i. Khả năng đỏp ứng nhu cầu của cỏc nhà đầu tư
2.2.2. Cỏc yếu ảnh hưởng đến phỏt triển cụng nghiệp
* Chủ trương, chớnh sỏch của Đảng và Nhà nước về phỏt triển KCN
Nghị quyết Hội nghị giữa nhiệm kỳ khoỏ VII năm 1994 đĩ đề ra yờu cầu về
“Quy hoạch cỏc vựng, trước hết là cỏc địa bàn trọng điểm, cỏc khu chế xuất, khu kinh tế đặc biệt, khu cụng nghiệp tập trung”. Bỏo cỏo của Ban chấp hành Trung
ương Đảng khúa VIII tại Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IX của Đảng về chiến lược phỏt triển KT-XH năm 2001-2005 tiếp tục khẳng định: “Quy hoạch phõn bố hợp lý cụng nghiệp trờn cả nước. Phỏt triển cú hiệu quả cỏc khu cụng nghiệp, khu chế xuất, xõy dựng một số khu cụng nghệ cao, hỡnh thành cỏc cụm cụng nghiệp lớn và khu kinh tế mở”.
Thực hiện chủ trương của Đảng về phỏt triển cỏc KCN, KCX, Chớnh phủ đĩ ban hành hàng loạt cỏc văn bản tạo khung phỏp lý cho việc phỏt triển KCN, KCX như: Quy chế KCN - KCX, Luật Doanh nghiệp, Luật Đất đai, Luật Thương mại, Luật Đầu tư, Luật Bảo vệ mụi trường… Tiếp theo đú, Chớnh phủđĩ hỡnh thành một hệ thống Ban quản lý KCN, KCX cấp tỉnh nhằm giỳp Chớnh phủ quản lý cỏc KCN, KCX. Cho đến nay, cả nước đĩ cú 54 Ban quản lý KCN, KCX cấp tỉnh được thành lập. Cỏc bộ, ngành ủy quyền cho Ban quản lý KCN, KCX cấp tỉnh thực hiện cỏc nhiệm vụ quản lý nhà nước. Cơ chếủy quyền này đĩ hỡnh thành cơ chế quản lý hiệu quả “một cửa, tại chỗ”, rỳt ngắn được thủ tục hành chớnh, giải tỏa tõm lý cho cỏc nhà đầu tư vào KCN, KCX.
Về phớa tỉnh Đồng Nai để cú được sự thu hỳt đầu tư vững chắc tỉnh đĩ ban hành, thực hiện nhiều cơ chế, chớnh sỏch ưu đĩi đặc biệt như: Thực hiện cơ chế
quản lý “một cửa, tại chỗ” thụng qua Ban quản lý cỏc KCN Đồng Nai (đối với dự
ỏn trong cỏc KCN được Chớnh phủ phờ duyệt ) và Sở Kế hoạch và Đầu tư (đối với cỏc địa bàn cũn lại). Đồng Nai thực sự là địa phương đi đầu trong việc thự hiện cơ
chế “một cửa, tại chỗ”với phương chõm “chớnh quyền đồng hành cựng doanh nghiệp”. Cỏc nhà đầu tư chỉ cần liờn hệ cỏc cơ quan trờn sẽ được hướng dẫn và
được hổ trợ tất cả cỏc vấn đề cú liờn quan. Thời hạn cấp giấy phộp đầu tư khụng quỏ 15 ngày kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ. Trường hợp dự ỏn khuyến khớch đầu tư, giấy phộp đầu tư được cấp khụng quỏ 5 ngày kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ. DN được nhiều ưu đĩi khi đầu tư vào cỏc KCN, vớ dụ như : Miễn tiền thuờ đất trong thời gian xõy dựng cơ bản, được miễn hoặc giảm tiền thuờ đất trong trường hợp gặp khú khăn phải tạm dừng dự ỏn. Sau khi hồn thành xõy dựng cơ bản, DN được miễn tiền thuờ đất trong 7 năm (đối với dự ỏn đầu tư vào địa bàn khú khăn), dự ỏn thuộc danh mục ngành nghề khuyến khớch đầu tư và danh mục ngành nghề đặc biệt khuyến khớch đầu tư), được miễn 11 năm (đối với dự ỏn thuộc địa bàn đặc biệt khú khăn)…Nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho cỏc nhà đầu tư, Đồng Nai tiếp tục đề nghị
Chớnh phủ cho phộp một số KCN của tỉnh được hưởng quy chế như cỏc KCN miền nỳi và một số KCN ưu tiờn khỏc. Tỉnh cũng đề nghị Chớnh phủ dành ngõn sỏch hợp lý để hỡnh thành Quỹ xỳc tiến đầu tư và cho phộp tỉnh thớ điểm hỡnh thành Quỹ đào tạo cú sự đầu tư của Nhà nước và đúng gúp từ cỏc DN trờn địa bàn, nhằm đỏp ứng nhu cầu nguồn nhõn lực cho cỏc DN.
