Cải cách thủ tục hành chính tại sở y tế tỉnh quảng ninh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI TRẦN THỊ KIM DUNG CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI SỞ Y TẾ TỈNH QUẢNG NINH Chuyên ngành : Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số : 8380102 LUẬN VĂN THẠC SỸ LUẬT HỌC (Định hướng Ứng dụng) Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Bùi Thị Đào HÀ NỘI – 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng Các kết nêu luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, trích dẫn theo quy định Tơi xin chịu trách nhiệm tính xác trung thực luận văn TÁC GIẢ LUẬN VĂN Trần Thị Kim Dung DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT ATTP: BCĐ: BMHC: CB,CC,VC,NLĐ: CCHC: CCTTHC: CNTT: CQNN: CQHC: GCN: HCC: HCNN: HĐND: PAPI: PCI: QPPL: SYT: TP: TTHC: UBND: VBQPPL: XHCN: An tồn thực phẩm Ban đạo Bộ máy hành Cán bộ, công chức, viên chức, người lao động Cải cách hành Cải cách thủ tục hành Cơng nghệ thông tin Cơ quan nhà nước Cơ quan hành Giấy chứng nhận Hành cơng Hành nhà nước Hội đồng nhân dân Chỉ số hiệu quản trị hành cơng cấp tỉnh Việt Nam Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh Quy phạm pháp luật Sở Y tế Thành phố Thủ tục hành Ủy ban nhân dân Văn quy phạm pháp luật Xã hội chủ nghĩa MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài Mục đích, đối tượng nghiên cứu, giới hạn phạm vi nghiên cứu Các phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài .9 Bố cục (các chương) luận văn .9 CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH .10 1.1 Thủ tục hành 10 1.1.1 Khái niệm thủ tục hành 10 1.1.2 Đặc điểm thủ tục hành .13 1.1.3 Vai trò thủ tục hành .17 1.2 Cải cách thủ tục hành 21 1.2.1 Khái niệm cải cách thủ tục hành 21 1.2.2 Sự cần thiết cải cách thủ tục hành .22 1.2.3 Nội dung cải cách thủ tục hành 25 Kết luận Chương 28 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI SỞ Y TẾ TỈNH QUẢNG NINH 29 2.1 Các thủ tục hành Sở Y tế 30 2.2 Kết đạt công tác cải cách thủ tục hành Sở Y tế tỉnh Quảng Ninh 39 2.2.1 Rà soát, đơn giản hóa thủ tục hành 39 2.2.2 Chuẩn hóa thủ tục hành theo Hệ thống quản lý chất lượng theo Tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2015 45 2.2.3 Cơng khai Thủ tục hành .47 2.2.4 Cải cách việc tiếp nhận, giải thủ tục hành .48 2.2.5 Ứng dụng công nghệ thông tin áp dụng Dịch vụ công trực tuyến 51 2.2.6 Phân cấp, phân công cán tiếp nhận, giải thủ tục hành 56 2.2.7 Tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị 58 2.2.8 Tuyên truyền, thông tin, báo cáo cải cách thủ tục hành 59 Đánh giá chung kết đạt cơng tác cải cách thủ tục hành Sở Y tế tỉnh Quảng Ninh 60 2.3 Hạn chế cơng tác cải cách thủ tục hành Sở Y tế tỉnh Quảng Ninh .62 2.4 Nguyên nhân hạn chế cải cách thủ tục hành Sở Y tế tỉnh Quảng Ninh .65 Kết luận Chương 68 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI SỞ Y TẾ TỈNH QUẢNG NINH 69 3.1 Đẩy mạnh công tác đạo, điều hành 69 3.2 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức người lao động quan, đơn vị 70 3.3 Đẩy mạnh thực tủ tục hành theo hình thức dịch vụ cơng