Thu hút vốn đầu tư vào các Khu công nghiệp tỉnh Nghệ An – thực trạng và giải pháp

Để đất nước ngày càng lớn mạnh, thực hiện mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh”, Đảng và nhà nước ta đãquyết tâm thực hiện chủ trương công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, tiến đến năm 2020 trở thành một quốc gia công nghiệp. Vì vậy, trong những năm qua, phát triển công nghiệp luôn được xem là ưu tiên hàng đầu trong quá trình phát triển kinh tế của cả nước. Và để thực hiện được mục tiêu đó, Đảng và Nhà nước đã có những chủ trương và chính sách thu hút các nguồn vốn đầu tư vào các KCN, KCX, tạo ra một nền tảng vững chắc cho việc phát triển công nghiệp. Trong cả nước, Nghệ An là một tỉnh lớn cả về diện tích và dân số, điều kiện tự nhiên tương đối thuận lợi để phát triển công nghiệp nhưng vẫn còn là một tỉnh nghèo và kém phát triển. Để đưa Nghệ An thoát khỏi tình trạng nghèo và kém phát triển, cơ bản trở thành tỉnh công nghiệp vào năm 2020, Đảng bộ và UBND tỉnh Nghệ An đã đề ra các chủ trương, chính sách nhằm thu hút vốn đầu tư vào các Khu công nghiệp tỉnh Nghệ An, nhất là nguồn vốn sản xuất kinh doanh. Những năm qua, việc phát triển và thu hút vốn đầu tư vào các KCN bước đầu đã đạt được một số kết quả nhất định, giúp đẩy nhanh phát triển kinh tế và xã hội, tạo đà cho Nghệ An từ đó có thể thực hiện mục tiêu phát triển công nghiệp của mình, đưa nền kinh tế tăng trưởng và vươn ra hội nhập với thế giới quốc tế. Tuy thuận lợi là vậy, nhưng hiện nay vẫn còn tồn tại một số khó khăn và hạn chế trong quá trình thu hút vốn đầu tư vào KCN trên địa bàn tỉnh Nghệ An như việc phân bố vốn đầu tư không đồng đều, tỷ lệ thu hút vốn FDI còn thấp, tổng vốn đầu tư trong tỉnh so với cả nước không cao… Vấn đề cần giải quyết cấp thiết, cấp bách hiện nay là: Vì sao việc thu hút vốn đầu tưvào các KCN tỉnh Nghệ An còn hạn chế, làm thế nào để thu hút được nhiền vốn đầu tư ? Xuất phát từ yêu cầu đó, em đã lựa chọn đề tài: “Thu hút vốn đầu tư vào các KCN tỉnh Nghệ An – Thực trang & giải pháp”.

LỜI CAM ĐOAN

Chuyên đề tốt nghiệp “Thu hút vốn đầu tư vào các Khu công nghiệp tỉnh Nghệ An – thực trạng và giải pháp” là kết quả của quá trình tìm tòi,

nghiên cứu nghiêm túc của các nhân tôi dưới sự hướng dẫn tận tình của giảng viên hướng dẫn – TS Nguyễn Thị Thu Hà cùng sự góp ý quý báu của các cán bộ Phòng Kinh tế Đối ngoại – Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Nghệ An, hoàn toàn không sao chép từ bất cứ luận văn hay chuyên đề nào.

Tôi xin cam đoan rằng đây là thành quả do chính bản thân mình viết ra Nếu xảy ra bất cứ vấn đề gì về nội dung chuyên đề, tôi xin chịu hoàn toàn trách nhiệm.

Hà nội, tháng 5 năm 2014 Sinh viên

Nguyễn Thị Hoài

MỤC LỤC

DANH MỤC BẢNG, BIỂU

DANH MỤC BẢNG

JICA : Cơ quan hợp tác quốc tế Nhật Bản NGO : Viện trợ của các tổ chức phi Chính phủ

nước ngoài ODA : Hỗ trợ phát triển chính thức PCI : Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh

LỜI NÓI ĐẦU

Để đất nước ngày càng lớn mạnh, thực hiện mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh”, Đảng và nhà nước ta đã quyết tâm thực hiện chủ trương công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, tiến đến năm 2020 trở thành một quốc gia công nghiệp Vì vậy, trong những năm qua, phát triển công nghiệp luôn được xem là ưu tiên hàng đầu trong quá trình phát triển kinh

tế của cả nước Và để thực hiện được mục tiêu đó, Đảng và Nhà nước đã có những chủ trương và chính sách thu hút các nguồn vốn đầu tư vào các KCN, KCX, tạo ra một nền tảng vững chắc cho việc phát triển công nghiệp.

Trong cả nước, Nghệ An là một tỉnh lớn cả về diện tích và dân số, điều kiện

tự nhiên tương đối thuận lợi để phát triển công nghiệp nhưng vẫn còn là một tỉnh nghèo và kém phát triển Để đưa Nghệ An thoát khỏi tình trạng nghèo và kém phát triển, cơ bản trở thành tỉnh công nghiệp vào năm 2020, Đảng bộ và UBND tỉnh Nghệ An đã đề ra các chủ trương, chính sách nhằm thu hút vốn đầu tư vào các Khu công nghiệp tỉnh Nghệ An, nhất là nguồn vốn sản xuất kinh doanh.

Những năm qua, việc phát triển và thu hút vốn đầu tư vào các KCN bước đầu đã đạt được một số kết quả nhất định, giúp đẩy nhanh phát triển kinh tế và

xã hội, tạo đà cho Nghệ An từ đó có thể thực hiện mục tiêu phát triển công nghiệp của mình, đưa nền kinh tế tăng trưởng và vươn ra hội nhập với thế giới quốc tế.

Tuy thuận lợi là vậy, nhưng hiện nay vẫn còn tồn tại một số khó khăn và hạn chế trong quá trình thu hút vốn đầu tư vào KCN trên địa bàn tỉnh Nghệ An như việc phân bố vốn đầu tư không đồng đều, tỷ lệ thu hút vốn FDI còn thấp, tổng vốn đầu tư trong tỉnh so với cả nước không cao…

Vấn đề cần giải quyết cấp thiết, cấp bách hiện nay là: Vì sao việc thu hút vốn đầu tư vào các KCN tỉnh Nghệ An còn hạn chế, làm thế nào để thu hút được nhiền vốn đầu tư ? Xuất phát từ yêu cầu đó, em đã lựa chọn đề tài: “Thu hút vốn đầu tư vào các KCN tỉnh Nghệ An – Thực trang & giải pháp”.

 Kết cấu của chuyên đề gồm 3 chương:

Chương I: Cơ sở lí luận về công tác thu hút vốn đầu tư vào các Khu công

nghiệp tỉnh Nghệ An.

Chương II: Thực trang công tác thu hút vốn đầu tư vào các Khu công

nghiệp tỉnh Nghệ An.

Chương III: Định hướng và giải pháp thu hút vốn đầu tư vào các Khu

công nghiệp tỉnh Nghệ An.

 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu:

- Đối tượng nghiên cứu: Vốn đầu tư của các dự án

- Phạm vi nghiên cứu: Nghiên cứu phân tích vốn đầu tư của các nhà đầu

tư Doanh nghiệp vào các KCN tỉnh Nghệ An để phát triển sản xuất công nghiệp

Xin được gửi lời cám ơn đặc biệt tới giảng viên hướng dẫn – TS Nguyễn Thị Thu Hà cùng các cán bộ của Phòng Kinh tế Đối ngoai – Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Nghệ An đã giúp đỡ em rất nhiều trong quá trình thực hiện nghiên cứu Mặc

dù đã hết sức cố gắng nhưng do hạn chế nhất định về kiến thức và kinh nghiệm nên chuyên đề không tránh khỏi những thiếu sót, rất mong nhận được những góp

ý quý báu của quý thầy cô để em có thể hoàn thiện hơn nữa đề tài này.

Em xin chân thành cảm ơn!

CHƯƠNG I LÍ LUẬN CHUNG VỀ CÔNG TÁC THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TỈNH NGHỆ

ANI.1 KHÁI NIỆM KHU CÔNG NGHIỆP

I.1.1 Khái niệm Khu công nghiệp

Tuỳ theo điều kiện từng nước mà KCN có những nội dung hoạt động kinh

tế khác nhau Hiện nay có hai mô hình phát triển KCN từ đó hình thành hai khái niệm về KCN, đó là :

Thứ nhất, KCN là khu vực lãnh thổ rộng, có nền tảng là sản xuất công nghiệp, dịch vụ sinh hoạt, vui chơi giải trí, khu thương mại, văn phòng, nhà ở… KCN theo quan điểm này về thực chất là khu hành chính-kinh tế đặc biệt.

Thứ hai, KCN là khu vực lãnh thổ có giới hạn nhất định, ở đó tập trung các doanh nghiệp sản xuất công nghiệp và dịch vụ, không có dân cư sinh sống.

Tại Việt Nam, theo Quy chế KCN, KCX, Khu công nghệ cao – Ban hành kèm theo Nghị định số 36/CP ban hành ngày 24/4/1997 “ Khu công nghiệp là khu tập trung các doanh nghiệp công nghiệp chuyên sản xuất hàng công nghiệp và thực hiện các dịch vụ cho sản xuất công nghiệp, có ranh giới địa lý xác định, không có dân cư sinh sống, do Chính Phủ hoặc Thủ tướng chính phủ quyết định thành lập Trong khu công nghiệp có thể có doanh nghiệp chế xuất.

Như vậy KCN Việt Nam được hiểu giống với định nghĩa thứ hai trong đó : Doanh Nghiệp KCN là doanh nghiệp được thành lập và hoat động trong KCN gồm doanh nghiệp sản xuất và doanh nghiệp dịch vụ.Doanh nghiệp sản xuất KCN là doanh nghiệp sản xuất hàng công nghiệp được thành lập và hoạt động trong KCN.Doanh nghiệp dịch vụ KCN là doanh nghiệp được thành lập và hoạt động trong KCN, thực hiện dịch vụ các công trình kết cấu hạ tầng KCN, dịch vụ sản xuất công nghiệp.

I.1.2 Đặc điểm của các Khu công nghiệp

Hiện nay, các KCN được phát triển ở hầu hết các quốc gia, đặc biệt là các nước đang phát triển.Mặc dù có sự khác nhau về qui mô, địa điểm, phương thức xây dựng hạ tầng nhưng nói chung các KCN có những đặc điểm sau:

KCN là một tổ chức không gian lãnh thổ công nghiệp luôn gắn liền phát triển công nghiệp với xây dựng cơ sở hạ tầng và hình thành mạng lưới đô thị và phân

bố dân cư hợp lý.