Về phớa huyện Nhơn Trạch trong thời kỳ đầu mới tỏch huyện, bộ mỏy quản lý Nhà nước huyện cú nhiều hạn chế như: đội ngũ cỏn bộ chuyờn mụn thiếu và yếu, chưa cú cỏn bộ am hiểu về việc xỳc tiến, tiếp nhận dự ỏn đầu tư…Nhưng với sự hỗ
trợ của UBND tỉnh và cỏc ngành tỉnh, huyện Nhơn Trạch đĩ cú nhiều nỗ lực tự thõn
để phối hợp cựng tỉnh trong việc mời gọi đầu tư. Khụng kể bất cứ thời gian nào, khi nhà đầu tư cú nhu cầu thỡ Nhơn Trạch sẵn sàng đỏp ứng. Nhơn Trạch đĩ tớch cực tạo mọi điều kiện thuận lợi cho cỏc nhà đầu tưđi thực tếđể chọn lựa địa điểm dự ỏn; hỗ
trợ cho cỏc nhà đầu tư nhanh chúng hồn thành hồ sơ thủ tục trong thời gian sớm nhất.
* Tỡnh hỡnh phỏt triển kinh tế
Bảng 2.1. Tăng trưởng GDP của huyện Nhơn Trạch giai đoạn 2001-2008 Tốc độ tăng trưởng BQ (%) Cỏc ngành kinh tế 2001-2005 2006-2008 2001-2008 Đồng Nai 12,86 14,75 13,40 - Nụng nghiệp 4,6 5,2 4,7 - Cụng nghiệp 16,1 16,9 16,3 - Dịch vụ 12,3 15,2 13,1 Nhơn Trạch 15,21 17,1 15,8 - Nụng nghiệp 5,07 3,7 4,7 - Cụng nghiệp 22,24 21,0 21,9 - Dịch vụ 13,99 20,1 15,7
Nguồn: “Quy hoạch phỏt triển cụng nghiệp trờn địa bàn huyện Nhơn Trạch đến năm 2015 cú tớnh đến năm 2020” - Sở Cụng Thương Đồng Nai.
Hiện nay từ một huyện thuần nụng, đời sống nhõn dõn cũn nhiều khú khăn, Nhơn Trạch đang thay đổi từng ngày để trở thành trung tõm cụng nghiệp, thương mại - dịch vụ, du lịch, giỏo dục - đào tạo và khoa học cụng nghệ của tỉnh Đồng Nai và vựng KTTĐPN. Trong những năm qua, kinh tế huyện phỏt triển với tốc độ cao.
- Khu vực cụng nghiệp và xõy dựng: Giai đoạn 2001-2008 đạt tốc độ tăng trưởng bỡnh qũn đều và khỏ cao (bỡnh qũn trờn 21%/năm), là khu vực cú tốc độ
tăng trưởng cao nhất so với cỏc khu vực cũn lại, trong đú giai đoạn 2001-2005, do thu hỳt ĐTNN trờn địa bàn huyện, nhiều nhà ĐTNN đầu tư vào huyện Nhơn Trạch (số dự ỏn đầu tư nước ngồi tăng nhanh từ 45 dự ỏn năm 2001 tăng lờn 213 dự ỏn năm 2005) gúp phần tăng nhanh sự phỏt triển kinh tế cụng nghiệp trờn địa bàn, tốc
độ tăng trưởng bỡnh qũn GDP cụng nghiệp giai đoạn này khỏ cao trờn 22,2%/năm. Giai đoạn 2006 – 2008, tỡnh hỡnh đầu tư phỏt triển cụng nghiệp trờn địa bàn huyện tiếp tục duy trỡ và phỏt triển mạnh, do đú tốc độ tăng trưởng vẫn duy trỡ mức 21%/năm, cao hơn bỡnh qũn chung tồn ngành cụng nghiệp của tỉnh (tồn tỉnh tăng 16,9%/năm).
