hoàn thiện cơ chế một cửa trong cải cách thủ tục hành chính tại ubnd cấp huyện tỉnh hải dương

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM ĐINH ĐỨC TOÀN HOÀN THIỆN CƠ CHẾ “MỘT CỬA” TRONG CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI UBND CẤP HUYỆN TỈNH HẢI DƯƠNG CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ : 60.34.04.01 Người hướng dẫn khoa học: GS.TS. NGUYỄN VĂN SONG HÀ NỘI, NĂM 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tôi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng bảo vệ để lấy học vị nào. Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc. Hải Dương, ngày 10 tháng năm 2015 Tác giả luận văn Đinh Đức Toàn Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page ii LỜI CẢM ƠN Để thực hoàn thành luận văn này, nhận quan tâm giúp đỡ tận tình, đóng góp quý báu nhiều cá nhân tập thể. Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám đốc Học viện Nông nghiệp Việt Nam, Khoa Kinh tế nông nghiệp Phát triển nông thôn Bộ môn Kinh tế Tài nguyên Môi trường tạo điều kiện thuận lợi cho học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn. Tôi xin bày tỏ kính trọng biết ơn sâu sắc đến GS.TS Nguyễn Văn Song người trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ suốt trình học tập nghiên cứu. Tôi xin trân trọng cảm ơn lãnh đạo, cán bộ, công chức Văn phòng HĐND UBND: thành phố Hải Dương, thị xã Chí Linh, huyện Tứ Kỳ Ninh Giang tỉnh Hải Dương số người dân tạo điều kiện thuận lợi cho hoàn thiện luận văn này. Tôi xin cảm ơn động viên, giúp đỡ, tạo điều kiện bạn bè, đồng nghiệp người thân trình thực nghiên cứu đề tài. Hải Dương, ngày 10 tháng năm 2015 Tác giả luận văn Đinh Đức Toàn Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page iii MỤC LỤC Lời cam đoan ii Lời cảm ơn iii Mục lục iv Danh mục chữ viết tắt vii Danh mục bảng viii Danh mục hình x PHẦN I MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu PHẦN II CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 2.1 Cơ sở lý luận đề tài 2.1.1 Các khái niệm 2.1.2 Cải cách thủ tục hành theo chế "một cửa" 13 2.1.3 Vai trò chế "một cửa" giải thủ tục hành 17 2.1.4 Quy trình giải thủ tục hành theo chế "một cửa" 18 2.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến tình hình thực chế “một cửa” cải cách thủ tục hành 19 2.2 Cơ sở thực tiễn đề tài 21 2.2.1 Cơ chế, mô hình “một cửa” số địa phương nước ta 21 2.2.2 Đánh giá mô hình thí điểm kinh nghiệm triển khai thực tiễn 25 PHẦN III PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CÚU 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế 30 30 Page iv 3.1.1 Vị trí địa lý 30 3.1.2 Địa hình, thổ nhưỡng 30 3.1.3 Điều kiện kinh tế xã hội 30 3.2 Phương pháp nghiên cứu 32 3.2.1 Phương pháp thu thập số liệu 32 3.2.2 Phương pháp phân tích xử lý số liệu 32 3.2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 33 PHẦN IV KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 4.1 35 Khái quát tình hình giải thủ tục hành phận “một cửa” UBND cấp huyện 35 4.1.1 Khái quát phận “một cửa” UBND cấp huyện 35 4.1.2 Kết giải thủ tục hành phận “một cửa” UBND cấp huyện 4.2 42 Thực trạng việc thực chế "một cửa" cải cách thủ tục hành UBND cấp huyện tỉnh Hải Dương 46 4.2.1 Đánh giá hoạt động liên hệ, nộp hồ sơ công dân 46 4.2.2 Đánh giá công tác kiểm tra, xem xét tính hợp lệ hồ sơ, hướng dẫn, bổ sung nhận hồ sơ 48 4.2.3 Đánh giá công tác phân loại chuyển hồ sơ phận "một cửa" 54 4.2.4 Đánh giá công tác phận xử lý giải hồ sơ 54 4.2.5 Đánh giá công tác trả hồ sơ, nhận kết 56 4.2.6 Đánh giá công tác niêm yết công khai; rà soát, cắt giảm thủ tục hành 58 4.2.7 Đánh giá thiết bị, hệ thống mạng 59 4.2.8 Đánh giá công tác đào tạo, bồi dưỡng, chế độ đãi ngộ cán bộ, công chức 60 4.2.9 So sánh việc thực giải thủ tục hành trước sau thực chế “một cửa” 4.3 62 Những yếu tố ảnh hưởng đến tình hình thực “cơ chế” cửa cải cách thủ tục hành Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế 65 Page v 4.3.1 Chính sách cắt giảm thủ tục hành 65 4.3.2 Trình độ, lực cán bộ, công chức chế độ đãi ngộ 66 4.3.3 Cơ chế phối hợp quan chuyên môn 68 4.3.4 Trang thiết bị, sở vật chất phục vụ phận “một cửa” 68 4.3.5 Công tác kiểm tra, giám sát, tra 69 4.3.6 Công tác thông tin, tuyên truyền cải cách thủ tục hành theo chế "một cửa" 4.4 70 Giải pháp hoàn thiện chế "một cửa" cải cách thủ tục hành UBND cấp huyện địa bàn tỉnh Hải Dương 70 4.4.1 Định hướng 70 4.4.2 Giải pháp nhằm hoàn thiện chế "một cửa" cải cách thủ tục hành UBND cấp huyện tỉnh Hải Dương PHẦN V KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 71 81 5.1 Kết luận 81 5.2 Kiến nghị 83 TÀI LIỆU THAM KHẢO 85 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ CCHC Cải cách hành HCNN Hành nhà nước HĐND Hội đồng nhân dân UBND Ủy ban nhân dân TTHC Thủ tục hành CNTT Công nghệ thông tin UBMTTQ Ủy ban mặt trận Tổ quốc XHCN Xã hội chủ nghĩa Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page vii DANH MỤC BẢNG STT 4.1 Tên bảng Trang Tổng hợp chất lượng đội ngũ cán làm việc phận “một cửa” UBND cấp huyện 4.2. 