trực tuyến, quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001-2015 ứng dụng cơng nghệ thơng tin q trình giải thủ tục hành .72 3.4 Tiếp tục thường thực rà sốt, đơn giản hoa, cơng khai, minh bạch hóa thủ tục hành 73 3.5 Tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền cải cách thủ tục hành 74 3.1.6 Giải pháp tăng cường công tác kiểm tra, giám sát hoạt động cải cách thủ tục hành 76 Kết luận Chương 77 KẾT LUẬN 78 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 78 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong trình xây dựng phát triển đất nước, Đảng Nhà nước rõ cần thiết phải tiến hành cải cách hành chính, coi giải pháp quan trọng góp phần đạt mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội Từ năm 1986 với trình đổi đất nước kinh tế, cải cách hành tiến hành đồng thời Đảng nhà nước tiến hành Cải cách hành bước thận trọng thu nhiều kết đáng khích lệ Cải cách hành Việt Nam triển khai nhiều nội dung: Cải cách thể chế hành nhà nước, cải cách thủ tục hành nhà nước, cải cách tổ chức máy hành nhà nước, xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức, cải cách tài cơng đại hóa hành nhà nước Trong cải cách thủ tục hành nội dung quan trọng đặt từ giai đoạn đầu tiến trình cải cách Thủ tục hành khơng liên quan đến công việc nội quan, cấp quyền, mà đến tổ chức công dân mối quan hệ với Nhà nước Các quyền, nghĩa vụ công dân quy định Hiến pháp hay văn pháp luật khác có thực hay khơng, thực phải thông qua thủ tục hành quan, cấp quyền nhà nước quy định trực tiếp giải Cùng với yêu cầu phát triển hội nhập, cải cách thủ tục hành nước ta bước định hình nội dung, phương hướng triển khai với bước đi, cách làm nhằm đảm bảo máy hành phục vụ tốt đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội đất nước Nghị Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương Khoá X đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý máy nhà nước nêu rõ: “Tập trung đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, xem khâu đột phá để tạo môi trường thuận lợi, minh bạch cho hoạt động nhân dân doanh nghiệp Tiến hành rà soát tất thủ tục hành tất lĩnh vực, rõ thủ tục, quy định sai pháp luật, không phù hợp để kiên sửa đổi Đây khâu cản trở phát triển gây nhiều xúc nhân dân; cần tập trung đạo tạo chuyển biến mạnh mẽ lĩnh vực này” Mục tiêu cải cách thủ tục hành nhằm giải mối quan hệ quan nhà nước với quan nhà nước với công dân tổ chức xã hội theo hướng đơn giản, gọn nhẹ công khai, minh bạch; để tiếp tục cải thiện mơi trường kinh doanh, giải phóng nguồn lực xã hội nâng cao lực cạnh tranh quốc gia, bảo đảm điều kiện cho kinh tế đất nước phát triển nhanh, bền vững Cụ thể phải cắt giảm nâng cao chất lượng thủ tục hành tất lĩnh vực quản lý nhà nước, thủ tục hành liên quan tới người dân, doanh nghiệp; kiểm soát chặt chẽ việc ban hành thủ tục hành theo quy định pháp luật; công khai, minh bạch tất thủ tục hành hình thức thiết thực thích hợp; thực thống cách tính chi phí mà cá nhân, tổ chức phải bỏ giải thủ tục hành quan hành nhà nước; trì cập nhật sở liệu quốc gia thủ tục hành