- Khu vực dịch vụ: Tốc độ tăng trưởng bỡnh qũn cả giai đoạn 2001-2008 là 15,7%/năm; giai đoạn 2001-2005 là 13,99%/năm. Tốc độ này chưa tương xứng so với tốc độ phỏt triển của khu vực cụng nghiệp (giai đoạn 2001-2005 là 22,24%/năm và giai đoạn 2001-2008 là 21,88%/năm). Giai đoạn 2006 – 2008, khu vực dịch vụ đĩ cú những bước phỏt triển khỏ mạnh, tốc độ bỡnh qũn đạt 20,1%/năm, điều này cho thấy tớn hiệu khởi sắc của khu vực dịch vụ của huyện trong thời gian tới.
- Khu vực nụng nghiệp: Trong những năm qua do việc đẩy nhanh quỏ trỡnh CNH-HĐH và đụ thị húa, khu vực nụng nghiệp vốn là chủ yếu trờn địa bàn huyện
đĩ cú xu hướng giảm dần tỷ trọng. Tốc độ tăng trưởng bỡnh qũn cả giai đoạn 2001- 2008 là 4,68%/năm, trong đú giai đoạn 2001-2005 tăng bỡnh qũn 5,07%/năm và giai đoạn 2006 – 2008 giảm cũn bỡnh qũn 4,7%/năm.
Nhỡn chung thời gian qua, so với sự phỏt triển nhanh về cụng nghiệp và tốc độ đụ thị húa…, sự chuyển dịch của nụng nghiệp nụng thụn và sự phỏt triển của thương mại - dịch vụ chưa phự hợp, chưa đỏp ứng kịp thời nhu cầu thực tế, phục vụ
phỏt triển cụng nghiệp. Dịch vụ phỏt triển chậm so với tiềm năng và khả năng cú thể
khai thỏc được. Thương mại chỉ mang tớnh kinh doanh hộ gia đỡnh, quy mụ nhỏ, lẻ
và tự phỏt. Tỷ trọng dịch vụ cú giỏ trị gia tăng cao phỏt triển chậm như: tài chớnh, tớn dụng, tư vấn, bảo hiểm…, hoặc chất lượng cũn thấp như dịch vụ viễn thụng, vận tải… Du lịch và dịch vụ nhà trọ hỡnh thành mang nặng tớnh tự phỏt và cũn trong tỡnh trạng yếu kộm về cơ sở vật chất lẫn phương thức hoạt động… Là một đụ thị
mới, thời gian qua chủ yếu phỏt triển mạnh về cụng nghiệp, dịch vụ phục vụ phỏt triển cụng nghiệp chưa phỏt triển mạnh... do đú ớt nhiều cũng đĩ ảnh hưởng đến tỡnh hỡnh phỏt triển cụng nghiệp.
* Cơ sở hạ tầng - Giao thụng
+ Đường bộ: Mạng lưới đường bộđĩ được chỳ trọng xõy dựng nhưng cũn chậm. Tất cả cỏc xĩ đều cú đường ụ tụ đến trung tõm xĩ, trong đú cú 7 xĩ cú đường nhựa, 5 xĩ cú đường cấp phối. Tổng số chiều dài đường huyện là 261,702 km, trong
69,440 km, đạt 27% tổng chiều dài đường huyện (huyện quản lý 64,94 km, chiếm 94% tổng đường nhựa của huyện). Đường cấp phối cú 113,132 km, đạt 43% tổng chiều dài đường huyện (huyện quản lý 81,132 km, chiếm 81% tổng đường cấp phối của huyện). Đường đất cú 71,030 km, đạt 27% tổng chiều dài đường huyện, trong
đú tồn bộ là xĩ quản lý. Nhỡn chung chất lượng đường cũn thấp hơn nhiều so với yờu cầu phỏt triển KT-XH của huyện
+ Đường sụng: Cú 4 tuyến đường sụng cú thể lưu thụng tàu trọng tải lớn, trong đú cú 2 tuyến cú thể lưu thụng tàu 3000 tấn, 1 tuyến cú thể lưu thụng tàu 5000 tấn, 1 tuyến cú thể lưu thụng tàu 1000 tấn. Hiện nay đĩ cú cảng Tuy hạ (qũn
đội quản lý). Cơ sở vật chất kỹ thuật của cỏc cảng này chưa cú gỡ đỏng kể, phạm vi phục vụ hẹp.