KCN có chính sách kinh tế thù và ưu đãi nhằm thu hút vốn đầu tư nước ngoài, tạo môi trường đầu tư thuận lợi và hấp dẫn.KCN cho phép các doanh nghiệp sử dụng những phạm vi đất đai nhất định bên trong KCN để thành lập các nhà máy xí nghiệp, các cơ sở kinh tế, dịch vụ, với nhiều ưu đãi như thủ tục hành chính, giá thuê đất…

Về tính chất hoạt động, KCN là nơi tập trung và thu hút các doanh nghiệp sản xuất công nghiệp và các doanh nghiệp cung cấp dịch vụ gắn liền với hoạt động sản xuất công nghiệp gọi chung là doanh nghiệp KCN Doanh nghiệp KCN có thể là doanh nghiệp Việt Nam thuộc mọi thành phần kinh tế; Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài; các bên tham gia hợp đồng, hợp tác kinh doanh.Các doanh nghiệp này được quyền kinh doanh trong các lĩnh vực sau : Xây dựng và kinh doanh các công trình kết cấu hạ tầng; sản xuất gia công; lắp ráp các sản phẩm công nghiệp để phục vụ cho xuất khẩu và tiêu dung trong nước; phát triển

và kinh doanh bằng sảng chế, qui trình công nghệ,…

Về cơ sở hạ tầng kĩ thuật, các KCN đều xây dựng hệ thống cơ sở hạ tầng với những điều kiện thuận lợi cho hoạt động sản xuất kinh doanh như đường xá,

hệ thống điện nước, thông tin liên lạc, xử lý giác thải…Nguồn vốn xây dựng cơ sở

hạ tầng thường do Chính phủ bỏ ra để san lấp mặt bằng, làm đường giao thông… Trong trường hợp nhà nước không đủ vốn đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng thì Nhà nước có thể kêu gọi từ nguồn vốn đầu tư nước ngoài và trong nước.Việc xây dựng cơ sở hạ tầng trong KCN thường do một công ty phát triển hạ tầng đảm nhiệm Công ty này có thể là doanh nghiệp trong nước, doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài, doanh nghiệp liên doanh thực hiện Các công ty phát triển hạ tầng KCN sẽ xây dựng các kết cấu hạ tầng sau đó được phép cho các doanh nghiệp khác thuê lại.

Về tổ chức quản lý, trên thực tế thì các KCN đều thành lập hệ thống Ban quản lý KCN cấp tỉnh,thành phố trực thuộc Trung ương để trực tiếp thực hiện chức năng quản lý Nhà nước đối với hoạt động sản xuất kinh doanh trong KCN.Ngoài Ban quản lý KCN, tham gia quản lý tại các KCN còn có các Bộ, Ngành

như: UBND tỉnh- thành phố, Bộ kế hoạch và Đầu tư, Bộ thương mại, Bộ xây dựng,

…

Sản phẩm của doanh nghiệp KCN chủ yếu dành cho thị trường thế giới và phục

vụ xuất khẩu để tăng thu ngoại tệ Tuy nhiên cũng có rất nhiều doanh nghiệp KCN sản xuất kinh doanh nhằm phục vụ thị trường nội địa.Các nhà sản xuất trong KCN rất quan tâm đến việc giảm nhập khẩu máy móc, thiết bị và hàng hoá tiêu dung, họ rất chú trọng tới việc sản xuất hang hoá chất lượng cao với mục đích thay thế hang nhập khẩu.

Mọi hoạt động kinh tế trong KCN trực tiếp chịu sự chi phối của thị trường

và diễn biến của thị trường quốc tế.Bởi vậy, cơ chế quản lý kinh tế trong KCN đều lấy điều tiết của thị trường làm chính.

KCN có vị trí địa lý xác định nhưng không hoàn toàn tách biệt như KCX Các chế độ quản lý hành chính, các qui định trong nội bộ KCN và với các doanh nghiệp ngoài KCN sẽ rộng rãi hơn.Hoạt động trong KCN sẽ là hoạt động của các

tổ chức pháp nhân và các cá nhân trong và ngoài nước với điều kiện bình đẳng.

KCN là mô hình tổng hợp phát triển kinh tế với nhiều thành phần và nhiều hình thức sở hữu khác nhau cùng tồn tại song song: Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài dưới các hình thức hợp đồng, hợp tác kinh doanh; doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài; doanh nghiệp liên doanh và doanh nghiệp 100% vốn trong nước.

Ra đời cùng mô hình KCX, KCN cũng đã nhanh chóng thu được nhiều thành tựu ở nhiều quốc gia, đặc biệt là ở những nước đang phát triển.

I.1.3 Phân loại KCN.

Có thể căn cứ vào nhiều tiêu thức khác nhau :

 Theo mục đích sản xuất:

Người ta chia ra khu công nghiệp và khu chế xuất Khu công nghiệp bao gồm các cơ sở sản xuất hàng công nghiệp để tiêu thụ nội địa và xuất khẩu Khu chế xuất là một dạng của khu công nghiệp chuyên làm hàng xuất khẩu.

 Theo mức độ mới - cũ, khu công nghiệp chia làm 3 loại:

- Các khu công nghiệp cũ xây dựng trong thời kỳ bao cấp (từ trước khi có chủ trương xây dựng khu chế xuất năm 1990) như khu công nghiệp Thượng Đình

- Hà Nội, khu công nghiệp Việt Trì, khu công nghiệp Gang thép Thái Nguyên v.v

- Các khu công nghiệp cải tạo, hình thành trên cơ sở có một số xí nghiệp đang hoạt động

- Các khu công nghiệp xuất hiện trên địa bàn mới (hiện có khoảng 20)

 Theo tính chất đồng bộ của việc xây dựng:

Cần tách riêng 2 nhóm khu công nghiệp đã hoàn thành và chưa hoàn thành đầy đủ cơ sở hạ tầng và các công trình bảo vệ môi trường như hệ thống thông tin, giao thông nội khu, các công trình cấp điện, cấp nước, thoát nước mưa, nước thải, các nhà máy xử lý nước thải, chất thải rắn, bụi khói v.v

 Theo tình trạng cho thuê:

Có thể chia số khu công nghiệp thành ba nhóm có diện tích cho thuê được lấp kín dưới 50%, trên 50% và 100% (Các tiêu thức 3 và 4 chỉ là tạm thời: khi xây dựng hoàn chỉnh, đồng bộ tất cả các công trình và cho thuê hết diện tích thì 2 tiêu thức đó không cần sử dụng nữa).

 Theo quy mô:

Hình thành 3 loại khu công nghiệp: lớn, vừa và nhỏ Các chỉ tiêu phân bổ quan trọng nhất có thể chọn là diện tích tổng số doanh nghiệp, tổng số vốn đầu

tư, tổng số lao động và tổng giá trị gia tăng Các khu công nghiệp lớn được thành lập phải có quyết định của Thủ tướng chính phủ Các khu công nghiệp vừa và nhỏ thuộc quyền quyết định của Chủ tịch UBND tỉnh, thành phố Trong giai đoạn đầu hiện nay ta chú trọng xây dựng các khu công nghiệp vừa và nhỏ để sớm khai thác

có hiệu quả

 Theo trình độ kỹ thuật: có thể phân biệt

- Các khu công nghiệp bình thường, sử dụng kỹ thuật hiện đại chưa nhiều

- Các khu công nghiệp cao, kỹ thuật hiện đại thuộc ngành công nghiệp mũi nhọn như công nghệ điện tử, công nghệ thông tin, công nghệ sinh học v.v làm đầu tàu cho sự phát triển công nghiệp, phục vụ cho mục tiêu phát triển kinh tế xã hội dài hạn

 Theo chủ đầu tư, có thể chia thành 3 nhóm:

- Các khu công nghiệp chỉ gồm các doanh nghiệp, dự án đầu tư trong nước.

- Các khu công nghiệp hỗn hợp bao gồm các doanh nghiệp, dự án đầu tư trong nước và nước ngoài

-Các khu công nghiệp chỉ gồm các doanh nghiệp, các dự án 100% vốn đầu

tư nước ngoài

 Theo tính chất của thực thể kinh tế xã hội, cần phân biêt 2 loại:

- Các khu công nghiệp thuần túy chỉ xây dựng các xí nghiệp sản xuất, chế biến sản phẩm, không có khu vực dân cư

- Các khu công nghiệp này dần dần sẽ trở thành thị trấn, thị xã hay thành phố vệ tinh Đó là sự phát triển toàn diện của các khu công nghiệp

 Theo tính chất ngành công nghiệp :

Có thể liệt kê theo các ngành cấp I, như khu chế biến nông lâm hải sản, khu công nghiệp khai thác quặng, dầu khí, hóa dầu, điện tử, tin học, khu công nghiệp điện, năng lượng, khu công nghiệp phục vụ vận tải, khu công nghiệp vật liệu xây dựng v.v

 Theo lãnh thổ địa lý:

Phân chia các khu công nghiệp theo ba miền Bắc, Trung, Nam, theo các vùng kinh tế xã hội (hoặc theo các vùng kinh tế trọng điểm); và theo các tỉnh thành để phục vụ cho việc khai thác thế mạnh của mỗi vùng, làm cho kinh tế xã hội của các vùng phát triển tương đối đồng đều, góp phần bảo đảm nền kinh tế quốc dân phát triển bền vững.

I.2 NỘI DUNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP

I.2.1 Xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển KCN

 Quy hoạch là dự báo, hoạch định phát triển trong tương lai Quy hoạch chính là công cụ giúp cho các nhà lãnh đạo thực hiện các định hướng phát triển kinh tế -

xã hội của địa phương trong thời gian tới.

 Quy hoạch các KCN là quy hoạch các địa điểm xây dựng có khả năng cung cấp nguyên liệu trong nước hoặc nhập khẩu thuận tiện, có cự li vân tải thích hợp cho việc vân chuyển nguyên liệu và sản phẩm, có khả năng đáp ứng nhu cầu về lao động, xây dựng kết cấu hạ tầng thuận lợi, có đất để mở rộng Quy mô KCN phải phù hợp với điều kiện hạ tầng, khả năng thu hút đầu tư.

 Xây dựng kế hoạch phát triển các KCN, đảm bảo quy hoạch các KCN được thực hiện trong thưc tế

I.2.2 Công tác xúc tiến đầu tư

 Khái niệm xúc tiến đầu tư: XTĐT là một công cụ nhằm để thu hút đầu tư, là công cụ để tạo dựng thương hiệu của một quốc gia, một địa phương để các nhà đầu tư gắn liền với những đặc điểm chất lượng mà họ yêu cầu XTĐT

có thể được thực hiện qua nhiều cách như tuyên truyền, ấn phẩm, tổ chức hội nghị hay qua kênh thông tin mạng…

 Nội dung hoạt động XTĐT: Nội dung công tác XTĐT của cơ quan trung ương, địa phương và các tổ chức tham gian XTĐT bao gồm các hoạt động

cơ bản như: xây dựng hình ảnh, các hoạt động tạo ra đầu tư, các hoạt động phục vụ đầu tư.

 Cơ quan XTĐT: là cơ quan thực hiện quảng bá, giới thiệu các yếu tố của địa phương tới các nhà đầu tư vào các địa phương nói chung và các KCN nói riêng Ở địa phương, cơ quan có chức năng giúp UBND tỉnh XTĐT, bao gồm:

• Trung tâm xúc tiến đầu tư thuộc Sở Kế hoạch và Đầu tư

• Ban quản lý KCN thuộc UBND tỉnh

• Công tý phát triển hạ tầng KCN.

I.2.3 Cải thiện môi trường đầu tư

Môi trường đầu tư được hiểu là tổng hợp các yếu tố, điều kiện về pháp luật, kinh tế, chính trị,văn hóa, xã hội, các yếu tố về cơ sở hạ tầng, năng lực thị trường và các lợi thế của một quốc gia… có ảnh hưởng trực tiếp đến hoạt động đầu tư của các nhà đầu tư.