chính; tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị cá nhân, tổ chức quy định hành để hỗ trợ việc nâng cao chất lượng quy định hành giám sát việc thực thủ tục hành quan hành nhà nước cấp Quảng Ninh với đặc thù tỉnh miền núi, biên giới, hải đạo thuộc vùng Đông Bắc Tổ quốc, có diện tích 6.100 km2; có điều kiện tự nhiên phong phú, đa dạng Là tỉnh có đường biên giới (118,8 km) biển (gần 191 km) với Trung Quốc, có bờ biển dài 250 km Dân số 1,2 triệu người với 22 dân tộc anh em (dân tộc người chiếm khoảng 10%); có 14 đơn vị hành (04 thành phố, 02 thị xã, 08 huyện); số người độ tuổi lao động chiếm 61%, dân số thị chiếm 50,3%; mật độ dân số bình qn 180 người/km2 GDP bình quân đạt 1.330 USD/người Phát huy lợi thế, tiềm sẵn có với quan tâm đạo lãnh đạo Trung ương, phối hợp, giúp đỡ có hiệu bộ, ngành, tổ chức quốc tế, Quảng Ninh gặt hái thành tựu quan trọng tất mặt đời sống kinh tế - xã hội Nhận thức rõ tầm quan trọng công tác cải cách TTHC xác định công cụ quan trọng, tác động tích cực tới phát triển kinh tế - xã hội tỉnh, tỉnh Quảng Ninh tâm thực tốt công tác cải cách TTHC coi nhiệm vụ thường xuyên, liên tục nhằm bước hướng đến xây dựng hành phục vụ nhân dân, doanh nghiệp cộng đồng xã hội đảm bảo đại, công khai, minh bạch, thuận tiện, thơng suốt, hiệu quả; lấy hài lòng tổ chức công dân làm thước đo hiệu cải cách hành Những nỗ lực khơng ngừng cải thiện chất lượng, hiệu công tác cải cách TTHC tỉnh Quảng Ninh bước đầu mang lại nhiều kết tích cực, mang tính đột phá toàn quốc Ngày 02/5/2018, Ban Chỉ đạo cải cách hành Chính phủ, Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Trung ương Hội Cựu chiến binh Việt Nam phối hợp tổ chức Hội nghị cơng bố Chỉ số cải cách hành năm 2017 Bộ, quan ngang Bộ, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (PAR INDEX) Chỉ số hài lòng phục vụ hành năm 2017 (SIPAS) Trong tỉnh Quảng Ninh xuất sắc vượt lên vị trí dẫn đầu bảng xếp hạng Chỉ số cải cách hành năm 2017 với kết điểm đạt 89.45/1001 Theo tinh thần cải cách hành tồn tỉnh, cơng tác cải cách thủ tục hành Sở Y tế tỉnh Quảng Ninh cấp ủy đảng, lãnh đạo Sở, lãnh đạo đơn vị trực thuộc tập trung đạo liệt đạt hiệu số lượng, chất lượng Sở chủ động ban hành nhiều văn đạo triển khai thực kịp thời, toàn diện nội dung CCTTHC, với trọng tâm rà sốt, chuẩn hóa TTHC thuộc thẩm quyền giải Tính đến 01/6/2018, Sở Y tế thực quản lý 128 TTHC, 99 TTHC đưa vào giải Trung tâm Hành công tỉnh, 29 TTHC giải đơn vị trực thuộc Tồn quy trình thực thời hạn giải niêm yết công khai Cổng thông tin điện tử Sở Y tế Trung tâm Hành cơng tỉnh, giúp người dân dễ dàng tra cứu để làm thủ tục Các hồ sơ TTHC giải pháp luật, thời hạn, nhận hài lòng người dân Với tâm đổi mới, nâng cao chất lượng hoạt động, giải pháp cải cách TTHC ngành Y tế tỉnh tạo nên bứt phá mới, tạo hài lòng, góp phần nâng cao Hội nghị cơng bố Chỉ số cải cách hành năm 2017 Chỉ số hài lòng phục vụ hành năm 2017 (https://moha.gov.vn/tin-tuc-su-kien/tin-hoat-dong-cua-bo-noi-vu/hoi-nghi-cong-bo-chi-so-cai-cachhanh-chinh-38042.html) Ngày truy cập: 10/7/2018 chất lượng cơng tác chăm sóc, bảo vệ sức khỏe cho