các KCN và rất chú trọng vai trò của KCN trong quá trình phát triển kinh tế Kinh nghiệm phát triển mô hình KCN ở các nước này cho thấy, phát triển KCN là một giải pháp tối ưu để chuyển dịch cơ cấu kinh tế, thúc đẩy sự phát triển công nghiệp quốc gia Có thể nói thành công của các KCN đã góp phần không nhỏ để các nước này trở thành những nước có nền kinh tế phát triển như hiện nay Các nước công nghiệp mới phát triển NICs như Hàn Quốc, Trung Quốc cũng như các nước đang phát triển ở Đông Nam Á hiện nay đã và đang triển khai việc việc xây dựng và phát triển các KCN, khu kinh tế và đều gặt hái những thành công đáng kể

Tóm lại, thành công của KCN đã được khẳng định trên thế giới và bước đầu được khẳng định ở Việt Nam, như một đòn bẩy quan trọng để đẩy nhanh tiến trình

CNH-HĐH đất nước KCN là nơi tập trung các nguồn lực để phát triển kinh tế, là nơi diễn ra sự phân công lao động xã hội ở trình độ cao, thực hiện các mối liên kết kinh tế quốc tế Phát triển KCN là phù hợp với xu thế kinh tế thế giới, phù hợp với chủ trương ưu tiên phát triển lực lượng sản xuất, phát huy năng lực của mọi thành phần kinh tế trong và ngoài nước của Đảng và Nhà nước ta

1.2.2.Vai trò của KCN trong sự nghiệp CNH-HĐH đất nước

Kể từ khi KCX Tân Thuận, KCN đầu tiên của nước ta thành lập và phát triển năm 1991 tại TP Hồ Chí Minh đến tháng 9/2008 cả nước có 194 KCN được thành lập với tổng diện tích đất tự nhiên 46.588 ha, trong đó diện tích đất công nghiệp có thể cho thuê đạt 30.239 ha, chiếm 64,95% tổng diện tích đất quy hoạch Trong đó,

110 KCN đã đi vào hoạt động với tổng diện tích đất quy hoạch 26.382 ha và 84 KCN đang trong giai đoạn đền bù giải phóng mặt bằng và xây dựng cơ bản với tổng diện tích đất quy hoạch 20206 ha Các KCN, KCX phân bố ở 52 tỉnh, thành phố trên cả nước; tập trung ở 3 vùng kinh tế trọng điểm với tổng diện tích đất quy hoạch chiếm trên 60% tổng diện tích các KCN cả nước; vùng Đông Nam Bộ có 75 KCN (22.352 ha), Đồng bằng sông Hồng có 42 KCN (10.046 ha); Đồng bằng sông Cửu Long có 28 KCN (5.027 ha) Sau gần 20 năm xây dựng và phát triển các KCN đang từng bước thể hiện rõ vai rò không thể thay thế của nó trong tiến trình CNH-HĐH đất nước Các KCN đã góp phần đáng kể vào việc hoàn thiện hệ thống cơ sỡ hạ tầng, thúc đẩy sự phát triển của ngành công nghiệp nói riêng và của toàn bộ nền kinh tế nói chung

1.2.2.1 Huy động một lượng vốn lớn, từ nhiều nguồn để phát triển kinh tế

Thực tiễn nền kinh tế Việt Nam cho thấy nhân tố hàng đầu nếu không nói là quan trọng nhất đối với CNH-HĐH cũng như đối với nền kinh tế là phải có vốn Muốn cho sự nghiệp CNH-HĐH được tiến hành với tốc độ nhanh cần phải có cơ chế, chính sách và biện pháp huy động vốn nhiều nhất, quản lý và sử dụng vốn có hiệu quả nhất KCN đi liền với với nó là một hệ thống các cơ chế chính sách thu hút đầu tư tương đối đồng bộ Trong những năm qua đã huy động được một lượng vốn rất lớn cho nền kinh tế

Trước hết là huy động vốn trong nội bộ nền kinh tế: đây là nguồn vốn có tính chất quyết định, là nhân tố nội lực Những năm đầu xây dựng KCN, do chưa nhận thức được tầm quan trọng của KCN trong việc huy động nguồn vốn bên trong, chúng ta xem nhẹ việc thu hút các DN trong nước đầu tư vào KCN nên số dự án và tổng vốn đầu tư còn rất hạn chế Chỉ vài năm gần đây, vai trò của khu vực trong nước mới được chú trọng, dòng vốn ĐTTN trong KCN tăng đáng kể, số dự án trong nước gần bằng với khu vực có vốn ĐTNN Đến tháng 9/2008, các KCN đã thu hút được 3100 dự án trong nước với tổng số vốn đầu tư 195.000 tỉ đồng Kết quả này cho thấy tiềm lực của khu vực kinh tế trong nước và là kết quả của chủ trương phát huy nội lực để xây dựng và phát triển kinh tế của Đảng và Nhà nước

Thứ hai là huy động vốn của khu vực có vốn ĐTNN: Trong điều kiện nền kinh

tế tích lũy nội bộ còn thấp thì thu hút được nhiều vốn ĐTNN là rất quan trọng KCN

là một giải pháp hữu hiệu nhằm huy động vốn của DN có vốn FDI Thực tế từ khi xây dựng KCN cho đến nay, số dự án và tổng vốn ĐTNN vào KCN không ngừng gia tăng và chiếm tỉ trọng tương đối lớn trong tổng vốn FDI đầu tư trên cả nước Đến tháng 9/2008 các KCN cả nước nước đã thu hút được trên 3.200 dự án có vốn ĐTNN với tổng vốn đầu tư gần 31,5 tỷ USD Có thể nói KCN là nơi chính sách ưu đãi đối với khu vực có vốn ĐTNN đươc thể hiện rõ nét nhất, các nhà ĐTNN nhìn chung cảm thấy yên tâm hơn khi đầu tư vào KCN, bởi lẽ trong KCN có một hệ thống kết cấu hạ tầng hiện đại, một môi trường pháp lý thuận lợi và thông thoáng, là

nơi có cơ chế “một cửa, tại chỗ” được thực thi rõ ràng nhất Đây chính là những lợi

thế chủ yếu để thu hút nhà ĐTNN của KCN

1.2.2.2 KCN là nơi tiếp nhận công nghệ mới, tập trung những ngành nghề mới, góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng CNH-HĐH