 Thước đo chất lượng môi trường đâu tư theo quan điểm PCI tỉnh được đánh giá

là thực hiện tốt 9 chỉ số thành phần trong chỉ số PCI cần có: 1) Chi phí gia nhập thị trường thấp; 2) DN dễ dàng tiếp cận đất đai và có mặt bằng kinh doanh ổn định; 3) Môi trường kinh doanh công khai minh bạch, DN có cơ hội tiếp cần công bằng các thông tin cần cho kinh doanh; 4) Chi phí không chính thức ở mức tối thiểu; 5) Thời gian DN phải bỏ ra để thực hiện các TTHC là ít nhất; 6) Lãnh đạo tỉnh năng động và tiên phong; 7) Dịch vụ hỗ trợ DN tốt; 8) Có chính sách đào tạo lao động tốt; 9) Hệ thống pháp luật tốt để giải quyết tranh chấp công bằng và hiệu quả.

Môi trường đầu tư có vai trò rất quan trong đối với thu hút đầu tư phục vụ mục tiêu phát triển kinh tế, xã hội Môi trường đầu tư là căn cứ quan trọng để các nhà đầu tư trong và ngoài nước lựa chọn, từ đó đưa ra quyết định đầu tư của mình.

I.2.4 Chính sách ưu đãi và hỗ trợ đầu tư

Chính sách ưu đãi và hỗ trợ đầu tư là biện pháp khuyến khích đầu tư, là tất

cả những quy định do nhà nước ban hành nhằm tạo những lợi ích nhất định cho

các nhà đầu tư Các biện pháp đó chứa đựng những ưu đãi hoặc tạo ra điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư.

I.3 CÁC TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP

 Tỷ lệ lấp đầy các KCN

Tỷ lệ lấp đầy các KCN =

 Tỉ lệ vốn đầu tư thực hiện so với đăng kí

Tỉ lệ vốn thực hiện so với đăng kí(%)=

 Tỉ lệ dự án thực hiện so với đăng kí:

Tỉ lệ dự sán thực hiện so với đăng kí(%)=

 Vốn đầu tư bình quân của một dự án:

Vốn đầu tư bình quan của dự án(%) =

 Vốn đầu tư trên một ha đất:

Vốn đầu tư trên ha đất(%) =

 Cơ cấu vốn đầu tư

- Cơ cấu vốn đầu tư theo đối tác:gồm đối tác nước ngoài và dối tác trong nước.

- Cơ cấu vốn theo ngành kinh tế, bao gồm :

+ Công nghiệp chế biến nông, lâm, thủy sản và thực phẩm.

+ Công nghiệp khai thác, sản xuất vật liệu xây dựng

+ Công nghiệp cơ khí, lắp ráp

+ Công nghệ dệt, mau, da giày

+ Công nghiệp sản xuất hàng tiêu dùng và dịch vụ khác.

- Cơ cấu vốn đầu tư theo loại hình doanh nghiệp, bao gồm:

+ Doanh nghiệp nhà nước

+ Doanh nghiệp tư nhân

+ Công ty Trách nhiệm hữu hạn (TNHH)

+ Công ty Cổ phần

+ Doanh nghiệp vốn đầu tư nước ngoài.

I.4 NHỮNG NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP

I.4.1 Các yếu tố bên ngoài KCN

a) Điều kiện tự nhiên của khu vực xây dựng KCN

Lợi thế về điều kiện tự nhiên có vai trò quan trọng trong việc thu hút vốn đầu tư, nó quyết đinh đến cơ cấu ngành nghề, lĩnh vực sản xuất của các nhà đầu

tư và số lượng ngành nghề sản xuất; nó bao gồm các yếu tố về tự nhiên, địa hình, khí hậu, nguồn tài nguyên…

b) Điều kiện kinh tế - xã hội

Địa phương có sự ổn định trong phát triển kinh tế - xã hội thì lượng vốn đầu tư từ bên ngoài đổ vào cũng ổn định, hiệu quả sản xuất cao hơn, mang lại nhiều lợi ích hơn cho các nhà đầu tư và cả nền kinh tế của nơi diễn ra hoạt động đầu tư.

c) Cơ sở hạ tầng kĩ thuật – xã hội

Kết cấu hạ tầng kĩ thuật – xã hội tạo tiền đề cho mọi hoạt động phát triển kinh tế - xã hội, kích thích thu hút và tiếp nhận được vốn đầu tư trong và ngoài nước.

d) Chi phí nhân công và chất lượng nguồn nhân lực

Chất lượng nguồn nhân lực và chi phí nhân công là nhân tố rất quan trọng, ảnh hưởng đến hoạt động của DN; quyết định đến hiệu quả sản xuất kinh doanh của DN.

sự tác động của môi trường xung quanh đến sự phát triển của các KCN.

b) Cơ sở hạ tầng khu công nghiệp

Cơ sở hạ tầng các KCN là yếu tố quyết định hiệu quả sản xuất kinh doanh của DN Việc xây dựng cơ sở hạ tầng kĩ thuật trong KCN là để tạo môi trường hấp dẫn cho các nhà đầu tư, giúp nhà đầu tư có thể tiến hành xây dựng ngay nhà máy, xí nghiệp để sản xuất.

c) Chi phí đất đai

Bao gồm việc tiếp cận đất đai, giá đất, việc cấp giấy chứng nhân quyền sử dụng đất; các chi phí liên quan; quy hoạch đất.

d) Sự hỗ trợ về dịch vụ đào tạo

KCN có hỗ trợ dịch vụ đầo tạo cho các nhà đầu tư thì nhà đầu tư dễ dàng thu hút lao động, đặc biệt là lao động có tay nghề

e) Sự hỗ trợ về điều kiện làm việc cho người lao động trong KCN

Nhà ở, trường học, chợ, ngân hàng … Giá các loại dịch vụ cho KCN phải hợp lý, bởi chi phí quản lý KCN và cước dịch vụ cho KCN phải hợp lí, bởi chi phí quản lú KCN và cước dịch vụ này là môt trong những ưu thế cạnh tranh trong việc thu hút vốn đầu tư vào các KCN

f) Sự quản lý của các cơ quan quản lý nhà nước

Chủ trì làm đầu mối vận động, xúc tiến nhằm thu hút đầu tư trong và ngoài nước vào KCN

I.5 KINH NGHIỆM CỦA CÁC TỈNH KHÁC

I.5.1 Kinh nghiệm thu hút đầu tư vào các KCN của tỉnh Bình Dương

Những năm đầu thập kỷ 90 của thế kỷ trước, Bình Dương vẫn là tỉnh thuần nông, công nghiệp và dịch vụ nhỏ bé, gần như chưa có hạ tầng công nghiệp Bình Dương nằm trong vùng kinh tế trọng điểm phía Nam, nhưng nền kinh tế còn yếu kém Số dân chỉ bằng một quận của thành phố Hồ Chí Minh Với thế đất cao thoáng và nền xây dựng vững chắc, đất đai của Bình Dương rất thích hợp cho việc xây dựng cơ sở hạ tầng công nghiệp và đô thị Khác với thành phố

Hồ Chí Minh và các tỉnh công nghiệp liền kề trong vùng, Bình Dương bước vào xây dựng và phát triển KCN với điểm xuất phát thấp, do đó buộc Bình Dương phải có giải pháp và bước đi thích hợp, đi tắt đón đầu, biết tận dụng lợi thế của tỉnh

Đến cuối năm 2005, ngoài KCN Việt Nam- Singapo thành lập năm 1996 với diện tích 292 ha thuộc trung ương quản lý, Bình Dương đã có 21 KCN với tổng diện tích phê duyệt là 4.921 ha, thu hút được 470 dự án đầu tư sản xuất Trong

đó, 168 dự án đầu tư trong nước với vốn điều lệ là 1.409 tỷ đồng (tương đương gần 100 triệu USD) và 302 dự án đầu tư nước ngoài với tổng vốn đầu tư đăng ký

là 1,35 tỷ USD Quy mô vốn bình quân dự án đầu tư nước ngoài là 4,4718 triệu USD.

Từ những thành công và cả những yếu kém tồn tại, Bình Dương có thể cho

Trong công tác tổ chức xây dựng hạ tầng, thực hiện phương thức cuốn chiếu các hạng mục công trình trong từng KCN và theo trình tự hợp lý giữa các KCN trong tỉnh Lựa chọn các chủ đầu tư của địa phương có tiềm lực, có kinh nghiệm Đa dạng hoá các loại hình KCN để đáp ứng nhiều nhu cầu khác nhau của các nhà đầu tư Ngoài các KCN đa ngành nghề đã có, tỉnh hình thành các KCN chuyên ngành hoặc cụm công nghiệp chuyên môn hoá trong KCN Liên kết giữa các doanh nghiệp, giữa các KCN có quan hệ về tổ chức sản xuất, nhất là giữa các doanh nghiệp sản xuất chính với các doanh nghiệp sản xuất phụ trợ, giữa các tiểu vùng trong tỉnh Thu hút các dự án đầu tư có chọn lọc theo hướng dự án có trình

độ công nghệ cao, vốn đầu tư lớn, tổ chức thành tổ hợp sản xuất hoặc thành cụm công nghiệp chuyên môn hoá trong KCN Các KCN được xây dựng hài hoà trong khu liên hợp công nghiệp- dịch vụ- đô thị, Bình Dương đang mở ra nhiều khả năng mới nhanh chóng thu hút đầu tư gắn với quá trình hình thành đô thị.

+ Hai là, xây dựng kết cấu hạ tầng KCN có chất lượng, nhanh chóng hoàn thành đồng bộ các công trình với chi phí hợp lý nhất

Trong quá trình xây dựng các công trình công cộng, vấn đề giải phóng mặt bằng giao đất cho chủ đầu tư là việc làm phức tạp, dễ cản trở tiến độ xây dựng các bước tiếp sau Ngay từ khâu quy hoạch KCN cũng như quy hoạch cơ sở hạ tầng kinh tế- xã hội, Bình Dương luôn xác định quan điểm KCN nên bố trí vào vùng đất hoang hoá, càng tránh được khu dân cư càng giảm được sự tốn kém, phức tạp của Nhà nước, của dân; quan trọng hơn là biến được vùng đất có giá trị kinh tế thấp thành vùng đất có lợi ích kinh tế cao hơn rất nhiều

Khi cần phải giải toả, đền bù thì tỉnh áp dụng nhiều chính sách hợp lòng dân, bảo đảm công bằng, công khai Người dân trong diện giải toả, đền bù được hưởng lợi ích trực tiếp từ KCN Các hộ dân trong khu tái định cư được chuyển sang nhiều ngành nghề dịch vụ, đại lý bán hàng, sửa chữa xe máy, cho thuê nhà trọ hoặc trở thành công nhân trong KCN, nhờ đó hơn 85% hộ dân sau giải toả đời sống được nâng cao Ban quản lý có trách nhiệm tham gia việc lựa chọn chủ

dự án xây dựng hạ tầng, thẩm định quy hoạch chi tiết, quy hoạch sử dụng đất, theo dõi kết quả xây dựng bên trong và bên ngoài KCN Quản lý chặt chẽ việc xây dựng các công trình hạ tầng ở từng KCN có tác dụng giảm thấp các chi phí xây dựng, từ đó giảm phí hạ tầng cho doanh nghiệp.

