i. Khả năng đỏp ứng nhu cầu của cỏc nhà đầu tư
1.3.3.Thực trạng phỏt triển KCN ở ViệtNam 1 Trờn phạm vi cả nước
Sau gần 20 năm phỏt triển mụ hỡnh KCN nước ta đĩ gặt hỏi được những thành tựu to lớn, khẳng định vai trũ quan trọng trong cụng cuộc CNH-HĐH, hội nhập với nền kinh tế khu vực và thế giới. KCN thực sự là sản phẩm mới của thời kỡ CNH- HĐH cựng hũa vào thành tựu chung của cả nước trờn con đường phỏt triển KT-XH
đất nước. Mục tiờu phỏt triển KT-XH nước ta đến năm 2020 trở thành nước cụng nghiệp theo hướng hiện đại, vỡ thế trờn con đường CNH-HĐH khụng thể thiếu vai trũ quan trọng của cụng nghiệp trong đú cú việc phỏt triển cỏc KCN, KCX cho nờn hiệu quả kinh tế, vốn đầu tư và tớnh bền vững cả về kinh tế, mụi trường sinh thỏi xĩ
hội và mụi trường văn húa của cỏc KCN, KCX cú một ý nghĩa đặc biệt quan trọng. Tuy nhiờn nhỡn vào thực trạng xõy dựng và hoạt động của cỏc KCN, KCX của nước ta bộc lộ nhiều bất cập, thiếu bền vững thể hiện ở những vấn đề sau:
- Thứ nhất, cụng tỏc quy hoạch phỏt triển KCN, KCX cũn thiếu đồng bộ: Việc phõn bố cỏc KCN giữa cỏc vựng cũn bất hợp lý. Thành lập quỏ nhiều KCN trong một vựng dẫn đến hỡnh thành cỏc KCN cú chức năng tương tự nhau ở cỏc địa phương tạo ra tỡnh trạng cạnh tranh gay gắt, tự phỏt, chạy đua theo “phong trào” thành lập, thu hỳt đầu tư vào KCN khụng phự hợp với quy hoạch tổng thể phỏt triển KT-XH của vựng, quy hoạch phỏt triển KCN cả nước. Điều này khiến cho cỏc địa phương khụng khai thỏc được những lợi thế riờng cú, những lợi thế so sỏnh trong việc phỏt triển KCN. Mặt khỏc cụng tỏc quy hoạch và tổ chức thực hiện quy hoạch chưa ăn khớp nhau. Nhiều quy hoạch được duyệt, thậm chớ đĩ xõy dựng kết cấu hạ
tầng thỡ địa phương lại thay đổi quy hoạch về diện tớch, ranh giới gõy ra sự hồi nghi về tớnh ổn định mụi trường và hiệu lực của cỏc cơ quan quản lý Nhà nước.
- Thứ hai, tỡnh trạng tự phỏt trong việc thu hỳt vốn đầu tư cũn diễn ra phổ
biến: Để khuyến khớch cỏc thành phần kinh tế trong và ngồi nước đầu tư vào KCN, cỏc cấp ngành đĩ khụng ngừng hồn thiện cỏc chớnh sỏch ưu đĩi, thủ tục đầu tưđơn giản hơn so với bờn ngồi. Nhưng hiện tại nổi lờn một thực tế là cỏc địa phương
đang ra sức “ganh đua, cạnh tranh” để thu hỳt cỏc nguồn vốn đầu tư vào địa phương mỡnh. Nhiều địa phương đĩ ban hành những ưu đĩi riờng “xộ rào” để thu hỳt đầu tư., chấp nhận dựng ngõn sỏch địa phương bự lỗ. Điều này ảnh hưởng tới ngõn sỏch Nhà nước, thậm chớ cũn dẫn đến tỡnh trạng chốn lấn, ngỏng chõn nhau trong việc thu hỳt đầu tư, làm giảm hiệu quả KCN, khụng tận dụng lợi thế của cỏc địa phương, cỏc DN.
- Thứ ba, cơ cấu đầu tư cũn nhiều bất cập: Hầu hết cỏc dự ỏn hoạt động trong KCN đều là cỏc dự ỏn cụng nghiệp nhẹ, cụng nghiệp thực phẩm, tiờu dựng...rất ớt những dự ỏn cú cụng nghệ tiờn tiến, hiện đại nhưđiện, điện tử, vật liệu mới. Đõy là vấn đề đỏng quan ngại bởi vỡ nếu khụng thu hỳt và phỏt triển được những ngành cú cụng nghệ cao thỡ mĩi mĩi chỳng ta là người tụt hậu và gia cụng cho nước ngồi. Hơn nữa trong thời gian gần đõy nguồn vốn ĐTNN cú xu hướng
giảm sỳt. Quy mụ bỡnh qũn một dự ỏn cú chiều hướng năm sau thấp hơn năm trước cho thấy KCN nước ta vẫn chưa đủ sức hấp dẫn những nhà đầu tư từ cỏc cụng ty xuyờn quốc gia, nắm giữ những cụng nghệ gốc, sản xuất những sản phẩm cú hàm lượng chất xỏm cao. Hiện cú hơn 40 quốc gia và vựng lĩnh thổ cú vốn đầu tư vào KCN Việt Nam nhưng trong đú 80% số dự ỏn và 85% tổng số vốn đầu tư do chủ đầu tư là cỏc nước Đụng Á và Đụng Nam Á cũn cỏc quốc gia chõu Âu và Bắc Mỹ - những nước cú kỹ thuật cao và cụng nghệ tiờn tiến chiếm tỉ lệ khiờm tốn trong cơ
cấu vốn đầu tư.