Có được những đóng góp trên phải kể đến vai trò to lớn của khu vực có vốn ĐTNN trong KCN Cùng với dòng vốn của khu vực có vốn ĐTNN đầu tư vào các

dự án sản xuất kinh doanh trong KCN, các nhà ĐTNN còn đưa vào Việt Nam những dây chuyền sản xuất với công nghệ tiên tiến, hiện đại Mặc dù nhiều công nghệ so với trình độ công nghệ trên thế giới còn ở mức trung bình, nhưng cũng

phần nào nâng cao trình độ công nghệ hiện có của Việt Nam Đó là chưa kể tới những dự án công nghiệp kỹ thuật cao (phần lớn của Nhật Bản) đầu tư vào KCN, như Công ty TNHH Canon Việt Nam, Matbuchi Motor, Orion Hanel…, các dự án này đã du nhập vào Việt Nam những công nghệ hiện đại nhất trên thế giới, ở những lĩnh vực mà chúng ta còn yếu kém và cần khuyến khích phát triển như cơ khí chính xác, điện tử…

KCN là nơi tập trung các DN công nghiệp và dịch vụ công nghiệp Về mặt lượng, đương nhiên KCN góp phần nâng cao tỷ trọng ngành công nghiệp trong tổng GDP của các ngành kinh tế tạo ra trên cả nước, tỷ trọng giá trị sản xuất công nghiệp

do các DN – KCN tạo ra luôn tăng qua các năm từ 13%năm 2000 lên 26,4% năm

2004, 28% năm 2005 và 32% năm 2008 Nhưng quan trọng hơn, về mặt chất, KCN

đã thu hút được các dự án có hàm lượng vốn lớn, công nghệ cao như dầu khí, sản xuất ô tô, xe máy, dụng cụ văn phòng, cơ khí chính xác, vật liệu xây dựng…Mặc dù

số lượng các dự án trong KCN còn ít (chiếm 5-10% số dự án), nhưng cũng góp phần phát triển các ngành nghề mới, đa dạng hóa cơ cấu ngành nghề công nghiệp Các dự án đầu tư vào KCN chủ yếu tập trung vào các ngành công ngiệp nhẹ như: dệt may, da giày…và công nghiệp chế biến thực phẩm (chiếm trên 50% tổng số dự án), đây là các dự án thu hút nhiều lao động và có tỷ lệ xuất khẩu cao Các ngành công nghiệp nhẹ, chế biến thực phẩm là những ngành truyền thống, đã có từ lâu ở nước ta, nhưng các dự án trong KCN đã góp phần nâng cấp các ngành này về dây chuyền công nghệ, chất lượng sản phẩm

Ngoài ra phải kể đến đóng góp của KCN vào nâng cao tỷ trọng các ngành dịch

vụ công nghiệp như dịch vụ tư vấn, thiết kế xây dựng, bảo hiểm, bưu chính viễn thông…Đây là những dịch vụ có chất lượng cao, đạt tiêu chuẩn quốc tế và giá trị gia tăng khá, đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế

Tóm lại, KCN đã góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng CNH-HĐH,

cả về mặt chất và lượng Mặc dù còn có bất hợp lý trong cơ cấu ngành nghề công

nghiệp, tỷ trọng các ngành công nghiệp nặng và công nghiệp kỹ thuật cao còn thấp

và còn tồn tại những hậu quả do các công nghệ chưa hiện đại du nhập vào Việt Nam

nhưng những đóng góp của KCN vào chuyển dịch cơ cấu kinh tế đất nước là không thể phủ nhận

1.2.2.3.KCN đã tạo ra một lực lượng lao động có trình độ tay nghề cao, thích ứng với nền công nghiệp hiện đại, một đội ngũ cán bộ có trình độ quản lý giỏi

Phát triển KCN để tạo ra nhiều việc làm là một trong những mục tiêu quan trọng của nước ta Mặc dù việc thu hút nguồn nhân lực làm việc chưa phải là lớn, hiện hơn 1 triệu người, nhưng điều quan trọng là số lao động này được tiếp cận với công nghệ hiện đại, môi trường làm việc có kỷ luật cao, đã rèn được những kỹ năng

và bản lĩnh làm việc thích ứng với một nền công nghiệp tiên tiến, hiện đại Các DN trong KCN , đặc biệt là các DN có vốn ĐTNN đã đào tạo được một đội ngũ công nghiệp tiên tiến, có tác động lan tỏa và nâng cao trình độ của đội ngũ lao động Việt Nam Ngoài ra, các DN trong KCN còn thu hút một lượng lớn người lao động Việt Nam vào các vị trí quản lý DN, đội ngũ này được tiếp xúc với phương thức quản trị

DN tiên tiến, hiện đại, kỹ năng marketing, quản lý tài chính, tổ chức nhân sự Đội ngũ này khi chuyển đi làm việc tại các DN Việt Nam, hoặc tự mình khởi sự DN sẽ

áp dụng phương thức quản lý tiên tiến đã được tiếp thu vào hoạt động của DN mình

Từ đó sẽ nâng cao hiệu quả của DN, vừa truyền đạt những kiến thức quản lý cho người lao động Việt Nam khác

Như vậy, xét trên các góc độ, vai trò của KCN không chỉ dừng lại ở việc đào tạo đội ngũ lao động có trình độ lao động cao mà quan trọng hơn là tác động lan truyền của nó tới các DN Việt Nam khác Các KCN đã thực sự đóng góp vào việc nâng cao trình độ chung của lao động nước ta

1.2.2.4.KCN đóng góp đáng kể vào giá trị sản xuất công nghiệp, vào kim ngạch xuất nhập khẩu và ngân sách cả nước

Các KCN Việt Nam trong gần 20 năm xây dựng và phát triển đã đóng góp một

tỉ trọng ngày càng lớn trong tổng giá trị sản xuất của các ngành công nghiệp cả nước Nếu như năm 2001, giá trị sản xuất công nghiệp (GTSXCN) do các KCN tạo

ra đạt hơn 4,5 tỉ USD chiếm 15% GTSXCN cả nước, năm 2005 đạt 14 tỉ USD

chiếm 28% GTSXCN cả nước thì đến năm 2008 đã đạt được 26 tỉ USD gấp 5,7 lần năm 2001 và chiếm 32 % giá trị sản xuất công nghiệp cả nước Như vậy các KCN