nhân dân Với nỗ lực này, năm 2017, Sở Y tế xếp hạng thứ (đạt 88,35/100 điểm) số cải cách hành nhóm sở, ban, ngành địa bàn tỉnh Tuy nhiên, bên cạnh thành công, vấn đề cải cách thủ tục hành cần phải trọng, quan tâm đem lại hiệu mong muốn Trên thực tế cải cách thủ tục hành diễn mạnh mẽ, sơi động xong phận chưa thay đổi, cải cách chưa thực hiệu quả, triệt để, phối kết hợp quan, đơn vị máy nhà nước chưa có đồng bộ, số phận, đơn vị trực thuộc chưa nhận thức đầy đủ, rõ ràng tầm quan trọng tác động cải cách TTHC quan, đơn vị, địa phương; lãnh đạo chưa thực quan tâm đạo, tổ chức triển khai thực hiện; việc xây dựng kế hoạch cải cách TTHC mang định tính, định lượng nên việc đánh giá, xác định hiệu cải cách hành đơn vị, địa phương chung chung, chưa cụ thể Do việc cải cách thủ tục hành Sở Y tế Quảng Ninh cần phải tiếp tục đẩy mạnh coi nhiệm vụ thường xun, liên tục Chính số hạn chế cơng tác cải cách thủ tục hành Sở Y tế tỉnh Quảng Ninh nên thân học viên lựa chọn đề tài để mong muốn đưa số giải pháp góp phần nâng cao chất lượng, hiệu cơng tác cải cách thủ tục hành Sở Y tế tỉnh Quảng Ninh, mang đến thuận tiện cho người dân, doanh nghiệp tỉnh Quảng Ninh góp phần vào cơng cải cách chung quốc gia Với lý trên, học viên chọn đề tài: “Cải cách Thủ tục hành Sở Y tế tỉnh Quảng Ninh” làm đề tài cho Luận văn tốt nghiệp Thạc sỹ Tình hình nghiên cứu đề tài Lý luận cải cách hành nói chung cải cách thủ tục hành nói riêng đề tài thu hút quan tâm nhiều nhà khoa học, chuyên gia, nhà quản lý Những vấn đề nêu nên thảo luận nhiều hội thảo, viết, công trình nghiên cứu q trình cải cách hành Việt Nam Có thể kể tới số cơng trình, viết tiêu biểu sau: a) Các cơng trình nghiên cứu cải cách hành nói chung: “Cơ sở lý luận thực tiễn hành nhà nước” (Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, năm 2013) PGS.TS: Nguyễn Hữu Hải chủ biên Sách gồm chương, tập trung cung cấp kiến thức khoa học hành nói chung hành nhà nước nói riêng: trình bày hình thành phát triển hành học, đối tượng, nội dung phương pháp tiếp cận nghiên cứu hành học khái niệm bản, đặc điểm nguyên tắc tổ chức hoạt động hành nhà nước, lý thuyết, mơ hình hành nhà nước, kiểm sốt bên ngồi kiểm sốt nội hành nhà nước, giải pháp nâng cao hiệu quả, hiệu lực hành nhà nước “Cải cách hành nhà nước q trình tất yếu liên tục” (Nxb Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh, 2004) PGS.TS Võ Kim Sơn chủ biên làm rõ quan điểm cải cách hành nhà nước phận quan trọng đường lối, sách đổi giải pháp quan trọng, bảo đảm thực thắng lợi kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội Đảng Nhà nước ta Có thể nói, cải cách hành vừa tiền đề, vừa động lực thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội đất nước, cần kiên trì, tâm; qua đó, xây dựng nhà nước ta thực nhà nước XHCN nhân dân, nhân dân, nhân dân; “Đánh giá kết cải cách hành giải pháp tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành nước ta” (Nxb Chính trị Quốc gia, 2008) GS.TSKH Đào Trí Úc tiếp tục mang lại cho độc giả tư tổng thể phương hướng hành động công đẩy mạnh cải cách hành đất nước ta, hướng tới hành