+ Ba là, điều chỉnh cơ cấu sản xuất theo ngành nghề và đẩy mạnh xúc tiến đầu tư vào các KCN

Điều chỉnh cơ cấu sản xuất theo ngành nghề các KCN Bình Dương triển khai theo hướng vận động, khuyến khích doanh nghiệp đầu tư đổi mới công nghệ,

sử dụng nguyên liệu nội địa, đầu tư mới cơ sở sản xuất phụ trợ, cải tiến và tăng thêm mặt hàng để tăng sức cạnh tranh của sản phẩm

Trong những KCN mới được thành lập, có thể liên kết các đối tác trong nước (tổng công ty, tập đoàn kinh tế) và nước ngoài đầu tư xây dựng một số cụm công nghiệp chuyên môn hoá hoặc một tổ hợp chuyên môn hoá trong KCN Hình thức tổ chức mới này có khả năng tạo sự chuyển đổi hợp lý cơ cấu sản xuất của KCN trên địa bàn Trong cùng một thời gian nhất định có thể khởi công xây dựng một số KCN đáp ứng nhu cầu đầu tư khác nhau

Tỉnh có nhiều hình thức giới thiệu như mời gọi các tập đoàn lớn đầu tư vào các ngành công nghệ cao, tạo điều kiện cho việc xây dựng và sử dụng kết cấu

hạ tầng của các trung tâm công nghệ cao, nghiên cứu và công bố danh mục ưu tiên thu hút các dự án công nghệ cao, cơ khí chính xác, vật liệu mới với dây chuyền sản xuất hiện đại và sử dụng ít lao động.

+ Bốn là, tiếp tục thực hiện chương trình cải cách hành chính trong các hoạt động thu hút đầu tư vào KCN trên cơ sở hoàn chỉnh cơ chế quản lý "một cửa, tại chỗ", duy trì thường xuyên các quan hệ giao dịch hành chính giữa cơ quan công quyền với các nhà đầu tư, các công dân theo nguyên tắc công khai, minh bạch và lành mạnh.

Quan điểm và cách làm mời gọi đầu tư, mời đón nhân tài của Bình Dương

đã trở thành truyền thống, có sự nhất trí từ lãnh đạo đến cán bộ công chức, được các nhà đầu tư đồng tình Hằng tháng, lãnh đạo tỉnh cùng cán bộ đầu ngành đến với doanh nghiệp để tìm hiểu, giải quyết vướng mắc tại chỗ, coi vướng mắc khó khăn của doanh nghiệp là khó khăn vướng mắc của tỉnh Tỉnh phân công rõ trách nhiệm cụ thể đồng thời hoàn thiện sự phối hợp công tác giữa Ban quản lý các KCN với các ban ngành có liên quan trong tỉnh Công tác xúc tiến đầu tư, tổ chức các hình thức cung cấp thông tin hay mời gọi đầu tư trong và ngoài nước là hết sức cần thiết Song chính những việc làm, cách cư xử có tình có lý đã tạo được niềm tin, sự hài lòng của các nhà đầu tư, từ đó có sức lan toả thu hút thêm các nhà đầu tư mới đến Bình Dương.

I.5.2 Kinh nghiệm thu hút đầu tư vào các KCN của tỉnh Đồng Nai

Nằm trong vùng trọng điểm kinh tế phía Nam, Đồng Nai đã chọn KCN làm

mô hình trọng điểm phát triển kinh tế của địa phương Tỉnh Đồng Nai là một trong những địa phương dẫn đầu cả nước về xây dựng KCN và thu hút đầu tư.

Đến cuối năm 2013, Đồng Nai đã xây dựng 17 KCN Tổng diện tích các KCN

ở Đồng Nai là trên 5.000 ha, chiếm 21% tổng diện tích các KCN trong cả nước Tỷ

lệ lấp đầy bình quân của các KCN Đồng Nai là 57,72% Đồng Nai có 568 dự án đầu tư còn hiệu lực, với số vốn đăng ký khoảng 6,9 tỷ USD, tổng số vốn đầu tư thực hiện đạt 3,63 tỷ USD Vốn đầu tư thu hút vào các KCN tại Đồng Nai từ nhiều nguồn khác nhau cả trong và ngoài nước Trong đó, xét về tổng số vốn đầu tư thì doanh nghiệp trong nước chiếm 6%, doanh nghiệp liên doanh chiếm 11%, doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài có tỷ trọng cao nhất 83% Có 31 quốc gia và vùng lãnh thổ đầu tư vào KCN ở Đồng Nai.

Từ thực tiễn thu hút đầu tư vào KCN ở Đồng Nai trong những năm qua, có thể rút ra một số kinh nghiệm:

+ Thứ nhất, Đảng bộ tỉnh Đồng Nai sớm đánh giá đúng những tiềm năng, lợi thế phát triển KCN của địa phương Tỉnh nắm vững quan điểm của trung ương, chủ động xác định chủ trương phát triển KCN là trọng điểm xây dựng và phát triển kinh tế của địa phương trong công cuộc đổi mới Quá trình chỉ đạo xây dựng KCN từ năm 1986 đến nay, tỉnh uỷ, UBND tỉnh luôn nhất quán khẳng định vai trò to lớn của KCN, linh hoạt, sáng tạo tổ chức thực hiện các biện pháp có hiệu quả để đẩy nhanh tốc độ phát triển KCN tương xứng với tiềm năng, lợi thế của tỉnh Từ chỗ có 1 KCN Biên Hoà là KCN lớn nhất cả nước, tỉnh đã chủ động xây dựng thành một mô hình kinh tế hoạt động có hiệu quả và nhân rộng điển hình trong toàn tỉnh.

+ Thứ hai, quá trình tổ chức thực hiện xây dựng KCN, tỉnh uỷ, UBND tỉnh thường xuyên coi trọng xây dựng quy hoạch, kế hoạch, xác định vị trí, địa điểm xây dựng KCN Trên địa bàn tỉnh Đồng Nai, các KCN thành công thường nằm ở những vị trí thuận lợi về giao thông như KCN Biên Hoà 1, KCN Biên Hoà 2, KCN Amata Việc xây dựng quy hoạch KCN của tỉnh Đồng Nai thời gian qua đã khai thác được mọi tiềm năng lợi thế của địa phương, mang lại hiệu quả trong thu hút đầu tư phát triển công nghiệp, tạo thêm nhiều việc làm mới, tăng thu nhập cho người lao động, tạo động lực thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế của tỉnh theo hướng phát triển bền vững, bảo vệ môi trường sinh thái, tạo mỹ quan đô thị, tiết kiệm đất nông nghiệp.

+ Thứ ba, Đồng Nai thường xuyên quan tâm xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật trong và ngoài hàng rào KCN, hệ thống dịch vụ phục vụ KCN Hạ tầng ngoài hàng rào KCN bao giờ cũng đi trước một bước Thực tế cho thấy, có điện mà không có nước hoặc không có đường đi đều gây những ách tắc, cản trở hoạt động của các doanh nghiệp Các công trình hạ tầng ngoài hàng rào KCN vừa

là yếu tố tăng sức hấp dẫn đầu tư, đồng thời còn là giải pháp kinh tế- xã hội bảo đảm phát triển KCN theo mô hình bền vững Hiện nay, tổng đầu tư cho các công trình hạ tầng trong và ngoài hàng rào KCN Đồng Nai khoảng 100 triệu USD Chi phí đầu tư trung bình cho các công trình hạ tầng KCN Loteco và KCN Amata do doanh nghiệp trong nước đầu tư khoảng 3-5 USD/m2 Các KCN của Đồng Nai được xây dựng hoàn chỉnh đều có đối tượng thuê đất phù hợp theo nguyên tắc

"tiền nào của nấy" Bởi vậy, việc xây dựng hạ tầng KCN đồng bộ, hiện đại, tiết kiệm, đúng tiến độ có ý nghĩa trong việc nâng cao khả năng thu hút đầu tư vào KCN

+ Thứ tư, Đồng Nai đã xây dựng được hệ thống cơ chế chính sách quản lý phù hợp, tạo môi trường thông thoáng, hấp dẫn các nhà đầu tư Việc chăm sóc tốt các nhà đầu tư thông qua cơ chế chính sách sẽ mở ra cơ hội đón các nhà đầu

tư mới Thông thường, các nhà đầu tư có tâm lý tìm đến những nơi có sự quan tâm, tạo điều kiện tốt nhất đối với hoạt động sản xuất, kinh doanh của họ.

Đồng Nai là một trong những địa phương đầu tiên trong cả nước thực hiện quản lý nhà nước các KCN theo cơ chế quản lý "một cửa, tại chỗ" Cơ chế này đã góp phần giảm chi phí, thực hiện nhanh chóng các thủ tục hành chính của doanh nghiệp, tạo môi trường thông thoáng thu hút các nhà đầu tư Tỉnh

đã thực hiện tốt sự phối hợp với các sở, ban, ngành của tỉnh như sở kế hoạch và đầu tư, thương mại và du lịch, tài nguyên và môi trường, lao động thương binh

và xã hội, y tế, công an, cục hải quan, cục thuế, bưu điện để góp phần hỗ trợ các doanh nghiệp KCN hoạt động Việc phối hợp này đảm bảo cơ chế "một cửa, tại chỗ" được thực hiện có hiệu quả

Với tinh thần "chính quyền đồng hành cùng doanh nghiệp", Ban quản lý các KCN tích cực tháo gỡ khó khăn của doanh nghiệp, xem khó khăn của họ cũng

là khó khăn của mình, thường xuyên cải tiến thủ tục hành chính và các dịch vụ theo hướng tận tâm, minh bạch, công khai Việc thực hiện tốt các cơ chế, chính sách quản lý để tạo điều kiện tốt nhất cho doanh nghiệp đã góp phần đưa đến sự thành công trong thu hút đầu tư vào các KCN ở Đồng Nai.

I.5.3 Kinh nghiệm thu hút FDI vào KCN của TP.Hồ Chí Minh

Thành phố Hồ Chí Minh (TP.HCM) có 16 khu công nghiệp, khu chế xuất (KCX, KCN) với tổng diện tích 3.634,49 ha, chiếm 60% so với tổng diện tích quy hoạch dành cho các KCX, KCN tập trung (6.000 ha), trong đó có 12 KCX, KCN đang hoạt động với tổng diện tích 1.936,19 ha, tỷ lệ lấp đầy đạt 91,52%; 4 KCN đang xây dựng hạ tầng

Tốc độ tăng trưởng thu hút vốn đầu tư qua các giai đoạn đều tăng, với mức bình quân 46,05%/năm Vốn FDI bình quân cho một dự án hiện tại đạt 8,8 triệu USD, gấp 1,75 lần so với năm 2006 (4,96 triệu USD/dự án), gấp 2,1 lần so với năm 1995 (4,1 triệu USD/dự án).

Về đối tác đầu tư, Singapore là quốc gia có vốn đầu tư vào các KCX, KCN cao nhất, kế tiếp là Nhật Bản, Đài Loan, Hàn Quốc.

Việc thu hút FDI đã góp phần hình thành và phát triển hệ thống các KCX, KCN của TPHCM Để thực hiện được các mục tiêu thu hút FDI vào các KCX, KCN

đã đề ra, TPHCM sẽ thực hiện tích cực, đồng bộ 7 giải pháp sau:

+ Một là, lựa chọn nhà đầu tư Các KCX, KCN của thành phố cần tập trung vận động thu hút các dự án đầu tư có quy mô lớn thuộc các ngành công nghiệp chứa hàm lượng tri thức và công nghệ cao, ít tiêu hao năng lượng và tài nguyên; tạo ra những sản phẩm có giá trị gia tăng lớn, sử dụng nguồn lao động có trình

độ, phát triển theo hướng hội nhập vào chuỗi cung ứng toàn cầu, tập trung vào các ngành có giá trị gia tăng cao (điện, điện tử - viễn thông, cơ khí chế tạo, hóa dược, chế biến tinh lương thực thực phẩm và các dịch vụ phục vụ phát triển công nghiệp) Ưu tiên các nhà đầu tư đến từ các nước phát triển, có các tiêu chuẩn cao

và quy định chặt chẽ về môi trường, có chế độ đào tạo và đối đãi tốt với người lao

động; các nhà đầu tư có tiềm lực vốn và công nghệ hiện đại từ châu Âu, Mỹ, Nhật… Sự đầu tư của các doanh nghiệp này sẽ kéo theo chuỗi các nhà cung ứng (công nghiệp phụ trợ) và dịch vụ tương thích đi kèm.