đã đóng góp đáng kể vào việc tăng trưởng công nghiệp và nâng cao tỉ trọng ngành

công nghiệp trong GDP Đây là biểu hiện rõ nét nhất về mặt lượng của việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng CNH-HĐH

Phần lớn các DN – KCN, đặc biệt các DN có vốn ĐTNN sản xuất hàng công nghiệp chủ yếu để xuất khẩu, năm 2008 kim ngạch xuất khẩu của các DN – KCN đạt hơn 6 tỉ USD gấp 2 lần năm 2001 và chiếm 19% trong tổng giá trị xuất khẩu cả nước và 29% giá trị hàng công nghiệp xuất khẩu Riêng các DN trong nước, mặc dù đóng góp vào kim ngạch xuất khẩu còn nhỏ bé, nhưng các DN đã góp phần tạo nguồn hàng để giải quyết nhu cầu thị trường trong nước, giảm bớt việc nhập khẩu hàng hóa để phục vụ sản xuất Các DN trong KCN đã góp phần cân đối lại cán cân thương mại theo hướng gia tăng xuất khẩu, giảm bớt nhập khẩu những mặt hàng trong nước có thể sản xuất được Các DN trong KCN đã đóng góp nhất định vào nguồn thu ngân sách Nhà nước Năm 2008 nộp ngân sách 450 triệu USD gấp 3,6 lần so với năm 2001

1.2.2.5 KCN góp phần phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng của đất nước

Xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng là điều kiện quan trọng và cần thiết của nền kinh tế quốc dân Để thu hút đầu tư vào KCN, tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu

tư trong việc triển khai nhanh dự án, ngoài các chính sách ưu đãi về tài chính và quản lý thuận lợi của Nhà nước, cơ sở hạ tầng kỹ thuật các KCN đáp ứng yêu cầu của các nhà đầu tư có ý nghĩa rất quan trọng Việc thu hút đầu tư xây dựng và kinh doanh hạ tầng KCN có ý nghĩa về nhiều mặt:

- Thứ nhất, huy động một nguồn vốn lớn để đầu tư xây dựng hệ thống kết cấu

hạ tầng KCN Đến tháng 5/2008 cả nước có186 dự án đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng KCN trong đó 110 dự án đã cơ bản hoàn thành xây dựng kết cấu hạ tầng, đi vào vận hành và thu hút đầu tư Tổng vốn đầu tư thực hiện luỹ kế của các dự án đã vận hành đạt gần 600 triệu USD và 18.000 tỷ đồng, chiếm khoảng 60% tổng vốn đầu tư cơ sở hạ tầng đăng ký Hệ thống kết cấu hạ tầng trong và ngoài hàng rào khá

đồng bộ và hiện đại trong KCN, bao gồm cả hệ thống điện nước, bưu chính viễn thông, không chỉ có tác dụng tạo điều kiện thuận lợi cho các DN hoạt động mà còn

có tác dụng kích thích sự phát triển kinh tế của địa phương nơi có KCN

- Thứ hai, hệ thống kết cấu hạ tầng thuận lợi trong KCN sẽ có tác dụng thu hút vào KCN, nhanh chóng lấp đầy diện tích đất trong KCN Thực hiện được mục tiêu của việc xây dựng KCN là thu hút đầu tư lấp đầy KCN

1.2.2.6 KCN góp phần nâng cao năng lực quản lý của các cơ quan Nhà nước về quản lý KCN

KCN là mô hình mới ở Việt Nam nên việc triển khai mô hình này trong thời gian qua đã xuất hiện nhiều vấn đề bất cập trong quản lý Nhà nước về KCN, như phân cấp, ủy quyền trong KCN, thủ tục hành chánh trong đầu tư vào KCN, các vấn

đề về thuế…Thực tế phát triển KCN cho chúng ta nhiều bài học về quản lý Nhà nước về KCN nói riêng và quản lý Nhà nước nói chung Đến nay bộ máy quản lý KCN đã hình thành một cách thống nhất từ trung ương tới địa phương bao gồm Bộ

Kế hoạch và Đầu tư là cơ quan quản lý KCN cấp trung ương và các ban quản lý KCN cấp tỉnh Việc quản lý KCN đang diễn ra theo xu hướng phân cấp mạnh mẽ cho ban quản lý các KCN cấp tỉnh trong việc quản lý hoạt động đầu tư trong KCN

KCN cũng là nơi có điều kiện để thực hện tốt cơ chế “một cửa, tại chỗ”, tạo thuận

lợi tối đa cho nhà đầu tư khi làm thủ tục đầu tư vào KCN KCN cũng là nơi cho các

cơ quan Nhà nước thử nghiệm các chính sách và ngày càng hoàn thiện các chính sách đó cho phù hợp với thực tế

1.2.2.7.Thúc đẩy phát triển kinh tế địa phương và đẩy nhanh tốc độ đô thị hóa

Các KCN tạo điều kiện thuận lợi cho việc hình thành các DN mới trên địa bàn

ở địa phương, tăng cường khả năng thu hút vốn ĐTTN và vốn ĐTNN, mỡ rộng quy

mô sản xuất ở địa phương, tạo công ăn việc làm mới, đặc biệt là việc làm gián tiếp cho người lao động ở địa phương cũng như các vùng lân cận

Ngoài ra việc phát triển KCN đã góp phần hình thành nhiều khu đô thị mới mang lại văn minh đô thị, góp phần cải thiện đời sống kinh tế, văn hóa, xã hội cho khu vực rộng lớn được đô thị hóa Ở vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc, dải công

nghiệp dọc quốc lộ 5: Sài Đồng, Phố Nối, Nam Sách, Hải Phòng, Nomura, Đình Vũ; dọc quốc lộ 18: Bắc Thăng Long, Tiên Sơn, Quế Võ đang dần hình thành các