* Hệ thống cấp điện
- Hệ thống lưới điện: Hiện cú đường dõy mạch kộp rẽ nhỏnh từ đường dõy 110 KV Bà Rịa-Long Bỡnh đến trạm Nhơn Trạch dài 2,5 km (dõy A-185). Lưới 15 KV bao gồm 3 tuyến với tổng chiều dài 100 km, cấp điện cho cỏc trạm biến ỏp 15KV/0,4K với tổng dung lượng 4220 KVA. Riờng KCN tập trung 2700 ha đĩ được cấp riờng từ trạm biến ỏp T1.
- Nguồn điện:
+ Hai nhà mỏy điện Nhơn Trạch 1và Nhơn Trạch 2 do Tập đồn Dầu khớ Quốc gia Việt Nam đầu tư xõy dựng tại xĩ Phước Khỏnh. Đõy là 2 nhà mỏy nằm trong tổng thể quy hoạch khu Trung tõm điện lực Nhơn Trạch với tổng cụng suất thiết kế 2.600 MW sẽ trở thành trung tõm điện lực và là điểm hũa mạng cỏc dự ỏn
điện khớ, cung cấp cho khu vực phớa Nam. Dự kiến nhà mỏy điện Nhơn Trạch 1 sẽ
hồ vào mạng lưới điện quốc gia vào quý I/2009. Nhà mỏy nhiệt điện Nhơn Trạch 2
đang thi cụng theo quy hoạch giai đoạn 2007-2011 sẽ đảm bảo cho nhu cầu phỏt triển cỏc KCN và đụ thị Nhơn Trạch trong tương lai.
+ Nhà mỏy nhiệt điện Phỳ Mỹ nằm cạnh KCN Nhơn Trạch là trung tõm
điện lực lớn nhất nước cú tổng cụng suất 1.090 MW cung cấp 30% sản lượng điện tồn hệ thống điện quốc gia.
- Tỷ lệ hộ sử dụng điện đến nay là 98% tổng số hộ sử dụng.
Nhỡn chung mạng lưới điện cấp cho sinh hoạt chất lượng cũn tốt nhưng do phải dẫn từ nguồn ở xa nờn thất thoỏt nhiều. Đối với điện cho sản xuất cú nhiều thuận lợi so với cỏc địa bàn khỏc do gần nguồn cung cấp. Tuy nhiờn, với sự thiếu hụt sản lượng điện chung tồn quốc hiện nay thỡ Nhơn Trạch ớt nhiều cũng chịu ảnh hưởng, nhất là đối với sản xuất cụng nghiệp.
* Hệ thống cấp nước
Tồn huyện cú 2 nhà mỏy nước gồm nhà mỏy nước ngầm Tuy Hạ cụng suất 10.000m3/ngày đờm, nhà mỏy nước Nhơn Trạch cụng suất 200.000m3/ngày đờm. Nhà mỏy nước Nhơn Trạch là một cụng trỡnh cú quy mụ lớn, được Nhà nước đầu tư
bằng nguồn vốn ODA của Nhật Bản, với kinh phớ thực hiện của giai đoạn I là 500 tỷ đồng, cung cấp nước sạch lấy từ Nhà mỏy nước Thiện Tõn về cung cấp cho cỏc KCN, cỏc khu dõn cư của đụ thị mới Nhơn Trạch. Bờn cạnh đú, hàng chục ngàn hộ
khỏc ở khắp cỏc địa bàn của 12 xĩ trong huyện cũn khai thỏc, sử dụng nguồn nước ngầm từ cỏc giếng đào, giếng khoan trong phạm vi gia đỡnh. Đến cuối năm 2008 tồn huyện cú 95% hộ sử dụng nước sạch.
* Thụng tin liờn lạc
Đĩ lắp đặt 1 tổng đài điện tử Starex 384 số ở trung tõm huyện và 1 tổng đài Panasonic 32 số ở xĩ Đại Phước. Lắp đặt thiết bị truyền dẫn viba AWA 1504-60 kờnh và đặt ở Đại Phước thiết bị Viba ớt kờnh loại VH-30-1 kờnh. Phủ súng phỏt thanh truyền hỡnh xuống đến tất cả cỏc xĩ, cỏc xĩ đều cú điện thoại đến UBND xĩ. Tổng số mỏy điện thoại trờn địa bàn là 11.066 mỏy, đạt tỷ lệ 9,2 mỏy/100 dõn. Trờn
địa bàn cú 4 bưu cục, 9 điểm bưu điện văn húa xĩ, 2 điểm điện thoại cụng cộng, 99% cỏc xĩ trờn địa bàn đều cú mỏy điện thoại, 10/12 xĩ đĩ sử dụng dịch vụ
Internet.