+ Hai là, đổi mới cách thức xúc tiến đầu tư Chuyển cách kêu gọi đầu tư từ hình thức “nhà đầu tư có nhu cầu thì họ tự tìm đến” sang hình thức “lựa chọn và mời gọi nhà đầu tư theo định hướng” Cụ thể là chủ động phối hợp với các tổ chức, cơ quan ngoại giao, tham tán thương mại Việt Nam ở nước ngoài để phân loại, nghiên cứu kỹ các đối tác nước ngoài có nhu cầu hoặc quan tâm đến việc dịch chuyển đầu tư vào Việt Nam Việc phân loại đối tác cũng phải có trọng tâm, trọng điểm, xem đối tác nào có khả năng đáp ứng mục tiêu muốn thu hút vào KCX, KCN Sau đó, không chỉ dừng ở việc tiếp cận, giới thiệu mà phải liên tục tiếp cận, tìm hiểu nhu cầu của nhà đầu tư, nhất là những đối tác đầu tư lớn, và vận động đầu tư thông qua những mối quan hệ cá nhân, tổ chức có uy tín.

+ Ba là, tạo quỹ đất sẵn sàng cho thu hút đầu tư Theo đó, cần tăng cường

sự phối hợp với chính quyền địa phương và các công ty phát triển hạ tầng KCX, KCN đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt bằng, thực hiện tốt công tác tái định cư; chuẩn bị sẵn sàng quỹ đất để giới thiệu cho các nhà đầu tư tiềm năng; rà soát, thu hồi quỹ đất đối với những dự án không triển khai theo đúng tiến độ đăng ký

để triển khai các dự án khác, xây dựng cơ sở hạ tầng hoàn chỉnh, đồng bộ và hiện đại Đặc biệt, cần hỗ trợ chủ đầu tư hạ tầng các KCN dự kiến thành lập mới hoặc

mở rộng thực hiện nhanh các thủ tục đầu tư để sớm triển khai.

+ Bốn là, kết hợp chặt chẽ giữa quy hoạch phát triển KCX, KCN với quy hoạch phát triển đô thị, phân bố dân cư, nhà ở và các công trình xã hội phục vụ công nhân trong KCX, KCN nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển đồng bộ các hoạt động dịch vụ (như nhà ở, khu vui chơi giải trí công cộng, dịch vụ cảng biển, kho bãi, bưu chính viễn thông, cấp điện, cấp nước, dịch vụ tài chính - ngân hàng, các công trình phúc lợi và đào tạo…) Hạ tầng kỹ thuật bên ngoài phải được cải thiện và xây dựng để kết nối giữa các KCX, KCN với nhau, kết nối với trung tâm thành phố, cảng biển, sân bay, và kết nối với các tỉnh trong Vùng Kinh tế trọng điểm phía Nam.

+ Năm là, chăm lo đời sống cho người lao động để tạo nguồn nhân lực bền vững, điều đó cần phải được thực hiện tốt từ phía chủ doanh nghiệp (thông qua chính sách về tiền lương, bữa ăn, thực hiện đúng các quy định của pháp luật về lao động) và từ phía các tổ chức Đoàn thể Hiện nay, đa số lao động tại các KCX, KCN tại TPHCM là người nhập cư, ở độ tuổi thanh niên, nữ giới chiếm đa số, nên gặp khó khăn về chỗ ở và thiếu thốn về đời sống vật chất, tinh thần Việc chăm lo đời sống, hỗ trợ và tạo điều kiện xây dựng các công trình phúc lợi phục vụ cho công nhân sẽ tạo sự ổn định nguồn nhân lực ở các KCX, KCN.

+ Sáu là, tăng cường xây dựng mối quan hệ gắn kết giữa các trung tâm giới thiệu việc làm, các doanh nghiệp và các trường đại học, cao đẳng, dạy nghề trong việc cung ứng lao động có tay nghề và định hướng đào tạo nghề phù hợp với nhu cầu phát triển của doanh nghiệp và theo định hướng phát triển nền công nghiệp hiện đại của đất nước.

+ Bảy là, xây dựng và phát triển các tổ chức chính trị - xã hội phải tiến hành đồng bộ với xây dựng hệ thống quản lý nhà nước tại các KCX, KCN Qua đó, các tổ chức đoàn thể nhất là tổ chức Công đoàn phối hợp chặt chẽ với chủ doanh nghiệp, Chính quyền địa phương chăm lo tốt đời sống vật chất tinh thần cho người lao động, đồng thời phát huy vai trò của các tổ chức đoàn thể, giáo dục ý thức tổ chức kỷ luật,

ý thức trách nhiệm trong sản xuất cho lực lượng lao động Từ đó làm cho nhà đầu tư đồng tình ủng hộ khi chủ doanh nghiệp thấy được việc hình thành hệ thống chính trị

sẽ có ích cho doanh nghiệp phát triển bền vững trong KCX, KCN Thành phố.

I.5.4 Bài học kinh nghiệm cho thu hút đầu tư vào các KCN tỉnh Nghệ An

Qua việc tìm hiểu các KCN trên địa bàn một số tỉnh ,có thể rút ra một số bài học kinh nghiệm để đẩy mạnh thu hút vốn đầu tư vào KCN và phát huy hiệu quả

từ quá trình phát triển các KCN sau đây:

Một là, sự thống nhất nhận thức và nhất quán hành động của toàn thể Đảng bộ và nhân dân trong tỉnh trong quá trình quy hoạch, xây dựng KCN là vô cùng quan trọng Cần có sự tuyên truyền vận động tốt để chính quyền địa phương, người dân trong vùng ảnh hưởng của KCN hỗ trợ tích cực trong công

tác giải phóng mặt bằng, bàn giao đất cho chủ đầu tư xây dựng hạ tầng KCN và tham gia giám sát, quản lý hoạt động của các KCN Và với chính sách thỏa đáng, hợp lý, nó sẽ góp phần đẩy nhanh tiến độ đền bù, giải tỏa để nhanh chóng triển khai đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng KCN và kêu gọi đầu tư.

Hai là, quá trình quy hoạch phát triển KCN, đặc biệt là việc lựa chọn vị trí xây dựng, quy mô xây dựng, chọn ngành công nghiệp ưu tiên thu hút đầu tư vào KCN phải phù hợp quy hoạch phát triển KT-XH chung, với tiềm năng và lợi thế của địa phương, với điều kiện cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội của khu vực, và đảm bảo an ninh quốc phòng

Việc quy hoạch phát triển KCN phải đảm bảo đồng bộ giữa phát triển công nghiệp với cơ sở hạ tầng ngoài hàng rào KCN và quá trình đô thị hóa Phát triển các KCN cần đồng thời chú trọng đầu tư đảm bảo sự đồng bộ về hạ tầng ngoài hàng rào KCN: giao thông, điện, nước, hạ tầng xã hội phục vụ đời sống công nhân KCN, khu dân cư dịch vụ phục vụ cho KCN.

Ba là, lựa chọn chủ đầu tư thuê đất trong các KCN phải đảm bảo là có khả năng về tài chính, kinh nghiệm hoạt động sản xuất kinh doanh và kinh nghiệm quản lý nhằm đảm bảo tỉnh thành công của dự án Ưu tiên các chủ đầu tư có dự

án quy mô lớn, công nghệ tiên tiến, hiện đại, thân thiện với môi trường.

Bốn là, thực hiện quản lý đối với KCN theo cơ chế “một cửa, tại chỗ” tại Ban Quản lý các KCN tỉnh là cơ chế quản lý phát huy hiệu quả, vừa đảm bảo nâng cao vai trò và năng lực thực hiện chức năng quản lý trực tiếp đối với KCN và các doanh nghiệp KCN của Ban Quản lý, vừa đảm bảo yêu cầu giải quyết nhanh gọn, chính xác các yêu cầu của KCN và doanh nghiệp KCN đặt ra Để thực hiện tốt cơ chế quản lý trên, cần tiếp tục quy định rõ trách nhiệm, quyền hạn, chức năng, nhiệm vụ của Ban Quản lý các KCN tỉnh thống nhất thực hiện trên toàn quốc Đồng thời cần phải nâng cao năng lực của đội ngũ cán bộ - công chức của Ban Quản lý, đẩy mạnh cải cách hành chính tạo môi trường thuận lợi cho hoạt động của các doanh nghiệp trong các KCN Các lĩnh vực được giải quyết thủ tục hành

chính tại Ban quản lý phải được công khai, minh bạch, có hướng dẫn chi tiết, cụ thể Và cần thực hiện tốt quy chế phối hợp với các Sở, ngành trong việc giải quyết các yêu cầu của doanh nghiệp một cách rõ ràng, đồng thời nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác quản lý nhà nước để quản lý chặt chẽ hoạt động đầu tư xây dựng hạ tầng cũng như hoạt động của các doanh nghiệp trong KCN đảm bảo tuân thủ đúng quy định của pháp luật

Năm là, ổn định chính sách vĩ mô tạo sự yên tâm cho các nhà đầu tư trong hoạt động đầu tư, nhất là chính sách khuyến khích đầu tư cho lĩnh vực đầu tư xây dựng hạ tầng và hoạt động đầu tư vào các KCN Đồng thời cần ổn định chính sách bồi thường giải phóng mặt bằng tạo thuận lợi cho công tác giải phóng mặt bằng cho các KCN Bên cạnh đó cần có chính sách hỗ trợ từ chính quyền địa phương cho người dân có đất bị thu hồi trong quá trình giải phóng mặt bằng cho các KCN

để tiếp tục ổn định đời sống, có điều kiện chuyển đổi sang các nghề dịch vụ, tiểu thủ công nghiệp, tiếp nhận được các ảnh hưởng tích cực từ quá trình phát triển các KCN để tự tạo việc làm, ổn định lâu dài.

CHƯƠNG II THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THU HÚT VỐN ĐẦU

TƯ VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TỈNH NGHỆ AN – GIAI ĐOẠN

2006 – 2014 II.1 ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN, KINH TẾ XÃ HỘI CỦA TỈNH NGHỆ AN ẢNH HƯỞNG ĐẾN THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP

II.1.1 Sự cần thiết hình thành các KCN tỉnh Nghệ An

Văn kiện Đại hội IX của Đảng ghi rõ: "Đường lối kinh tế của Đảng ta là: Đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa, xây dựng nền kinh tế độc lập tự chủ, đưa nước ta trở thành một nước công nghiệp; ưu tiên phát triển lực lượng sản xuất, đồng thời xây dựng quan hệ sản xuất phù hợp theo định hướng Xã hội chủ nghĩa; phát huy cao độ nội lực, đồng thời tranh thủ nguồn lực bên ngoài và chủ động hội nhập kinh tế quốc tế để phát triển nhanh, có hiệu quả và bền vững; tăng trưởng kinh tế đi liền với phát triển văn hóa, từng bước cải thiện đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân,thực hiện tiến bộ và công bằng xã hội, bảo vệ và cải thiện môi trường; kết hợp phát triển kinh tế - xã hội với tăng trưởng quốc phòng - an ninh."