đô thị mới như Long Biên, Đông Anh, Sóc Sơn, Nam Thăng Long của Hà Nội; đô thị Vật Cách, Đình Vũ của Hải Phòng….Ở miền Trung khu đô thị đang dần lộ rõ với KCN Nghi Sơn, Hoàng Mai, khu kinh tế Dung Quất với nhà máy lọc dầu số 1, các cơ sở hóa chất, luyện kim…gắn với thành phố Vạn Tường sẽ tạo thế và lực mới cho Quảng Ngãi nói riêng và các tỉnh miền Trung nói chung Tại TP Hồ Chí Minh

từ năm 1991 đến nay, với KCX Tân Thuận, 5 cụm đô thị dọc tuyến đường Bắc Nhà Bè-Nam Bình Chánh đã xuất hiện đô thị mới Nam Sài Gòn Ngoài ra còn nhiều đô thị mới gắn với KCN đã và đang hình thành, góp phần cải thiện bộ mặt nông thôn nước ta

Tóm lại, mô hình KCN ở nước ta được triển khai gần 20 năm đã khẳng định được vai trò to lớn của nó trong sự nghiệp CNH-HĐH KCN góp phần huy động nguồn vốn lớn cho phát triển kinh tế, xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng, nâng cao trình độ của đội ngũ lao động thích ứng với với nền công nghiệp tiên tiến, hiện đại chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng CNH-HĐH Mặc dù KCN còn bộc lộ những hạn chế về nhiều mặt nhưng xét về lâu dài phát triển KCN là cần thiết, là một trong những phương thức căn bản để rút ngắn, đẩy nhanh tiến trình CNH, HĐH trong bối cảnh toàn cầu hóa Bước đầu trang bị cơ sở vật chất kỹ thuật cho chủ nghĩa xã hội, thực hiện mục tiêu đến năm 2020 nước ta cơ bản trỏ thành nước công nghiệp

1.3.Các nguyên tắc phát triển, tiêu chí đánh giá hiệu quả và thực trạng phát triển KCN ở Việt Nam

1.3.1.Các nguyên tắc phát triển

Quá trình hội nhập kinh tế sâu rộng và khẩn trương hơn đặt Việt Nam trước nhiều thử thách, nhất là trong bối cảnh đất nước có điểm xuất phát là một nước nông nghiệp với hơn 60% lao động và 70% dân số sống ở nông thôn, cùng với những yếu tố kém trong công tác quản lý còn tồn tại bắt nguồn từ cơ chế kinh tế kế hoạch hoá tập trung Điều này đòi hỏi để phát huy tác dụng của các KCN, cần phải

có sự nhìn nhận một cách thống nhất, khách quan các nhân tố hình thành KCN, các

tiêu chí đánh giá KCN cũng như tác động và đặc biệt là các trở ngại trong việc phát triển các KCN, mới có thể có giải pháp xử lý thích hợp Có như vậy, các KCN mới thực sự đóng góp thích đáng vào sự nghiệp CNH, HĐH ở nước ta có chất lượng và bền vững Trên cơ sở thực tiễn của Việt Nam, một số nguyên tắc hình thành và phát triển KCN ở các địa phương như sau:

- Có khả năng xây dựng kết cấu hạ tầng thuận lợi, có hiệu quả, có đất để mở rộng Quy mô KCN và quy mô xí nghiệp công nghiệp phải phù hợp với đặc điểm công nghệ chính gắn với điều kiện kết cấu hạ tầng

- Có khả năng cung cấp nguyên liệu trong nước hoặc nhập khẩu tương đối thuận tiện, có cự ly vận tải thích hợp cả nguyên liệu và sản phẩm

- Có thị trường tiêu thụ sản phẩm trong và ngoài nước

- Có khả năng đáp ứng nhu cầu về lao động với chi phí tiền lương thích hợp

- Sử dụng đất hợp lý, có dự trữ đất để phát triển các KCN với quy hoạch đô thị và phân bố dân cư

- Đảm bảo các điều kiện kết cấu hạ tầng cả trong và ngoài hàng rào, sử dụng

có hiệu quả đất để xây dựng các xí nghiệp trong KCN

- Giải quyết tốt mâu thuẫn giữa nhu cầu, lợi ích (lợi nhuận) của nhà đầu tư với đảm bảo mục tiêu định hướng chiến lược phát triển KT-XH và công nghiệp của cả nước, không bị gò bó bởi địa giới hành chính

- Đảm bảo kết hợp tốt giữa xây dựng KCN và yêu cầu bảo vệ an ninh-quốc phòng trong bố trí tổng thể và trên từng địa bàn đối với từng KCN

1.3.2.Các tiêu chí đánh giá hiệu quả KCN

Quy chế KCN, KCX, khu công nghệ cao ban hành kèm theo Nghị định số 36/CP ngày 24/4/1997 của Chính phủ được ban hành, đã quy định những đặc điểm

cụ thể của các KCN, những tiêu chí cụ thể mà các KCN phải đáp ứng Quy chế nêu rõ: “khu công nghiệp là khu tập trung các doanh nghiệp khu công nghiệp chuyên sản xuất hàng công nghiệp và các dịch vụ cho sản xuất công nghiệp, có ranh giới xác định, không có dân cư sinh sống…” (Điều 2) và các vấn đề cần xem xét khi cơ quan chức năng thẩm định dự án thành lập KCN như: vấn đề quy hoạch KCN; cơ sở

hạ tầng trong và ngoài hàng rào KCN; khu dân cư phục vụ công nhân, lao động trong KCN, trường học, cơ sở khám chữa bệnh phục vụ KCN (Điều 4)

Từ những kinh nghiệm rút ra trong quá trình thực hiện công tác quản lý nhà nước về KCN và qua quá trình nghiên cứu về KCN, Lê Thế Giới (Tạp chí Khoa học

và Công nghệ, Đại học Đà Nẵng, số 4 (27) 2008) đã đưa các tiêu chí đánh giá KCN trên cơ sở tiên lượng đến phát triển KCN như là một hệ thống và xác định tiêu chí phát triển KCN với tư cách là một điểm quy hoạch