* Nguồn nhõn lực
- Dõn số: Dõn số trung bỡnh năm 2008 là 130.215 người. Tỷ lệ tăng dõn số tự
- Lao động: Số người trong độ tuổi lao động hiện nay là 84.245 người, chiếm 61% tổng dõn số. Lao động hiện đang làm việc trong cỏc thành phần kinh tế là 71.246 người, chiếm 54,7% tổng dõn số. Năm 2008, tỷ lệ thất nghiệp trờn địa bàn là 2%; tỷ lệ lao động đào tạo trờn tổng lao động đang làm việc là 39,11%. Lao động làm việc trong ngành cụng nghiệp hiện chiếm tỷ trọng cao (chiếm 38%); lao động trong ngành nụng nghiệp chiếm 32%; lao động cỏc ngành dịch vụ chiếm 30%. Những năm vừa qua đĩ cú sự chuyển dịch lao động từ nụng nghiệp sang cụng nghiệp và dịch vụ. Nguyờn nhõn chủ yếu là do cỏc KCN đĩ thu hỳt lực lượng lao
động từ nơi khỏc đến, làm cho số lao động trong sản xuất cụng nghiệp tăng nhanh.
* Giỏo dục- đào tạo
Tớnh đến hết thỏng 6/2008 tồn huyện cú 03 trường mầm non đạt chuẩn quốc gia, 10 trường mẫu giỏo, 14 trường tiểu học, 11 trường trung học cơ sở, 02 trường trung học phổ thụng, 01 Trung tõm giỏo dục thường xuyờn, 01 Trung tõm dạy nghề, 01 Trung tõm tổng hợp kỹ thuật hướng nghiệp, 01 trường trung học kỹ thuật cụng nghiệp. Hiện 12/12 xĩ cú Trung tõm học tập cộng đồng với tổng số 1.133 giỏo viờn, tỷ lệ giỏo viờn đạt chuẩn 91%. Tỷ lệ trẻ 6 tuổi vào lớp 1 đạt 100%, học sinh tốt nghiệp tiểu học vào lớp 6 là 99,9%, tốt nghiệp THCS 100%, vào lớp 10 đạt trờn 85%, cấp THPT cú tỷ lệ đậu tỳ tài là 57,0 %. Huyện tiếp tục duy trỡ xúa mự chữ, phổ cập giỏo dục tiểu học, hồn thành phổ cấp giỏo dục THCS đạt 100% và phổ cập bậc trung học đạt 50% .
*.Cỏc yếu tố quan hệ vựng
- Nhơn Trạch cú vị trớ nằm ở trung tõm vựng KTTĐPN, là địa bàn hấp dẫn, thu hỳt nhiều nhất cỏc nhà ĐTNN. Dự bỏo trong vũng 10 năm tới, vựng KTTĐPN tiếp tục là địa bàn dẫn đầu cả nước về thu hỳt đầu tư phỏt triển kinh tế và phỏt triển đụ thị, tốc độ tăng trưởng kinh tế cú thể đạt bỡnh qũn trờn 11- 12%/năm từ nay đến 2015 và trờn 10%/năm trong giai đoạn tiếp theo đến 2020.
- Cơ hội đột phỏ phỏt triển KT-XH khi tuyến cầu đường Quận 9 (TP.Hồ Chớ Minh) - Nhơn Trạch nối liền nội thành TP.Hồ Chớ Minh với Nhơn Trạch được xõy dựng trong giai đoạn sau 2010. Khi đú lợi thế so sỏnh thu hỳt đầu tư phỏt triển kinh tế nhất là dịch vụ và đụ thị của Nhơn Trạch sẽ cao hơn khu vực đụ thị trung tõm của
vựng KTTĐPN, dự kiến vốn đầu tư thu hỳt được sẽ tăng lờn gấp khoảng 3 - 4 lần mức hiện nay, đồng thời Nhơn Trạch sẽ nhanh chúng phỏt triển thành một đụ thị lớn về dịch vụ và cụng nghiệp của vựng KTTĐPN với qui mụ dõn số cú thể lờn đến 50 - 60 vạn người đến 2020.
- Cơ hội đột phỏ phỏt triển khi tuyến đường cao tốc Biờn Hồ - Vũng Tàu và