dân chủ, thuận tiện, cơng khai, minh bạch “Kỹ quản lý hành chính” (Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, năm 2014) TS Phạm Đức Chính PGS.TS Ngơ Thành Can; Cuốn sách cho thấy kiến thức số kỹ quản lý hành tư duy, phân tích, giao tiếp, quản lý thời gian làm việc… giúp nhà quản lý nắm bắt kỹ quản lý hành từ hồn thiện chức nhiệm vụ giao, đạt kết cao quản lý b) Các cơng trình nghiên cứu cải cách thủ tục hành chính: 78 KẾT LUẬN Cải cách thủ tục hành khâu đột phá để xây dựng hành nhà nước sạch, vững mạnh, thống nhất, thông suốt, hiệu lực, hiệu Cùng với yêu cầu phát triển xã hội hội nhập kinh tế quốc tế, cải cách thủ tục hành nước ta bước định hình nội dung, phương hướng triển khai với bước đi, cách làm nhằm đảm bảo máy hành phục vụ tốt nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội Nhận thức rõ vai trò cơng tác cải cách thủ tục hành chính, cơng tác cải cách thủ tục hành ln Đảng ủy, lãnh đạo Sở Y tế tỉnh Quảng Ninh lãnh đạo quan, đơn vị trực thuộc xác định nhiệm vụ trọng tâm, khâu đột phá cải cách hành nhằm cơng khai, minh bạch tạo thuận tiện cho người dân, tổ chức doanh nghiệp tiếp cận với dịch vụ hành cơng Với tâm đổi mới, nâng cao chất lượng hoạt động, giải pháp cải cách thủ tục hành ngành Y tế tỉnh Quảng Ninh tạo nên bứt phá mới, tạo hài lòng, góp phần nâng cao chất lượng cơng tác chăm sóc, bảo vệ sức khỏe cho nhân dân Những kết mà Sở Y tế tỉnh Quảng Ninh thực hiện, mang đến nhiều đóng góp thiết thực vào thực thành cơng mơ hình Trung tâm Hành cơng tỉnh, góp phần hồn thành xuất sắc nhiệm vụ trị Ngành nâng cao số PCI tỉnh Quảng Ninh Kết cải cách thủ tục hành đạt bật thể nội dung: Rà soát, đơn giản hóa, cơng khai TTHC nhanh chóng, kịp thời; Chuẩn hóa TTHC theo TCVN 9001-2008; Cải cách tiếp nhận, giải quyết, phê duyệt TTHC Trung tâm HCC; Áp dụng CNTT hình thức dịch vụ cơng trực tuyến; Phân công, phân nhiệm cán giải TTHC rõ ràng, minh bạch; Tuy nhiên bên cạnh kết đạt được, cơng tác cải cách TTHC số khó khăn, vướng mắc định Trên sở đó, tác giả đưa nhóm giải pháp: công tác đạo, điều hành; công tác tổ chức cán bộ;… Thông qua giải pháp này, tác giả hi vọng góp phần giúp cho cơng tác cải cách thủ tục hành Sở Y tế tỉnh Quảng Ninh nói riêng, tỉnh Quảng Ninh ngành Y tế nước nói chung đạt thành công đột phá./ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Văn pháp luật Bộ Nội vụ (2014), Quyết định số 15/QĐ-BNV ngày 14/01/2015 ban hành Kế hoạch triển khai xác định Chỉ số cải cách hành năm 2014, Hà Nội Chính phủ (1994), Nghị số 38/CP ngày 04/05/1994 cải cách bước thủ tục hành việc giải cơng việc cơng dân tổ chức, Hà Nội Chính phủ (2008), Nghị định số 20/2008/NĐ-CP ngày 14/02/2008 tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị cá nhân, tổ chức quy định hành chính, Hà Nội Chính phủ (2010), Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 08/06/2010 Chính phủ kiểm sốt thủ tục hành chính, Hà Nội Chính phủ (2011), Nghị số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 ban hành Chương trình tổng thể Cải cách hành Nhà nước giai đoạn 20112020, Hà Nội Chính phủ (2013), Nghị định số 