Trong quá trình thực hiện công nghiệp hóa, hiện đại hóa ở Việt Nam Các KCN, KCX thực sự có vai trò đóng góp rất quan trọng, từ khi hình thành và phát triển đến nay Tuy phát triển chưa lâu, nhưng các KCN, KCX Việt Nam bước đầu

đã khẳng định được vai trò của mình là một lực lượng công nghiệp mạnh, đóng góp ngày càng to lớn trong công cuộc phát triển kinh tế - xã hội của đất nước Vai trò quan trọng và hiệu quả kinh tế của việc xây dựng và phát triển các KCN, KCX

đã được Đảng và Nhà nước ta xác định rõ trong các Văn kiện quan trọng về đường lối phát triển kinh tế - xã hội của đất nước Nghị quyết Hội nghị giữa nhiệm kỳ khóa VII đã nêu rõ: "Quy hoạch các vùng, trước hết là các địa bàn trọng điểm, các khu chế xuất, khu kinh tế đặc biệt, khu công nghiệp tập trung" Nghị quyết Đại hội VIII đã cụ thể hóa: "Hình thành các khu công nghiệp tập trung (bao gồm cả khu chế xuất và khu công nghệ cao), tạo địa bàn thuận lợi cho việc xây

dựng các cơ sở công nghiệp mới Phát triển mạnh công nghiệp nông thôn và ven

đô thị, ở các thành phố, thị xã, nâng cấp, cải tạo các cơ sở công nghiệp hiện có, đưa các cơ sở không có khả năng xử lý ô nhiễm ra ngoài thành phố, hạn chế việc xây dựng cơ sở công nghiệp mới xen lẫn với khu dân cư" Hội nghị Trung ương 4 (khóa VIII) đã xác định phương hướng phát triển KCN trong những năm tiếp theo là: "phát triển từng bước và nâng cao hiệu quả các khu công nghiệp" Đây cũng là những định hướng quan trọng của Đảng và Nhà nước về xây dựng và phát triển các KCN, KCX nhằm thúc đẩy tiến trình CNH, HĐH đất nước.

Thực hiện đường lối đó, tỉnh Nghệ An đã chọn quy hoạch và phát triển KCN là mô hình phát triển trọng điểm kinh tế của địa phương Đại hội đại biểu Tỉnh Đảng bộ Nghệ An lần thứ XIV, XV đã xác định: Phát triển các KCN tập trung

ở một số vùng, thành phố Vinh, thị xã Cửa Lò để tạo nên các cực tăng trưởng nhanh chóng trong phát triển công nghiệp Tạo nên những địa điểm hấp dẫn đầu

tư nhằm thu hút các nhà đầu tư trong nước và nước ngoài, các thành phần kinh

tế trong và ngoài tỉnh đầu tư vào các KCN để hình thành các trung tâm công nghiệp, dịch vụ trên các vùng trong tỉnh.

Tận dụng và phát huy tối đa những lợi thế về vị trí, tiềm năng thiên nhiên

ưu đãi; kế thừa phát huy truyền thống của quê hương cách mạng, cùng với cơ chế chính sách thông thoáng, Nghệ An đã tập trung khai thác nội lực, thu hút ngoại lực để tạo nên dấu ấn mới cho xứ Nghệ trong thời kỳ CNH, HĐH Tư tưởng

chỉ đạo của Đại hội Đảng bộ tỉnh Nghệ An lần thứ XVI là: Đoàn kết, đổi mới,

quyết tâm đưa Nghệ An thoát khỏi tình trạng tỉnh nghèo và kém phát triển vào năm 2010, cơ bản trở thành tỉnh công nghiệp vào năm 2020; xây dựng Thành phố Vinh thành trung tâm kinh tế - văn hóa của vùng Bắc Trung bộ; phấn đấu sớm đưa Nghệ An trở thành một trong những tỉnh khá nhất của

cả nước.

Đó cũng là mong muốn của Đảng, Nhà nước và các bộ, ban, ngành trung ương, của nhân dân cả nước và là khát vọng của toàn Đảng, toàn quân và toàn

dân tỉnh Nghệ An Để thực hiện thắng lợi sự nghiệp CNH, HĐH ,phù hợp với xu thế thời đại, Đảng bộ Nghệ An đã lựa chọn con đường CNH, HĐH rút ngắn, bằng cách đi tắt đón đầu bằng nhiều phương thức khác nhau, trong đó phát triển các KCN là một phương thức rất quan trọng.

II.1.2 Những thuận lợi phát triển KCN tại tỉnh Nghệ An

II.1.2.1 Đặc điểm về điều kiện tự nhiên

+ Phía Bắc giáp tỉnh Thanh Hoá với đường biên dài 196,13 km

+ Phía Nam giáp tỉnh Hà Tĩnh với đường biên dài 92,6 km

+ Phía Tây giáp nước bạn Lào với đường biên dài 419 km.

+ Phía Đông giáp với biển Đông với bờ biển dài 82 km.

+ Diện tích đất tự nhiên 1.648.729 ha.

Tỉnh Nghệ An có 1 thành phố loại 2, 1 thị xã và 17 huyện: Thành phố Vinh; thị xã Cửa Lò; 10 huyện miền núi: Thanh Chương, Kỳ Sơn, Tương Dương, Con Cuông, Anh Sơn, Tân Kỳ, Quế Phong, Quỳ Châu, Quỳ Hợp, Nghĩa Đàn; 7 huyện đồng bằng: Đô Lương, Nam Đàn, Hưng Nguyên, Nghi Lộc, Diễn Châu, Quỳnh Lưu, Yên Thành

• Địa hình:

Tỉnh Nghệ An nằm ở Đông Bắc dãy Trường Sơn, địa hình đa dạng, phức tạp và bị chia cắt bởi các hệ thống đồi núi, sông suối hướng nghiêng từ Tây - Bắc xuống Đông - Nam Đỉnh núi cao nhất là đỉnh Pulaileng (2.711m) ở huyện Kỳ Sơn, thấp nhất là vùng đồng bằng huyện Quỳnh Lưu, Diễn Châu, Yên Thành có nơi chỉ cao đến 0,2 m so với mặt nước biển (đó là xã Quỳnh Thanh huyện Quỳnh Lưu) Đồi núi chiếm 83% diện tích đất tự nhiên của toàn tỉnh.

• Khí hậu – thời tiết:

Nằm trong vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa, chịu sự tác động trực tiếp của gió mùa Tây - Nam khô và nóng (từ tháng 4 đến tháng 8) và gió mùa Đông Bắc lạnh, ẩm ướt (từ tháng 11 đến tháng 3 năm sau) Nhiệt độ trung bình hàng năm

23 - 24,20C Tổng lượng mưa trong năm là 1.200 – 2.000 mm Độ ẩm trung bình hàng năm 80-90% Tổng số giờ nắng trong năm khoảng 1.460 giờ.

• Sông ngòi:

Tổng chiều dài sông suối trên địa bàn tỉnh là 9.828 km, mật độ trung bình

là 0,7 km/Km2 Sông lớn nhất là sông Cả (sông Lam) bắt nguồn từ huyện Mường Pẹc tỉnh Xieng Khoảng (Lào), có chiều dài là 532 km (riêng trên đất Nghệ An có chiều dài là 361 km, diện tích lưu vực 27.200 Km2 (riêng ở Nghệ An là 17.730

Km2 Tổng lượng nước hàng năm khoảng 28.109 m3 trong đó 14,4.109 là nước mặn Nhìn chung nguồn nước khá dồi dào, đủ để đáp ứng cho sản xuất và phục vụ cho đời sống sinh hoạt của nhân dân.

• Bờ biển:

Hải phận rộng 4.230 hải lý vuông, từ độ sâu 40m trở vào nói chung đáy biển tương đối bằng phẳng, từ độ sâu 40m trở ra có nhiều đá ngầm, cồn cát Vùng biển Nghệ An là nơi tập trung nhiều loài hải sản có giá trị kinh tế cao Nghệ

An có Cảng Cửa Lò và Bãi biển Của Lò là một trong những bãi tắm đẹp và hấp dẫn, đó là lợi thế cho việc phát triển ngành du lịch.

b) Nguồn tài nguyên

• Tài nguyên rừng:

Tổng diện tích đất lâm nghiệp có rừng 972.910,52 ha Trong đó, rừng sản xuất 501.634,85 ha, rừng phòng hộ 302.068,47 ha, rừng đặc dụng 169.207,2 ha Với tổng trữ lượng gỗ hiện còn khoảng 50 triệu m3, trên 1.000 triệu cây tre, nứa, mét là nguồn nguyên liệu khá lớn cho khai thác lâm nghiệp và phát triển các ngành công nghịêp dựa trên tài nguyên rừng.

• Tài nguyên biển:

Nghệ An có 82 km bờ biển dài với diện tích 4.230 hải lý vuông mặt nước, dọc bờ biển có 6 cửa lạch, có trên 3.000 ha diện tích nước mặn, lợ, 12.000 ha ao

hồ mặt nước ngọt, lợ có khả năng phát triển nuôi trồng và chế biến thủy sản Đồng muối Nghệ An có khả năng phát triển 900-1.000 ha với sản lượng khoảng 100.000 tấn/năm Bờ biển Nghệ An dài, phẳng với nhiều bãi tắm đẹp, cát trắng, nước trong, có độ mặn vừa phải, môi trường trong lành, nhiệt độ bình quân nước biển trong cả năm là 20 độ C, số lượng giờ nắng nhiều, thuận tiện cho sự phát triển loại hình du lịch nghỉ dưỡng, tắm biển, chữa bệnh như Cửa Lò, Bãi Lữ, Quỳnh Phương, Quỳnh Lập, Diễn Thành…

• Tài nguyên khoáng sản:

Nghệ An có trữ lượng một số loại khoáng sản khá lớn, đặc biệt là khoáng sản sử dụng để sản xuất vật liệu xây dựng Bao gồm: Đá vôi làm xi măng gần 4 tỷ tấn; đá vôi trắng trên 900 triệu tấn; đất sét làm nguyên liệu xi măng trên 1,2 tỷ tấn; sét làm gốm sứ cao cấp 5 triệu m3; đá xây dựng 500 triệu m3; đá bazan 260 triệu m3; đá ốp lát: Granit: 150 triệu m3, Mable 300 triệu m3 v.v Đặc điểm lợi thế

là các loại khoáng sản trên lại được phân bố tương đối tập trung, nguyên liệu chính và nguyên liệu phụ ở gần nhau, có chất lượng cao, gần đường giao thông nên rất thuận lợi cho sản xuất xi măng, gốm sứ, bột đá siêu mịn, gạch lát, sản phẩm thủ công mỹ nghệ v.v

II.1.2.2 Các đặc điểm về xã hội

Nghệ An có 480 đơn vị hành chính cấp xã gồm 463 xã phường và 17 thị trấn.

b) Dân số, dân tộc

Dân số Nghệ An trong những năm nay có xu hướng tăng chậm Theo điều tra dân

số năm 2013, dân số tỉnh Nghệ An là 3.113.055 người Trên toàn tỉnh có nhiều dân tộc cùng sinh sống với nhau, dân tộc Kinh chiếm đa số, ngoài ra còn có các dân tộc như người Thái, người Mường… Tính tổng thời điểm hiện tại, Nghệ an

có 37 dân tộc cùng người nước ngoài đang sinh sống trên địa bàn tỉnh

II.1.2.3 Các đặc điểm về kinh tế

Trong những năm gần đây, nền kinh tế tỉnh Nghệ An đã có những bước tiến đáng kể, hướng đến phát triển nền kinh tế bền vững và ổn định hơn Tỷ trọng

cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực: Khu vực nông lâm ngư nghiệp giảm từ 27,77% năm 2013 xuống 25,42% năm 2014; khu vực công nghiệp – dịch

vụ tăng từ 31,36% năm 2013 lên 31,85% năm 2014; khu vực dịch vụ tăng từ 41,69% năm 2013 lên 42,74% năm 2014.