37 Tổng hợp sở vật chất, trang thiết bị phận “một cửa” UBND cấp huyện 4.3 38 Tổng hợp kết giải thủ tục hành phận “một cửa” UBND thành phố Hải Dương 4.4 43 Tổng hợp kết giải thủ tục hành phận “một cửa” UBND thị xã Chí Linh 4.5 43 Tổng hợp kết giải thủ tục hành phận “một cửa” UBND huyện Ninh Giang 4.6 44 Tổng hợp kết giải thủ tục hành phận “một cửa” UBND huyện Tứ Kỳ 4.7 45 Kết đánh giá, ý kiến người dân hoạt động liên hệ, nộp hồ sơ 46 4.8 Kết đánh giá, ý kiến người dân liên hệ, nộp hồ sơ 47 4.9 Kết đánh giá, ý kiến người dân việc xem xét, hướng dẫn thủ tục, hồ sơ 49 4.10 Kết đánh giá, ý kiến người dân việc nhận hồ sơ 50 4.11 Ý kiến đánh giá người dân việc xem xét, hướng dẫn, nhận hồ sơ cá nhân 4.12 51 Kết đánh giá, ý kiến người dân việc xem xét, hướng dẫn cá nhân 4.13 4.14 52 Ý kiến đánh giá người dân hài lòng việc xem xét, hướng dẫn, nhận hồ sơ 53 Kết đánh giá cán công tác chuyển hồ sơ 54 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page viii 4.15 Kết đánh giá, ý kiến cán phận xử lý giải hồ sơ 4.16 55 Kết đánh giá, ý kiến người dân công tác trả hồ sơ, nhận kết 57 4.17 Kết đánh giá người dân việc nhận kết 57 4.18 Kết đánh giá, ý kiến người dân việc niêm yết, công khai 58 4.19 Ý kiến đánh giá cán công tác rà soát, cắt giảm thủ tục hành 4.20 59 Ý kiến đánh giá cán thiết bị, hệ thống mạng phận "một cửa" 4.21 60 Ý kiến đánh giá cán công tác đào tạo, bồi dưỡng chế độ đãi ngộ cán bộ, công chức 4.22 61 Ý kiến đánh giá người dân sau thực chế “một cửa” cải cách thủ tục hành 4.23 62 Kết cắt giảm thủ tục hành trước sau thực chế “một cửa” cải cách thủ tục hành 4.24 64 Trình độ đội ngũ cán bộ, công chức phận “một cửa” phận chuyên môn Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế 67 Page ix DANH MỤC HÌNH STT 2.1 Tên hình Quy trình giải thủ tục hành theo chế "một cửa" Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Trang 18 Page x đánh giá chưa tốt, định kỳ hàng năm không bảo dưỡng, nâng cấp thường xuyên dẫn đến tốc độ cán nhập hồ sơ, in giấy hẹn chậm, người dân phải đợi lâu đến lượt để giải hướng dẫn thực hiện, có nhu cầu giải thủ tục hành chính. Trong năm qua, phận “một cửa” UBND cấp huyện tỉnh Hải Dương trọng đến việc ứng dụng công nghệ thông tin công tác tiếp nhận trả hồ sơ hành chính. Chính việc áp dụng công nghệ thông tin giúp cho cán bộ, công chức phận “một cửa” biết hồ sơ giải chậm, chậm trách nhiệm thuộc cá nhân, phận để có biện pháp xử lý điều chỉnh kịp thời. Ngoài hiệu vấn đề hệ thống như: tích họp thông tin, chia sẻ kế thừa yếu tố quan trọng để hệ thống cán bộ, công chức chấp nhận sử dụng hiệu việc xử lý hổ sơ. Một yếu tố thành công ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác tiếp nhận trả kết TTHC theo chế “một cửa” UBND cấp huyện tỉnh Hải Dương số huyện, thành phố trọng thực đồng công việc sau: Phương thức đầu tư: Để hệ thống vận hành thành phần hệ thống hạ tầng công nghệ thông tin (hệ thống mạng thiết bị, hệ thống máy chủ, hệ thống máy trạm, hệ thống thiết bị phục vụ xử lý hồ sơ cho phòng chuyên môn, cán bộ, công chức), liệu, phần mềm đặc biệt người phải đầu tư đồng bộ, nâng cấp thường xuyên. Nội dung đầu tư phải phù hợp với trạng, với nhu cầu đơn vị, phòng chuyên môn, tránh tình trạng phân bổ bình quân xảy ra, chủ đầu tư phải đơn vị ứng dụng. Hình thức triển khai phần mềm ứng dụng: Có thể khẳng định giai đoạn thành công với hình thức phần mềm dùng chung, tính đặc thù quan, địa phương khác nhau. Các phần mềm ứng dụng thông tin mang tính chuẩn chuyên ngành quan có nhu cầu quản lý thông tin theo đặc thù mình, phần mềm phải chỉnh sửa phù hợp với quan. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 75 Điểm mấu chốt định đển thành công yếu tố người: Lãnh đạo cấp huyện phải đạo giám sát thường xuyên. Nhằm phát huy tối đa nguồn lực hệ thống trang thiết bị đầu tư, nâng cấp. Tỉnh cần tập trung xây dựng hệ thống nối mạng tin học nội quan, đơn vị nối mạng diện rộng xã, phường với nhau, xã, phường với huyện, thành phố, phòng chuyên môn. Song song với việc đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin phải đào tạo bồi dưỡng kỹ ứng dụng cho cán bộ, công chức giải TTHC. Việc đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quản lý quan HCNN quan trọng góp phần xây dựng hành điện tử theo hướng đại từ Trung ương đến địa phương; hoàn thiện hệ thống thông tin tạo môi trường làm việc điện tử diện rộng nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu giải công việc; giảm thời gian, chi phí hoạt động quan nhà nước, đáp ứng tốt yêu cầu tổ chức, công dân góp phần vào nghiệp phát triển kinh tế - xã hội đất nước. 4.4.2.5. Tăng cường chế tra, kiểm tra, giám sát trình thực Thông qua công tác kiểm tra, giám sát góp phần chấn chỉnh sai sót thực nhiệm vụ quan hành nói chung, nhiệm vụ cải cách TTHC phận “một cửa”, phát bất hợp lý quy trình giải TTHC ban hành; giúp lãnh đạo tháo gỡ khó khăn đạo thống cách giải TTHC; phát hành vi vi phạm đạo đức công vụ có biện pháp xử lý kịp thời. Để thực tốt công tác tra, kiểm tra, giám sát việc triển khai, thực cải cách TTHC UBND cấp huyện thông qua chế “một cửa”, cần thực giải pháp sau: Thứ nhất, tăng cường công tác kiểm tra, tra, giám sát cấp ủy Đảng, Mặt trận tổ quốc, quan quản lý cấp việc thực TTHC UBND cấp huyện. Tổng hợp ý kiến đánh giá người dân cán bộ, ta thấy, thái độ, trách nhiệm cán bộ, công chức chưa tốt, phối hợp quan chuyên môn chưa tốt, tình trạng đùn đẩy trách nhiệm, thờ với ý kiến người dân, xúc người dân việc chậm trả kết quả. Các huyện, thị xã, thành phố Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 76 không thường xuyên kiểm tra, có kiểm tra hình thức, hài hòa, làm cho xong nhiệm vụ, từ kết việc kiểm tra không cao, chưa thực tác động đến cán bộ, công chức quan có liên quan. Trước kia, công tác kiểm tra mang nặng tính hình thức, kiểm tra định kỳ thường thực hình thức thông qua văn báo cáo quyền đợt kiểm tra thực tế có lịch đặt sẵn. Chính vậy, mà bất cập, tượng sai phạm trình thực TTHC địa phương thường không bộc lộ rõ, tính xác thực nó. Trong vài năm trở lại công tác kiểm tra thực cách liệt thường xuyên. Đặc biệt, tổ chức kiểm tra đột xuất, không thông báo trước địa điểm, thời gian khiến cho công tác kiểm tra khách quan. Tuy nhiên, công tác kiểm tra trọng tập trung vào “chất lượng” tức kiểm tra hồ sơ giải TTHC liên quan đến vẩn đồ “nóng” như: tài nguyên - môi trường, quản lý đô thị hiệu đợt kiểm tra, giám sát chủ yếu dừng lại việc hướng dẫn, rút kinh nghiệm, Bên cạnh đó, chế tài xử lý vi phạm công tác giải TTHC chưa đủ mạnh. Muốn thực tốt giải pháp trước hết lãnh đạo tỉnh, huyện, thành phố, thị xã, quan phải thường xuyên tổ chức kiểm tra nội bộ, kiểm tra công vụ đổi với cán bộ, công chức; Ban hành quy định việc cán bộ, công chức không làm để có chế tài hành vi vi phạm đạo đức công vụ. Một số đề xuất biện pháp tra, kiểm tra sau: Thành ủy đạo UBND cấp huyện, Mặt trận tổ quốc tổ chức trị - xã hội phối hợp thực tranh tra, kiểm tra đột xuất việc tiếp nhận giải TTHC phận “một cửa” địa bàn huyện đưa biện pháp hướng xử lý, điều chỉnh kịp thời. Tăng cường vai trò giám sát Mặt trận Tổ quốc huyện việc: Tuyên truyền, động viên nhân dân tham gia công tác giám sát thực cải cách TTHC UBND cấp huyện thông qua phiếu điều tra thăm dò tổ chức, công dân có nhu cầu giải TTHC địa phương; Có thể kiểm tra sổ sách ghi chép việc tiếp nhận trả kết hồ sơ phận “một cửa”. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 77 Có thể nói, biện pháp mang lại thông tin tương đối khách quan, giúp cho lãnh đạo cấp huyện có hướng điều chỉnh thích hợp quy trình giải TTHC, phân công bố trí cán hợp lý, đặc biệt đội ngũ cán bộ, công chức làm nhiệm vụ phận “một cửa”. Cần có chế tài khen thưởng - kỷ luật công tác tra, kiểm tra: Khen thưởng kịp thời, động viên khuyến khích cán bộ, công chức có tâm huyết, có trách nhiệm công việc; Xử phạt nghiêm minh cán bộ, công chức có hành vi vi phạm đạo đức công vụ gây khỏ khăn, phiền hà cho nhân dân. Thứ hai, tăng cường giám sát nhân dân. Xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền XHCN đân, dân, dân nhiệm vụ hệ thống trị, cấp, ngành toàn thể nhân dân ta. Nhiệm vụ cải cách hành chính, cải cách TTHC không nằm mục tiêu, chiến lược chung mà Nhà nước muốn hướng tới, có việc giám sát nhân dân hoạt động cải cách TTHC quy trình thực TTHC nhằm đảm bảo quyền nghĩa vụ người dân cần thiết tất yếu. Nhà nước ta ban hành nhiều văn quỵ phạm pháp luật làm sở pháp lý để nhân dân phát huy vai trò giám sát hoạt động quản lý nhà nước, như: Luật Khiếu nại, tố cáo; Nghị định Chính phủ quy chế tiếp công dân. Để nhân dân thực quyền giám sát