48/2013/NĐ-CP ngày 14/05/2013 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định liên quan đến hoạt động kiểm sốt thủ tục hành chính, Hà Nội Chính phủ (2013), Nghị số 76/NQ-CP ngày 13/06/2013 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị số 30c/NQ-CP, Hà Nội Liên Bộ Y tế - Bộ Nội vụ, Thông tư liên tịch số 51/2015/TTLT-BYTBNV ngày 11/12/2015 “Hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Y tế thuộc UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Phòng Y tế thuộc UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh” , Hà Nội Thủ tướng Chính phủ (2001), Quyết định số 136/2001/QĐ-TTG ngày 17/09/2001 phê duyệt Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2001 – 2010, Hà Nội 10 Thủ tướng Chính phủ (2013), Chỉ thị số 07/CT-TTg, ngày 22/5/2013 Thủ tưởng Chính phủ việc đẩy mạnh thực chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 – 2020, Hà Nội 11 Thủ tướng Chính phủ (2003), Quyết định số 181/2003/QĐ-TTg ngày 04/09/2003 Ban hành Quy chế thực chế “một cửa” quan hành nhà nước địa phương, Hà Nội 12 Thủ tướng Chính phủ (2007), Quyết định số 30/QĐ-TTg ngày 10/01/2007 Phê duyệt Đề án Đơn giản hố thủ tục hành lĩnh vực quản lý nhà nước giai đoạn 2007-2010, Hà Nội 13 Thủ tướng Chính phủ (2007), Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg ngày 22/06/2007 ban hành Quy chế thực chế cửa, chế cửa liên thông quan hành nhà nước địa phương, Hà Nội 14 Thủ tướng Chính phủ (2015), Quyết định số 09/2015/QĐ-TTg ngày 25/03/2015 việc Ban hành Quy chế thực chế cửa, chế cửa liên thông quan hành nhà nước địa phương, Hà Nội 15 Thủ tướng Chính phủ (2015), Chỉ thị số 13/CT-TTg, ngày 10/6/2015 Thủ tướng Chính phủ việc tăng cường trách nhiệm người đứng đầu quan hành cấp cơng tác cải cách thủ tục hành chính, Hà Nội 16 Thủ tướng Chính phủ (2016), Quyết định số 225/QĐ-TTg ngày 04/02/2016 ban hành Kế hoạch cải cách hành nhà nước giai đoạn 2016 2020, Hà Nội Nghị quyết, Văn kiện, Báo cáo Đảng 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Văn kiện Đại hội Đảng thời kỳ đổi (Đại hội VI, VII, VIII, IX), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Đảng Cộng sản Việt Nam Ban Chấp hành Trung ương Khoá X (2007), Nghị Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương Khoá X số 17NQ/TW ngày 01/8/2007 đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý máy nhà nước, Hà Nội 20 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Đảng Cộng sản Việt Nam Ban Chấp hành Trung ương Ban đạo tổng kết (2015), Báo cáo tổng kết số vấn đề lý luận - thực tiễn qua 30 năm đổi (1986-2016), Nxb Chính trị Quốc gia - Sự thật, Hà Nội Sách, Tạp chí 22 Ban Chỉ đạo cải cách hành Chính phủ, Sơ kết cơng tác cải cách hành giai đoạn 2011 – 2015 triển khai kế hoạch cải cách hành giai đoạn 2016 – 2020 23 Ban Chấp hành Đảng tỉnh Quảng Ninh (2014), Nghị số 15/NQ-TU ngày 09/6/2014 đẩy mạnh cải cách hành phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030, Quảng Ninh 24 Học viện Hành quốc gia (2005), Giáo trình Luật Hành chình Tài phán hành chính, Nxb Đại học Quốc gia, Hà Nội 25 Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội (2013), Giáo trình Luật Hành Việt Nam, Nxb Đại học Quốc gia, Hà Nội 26 Nguyễn Như Ý (Chủ biên) (1998), Đại Từ điển Tiếng Việt, Nxb Văn hóa Thơng tin, Hà Nội 27 Nguyễn Hữu Hải (Chủ biên) (2013), Cơ sở lý luận thực tiễn hành nhà nước, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 28 Trường Đại học Luật Hà Nội (2010), Giáo trình Lý luận Nhà nước pháp luật, Nxb Cơng an nhân dân, Hà nội 29 Trường Đại học Luật Hà Nội (2015), Giáo trình Luật Hành Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà nội 30 Sở Y tế tỉnh Quảng Ninh (2015), Báo cáo số 1158/BC-SYT ngày 25/5/2015 Tổng kết cơng tác cải cách hành nhà nước giai đoạn 20112015 đề xuất phương hướng, nhiệm vụ cải cách hành nhà nước giai đoạn 2016-2020, Quảng Ninh 31 Sở Y tế tỉnh Quảng Ninh (2015, 2016, 2017), Báo cáo kết công tác cải cách hành năm 2015, 2016, 2017, Quảng Ninh 32 Ủy ban Nhân dân tỉnh Quảng Ninh (2015), Báo cáo số 106/BV-UBND ngày 03/7/2015 Tổng kết công tác cải cách hành giai đoạn 2011 – 2015, phương hướng, nhiệm vụ giai đoạn 2016 – 2020, Quảng Ninh 33 Ủy ban Nhân dân tỉnh Quảng Ninh (2015), Báo cáo số 238/BC-UBND ngày 14/12/2015 tình hình, kết thực kiểm sốt thủ tục hành tỉnh Quảng Ninh năm 2015, Quảng Ninh Website 34 Kết thực chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 - 2020 phương hướng đẩy mạnh cải cách hành nhà nước thời gian tới http://tcnn.vn/Plus.aspx/vi/News/125/0/5020/0/21383/Ket_qua_thuc_hien_chuo ng_trinh_tong_the_cai_cach_hanh_chinh_nha_nuoc_giai_doan_2011_2020_va_ phuong Ngày truy cập: 06/7/2018 35 Quảng Ninh: Điểm sáng mơ hình Trung tâm hành cơng http://www.daibieunhandan.vn/default.aspx? tabid=69&ItemId=379076&GroupId=2404 Ngày truy cập: 06/7/2018 36 Nhiều đột phá cải cách hành ngành y tế http://www.baoquangninh.com.vn/chinh-tri/201804/nhieu-dot-pha-trongcai-cach-hanh-chinh-o-nganh-y-te-2380940/ Ngày truy cập: 06/7/2018 37 Quảng Ninh nỗ lực cơng tác cải cách hành http://thoibaotaichinhvietnam.vn/pages/xa-hoi/2018-03-20/quang-ninhno-luc-trong-cong-tac-cai-cach-hanh-chinh-55060.aspx Ngày truy cập: 06/7/2018 38 Quảng Ninh công bố số Cải cách hành năm 2017 https://baodautu.vn/quang-ninh-cong-bo-chi-so-cai-cach-hanh-chinh-nam2017-so-xay-dung-tp-ha-long-dan-dau-d78673.html Ngày truy cập: 06/7/2018 38 Quảng Ninh: Người dân Quảng Ninh hài lòng với Trung tâm Hành cơng http://dantri.com.vn/chinh-tri/nguoi-dan-quang-ninh-hai-long-voi-trungtam-hanh-chinh-cong-20180808124723846.htm Ngày truy cập: 06/7/2018 ... 2: THỰC TRẠNG CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI SỞ Y TẾ TỈNH QUẢNG NINH 29 2.1 Các thủ tục hành Sở Y tế 30 2.2 Kết đạt công tác cải cách thủ tục hành Sở Y tế tỉnh Quảng Ninh ... Những vấn đề lý luận cải cách thủ tục hành Chương Thực trạng cải cách thủ tục hành Sở Y tế tỉnh Quảng Ninh Chương Giải pháp nâng cao hiệu cải cách thủ tục hành Sở Y tế tỉnh Quảng Ninh 10 Chương NHỮNG... Tuyên truyền, thông tin, báo cáo cải cách thủ tục hành 59 Đánh giá chung kết đạt công tác cải cách thủ tục hành Sở Y tế tỉnh Quảng Ninh 60 2.3 Hạn chế cơng tác cải cách thủ tục hành Sở