1.3.2.1 Các tiêu chí đánh giá nội tại KCN

a Chất lượng qui hoạch KCN

Tiêu chí này nhằm đảm bảo tính chất bền vững ngay từ giai đoạn đầu của quá trình qui hoạch, sử dụng và phát triển KCN Nó thể hiện ở tính hợp lý, đồng bộ, khoa học, thực tiễn và hiệu quả trong qui hoạch các yếu tố chủ đạo của KCN như xác định các lĩnh vực và ngành thu hút đầu tư, đất đai, các khu chức năng, cơ sở hạ tầng kỹ thuật, điện, nước, thông tin, viễn thông, dịch vụ, nhằm đạt được các mục tiêu kinh tế, bảo vệ và cải thiện môi trường, và thu hút lao động

c Diện tích đất và tỉ lệ lấp đầy KCN

Tiêu chí này được xem xét căn cứ vào mục tiêu qui hoạch và điều kiện hoạt động của KCN (vị trí địa lý, yêu cầu của các ngành công nghiệp, khả năng phát triển và các điều kiện về giao thông vận tải, nguồn nguyên liệu và thị trường tiêu thụ (nội địa, xuất khẩu) Mức độ sử dụng đất KCN đo bằng tỉ lệ diện tích KCN đã cho các DN thuê so với tổng diện tích KCN

d Tổng số vốn đăng ký, vốn đầu tư thực hiện

Tổng số vốn đăng ký và tỉ lệ vốn đầu tư thực hiện trong tổng số vốn đăng ký của các DN- FDI và trong nước vào KCN; vốn đầu tư bình quân của một dự án và vốn đầu tư bình quân trên một ha đất

e.Kết quả và hiệu quả hoạt động của các DN trong KCN

Các chỉ tiêu cụ thể: tổng doanh thu; tổng giá trị gia tăng; tỷ lệ giá trị gia tăng

so với tổng doanh thu; kim ngạch xuất khẩu và tỉ trọng trong tổng kim ngạch xuất khẩu cả nước; thu nhập bình quân tính trên 1 đơn vị lao động, trên 1 ha

g.Trình độ công nghệ và ứng dụng công nghệ trong các DN của KCN

- Trình độ công nghệ của các DN- FDI, các DN trong nước trong KCN

- Trình độ công nghệ của từng ngành, nhóm ngành mà các DN FDI trong KCN tham gia hoạt động (lạc hậu, trung bình, tiên tiến)

- Kỹ năng, năng lực sử dụng công nghệ của các DN trong KCN

- Thông tin về công nghệ (tài liệu hướng dẫn sử dụng, các bí quyết công nghệ)

- Năng lực quản lý điều hành, tổ chức trong hoạt động công nghệ

- Xuất xứ của công nghệ (năm và nước sản xuất)

- Qui mô và tỉ lệ chi phí cho hoạt động nghiên cứu và phát triển (R&D:

Research and Development) trong doanh thu theo ngành của các các DN - FDI, các

DN trong nước

h.Phạm vi, qui mô hoạt động, trình độ chuyên môn hoá và liên kết kinh tế

Bao gồm các chỉ tiêu phản ánh hiệu quả kinh tế theo phạm vi (economies ofscope) hay chuyên môn hóa và hiệu quả kinh tế theo qui mô (economies of scale)

trong hoạt động của KCN

- Tổng doanh thu của KCN và doanh thu một số ngành công nghiệp chủ yếu trong KCN

- Tỉ lệ doanh thu của các ngành công nghiệp chủ yếu có liên quan, mặt hàng chuyên môn hóa trong tổng doanh thu của KCN

- Về mức độ liên kết kinh tế: tỉ lệ số DN có liên kết kinh tế với nhau trong KCN và tỉ lệ số DN có liên kết với bên ngoài trong tổng số DN- KCN

i Khả năng đáp ứng nhu cầu của các nhà đầu tư

Tiêu chí này phản ánh mức độ hấp dẫn nội bộ của KCN đối với các nhà đầu tư

và được thể hiện cụ thể bằng các chỉ tiêu: mức độ bảo đảm của hệ thống cơ sở hạ tầng kỹ thuật và dịch vụ đáp ứng yêu cầu hoạt động của các DN trong KCN

1.3.2.2 Các tiêu chí đánh giá tác động lan tỏa của KCN

a.Tác động lan tỏa về mặt kinh tế

- Tác động thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành, địa phương theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa và đóng góp vào ngân sách địa phương

+ Thu nhập bình quân đầu người tính cho toàn khu vực hoặc địa phương,

so với mức chung của cả nước;

+ Chuyển dịch cơ cấu kinh tế của địa phương có KCN: tỉ trọng về doanh thu, giá trị gia tăng, vốn sản xuất, lao động tính theo ngành kinh tế, thành phần kinh tế

+ Đóng góp của KCN cho ngân sách địa phương: qui mô và tỷ lệ thu ngân sách địa phương từ KCN; số lượng và chất lượng hệ thống cơ sở hạ tầng kỹ thuật của địa phương có KCN

- Tác động nâng cao năng lực cạnh tranh của DN Việt Nam: Sự xuất hiện của

các DN FDI là một nhân tố thúc đẩy cạnh tranh, có thể buộc DN trong nước rời khỏi thị trường hoặc phải điều chỉnh cơ cấu để thích nghi với môi trường cạnh tranh mới Nếu biết tận dụng mối liên kết kinh tế với các DN- FDI trong trao đổi các hàng hóa trung gian và các yếu tố khác, các DN trong nước hoàn toàn có khả năng vươn

ra thị trường xuất khẩu

- Tác động thúc đẩy sự phát triển của ngành công nghiệp phụ trợ Việt Nam

+ Mức tăng sản lượng và số việc làm tăng thêm của DN trong nước liên kết với DN- FDI

+ Mức độ phát tán tri thức và kỹ năng giữa DN- FDI và DN trong nước

b.Tác động lan tỏa về mặt công nghệ

- Mức độ đổi mới công nghệ của các DN trong nước trong KCN

- Mức độ đổi mới công nghệ của từng ngành, nhóm ngành sản xuất

- Khả năng tiếp thu và ứng dụng bí quyết công nghệ được chuyển giao của DN

- Năng lực quản lý điều hành, tổ chức trong hoạt động công nghệ

- Tỉ lệ doanh thu từ hoạt động R&Dtrong tổng doanh thu của các DN trong KCN

- Tốc độ tăng doanh thu hàng năm từ hoạt động R&D

c.Tác động lan tỏa về mặt xã hội

Chỉ tiêu phản ánh ảnh hưởng xã hội của KCN được tập trung vào các chỉ tiêu

về khả năng giải quyết việc làm của KCN cho lao động địa phương:

- Sử dụng lao động địa phương: quy mô và tỷ lệ lao động địa phương so với tổng số lao động làm việc trong KCN

- Số người tham gia cung cấp dịch vụ cho KCN trong tổng số lao động địa phương

- Ảnh hưởng của KCN đến sự chuyển dịch cơ cấu lao động của địa phương

- Mức độ tham gia vào đào tạo nghề và tiếp nhận lao động, trong đó, đối với lao động địa phương và lao động từ nơi khác đến

- Thực hiện các qui tắc sử dụng lao động của quốc gia và quốc tế

- Việc phát triển vốn con người (trình độ, năng lực chuyên môn, kỹ năng nghề nghiệp, thái độ ứng xử, khả năng hợp tác và làm việc theo nhóm, )

e.Tác động lan tỏa về mặt bảo vệ môi trường

- Mức độ khai thác hợp lý và tiết kiệm các nguồn tài nguyên;

- Mức độ giải quyết vấn đề ô nhiễm KCN (hệ thống xử lý chất thải tập trung), đặc biệt các KCN gần khu dân cư

- Mức độ ứng dụng công nghệ sạch và công nghệ ít gây ô nhiễm môi trường

- Có Báo cáo môi trường của các DN trong KCN

1.3.3 Thực trạng phát triển KCN ở Việt Nam

1.3.3.1 Trên phạm vi cả nước

Sau gần 20 năm phát triển mô hình KCN nước ta đã gặt hái được những thành tựu to lớn, khẳng định vai trò quan trọng trong công cuộc CNH-HĐH, hội nhập với nền kinh tế khu vực và thế giới KCN thực sự là sản phẩm mới của thời kì CNH-HĐH cùng hòa vào thành tựu chung của cả nước trên con đường phát triển KT-XH đất nước Mục tiêu phát triển KT-XH nước ta đến năm 2020 trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại, vì thế trên con đường CNH-HĐH không thể thiếu vai trò quan trọng của công nghiệp trong đó có việc phát triển các KCN, KCX cho nên hiệu quả kinh tế, vốn đầu tư và tính bền vững cả về kinh tế, môi trường sinh thái xã

hội và môi trường văn hóa của các KCN, KCX có một ý nghĩa đặc biệt quan trọng Tuy nhiên nhìn vào thực trạng xây dựng và hoạt động của các KCN, KCX của nước

ta bộc lộ nhiều bất cập, thiếu bền vững thể hiện ở những vấn đề sau:

- Thứ nhất, công tác quy hoạch phát triển KCN, KCX còn thiếu đồng bộ:

Việc phân bố các KCN giữa các vùng còn bất hợp lý Thành lập quá nhiều KCN trong một vùng dẫn đến hình thành các KCN có chức năng tương tự nhau ở các địa phương tạo ra tình trạng cạnh tranh gay gắt, tự phát, chạy đua theo “phong trào” thành lập, thu hút đầu tư vào KCN không phù hợp với quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH của vùng, quy hoạch phát triển KCN cả nước Điều này khiến cho các địa phương không khai thác được những lợi thế riêng có, những lợi thế so sánh trong việc phát triển KCN Mặt khác công tác quy hoạch và tổ chức thực hiện quy hoạch chưa ăn khớp nhau Nhiều quy hoạch được duyệt, thậm chí đã xây dựng kết cấu hạ tầng thì địa phương lại thay đổi quy hoạch về diện tích, ranh giới gây ra sự hoài nghi về tính ổn định môi trường và hiệu lực của các cơ quan quản lý Nhà nước

- Thứ hai, tình trạng tự phát trong việc thu hút vốn đầu tư còn diễn ra phổ biến: Để khuyến khích các thành phần kinh tế trong và ngoài nước đầu tư vào KCN,

các cấp ngành đã không ngừng hoàn thiện các chính sách ưu đãi, thủ tục đầu tư đơn giản hơn so với bên ngoài Nhưng hiện tại nổi lên một thực tế là các địa phương đang ra sức “ganh đua, cạnh tranh” để thu hút các nguồn vốn đầu tư vào địa phương mình Nhiều địa phương đã ban hành những ưu đãi riêng “xé rào” để thu hút đầu tư., chấp nhận dùng ngân sách địa phương bù lỗ Điều này ảnh hưởng tới ngân sách Nhà nước, thậm chí còn dẫn đến tình trạng chèn lấn, ngáng chân nhau trong việc thu hút đầu tư, làm giảm hiệu quả KCN, không tận dụng lợi thế của các địa phương, các DN

- Thứ ba, cơ cấu đầu tư còn nhiều bất cập: Hầu hết các dự án hoạt động

trong KCN đều là các dự án công nghiệp nhẹ, công nghiệp thực phẩm, tiêu dùng rất ít những dự án có công nghệ tiên tiến, hiện đại như điện, điện tử, vật liệu mới Đây là vấn đề đáng quan ngại bởi vì nếu không thu hút và phát triển được những ngành có công nghệ cao thì mãi mãi chúng ta là người tụt hậu và gia công cho nước ngoài Hơn nữa trong thời gian gần đây nguồn vốn ĐTNN có xu hướng

giảm sút Quy mô bình quân một dự án có chiều hướng năm sau thấp hơn năm trước cho thấy KCN nước ta vẫn chưa đủ sức hấp dẫn những nhà đầu tư từ các công ty xuyên quốc gia, nắm giữ những công nghệ gốc, sản xuất những sản phẩm có hàm lượng chất xám cao Hiện có hơn 40 quốc gia và vùng lãnh thổ có vốn đầu tư vào KCN Việt Nam nhưng trong đó 80% số dự án và 85% tổng số vốn đầu tư do chủ đầu tư là các nước Đông Á và Đông Nam Á còn các quốc gia châu Âu và Bắc Mỹ - những nước có kỹ thuật cao và công nghệ tiên tiến chiếm tỉ lệ khiêm tốn trong cơ cấu vốn đầu tư