phải thường xuyên tổ chức công tác tuyên truyền, phổ biến chủ trương, sách thông tin, kiến thức CCHC cải cách TTHC toàn địa bàn tỉnh thông qua phương tiện thông tin đại chúng như: truyền hình, báo chí, đài truyền xã, phường, phổ biến bảng tin khu dân phố . Để công dân, tổ chức nắm bắt thông tin tham gia giám sát trình thực TTHC thái độ phục vụ cán bộ, công chức làm việc phận “một cửa”, cần thực công việc sau: công khai đường dây nóng, địa hòm thư trực tuyến, đặt máy khảo sát ý kiến người dân phận “một cửa”, qua kênh thông tin này, lãnh đạo quan hành nắm bắt tiếp thu ỷ kiến đóng góp tổ chức, nhân dân trình giải TTHC đánh giá lực, Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 78 đạo đức cộng vụ cán bộ, công chức có biện pháp khác phục kịp thời nhằm phục vụ nhân dân ngày tốt hơn. 4.4.2.6 Tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền cải cách thủ tục hành thông qua chế “một cửa” Công tác tuyên truyền cải cách thủ tục hành thông qua chế “một cửa” huyện chưa tiến hành cách thường xuyên, liên tục, chưa thực quan tâm mức. Việc niêm yết, công khai thủ tục hành phận “một cửa” chưa đầy đủ, rõ ràng, thiếu. Việc tăng cường tuyên truyền cải cách hành nội quan, đơn vị, địa phương nhiều hình thức phù hợp như: Tuyên truyền qua buổi họp báo, buổi nói chuyện chuyên đề, lồng ghép việc tuyên truyền pháp luật cộng đồng dân cư. Thường xuyên đưa tin, công tác cải cách hành gửi quan báo, đài Trung ương địa phương để phục vụ công tác tuyên truyền. Niêm yết công khai, đầy đủ thường xuyên cập nhật thủ tục hành liên quan đến tổ chức, công dân bảng niêm yết thủ tục hành đặt phận “một cửa” UBND cấp huyện góp phần thực tốt làm tăng hài lòng người dân đến liên hệ, giải thủ tục hành chính. Thường xuyên cập nhật Bộ thủ tục hành ban hành sửa đổi, bổ sung lên cổng thông tin điện tử tỉnh trang thông tin điện tử UBND cấp huyện. Tổ chức việc tiếp nhận ý kiến nhận xét, đóng góp, kiến nghị tổ chức, công dân thủ tục hành chính. Thủ trưởng quan, đơn vị kiểm tra việc công khai TTHC quan, đơn vị, địa phương tổ chức tiếp nhận ý kiến tổ chức, công dân thủ tục hành theo quy định. Đồng thời, kịp thời phản hồi ý kiến đóng góp tổ chức, công dân cải cách hành qua hộp thư góp ý quan trang thông tin điện tử. Có thể nói, giải pháp thực thường xuyên, liên tục mang lại hiệu tích cực hoạt động cải cách HCNN nói chung hoàn thiện việc chế “một cửa” cải cách thủ tục hành nói riêng, đồng thời Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 79 nâng cao ý thức trách nhiệm người dân hoạt động giám sát nâng cao tinh thần trách nhiệm cán bộ, công chức trinh thực thi nhiệm vụ giao đảm bảo khoa học, chuyên nghiệp. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 80 PHẦN V KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1. Kết luận Qua trình nghiên cứu điều tra, khảo sát thực tế việc hoàn thiện chế “một cửa” cải cách thủ tục hành huyện tỉnh Hải Dương, rút số kết luận sau: Thứ nhất, mặt lý luận, luận văn đưa khái niệm thủ tục hành chính, cải cách hành chính, cải cách thủ tục hành chính, chế “một cửa”; ý nghĩa thủ tục hành chính, vai trò chế “một cửa” cải cách thủ tục hành chính. Đưa yếu tố ảnh hưởng đến tình hình thực chế “một cửa” cải cách thủ tục hành là: sách cắt giảm thủ tục hành chính; trình độ, lực chế độ đãi ngộ cán công chức; chế phối hợp quan chuyên môn; trang thiết bị, sở vật chất; chế tra, kiểm tra. Về sở thực tiễn đánh giá mô hình chế “một cửa” thí điểm kinh nghiệm triển khai thực số địa phương. Thứ hai, kết nghiên cứu việc tình hình thực giải thủ tục hành theo chế “một cửa” việc giải thủ tục hành đạt kết tích cực, hiệu công việc ngày tăng, số lượng hồ sơ tiếp nhận nhiều, hồ sơ tiếp nhận, giải chủ yếu tập trung lĩnh vực tài nguyên môi trường: Tại thành phố Hải Dương năm 2011 tiếp nhận 20.382 hồ sơ, năm 2012 17.587 hồ sơ, năm 2013 20.761 hồ sơ; tỷ lệ giải công việc năm sau tăng so với năm trước: năm 2011 đạt 95,65%, năm 2013 tỷ lệ giải 97,89%. Tại thị xã Chí Linh, năm 2011 tiếp nhận 7.494 hồ sơ, năm 2013 tiếp nhận 11.600 hồ sơ, tỷ lệ giải năm 2011 96,25%, năm 2013 tăng lên 97,85%. Tại huyện Tứ Kỳ, số lượng hồ sơ tiếp nhận năm 2012 7.341 hồ sơ, năm 2013 8.070 huyện Ninh Giang, năm 2012 tiếp nhận 1.503 hồ sơ, năm 2013 2.360 hồ sơ, tỷ lệ giải hồ sơ năm trước tăng lên so với năm sau. Về số lượng giấy tờ, thời gian lại, thời gian lấy kết theo quy định giảm 50% so với việc giải Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 81 thủ tục hành trước chế “một cửa”. Từ kết điều tra, khảo sát người dân cán công chức cho thấy: người