- Thứ tư, thiếu lao động cú trỡnh độ cao: Hiện nay đang tồn tại một nghịch lý trong việc cung cấp lao động cho cỏc DN trong KCN. Cỏc DN cú nhu cầu tuyển dụng lớn, lao động cú kỹ thuật, tay nghề cao, kỹ luật lao động tốt... nhưng đa số lực lượng lao động của cỏc địa phương khụng đỏp ứng được.Theo số liệu điều tra hầu hết lao động ở cỏc địa phương cú KCN chưa đỏp ứng trỡnh độ chuyờn mụn, khụng quen với mụi trường lao động cụng nghiệp, chưa đỏp ứng những yờu cầu của cụng nghệ quản lý, sản xuất hiện đại. Trỡnh độ đại học và trờn đại học trong cỏc KCN chỉ
chiếm 4,5% tổng số lao động, cụng nhõn kỹ thuật qua đào tạo chiếm 31%, do đú tỉ
lệ thất nghiệp của cỏc địa phương cú KCN vẫn ở mức cao trong khi cỏc DN lại thiếu lao động.
- Thứ năm, quản lý và sử dụng đất trong KCN cũn nhiều hạn chế: Trong cỏc KCN ở nước ta hiện nay việc phỏt triển hạ tầng kỹ thuật được tiến hành theo hỡnh thức Nhà nước giao đất cho DN phỏt triển hạ tầng thuờ đất để đầu tư cơ sở hạ tầng hoặc thuờ lại đất đĩ đầu tư cơ sở hạ tầng. DN muốn đầu tư vào KCN phải thuờ lại
đất đĩ xõy dựng hạ tầng của DN phỏt triển hạ tầng. Do đú giỏ thuờ đất trong KCN bao gồm giỏ đất thụ cộng với chi phớ giải tỏa, chi phớ đầu tư xõy dựng hạ tầng và lợi nhuận của DN. Do đú khụng tớnh được quyền cho thuờ đất thụ (của Nhà nước) với quyền cho thuờ hạ tầng (của DN phỏt triển hạ tầng), dẫn đến hiện tượng một số DN hạ tầng đầu cơ đất. Điều này làm cho Nhà nước khụng chi phối được giỏ thuờ đất, và khi Nhà nước cú chớnh sỏch thu hỳt bằng cỏc việc miễn, giảm tiền thuờ đất thỡ khú cú thể can thiệp một cỏch trực tiếp và cụ thể. Mặt khỏc, cụng tỏc đền bự giải
phúng mặt bằng ở cỏc KCN thời gian qua cũn nhiều bất cập, hạn chế. Vừa phức tạp, vừa tốn nhiều thời gian, tiền bạc, nhiều KCN phải mất 2-3 năm mới đền bự, giải tỏa xong. Điều này đĩ đẩy chi phớ xõy dựng tăng lờn, dẫn đến giỏ cho thuờ đất tăng cao, làm giảm tớnh hấp dẫn của cỏc KCN.
- Thứ sỏu, xuất hiện nhiều vấn đề bức xỳc xung quanh cỏc KCN: Việc phỏt triển cỏc cơ sở hạ tầng bờn ngồi hàng rào KCN khụng theo kịp với sự phỏt triển KCN như giao thụng, nhà ở, cỏc cụng trỡnh giỏo dục, y tế ... phục vụ người lao
động. Nhà ở là vấn đề gay gắt nhất do cụng nhõn làm việc trong cỏc KCN phần lớn là dõn nhập cư. Vấn đề mụi trường trong và xung quanh cỏc KCN cũng đặt ra nhiều vấn đề cần giải quyết. KCN là nơi tập trung lớn cỏc nhà mỏy, xớ nghiệp nếu chất thải khụng được xử lý tốt sẽ làm mụi trường bị ụ nhiễm trờn diện rộng, ảnh hưởng
đến sức khỏe của người lao động và nhõn dõn nơi cú KCN. Thế nhưng do phỏt triển khụng đồng bộ theo quy hoạch và chưa quan tõm đỳng mức nờn ụ nhiễm mụi trường ở hầu hết cỏc KCN đang trong tỡnh trạng bỏo động, đe dọa sự phỏt triển bền vững trong thời gian tới.