Cơ cấu đầu tư từng bước được cải thiện theo hướng tập trung vào nông nghiệp, công nghiệp phụ trợ và dịch vụ Xu hướng chủ yếu là lựa chọn những lĩnh vực có lợi suất cao, ít rủi ro, tạo ra sự ổn địch cho nền kinh tế, giải quyết việc làm cho người lao động và bảo vệ được môi trường sinh thái.

Tính riêng trong năm 2013, tỉnh đã hoàn thành tốt 24/27 chỉ tiêu phát triển kinh tế – xã hội đã đặt ra Tốc độ tăng trưởng tổng sản phẩm (GDP) trong năm 2014 đạt khoảng 7,24%(đạt 56.688,6 tỷ đồng) cao hơn tốc độ tăng trưởng 2 năm trước (2012 tăng 6,1%, 2013 tăng 6,5%); trong đó, nông – lâm – ngư nghiệp tăng 3,85% (đạt 14.337,1 tỷ đồng); công nghiệp – xây dựng tăng 8,72% (đạt 14.337,1 tỷ đồng, riêng công nghiệp tăng 12,05%, xây dựng tăng 4,89%); dịch vụ tăng 8,22%(đạt 23.855,7 tỷ đồng) Giá cả được giữ ở mức ổn định hơn Thu nhập bình quân đầu người ước đạt 25 triệu đồng/người ( năm 2013 là 22,96 triệu đồng).

Kim ngạch xuất khẩu hàng hóa 10 tháng đầu năm 2014 ước đạt 326,56 triệu USD, tăng 9,59% cùng kỳ; một số mặt hàng có kim ngạch xuất khẩu tăng so với cùng kỳ như hàng rau quả tăng 166,12%, hàng dệt may tăng 151,73%, sản phẩm bằng gỗ tăng 9,3 lần, đồ chơi trẻ em tăng 221,37% Ước cả năm 2014, kim ngạch xuất khẩu hàng hóa đạt 415,4 triệu USD, tăng 10,2% cùng kỳ

Trong năm 2014, khu vực công nghiệp – xây dựng có chiều hướng tăng trưởng trở lại sau nhiều năm tăng chậm Giá trị sản xuất công nghiệp – xây dựng năm 2014 ước đạt 54.107 tỷ đồng, tăng 9,68% so với năm 2013 (trong đó giá trị sản xuất công nghiệp ước đạt 30.846 tỷ đồng, tăng 13,53%; giá trị sản xuất xây dựng ước đạt 23.261 tỷ đồng, tăng 4,95% cùng kỳ) Đây là mức tăng cao nhất trong những năm gần đây do ngành công nghiệp có sự phục hồi, ngành xây dựng bắt đầu tăng trưởng trở lại.

II.1.2.4 Cơ sở hạ tầng, giao thông vận tải

Tỉnh còn có cơ sở hạ tầng và dịch vụ hỗ trợ đầu tư đồng bộ Là một trong

số ít các địa phương trong nước có hệ thống giao thông đồng bộ với đủ các loại hình: đường bộ, đường sắt quốc gia, đường không (sân bay Vinh), đường sông và đường biển (cảng Cửa Lò, Đông Hồi) Trong đó, Sân bay Vinh là sân bay chính của khu vực Bắc Trung Bộ Hệ thống cấp điện, cấp nước, các dịch vụ bưu chính - viễn thông, tài chính, ngân hàng, các cơ sở giáo dục - đào tạo, chăm sóc sức khoẻ đảm bảo đáp ứng nhu cầu của mọi người dân và doanh nghiệp Hạ tầng phục vụ

du lịch, vui chơi giải trí đã và đang được quan tâm đầu tư, nâng cấp.

- Về hệ thống giao thông:

+ Đường bộ: quốc lộ 1A chạy từ Bắc vào Nam, qua các huyện ven biển và thành phố Vinh, cùng với 132 km đường Hồ Chí Minh chạy qua các huyện miền núi trung du là vùng nguyên liệu tập trung phong phú của Nghệ An Quốc lộ 7, quốc lộ 46, quốc lộ 48 chạy dọc từ cảng biển Cửa Lò qua quốc lộ 1A và các xã miền núi cho đến các cửa khẩu Nậm Cắn, Thanh Thuỷ, Thông Thụ sang nước bạn Lào Các tuyến tỉnh lộ ngang dọc tạo thành một mạng lưới giao thông liên hoàn nối các huyện, các vùng kinh tế trong tỉnh với nhau và toả ra cả nước cũng như các nước trong khu vực.

+ Đường sắt: có đường sắt Bắc Nam xuyên suốt chiều dài của tỉnh Ga Vinh

là một trong những ga có khối lượng hành khách và hàng hoá lớn của cả nước

+ Đường biển: có cảng biển Cửa Lò (cách thành phố Vinh 15 km) được quy hoạch thành Cảng đầu mối quốc gia loại 1, đã đón tàu 1,8 vạn tấn cập cảng Hiện nay, cảng được đầu tư nâng cấp mở rộng với Dự án xây dựng công trình bến số 5

và 6 bến quy mô tàu 20.000 DWT phục vụ xuất nhập khẩu hàng hoá

+ Đường không: có sân bay Vinh (cách ga Vinh 5 km), đã được nâng cấp và

mở rộng để máy bay hiện đại loại lớn có thể lên xuống dễ dàng và đã được mở rộng nân cấp thành sân bay quốc tế, tăng thêm các chuyến bay nước ngoài.

+ Cửa khẩu: tỉnh có 2 cửa khẩu đi sang nước CHDCND Lào là cửa khẩu quốc tế Nậm Cắn (Kỳ Sơn) và cửa khẩu quốc gia Thanh Thuỷ (Thanh Chương)

- Hệ thống điện: điện lưới quốc gia phủ hết 19 huyện, thành thị trong tỉnh Hàng năm cung cấp khoảng 780- 790 triệu KW Nhiều công trình thuỷ điện đang

và sắp tới sẽ khởi công xây dựng như nhà máy thuỷ điện Bản Vẽ, Khe Bố, Nậm

Cắn 1, Nậm Cắn 2, Bản Cốc, Nhạn Hạc Hiện tại nguồn điện đảm bảo cung cấp ổn định cho sản xuất và sinh hoạt.

- Hệ thống cấp nước: hiện tại, nước đủ cung cấp cho các cơ sở sản xuất nông nghiệp và công nghiệp nhờ hệ thống sông ngòi, hồ, đập và lượng mưa hàng năm tương đối cao so với cả nước Nước sinh hoạt cho đô thị và các KCN đều có

hệ thống nhà máy nước đảm bảo Nhà máy nước Vinh công suất 60.000 m 3 /ngày, hàng năm cung cấp 18,5 triệu m 3 nước sạch cho vùng Vinh và phụ cận, đang chuẩn bị nâng còn suất lên 80.000 m 3 /ngày

- Hệ thống thông tin liên lạc: tỉnh đã có cơ sở vật chất và mạng lưới bưu chính viễn thông hiện đại, với đầy đủ loại hình dịch vụ có thể nhanh chóng đáp ứng nhu cầu trao đổi thông tin, liên lạc trong nước và quốc tế.

Trên địa bàn tỉnh có 8 khu công nghiệp nằm trong danh mục KCN cả nước với diện tích là 2.860 ha Đã thành lập 3 khu công nghiệp là Bắc Vinh, Hoàng Mai

1 và Nam Cấm, trong đó có KCN Bắc Vinh đã được lấp đầy Ngoài ra, toàn tỉnh hiện nay có 32 Cụm Công nghiệp (CCN) đã bước đầu thực hiện xây dưng, trong đó

có 9 CCN đã lấp đầy diện tích, 5 CCN đang thực hiện đầu tư và có doanh nghiệp vào đầu tư sản xuất kinh doanh, 8 cụm đang thực hiện đầu tư, 10 cụm đã lập và phê duyệt quy hoạch chi tiết Các CCN này đã thu hút trên 160 dự án đầu tư

II.1.2.5 Chi phí nhân công và chất lượng nguồn nhân lực

Nguồn nhân lực của Nghệ An dồi dào và được đào tạo, có chất lượng tốt,

là tỉnh có thị trường lao động tiềm năng, với hơn 1,8 triệu người, với tỷ lệ năm

nữ khá đồng đều Mặt khác, tỷ lệ người biết chữ của tỉnh là 97%, có 66.500 lượt người được đào tạo nghề, đạt 80,4% kế hoạch, tỷ lệ lao động đã qua đào tạo chiếm 50%, lực lượng lao động được đào tạo nghề chiếm 46% (năm 2014) Qua

đó, thể hiện được tiềm năng lớn của thị trường lao động của tỉnh, có thể góp một phần không nhỏ cho sự phát triển công nghiệp của tỉnh.

II.1.3 Những khó khăn trong phát triển KCN tại tỉnh Nghệ An

Nghệ An luôn xác định phát triển công nghiệp là hướng đi chính, mang tính quyết định trong sự phát triển của cả tỉnh, và nhất là việc phát triển các Khu công nghiệp Mặc dù vậy, điều kiện kinh tế - xã hội của tỉnh còn hạn chế, nhiều

khó khăn Kinh tế của tỉnh luôn phát triển ở mức ổn định, nhưng quy mô còn nhỏ, chưa được coi là môi trường kinh tế mạnh của cả nước.

Ngân sách của tỉnh còn khá eo hẹp, nên chưa thể nâng cấp được cơ sở hạ tầng phục vụ cho việc phát triển một cách triệt để, vốn chủ yếu đến từ Trung ương, mà chưa thu hút được vốn đầu tư từ bên ngoài Giao thông của tỉnh tập trung vào đường biển và đường bộ, quy mô còn đơn giản, không lớn, chưa khai thác được đường hàng không Trong thời gian tới, tỉnh đang cho triển khai xây dựng sân bay Vinh thành sân bay quốc tế, nhằm có thể tăng thêm lượt khách nước ngoài đến Nghệ An.

Nghệ An cũng là một tỉnh nghèo trong cả nước, việc hỗ trợ, ưu đãi cho các nhà đầu tư trong thời gian qua đã được chú trọng, song nếu so với các địa phương khác trên cả nước thì còn chưa đáng kể Điều đó khiến các nhà đầu tư quan tâm đến môi trường này còn chưa cố và khác e de Mặt khác, tiến độ lập quy hoạch chi tiết các khu chức năng trong KKT, các KCN vẫn chậm so với yêu cầu Công tác quản lý quy hoạch sau phê duyệt chưa được quan tâm thường xuyên, việc phi phạm quy hoạch vẫn xẩy ra nhưng chưa có biện pháp khắc phục Quá trình phối hợp khảo sát, lựa chọn địa điểm quy hoạch các KCN chưa chặt chẽ, dẫn đến tình trạng mất nhiều thời gian để thống nhất địa điểm (KCN Hoàng Mai 2, KCN Phủ Quỳ; KCN Tri Lễ) Công tác đầu tư xây dựng hạ tầng KKT Đông Nam cũng như các KCN chậm, ảnh hưởng đến công tác xúc tiến đầu tư cũng như việc triển khai thực hiện dự án được cấp phép vào KKT và các KCN.