dân đến liên hệ, nộp hồ sơ vị trí làm việc phận “một cửa” thuận tiện, dễ tìm. Cơ sở vật chất đánh giá đáp ứng yêu cầu công việc, 65% ý kiến đánh giá đại, 35% đánh giá bình thường, lạc hậu 0%. Việc niêm yết công khai phận có không đầy đủ, phù hợp, thiếu nội dung niêm yết, 18% ý kiến đánh giá chưa đầy đủ không phù hợp;. Nhìn chung, đội ngũ cán bộ, công chức làm việc với tình thần trách nhiệm tận tâm, tận tuỵ với công việc giao. Trong việc xem xét hồ sơ người dân cán công chức hướng dẫn thủ tục, hồ sơ đầy đủ, lần, dễ hiểu, tượng nhũng nhiễu, tiêu cực phần lớn không có, thủ tục hồ sơ phức tạp, khó hiểu. Tuy nhiên số cán hướng dẫn khó hiểu trình đọ chuyên môn hạn chế, làm trái chuyên ngành đào tạo; tinh thần trách nhiệm có 24% đánh giá làm cho xong nhiệm vụ, 3% đánh giá thiếu trách nhiệm. có tượng vòi vĩnh, nhũng nhiễu, tiêu cực. Thời gian giải thủ tục hành số không ngày hẹn, ngày hẹn. Việc bàn giao hồ sơ từ phận “một cửa” tới quan chuyên môn thực quy trình, quy định. Do chưa xây dựng quy chế phối hợp quan chuyên môn, nên việc phối hợp chưa tốt: 18/29 phiếu, 62% ý kiến đánh giá trung bình, 14% đánh giá chưa tốt. Thiết bị, sở vật chất, công tác đào tạo, bồi dưỡng cán chưa quan tâm. Thứ ba, số yếu tố ảnh hưởng đến việc thực chế “một cửa” cải cách thủ tục hành chính, cụ thể như: việc niêm yết công khai thủ tục hành chưa đầy đủ, nội dung niêm yết không phù hợp; thủ tục hành rườm rà, chưa thống nhất; cán bộ, công chức trình độ chuyên môn số chưa đáp ứng, thiếu trách nhiệm; phối hợp quan chuyên môn chưa tốt; chưa quan tâm đến sở vật chất, ứng dụng công nghệ thông tin; Công tác kiểm tra, giám sát, tra chưa chặt chẽ, chế tài xử lý trách nhiệm vi phạm chưa nghiêm. Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công tác tuyên truyền chưa quan tâm. Thứ tư, từ việc nghiên cứu thực trạng thực chế “một cửa” cải cách thủ tục hành UBND cấp huyện tỉnh Hải Dương, đề tài đề xuất Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 82 số giải pháp để hoàn thiện chế “một cửa”, gồm: tăng cường rà soát, đơn giản hóa thủ tục hành chính; Nâng cao trình độ, lực quan tâm chế độ đãi ngộ cho đội ngũ cán bộ, công chức; tăng cường chế phối hợp quan chuyên môn; đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin; tăng cường chế tra, kiểm tra, giám sát; quan tâm công tác thông tin, tuyên truyền cải cách thủ tục hành thông qua chế “một cửa”. 5.2. Kiến nghị Qua phân tích, đánh giá số liệu, nghiên cứu đề tài ta thấy vai trò quan trọng công tác cải cách thủ tục hành thông qua chế "một cửa" UBND cấp huyện địa bàn tỉnh Hải Dương. Việc triển khai công tác cải cách thủ tục hành theo chế "một cửa" huyện tỉnh Hải Dương cần thực giải pháp với phương châm vận dụng sáng tạo với tinh thần dân chủ, trách nhiệm tổ chức thực có hiệu góp phần quan trọng mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội xin đưa số kiến nghị sau: 1. Đối với UBND tỉnh Hải Dương: - Phát huy mạnh mẽ, liệt vai trò đạo, điều hành người đứng đầu ngành, cấp việc triển khai chế "một cửa". - Ban hành văn đao đơn vị nhanh chóng chấn chỉnh lại hoạt động phận "một cửa" cửa nhằm đảm bảo tính thống tổ chức thực tất đơn vị. - Xây dựng, ban hành đề án quy định chế liên thông nhiều lĩnh vực. - Ban hành tiêu chuẩn đánh giá chất lượng dịch vụ Một cửa, quy định rõ tiêu chí như: thời gian làm việc, thái độ tiếp công dân/tổ chức, đồng phục, biển tên, quy trình xử lý loại hồ sơ giấy tờ, trang bị sở vật chất, trình độ lực cán công chức. Xây dựng Kế hoạch giám sát, thanh, kiểm tra việc triển khai thực chế cửa cấp. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 83 2. Đối với UBND cấp huyện: - Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ nghiệp vụ, tính chuyên nghiệp, trách nhiệm, động, trung thực, kỷ cương, gương mẫu, tận tâm phục vụ nhân dân, phục vụ xã hội giải công việc cán bộ, công chức, cán bộ, công chức làm việc phận cửa. - Thường xuyên rà soát, đánh giá quy định hành chính, TTHC để kiến nghị đơn giản hóa loại bỏ TTHC rườm rà, không cần thiết; giảm chi phí, rút ngắn thời gian giải quyết, bảo đảm công khai, minh bạch nâng cao trách nhiệm quan nhà nước. - Định kỳ tổ chức thực khảo sát để đánh giá nghiêm túc mức độ hài lòng người dân phục vụ quan hành nhà nước để có giải pháp chấn chỉnh kịp thời. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 84 TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính phủ (1994), Nghị số 38/CP ngày 4/5/1994 Chính phủ cải cách bước thủ tục hành chính. Chính phủ (2004), Nghị 08/2004/NQ-CP ngày 30/6/2004 Chính phủ đẩy mạnh phân cấp quản lý nhà nước. Chính phủ (2008), Nghị định số 14/2008/NĐ-CP ngày 04/2/2008 Chính phủ quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh. Chính phủ (2011), Nghị số 38/CP ngày 8/11/2011 Chính phủ ban hành chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 - 2020. Đỗ Điển (2005), "Về chế "một cửa", thông tin khoa học hành chính, số 3/2005. Nguyễn Duy Gia (1995), Cải cách hành Quốc gia nước ta, NXB Chính trị Quốc Gia Hà Nội. HĐND tỉnh Hải Dương (2008). Nghị số 01/2008/NQ-HĐND ngày 25/7/2008 HĐND tỉnh Hải Dương việc thông qua Đề án ứng dụng công nghệ thông tin cải cách thủ tục hành địa bàn tỉnh. Huy Hoàng (2008). Các mô hình chế hành “một cửa” thành phố Hồ Chí Minh, truy cập ngày 7/4/2008 từ http://www.cpv.org.vn/cpv/Modules/News/News Detail.aspx?co_id=30346&cn_id=45652. Lê Chi Mai (2005), Từ mô hình "một cửa" giải pháp để cải cách dịch vụ hành công, "Thông tin khoa học hành chính", số 3/2005. Nghĩa Nhân (2003). Trung tâm dịch vụ hành công chết yểu, truy cập ngày 9/12/2003 từ http://vietbao.vn/Xa-hoi/Trung-tam-dich-vu-hanh-chinh-cong-cua-Ha-Noi-chetyeu/10843424/157/. Sở Nội vụ tỉnh Hải Dương (2014), Báo cáo số 259/BC-SNV ngày 15/6/2014 Sở Nội vụ cở sở vật chất Bộ phận "một cửa" UBND cấp huyện, tỉnh Hải Dương. Sở Nội vụ tỉnh Hải Dương (2006), Báo cáo số 01/BC-BCĐCCHC ngày 27/4/2006 tổng kết thực giai đoạn I (2001 - 2005), Chương trình tổng thể CCHC nhà nước giai đoạn 2001 2010 Phương hướng nhiệm vụ cải cách hành giai đoạn II (2006 - 2010). Sở Nội vụ tỉnh Hải Dương (2014), Báo cáo số 562/BC-SNV ngày 12/12/2014 Sở Nội vụ tình hình cán công chức huyện, thành phố, thị xã. Nguyễn Văn Thâm (2007), Giáo trình thủ tục hành chính, NXB. Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội. Nguyễn Văn Thâm Võ Kim Sơn (2002), Thủ tục hành - Lý luận thực tiễn, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội. Thủ tướng Chính phủ (2001), Quyết định số 136/2001/QĐ-TTg ngày 17/9/2001 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2001 - 2010. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 85 Thủ tướng Chính phủ (2003), Quyết định số 178/2003/QĐ-TTg ngày 3/9/2003 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt đề án tuyên truyền chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2001 - 2010. Thủ tướng Chính phủ (2003), Quyết định số 181/2003/QĐ-TTg ngày 4/9/2003 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành quy chế thực chế "một cửa" quan hành nhà nước địa phương. Thủ tướng Chính phủ (2006), Quyết định số 94/2006/QĐ-TTg ngày 28/4/2006 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt kế hoạch cải cách hành nhà nước giai đoạn 2001 - 2010. Thủ tướng Chính phủ (2007), Quyết định số 30/QĐ-TTg ngày 10/01/2007 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt đề án đơn giản hóa thủ tục hành lĩnh vực, quản lý nhà nước giai đoạn 2007 - 2010. Thủ tướng Chính phủ (2007), Quyết định số 93/2007/QĐ-Ttg ngày 22/6/2007 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành quy chế thực chế "một cửa", chế "một cửa" liên thông quan hành nhà nước địa phương. UBND huyện Ninh Giang (2012), Báo cáo số 293/BC-UBND ngày 13/12/2012 UBND huyện Ninh Giang tình hình thực cải cách hành theo chế “một cửa” năm 2012. UBND huyện Ninh Giang (2013), Báo cáo số 313/BC-UBND ngày 18/12/2013 UBND huyện Ninh Giang tình hình thực cải cách hành theo chế “một cửa” năm 2013. UBND huyện Tứ Kỳ (2012), Báo cáo số 324/BC-UBND ngày 10/12/2012 UBND huyện Tứ Kỳ tình hình thực cải cách hành theo chế “một cửa” năm 2012. UBND huyện Tứ Kỳ (2013), Báo cáo số 412/BC-UBND ngày 16/12/2013 UBND huyện Tứ Kỳ tình hình thực cải cách hành theo chế “một cửa” năm 2013. UBND thành phố Hải Dương (2011), Báo cáo số 432/BC-UBND ngày 11/12/2011 UBND thành phố Hải Dương tình hình thực cải cách hành theo chế “một cửa” năm 2011. UBND thành phố Hải Dương (2012), Báo cáo số 522/BC-UBND ngày 16/12/2012 UBND thành phố Hải Dương tình hình thực cải cách hành theo chế “một cửa” năm 2012. UBND thành phố Hải Dương (2013), Báo cáo số 492/BC-UBND ngày 15/12/2013 UBND thành phố Hải Dương tình hình thực cải cách hành theo chế “một cửa” năm 2013. UBND thị xã Chí Linh (2011), Báo cáo số 432/BC-UBND ngày 11/12/2011 UBND thị xã Chí Linh tình hình thực cải cách hành theo chế “một cửa” năm 2011. UBND thị xã Chí Linh (2012), Báo cáo số 522/BC-UBND ngày 16/12/2012 UBND thị xã Chí Linh tình hình thực cải cách hành theo chế “một cửa” năm 2012. UBND thị xã Chí Linh (2013), Báo cáo số 492/BC-UBND ngày 15/12/2013 UBND thị xã Chí Linh tình hình thực cải cách hành theo chế “một cửa” năm 2013. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 86 UBND tỉnh Hải Dương (2009). Quyết định số 2470/QĐ-UBND ngày 16/7/2009 UBND tỉnh Hải Dương việc công bố thủ tục hành chung áp dụng cấp huyện địa bàn tỉnh Hải Dương. UBND tỉnh Hải Dương (2010). Quyết định số 1397/QĐ-UBND ngày 3/6/2010 UBND tỉnh Hải Dương việc phê duyệt đề án cải cách thủ tục hành theo chế “một cửa”. UBND tỉnh Hải Dương (2013). Điều kiện tự nhiên xã hội, truy cập ngày 22/8/2013 từ http://www.haiduong.gov.vn/thongtintongquan/ttc/Pages.aspx. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 87 PHỤ LỤC Phụ lục 1: Phiếu khảo sát, lấy ý kiến cán bộ, công chức liên quan đến hoạt động phận “một cửa” Thông tin bộ, công chức (Không bắt buộc): Họ tên Đơn vị Chức vụ Các tiêu chí đánh giá Phương án đánh giá/ lựa chọn 1. Ông/bà có nhận xét việc phân loại chuyển hồi sơ tới quan chuyên môn Tốt Trung bình Chưa tốt 2. Ông/bà có nhận xét việc thực công tác rà soát , cắt giảm thủ tục hành Tốt Trung bình Chưa tốt 3. Ông/bà đánh thiết bị, hệ thống mạng phục vụ công việc Tốt Trung bình Chưa tốt 4. Ông/bà nhận xét công tác đào tạo, bồi dưỡng, chế độ đãi ngộ Tốt Trung bình Chưa tốt 5. Ông/bà đánh phối hợp quan chuyên môn Tốt Trung bình Chưa tốt 5. Ông/bà kiến nghị hay giải pháp để hoàn thiện chế “một cửa” cải cách thủ tục hành chính?: . 6. Các nội dung góp ý khác chế “một cửa” (nếu có)?: .Xin chân thành cảm ơn! Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 88 Phụ lục 2: Phiếu khảo sát ý kiến, đánh giá người dân thực chế “một cửa” cải cách thủ tục hành I. Thủ tục hành ông (bà) yêu cầu giải quan, đơn vị? Tài nguyên - Môi trường Tư pháp Quản lý đô thị Lao động - thương binh XH Đăng ký kinh doanh Khác: . II. Ông(bà) liên hệ, giải thủ tục hành chính? 01 lần 03 lần 02 lần Nhiều Phương án lựa chọn Nội dung khảo sát I. Về thủ tục hành 1. Ông (bà) nhận xét, đánh giá vị Thuận tiện, dễ tìm Bình thường trí làm việc phận “một Không huận tiện, dễ tìm cửa”? 2. Ông (bà) nhận xét, đánh giá Hiện đại Bình thường sở vật chất phận “một Lạc hậu cửa”? Đầy đủ, rõ ràng, dễ hiểu Chưa đầy đủ 3. Ông (bà) cho biết việc niêm yết Không phù hợp, cũ Không niêm công khai thủ tục hành chính? yết Đơn giản, dễ thực 4. Ông (bà) cho biết nội dung thủ tục hồ sơ theo quy định Phức tạp khó thực Ý kiến hành? khác:…… 5. Ông (bà) cho biết nộp hồ sơ Có Không việc nhận giấy hẹn? Sớm giấy hẹn Đúng hẹn 6. Ông (bà) có ý kiến thời gian nhận kết giải thủ tục? Lâu 7. Ông (bà) cho biết việc hướng Đầy đủ, lần, dễ hiểu Tạm dẫn thủ tục yêu cầu liên quan Còn khó hiểu Không hiểu, thấy phiền đến giải hồ sơ? hà 8. Ý kiến ông (bà) mức thu Rất đồng ý Bình thường phí, lệ phí? Không đồng ý 9. Ông (bà) cho biết thời gian Nhanh Bình chờ đợi đến lượt giải hồ sơ? thường Lâu II. Về cán công chức Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 89 1. Ông (bà) cho biết thái độ, tinh Rất tốt Tốt thần cán bộ, công chức tiếp Bình thường Chưa tốt xúc, giải công việc? 2. Ông (bà) cho biết tinh thần, trách Rất có trách nhiệm Làm cho xong nhiệm cán bộ, công chức nhiệm vụ giải công việc? Thiếu trách nhiệm Vô trách nhiệm 3. Ông (bà) cho biết mức độ thành Rất thành thạo Thành thạo thạo chuyên môn, nghiệp vụ Chưa thành thạo cán bộ, công chức? 4. Ông (bà) cho biết tượng Không có Có nhũng nhiễu, tiêu cực cán bộ, Khó trả lời công chức III. Mức độ hài lòng chung Sự hài lòng ông (bà) Rất hài lòng Hài lòng phục vụ phận “một cửa”? Tạm chấp nhận Không hài lòng IV. Ý kiến đánh giá ông (bà) sau thực chế “một cửa” cải cách thủ tục hành chính, nội dung sau: Nhanh Không thay đổi 1. Thời gian giải quyết? Chậm Nhiều Không thay đổi 2. Số lượng giấy tờ, hồ sơ? Ít Nhiều Không thay đổi 3. Chi phí, thời gian lại? Ít 4. Việc công khai thủ tục hành Đầy đủ Không đầy đủ chính? Rất hài lòng Hài lòng 5. Đánh giá chung mức độ hài lòng? Trung lập Không hài lòng V. Những ý kiến khác, giải pháp để nâng cao chất lượng phục vụ thời gian tới. … …………………………………………….…………………………………… Nếu có thể, đề nghị ông (bà) vui lòng cho biết Họ tên:…………………… …………; Địa chỉ: ………… …………; Số điện thoại: .; Xin chân thành cảm ơn ông (bà) hợp tác! Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 90 [...]