- Thứ tư, thiếu lao động có trình độ cao: Hiện nay đang tồn tại một nghịch lý

trong việc cung cấp lao động cho các DN trong KCN Các DN có nhu cầu tuyển dụng lớn, lao động có kỹ thuật, tay nghề cao, kỹ luật lao động tốt nhưng đa số lực lượng lao động của các địa phương không đáp ứng được.Theo số liệu điều tra hầu hết lao động ở các địa phương có KCN chưa đáp ứng trình độ chuyên môn, không quen với môi trường lao động công nghiệp, chưa đáp ứng những yêu cầu của công nghệ quản lý, sản xuất hiện đại Trình độ đại học và trên đại học trong các KCN chỉ chiếm 4,5% tổng số lao động, công nhân kỹ thuật qua đào tạo chiếm 31%, do đó tỉ

lệ thất nghiệp của các địa phương có KCN vẫn ở mức cao trong khi các DN lại thiếu lao động

- Thứ năm, quản lý và sử dụng đất trong KCN còn nhiều hạn chế: Trong các

KCN ở nước ta hiện nay việc phát triển hạ tầng kỹ thuật được tiến hành theo hình thức Nhà nước giao đất cho DN phát triển hạ tầng thuê đất để đầu tư cơ sở hạ tầng hoặc thuê lại đất đã đầu tư cơ sở hạ tầng DN muốn đầu tư vào KCN phải thuê lại đất đã xây dựng hạ tầng của DN phát triển hạ tầng Do đó giá thuê đất trong KCN bao gồm giá đất thô cộng với chi phí giải tỏa, chi phí đầu tư xây dựng hạ tầng và lợi nhuận của DN Do đó không tính được quyền cho thuê đất thô (của Nhà nước) với quyền cho thuê hạ tầng (của DN phát triển hạ tầng), dẫn đến hiện tượng một số DN

hạ tầng đầu cơ đất Điều này làm cho Nhà nước không chi phối được giá thuê đất,

và khi Nhà nước có chính sách thu hút bằng các việc miễn, giảm tiền thuê đất thì khó có thể can thiệp một cách trực tiếp và cụ thể Mặt khác, công tác đền bù giải

phóng mặt bằng ở các KCN thời gian qua còn nhiều bất cập, hạn chế Vừa phức tạp, vừa tốn nhiều thời gian, tiền bạc, nhiều KCN phải mất 2-3 năm mới đền bù, giải tỏa xong Điều này đã đẩy chi phí xây dựng tăng lên, dẫn đến giá cho thuê đất tăng cao, làm giảm tính hấp dẫn của các KCN

- Thứ sáu, xuất hiện nhiều vấn đề bức xúc xung quanh các KCN: Việc phát

triển các cơ sở hạ tầng bên ngoài hàng rào KCN không theo kịp với sự phát triển KCN như giao thông, nhà ở, các công trình giáo dục, y tế phục vụ người lao động Nhà ở là vấn đề gay gắt nhất do công nhân làm việc trong các KCN phần lớn

là dân nhập cư Vấn đề môi trường trong và xung quanh các KCN cũng đặt ra nhiều vấn đề cần giải quyết KCN là nơi tập trung lớn các nhà máy, xí nghiệp nếu chất thải không được xử lý tốt sẽ làm môi trường bị ô nhiễm trên diện rộng, ảnh hưởng đến sức khỏe của người lao động và nhân dân nơi có KCN Thế nhưng do phát triển không đồng bộ theo quy hoạch và chưa quan tâm đúng mức nên ô nhiễm môi trường ở hầu hết các KCN đang trong tình trạng báo động, đe dọa sự phát triển bền vững trong thời gian tới

1.3.3.2 Trên địa bàn tỉnh Đồng Nai

Bảng 1.1 Diện tích các KCN Đồng Nai trong vùng KTTĐPN và cả nước tháng 9/2008

Diện tích đã thuê (ha)

lượng

Diện tích (ha)

Diện tích cho thuê (ha) Diện tích Tỉ lệ

Nguồn: Báo cáo năm 2008, Bộ Kế hoạch và Đầu tư - Ban Quản lý các KCN Việt Nam

Tính đến cuối tháng 9/2008, tỉnh Đồng Nai đã có 29 KCN được thành lập gồm

17 khu đã vận hành (5835 ha), 9 khu đã thành lập và đang xây dựng cơ bản (2121

ha) và 3 khu mới thành lập với tổng diện tích là 9076 ha, tỉ lệ diện tích đã cho thuê

tại 29 KCN đạt 67,22% diện tích dành cho thuê Ngoài các KCN đã và đang chuẩn

bị thành lập Đồng Nai còn có hơn 2.460 ha đã được UBND Tỉnh trình Chính phủ xin bổ sung quy hoạch phát triển các KCN đến năm 2020 Nếu chỉ tính riêng các KCN theo qui hoạch dự kiến trên (chưa tính các cụm công nghiệp tại địa phương) thì đến năm 2020, tỉnh Đồng Nai sẽ có 36 KCN với tổng diện tích khoảng 12.227 ha Như vậy, về quy hoạch Đồng Nai dẫn đầu cả nước và vùng kinh tế trọng điểm phía Nam (KTTĐPN) số lượng và diện tích các KCN:

- Số lượng KCN: Đồng Nai chiếm 14,95% của cả nước và 30,21% của vùng KTTĐPN

- Diện tích KCN: Đồng Nai chiếm và 19,69% cả nước và 34,21% vùng KTTĐPN

Về hiệu quả đầu tư:

- Tỉ lệ lấp đầy bình quân bao gồm các KCN đã vận hành và đang xây dựng cơ bản là 59,43% cao hơn cả nước và vùng KTTĐPN

- Dự án đầu tư: thu hút 1076 dự án chiếm 16,71% cả nước (3200 dự án nước ngoài, 3100 dự án trong nước); 34,72 % vùng kinh tế trọng điểm phía Nam ( 1801

dự án nước ngoài, 1232 dự án trong nước)

- Vốn đầu tư: tổng số vốn đầu tư luỹ kế 12920 triệu USD trong đó11549 triệu USD là vốn đầu tư nước ngoài chiếm 36,66% vốn đầu tư của cả nước (31,5 tỉ USD)

và 62,26% vốn đầu tư của vùng KTTĐPN (18,549 tỉ USD) Đồng Nai đứng thứ 3 cả nước về thu hút vốn đầu tư nước ngoài sau TP.Hồ Chí Minh và Hà Nội