Đặc biệt, Nghệ An cần phải cải thiện mạnh hơn nữa môi trường đầu tư của mình, chỉ số PCI của Nghệ An tăng chậm, số điểm tuyệt đối tăng từ 49,76 điểm (2007) lên 54,36 điểm (năm 2012) và 55,83 điểm (năm 2013).Năm 2012 và năm 2013, Nghệ An xếp trong nhóm trung bình của cả nước (46/63) và xếp thứ 5/6 tỉnh khu vực Bắc Trung bộ Đặc biệt là 05 chỉ số mà nhà đầu tư quan tâm nhất đang ở điểm số và thứ bậc thấp (nằm trong nhóm 20 tỉnh thành phố có điểm số thấp nhất) gồm: Chi phí không chính thức (60/63), Tiếp cận đất đai

(51/63);Thiết chế pháp lý(51/63), Chi phí Thời gian (50/63); Cạnh tranh bình đẳng (46/63) và tính minh bạch (44/63).

Lực lượng lao động của Nghệ An dồi dào nhưng chất lượng lao động chưa cao, chủ yếu là lao động phổ thông Lao động đã qua đào tạo không phù hợp, hầu hết nhà đầu tư phải đào tạo lại Đặc biệt, ý thức, tác phong công nghiệp của lao động Nghệ An thấp thua nhiều địa phương khác trong cả nước, gây nhiều khó khăn cho nhà đầu tư, nhất là các nhà đầu tư nước ngoài, tâm lý ngại sử dụng lao động Nghệ An đã xuất hiện.

II.2 TỔNG QUAN CÁC KCN TẠI TỈNH NGHỆ AN

Trên địa bàn tỉnh có tất cả 12 KCN với tổng diện tích là 6538 ha, trong đó

có 8 khu công nghiệp nằm trong danh mục KCN cả nước với diện tích là 2.860 ha.

Đã đã thành lập 3 Khu công nghiệp là Bắc Vinh, Hoàng Mai 1 và Nam Cấm, trong

đó có KCN Bắc Vinh đã được lấp đầy

Các Khu công nghiệp ở tỉnh Nghệ An chịu sự quản lý trực tiếp của Ban Quản lý KKT Đông Nam, là cơ quan sát nhập giữa Ban quản lý KKT Đông Nam và Ban quản lý các KCN tỉnh Nghệ An cũ theo quyết định của Thủ tướng Chính phủ vào năm 2007.

Bảng 1: Tổng diện tích và tình hình sử đất của các KCN tại tỉnh

Nghệ An (đến cuối năm 2013)STT Khu công

nghiệp

Tỷ lệ lấp đầy (%)

Diện tích (héc ta)

12 Tân Kỳ đang xây dựng 700

(Nguồn : Ban Quản lý KKT Đông Nam)

II.2.1 Khu công nghiệp Bắc Vinh

KCN Bắc Vinh đã được thành lập tại quyết định số 1128/QĐ-TTg ngày 18/12/1998 của thủ tướng chính phủ Quy hoạch chi tiết giai đoạn 1 được Bộ xây dựng phê duyệt tại quyết định số 526/QĐ- BXD ngày 08/5/1999

Hình 2: Quy hoạch chi tiết KCN Bắc Vinh

(Nguồn : Ban Quản lý KKT Đông Nam) KCN Bắc Vinh có diện tích quy hoạch là 143,17 ha, nằm phía Nam đường Đặng Thai Mai, trên khu ruộng đang canh tác ở phía Bắc thành phố Vinh, thuộc địa bàn xã Hưng Đông, thành phố Vinh tỉnh Nghệ An Cách trung tâm thành phố Vinh 4 km, cách cảng biển Cửa Lò 13 km

Giai đoạn 1 đã được chính phủ phê duyệt với diện tích 60,16 ha, tổng vốn đầu tư 78,507 tỷ đồng, thời gian hoạt động 50 năm, chủ đầu tư là tổng công ty lắp máy Việt Nam (LILAMA) KCN Bắc Vinh là KCN tập trung dành để xây dựng

các xí nghiệp có quy mô vừa và nhỏ, sạch, ít gây ô nhiễm môi trường thuộc các loại ngành như: cơ khí lắp ráp, điện, điện tử, chế biến thủ công mỹ nghệ xuất khẩu, dệt, da, may, chế biến nông, lâm sản.

Theo quy hoach của KCN Bắc Vinh, tỷ lệ đất công nghiệp 63,2% là tương đối thấp; tỷ lệ cây xanh 11,07% là thấp so với quy định của bộ Xây dựng (Tỷ lệ đất công nghiệp 70%; tỷ lệ cây xanh từ 12% - 15%) (Cơ cấu sử dụng đất xem bảng 2.2 trang 48)

Đất xây dựng các xí nghiệp công nghiệp được phân thành 3 cụm:

- Cụm các xí nghiệp công nghiệp nhẹ, sạch được di chuyển từ trong khu vực nội thành phố Vinh đến như nhà máy chế biến thực phẩm, nhà máy thức ăn gia súc, xí nghiệp may xuất khẩu và các xí nghiệp xây mới như xí nghiệp sản xuất bao bì xuất khẩu, xí nghiệp mỹ nghệ xuất khẩu Cụm có diện tích 9,24 ha chia thành 7 lô: 5A, 5B, 5C, 6A, 6B, 6C, 6D, quy mô trung bình mỗi lô từ 0,8 đến 1,5 ha.

- Cụm các xí nghiệp công nghiệp chuyển từ trong khu vực nội thành phố Vinh đến có nhu cầu phải xử lý một số chất thải độc hại theo quy định, diện tích khoảng 9,78 ha chia thành 7 lô 5D, 5E, 5G, 6E, 6G, 6H, 6K, quy mô trung bình mỗi

lô từ 1,3- 1,5 ha gồm các xí nghiệp chế biến thực phẩm, hoá chất, cơ khí lắp ráp.

- Cụm xí nghiệp công nghiệp cơ khí chế tạo, hoá chất, ván ép, bia, vật liệu xây dựng, diện tích khoảng 19 ha chia thành 14 lô (từ 8A đến 8P và 7A, 7B), quy

mô trung bình mỗi lô 1,3 -1,6 ha.

Việc xây dựng các xí nghiệp trong các lô đất tại các cụm xí nghiệp công nghiệp đảm bảo mật độ xây dựng dưới 60%, tầng cao xây dựng trung bình 1- 2 tầng, hệ số sử dụng đất khoảng 0,6- 1,2 lần.

Trung tâm điều hành KCN Bắc Vinh nằm ở phía nam đường Đặng Thai Mai tại ngã giao nhau với đường D2, có diện tích 3 ha Khu điều hành bao gồm trụ sở Ban quản lý, một số văn phòng đại diện các đơn vị và trạm cấp nước Các công trình ở đây đạt mật độ xây dựng khoảng 60%, tầng cao trung bình là 2 tầng, hệ số sử dụng đất khoảng 1,2 lần.

Đất xây dựng các công trình kỹ thuật có diện tích 2 ha ở phía Tây Bắc KCN tại góc đường D2, D3 có lộ giới 26 m và đường D1 có lộ giới 13,75 m Đất cây xanh tập trung có diện tích khoảng 6,66 ha bố trí dọc các đường giao thông với chiều dài dải cây 20 m

Hạ tầng KCN Bắc Vinh được quy hoạch tương đối đồng bộ:

- Hệ thống giao thông: Mạng đường nội bộ được tổ chức theo hình ô bàn

cờ, với hai hệ trục dọc và ngang, khoảng cách trung bình giữa các tuyến 350-400

m, có mối liện hệ với các tuyến đường lớn qua KCN như quốc lộ 1A, đường Đặng Thai Mai chạy qua trung tâm KCN rộng 30 m, đường phía Nam KCN rộng 45 m, đương vành đai phía Đông KCN rộng 54 m.

- Hệ thống thoát nước: Mạng lưới thoát nước mưa được bố trí chảy riêng, độc lập với nước thải, hướng thoát nước từ phía Đông sang Tây rồi chảy về phía Tây Bắc Tại đây, nước mưa được lắng lọc dầu mỡ trước khi chảy ra khỏi bờ rào thoát chung với nước thải đã làm sạch Toàn bộ nước thải công nghiệp và nước thải sinh hoạt được xử lý sơ bộ tại các xí nghiệp, tập trung theo đường ống chảy

về khu xử lý chung nằm ở cuối KCN để xử lý lại Nước thải sau khi xử lý đạt tiêu chuẩn được thoát ra khỏi KCN và theo mương dẫn ra sông Kẻ Gai.

- Hệ thống cấp nước: Nguồn nước cấp cho KCN được lấy từ nhà máy nước Vinh với công suất 60.000 m3/ ngày Mạng ống cấp nước trong KCN được thiết

kế theo mạng vòng khép kín, dùng đường ống gang, trên mạng đường ống bố trí sẵn các T chờ để đấu nối với các nhà máy.

- Hệ thống cấp điện: Từ trạm biến áp 110/350/10KV công suất 2 × 25 MVA, xây dựng trạm cắt 22 KV đầu nguồn, phân phối lên mạng đường dây 22 KV trong KCN để dẫn điện đến chân hàng rào các nhà máy.

- Hệ thống thông tin liên lạc Một tổng đài dung lượng khoảng 4000 số, sử dụng mạng cáp bố trí dọc các trục đường để tất cả các nhà máy có thể đấu nối một cách thuận lợi nhất Ngoài ra, ở đây nằm trong vùng phủ sóng đảm bảo nhu cầu thông tin di động, dịch vụ internet

Đến năm 2015, KCN Bắc Vinh đã hoàn thiện đường vào KCN nối với quốc

lộ 1A, xây dựng hệ thống cấp nước, hệ thống cấp điện và hệ thống thông tin liên lạc cho KCN, hoàn thành công trình hàng rào KCN …với tổng chi phí đầu tư khoảng 35 tỷ đồng.

II.2.2 Khu công nghiệp Nam Cấm

Khu công nghiệp Nam Cấm được thành lập tại quyết định số 3759/ UB.CN ngày 3/10/2003 của UBND tỉnh Nghệ An Được UBND tỉnh Nghệ An phê duyệt quy hoạch chi tiết tại quyết định số 2555/ QĐ- UB.CN ngày 12/7/2004.

QĐ-Hình 3: Quy hoạch chi tiết KCN Nam Cấm

(Nguồn : Ban Quản lý KKT Đông Nam) KCN Nam Cấm nằm hai bên quốc lộ 1A thuộc địa bàn 3 xã Nghi Thuận, Nghi Long và Nghi Xá của huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An Diện tích 1500 ha, giai đoạn 1 có diện tích 327,8 ha Tổng mức vốn đầu tư 890,7 tỷ đồng, vốn đầu tư đã thực hiện là 278,97 tỷ đồng Thời gian hoạt động 50 năm Chủ đầu tư là công ty phát triển KCN Nghệ An.