... hiện cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa tại UBND cấp huyện tỉnh Hải Dương 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu Nội dung: Nghiên cứu nguyên nhân cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa ; Đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện cơ chế "một cửa" trong cải cách thủ tục hành chính tại UBND cấp huyện trên địa bàn tỉnh Hải Dương Không gian: Trên địa bàn tỉnh Hải Dương Thời gian: Từ năm 2011 đến 2014... Thủ tục hành chính, cải cách thủ tục hành chính có nội dung, ý nghĩa, vai trò gì? Cơ chế một cửa là gì? - Kinh nghiệm triển khai cơ chế một cửa tại một số địa phương trong giai đoạn hiện nay? - Việc thực hiện giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa tại UBND cấp huyện trên địa bàn tỉnh Hải Dương hiện nay như thế nào? - Các yếu tố ảnh hưởng đến quá trình hiện giải quyết thủ tục hành chính. .. đề cải cách thủ tục hành chính và thực hiện TTHC tại các cơ quan hành chính, tôi đã chọn đề tài: Hoàn thiện cơ chế một cửa trong cải cách thủ tục hành chính tại UBND cấp huyện tỉnh Hải Dương để tìm hiểu, nghiên cứu với mong muốn có một cái nhìn tổng quan về tình hình thực hiện TTHC tại UBND cấp huyện để từ đó có những nhận diện, đánh giá về quá trình thực hiện cải cách hành chính ở nước ta trong. .. trong cải cách thủ tục hành chính trên địa bàn tỉnh Hải Dương Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 3 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hóa cơ sở lý luận và cơ sở thực tiễn thủ tục hành chính liên quan tới cơ chế một cửa trong cải cách hành chính UBND cấp huyện; - Đánh giá kết quả triển khai cơ chế "một cửa" , tại UBND cấp huyện trên địa bàn tỉnh Hải Dương; Phân tích... theo cơ chế một cửa của UBND cấp huyện trên địa bàn tỉnh Hải Dương là gì? - Có các giải pháp nào để hoàn thiện việc triển khai thực hiện trong thời gian tới? 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung Trên cơ sở kết quả phân tích đánh giá thực trạng về thực hiện thủ tục hành chính theo cơ chế "một cửa" tại UBND cấp huyện; Từ đó đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện cơ chế "một cửa" trong cải cách. .. Một trong các nội dung quan trọng của cải cách thể chế hành chính đó là cải cách thủ tục hành chính (TTHC) Muốn cải cách hành chính thì TTHC phải được đơn giản hóa một cách tối đa, rườm rà Để đáp ứng yêu cầu đó Thủ tướng Chính phủ đã ký Quyết định 181/2003/QĐ-TTg ngày 4/9/2003 về việc ban hành quy chế thực hiện cơ chế "một cửa" tại cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương Tiếp tục nhiệm vụ cải cách hành. .. hướng tới một Nhà nước pháp quyền Nội dung cải cách hành chính được tiến hành tương đối toàn diện, thể hiện trên các lĩnh vực chủ yếu như: cải cách thể chế; cải cách bộ máy nhà nước; xây dựng và phát triển đội ngũ cán bộ, công chức; cải cách tài chính công; hiện đại hóa nền hành chính Cải cách thủ tục hành chính là một phần nhiệm vụ cải cách thể chế hành chính, do vậy vấn đề cải cách thủ tục hành chính. .. tiện vào đời sống thì chính thủ tục hành chính sẽ làm xa cách dân với Nhà nước và hậu quả của nó là làm niềm tin của người dân với chính quyền tiếp tục bị giảm sút 2.1.1.2 Cải cách hành chính và cải cách thủ tục hành chính Cải cách hành chính Nhà nước là một trong những nội dung cơ bản của khoa học nghiên cứu về hành chính nói chung và hành chính nhà nước nói riêng Cải cách hành chính nhà nước luôn là... thống nhất và nâng cao chất lượng thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông tại cơ quan hành chính Nhà nước 2.1.3 Vai trò của cơ chế "một cửa" đối với giải quyết thủ tục hành chính Có thể đánh giá cơ chế "một cửa" là một sáng kiến, bước đột phá trong quá trình cải cách hành chính ở nước ta Nó đã tạo ra được chuyển biến đáng kể trong hoạt động của cơ quan hành chính nhà nước, tạo sự đồng tình, ủng hộ... theo quy định của pháp luật (Thủ tướng Chính phủ, 2007) 2.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến tình hình thực hiện cơ chế một cửa trong cải cách thủ tục hành chính Có nhiều yếu tố ảnh hưởng đến việc thực hiện các thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa , trong nghiên cứu này, tôi chỉ nêu ra một số yếu tố chủ yếu sau: 2.1.5.1 Chính sách về cắt giảm thủ tục hành chính Thủ tục hành chính là do yêu cầu của cuộc . "một cửa" 70 4.4 Giải pháp hoàn thiện cơ chế "một cửa" trong cải cách thủ tục hành chính tại UBND cấp huyện trên địa bàn tỉnh Hải Dương 70 4.4.1 Định hướng 70 4.4.2 Giải pháp. kiến của người dân đối với công tác trả hồ sơ, nhận kết quả 57 4. 17 Kết quả đánh giá của người dân đối với việc nhận kết quả 57 4.18 Kết quả đánh giá, ý kiến của người dân đối với việc niêm. UBND huyện Tứ Kỳ 45 4 .7 Kết quả đánh giá, ý kiến của người dân đối với hoạt động liên hệ, nộp hồ sơ 46 4.8 Kết quả đánh giá, ý kiến của người dân khi liên hệ, nộp hồ sơ 47 4.9 Kết quả đánh giá,