- Giá trị sản xuất công nghiệp đạt 45.865.530 tỉ đồng chiếm 72,19% giá trị sản xuất công nghiệp toàn tỉnh

- Tổng doanh thu đạt 6,943 tỉ USD trong đó xuất khẩu 3,598 tỉ USD chiếm hơn 90% kim ngạch xuất khẩu của tỉnh, nộp ngân sách nhà nước 159 triệu USD, giải quyết việc làm cho 320.252 lao động

- Hiện có 33 quốc gia và vùng lãnh thổ đến đầu tư đa số là các nuớc đến từ châu Á, trong đó tập trung vào một số quốc gia như Đài Loan, Hàn Quốc, Nhật Bản (chiếm 70% số dự án, chiếm trên 40% số vốn)

- Thu hút đầu tư chủ yếu tập trung trên địa bàn TP Biên Hoà, huyện Nhơn Trạch, huyện Long Thành và huyện Trảng Bom

Cũng như các KCN cả nước các KCN Đồng Nai vẫn còn nhiều hạn chế như:

- Việc quy hoạch phát triển các KCN vẫn chưa thực sự hợp lý, chưa tính tới khả năng đầu tư và dự báo xu hướng đầu tư trên các địa bàn của tỉnh

- Các KCN vẫn tập trung quá nhiều tại một số địa bàn như TP Biên Hòa, các huyện Long Thành, Nhơn Trạch, dẫn đến tình trạng quá tải về lao động, nhà ở, dịch

vụ phục vụ người lao động Trong khi đó, tại một số địa bàn khác có điều kiện để phát triển KCN và yêu cầu chuyển đổi cơ cấu kinh tế như các huyện Tân Phú, Định Quán, Vĩnh Cửu lại chưa được chú trọng phát triển

- Việc thành lập cùng lúc nhiều KCN, làm cho công tác giải tỏa đền bù gặp nhiều khó khăn, gây ra tình trạng khiếu kiện kéo dài ở một số nơi, ảnh hưởng đến tiến độ xây dựng hạ tầng và giao đất cho các nhà đầu tư

- Việc xây dựng các công trình kỹ thuật ngoài hàng rào như giao thông, cấp thoát nước chưa thực hiện được đồng bộ để kết nối với các hạng mục bên trong của một số KCN (Hố Nai, Nhơn Trạch ) đã ảnh hưởng đến việc thu hút đầu tư

- Còn có nhiều DN trong KCN vi phạm Luật Bảo vệ môi trường, thải các chất thải ra môi trường không qua xử lý, dẫn đến mức độ ô nhiễm nghiêm trọng trên các lưu vực sông Đồng Nai và sông Thị Vải Theo thống kê, tại Đồng Nai hiện có 21/29 KCN hoạt động mới chỉ có 10 KCN có nhà máy xử lý nước thải tập trung xử lý được 26.000 m3 nước thải/ ngày, còn 42.000 m3 chưa qua xử lý, có 8 KCN đang tiến hành xây dựng nhà máy xử lý nước thải tập trung Hiện 9/29 KCN gây ô nhiễm nghiêm trọng và đáng chú ý là nhiều công ty đã xả nước thải trực tiếp xuống sông như các công ty: Vedan, Civic, Mía đường La Ngà, Men Mauri

Chương 2: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN CÁC KHU CÔNG NGHIỆP

HUYỆN NHƠN TRẠCH TỈNH ĐỒNG NAI

2.1 Khái quát về huyện Nhơn Trạch

Nhơn Trạch là một huyện được tách ra từ huyện Long Thành tỉnh Đồng Nai vào ngày 1/9/1994 theo Nghị định số 51/NĐ-CP của Chính phủ Huyện có 12 xã gồm: Phước Thiền, Hiệp Phước, Phú Hội, Long Tân, Phú Thạnh, Đại Phước, Phú

Hữu, Phú Đông, Phước Khánh, Vĩnh Thanh, Long Thọ, Phước An với diện tích tự

nhiên là 410,89 km2 chiếm 6,97% diện tích tự nhiên của toàn tỉnh Là một địa phương nằm trong vùng KTTĐPN, có vị trí trung tâm và tiếp giáp với các đô thị lớn, năng động là TP Hồ Chí Minh , Biên Hòa, Bà Rịa – Vũng Tàu với hệ thống giao thông đường bộ, đường thủy rất thuận lợi trong việc phát triển kinh tế: được các sông lớn như Đồng Nai, Lòng Tàu, Thị Vải bao quanh; gần quốc lộ 51 Biên Hòa đi Bà Rịa - Vũng Tàu Nhơn Trạch còn gần sân bay quốc tế Long Thành đã có

kế hoạch dự kiến xây dựng Đồng thời điều kiện địa chất, thủy văn của Nhơn Trạch thuận lợi cho việc xây dựng các công trình lớn cũng như cho sản xuất, đời sống.Với những thuận lợi như trên, Nhơn Trạch đã trở thành vùng đất hấp dẫn đối với các nhà đầu tư trong và ngoài nước

Do đó, ngày 7.5.1996 Thủ tướng Chính phủ đã ban hành quyết định số 323/TTg phê duyệt, quy hoạch tổng thể đô thị mới Nhơn Trạch cho phép xây dựng tại đây một thành phố công nghiệp nhằm thu hút các dự án đầu tư trong và ngoài nước.Với

9 KCN trên diện tích 3500 ha và một cụm công nghiệp 100 ha từ một huyện thuần nông, đời sống nhân dân còn nhiều khó khăn, Nhơn Trạch đang thay da đổi thịt từng ngày để trở thành trung tâm công nghiệp, thương mại - dịch vụ, du lịch, giáo dục - đào tạo và khoa học công nghệ của tỉnh Đồng Nai và vùng KTTĐPN.Những năm gần đây, Nhơn Trạch luôn là địa phương dẫn đầu trong các huyện thị của tỉnh Đồng Nai về thu hút đầu tư nước ngoài trong phát triển công nghiệp

Ngày 21/12/2006, Thủ tướng Chính phủ đã ký quyết định số 284/2006/QĐ-TTg

về việc phê duyệt điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng đô thị mới Nhơn Trạch đến