Chế độ pháp lý về đấu thầu xây dựng và thực tiễn áp dụng tại công ty cơ khí Hà Nội

Đề tài :Chế độ pháp lý về đấu thầu xây dựng và thực tiễn áp dụng tại công ty cơ khí Hà Nội

lời nói đầu Với đờng lối và chính sách đúng đắn của Đảng và Chính phủ , kinh tế nớc ta đang trên đà phát triển về mọi mặt. Góp phần vào công cuộc xây dựng đất nớc thì một yếu tố vô cùng quan trọng phải nói đến đó là một hệ thống cơ sở hạ tầng vững chắc. Mà một hệ thống cơ sở hạ tầng vững chắc thì phải bao gồm đầy đủ các công trình giao thông vận tải, cầu cống, kho tàng, bến bãi, tr- ờng học, bệnh viện, cơ sở vật chất kỹ thuật Để hệ thống này hoàn thiện và vững chắc thì hoạt động đầu t xây dựng phải đợc quan tâm, thúc đẩy phát triển một cách kịp thời và có hiệu quả. Ngành công nghiệp cơ khí có tầm quan trọng đặc biệt đến sự an nguy của mỗi Quốc gia nên chúng ta càng phải quan tâm đến nhiều. Với sự tăng trởng liên tục của nền kinh tế, quy mô hoạt động của ngành công nghiệp cơ khí ngày càng đợc mở rộng. Ngày nay dù đã có sự tiến bộ vợt bậc của công nghiệp, công nghệ thông tin, cơ khí vẫn là một trong các ngành công nghiệp có ý nghĩa quyết định đến thành công của công nghiệp hoá, hiện đai hoá nớc nhà. Trong nền kinh tế thị trờng nói chung và thị trờng xây dựng nói riêng, trên cơ sở cạnh tranh, hoạt động đấu thầu là một sản phẩm tất yếu đã ra đời và phát triển mạnh mẽ. Đấu thầu là hình thức kinh doanh có hiệu quả nhất đối với cả với chủ đầu t cũng nh các doanh nghiệp tham gia đấu thầu, đồng thời đấu thầu cũng mang lại lợi ích rất lớn cho xã hội.Để hoạt động đấu thầu đi vào nề nếp, đảm bảo tính khách quan , công bằng và tạo điều kiện cạnh tranh lành mạnh giữa các doanh nghiệp trong và ngoài nớc, Chính phủ đã ban hành Quy chế đấu thầu. Hiện nay Quy chế đấu thầu ban hành kèm theo Nghị định 88/1999/NĐ-CP ngày 1/9/1999 và Nghị định 14/2000/NĐ-CP ngày 5/5/2000 về việc sửa đổi bổ sung một số điều của Quy chế đấu thầu ban hành kèm theo Nghị định 88/CP ngày 1/9/1999 là văn bản mới và cơ bản nhất điều chỉnh hoạt động đấu thầu. Phan Thị Thanh Linh - Lớp Luật 40A - ĐHKTQD 1 Kể từ khi Quy chế đấu thầu đợc ban hành, hầu hết các dự án đầu t sử dụng vốn nhà nớc đều đợc triển khai thực hiện đấu thầu.Thông qua đấu thầu lựa chọn nhà thầu có năng lực , giá thầu hợp lý, đảm bảo hoàn thành hợp đồng đúng thời hạn với chất lợng công trình tốt, tiết kiệm đợc nguồn chi tiêu của nhà nớc. Tuy nhiên hoạt động đấu thầu, đặc biệt là đấu thầu xây lắp thiết bị cơ khí vẫn đang là một lĩnh vực khá mới mẻ ở nớc ta. Chính vì vậy , việc nghiên cứu, tìm hiểu nắm bắt đợc những kiến thức pháp luật về hoạt động đấu thầu ngày càng trở nên cần thiết đối với cán bộ ,sinh viên đang công tác và học tập trong lĩnh vực liên quan. Với mong muốn có đợc những hiểu biết rõ hơn về hoạt động đấu thầu, tìm hiểu thực tế trên cơ sở những kiến thức đã đợc học ở trờng, qua thời gian thực tập ở Công ty cơ khí Hà nội em đã đi sâu nghiên cứu và chọn đề tài: "Chế độ pháp lý về đấu thầu xây dựng và thực tiễn áp dụng tại Công ty cơ khí Hà nội làm luận văn tốt nghiệp. Luận văn của em có kết cấu nh sau: Lời nói đầu Chơng 1: Khái quát chung về đấu thầu và đấu thầu xây dựng. Chơng 2: Tình hình thực hiện Quy chế đấu thầu xây dựng tại Công ty cơ khí Hà nội Chơng 3: Một số giải pháp góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động đấu thầu xây dựng ở Công ty cơ khí Hà nội Kết luận Do thời gian và trình độ có hạn nên bài viết khó tránh khỏi thiếu xót.Em kính mong đợc sự giúp đỡ, góp ý của thầy cô giáo cùng các bác,các cô chú Phòng giao dịch thơng mại của Công ty cơ khí Hà nội để đề tài của em đợc hoàn thiện hơn. Phan Thị Thanh Linh - Lớp Luật 40A - ĐHKTQD 2 Chơng 1 khái quát chung về đấu thầu và đấu thầu xây dựng 1.1. những vấn đề cơ bản về đấu thầu . 1.1.1 Khaí niệm về đầu thầu. Trong nền kinh tế thị trờng hiện nay, mọi thành phần kinh tế đều có sự cạnh tranh, đặc biệt là trong mua bán thì cạnh tranh lại càng gay gắt. Khái niệm " đấu thầu" đã và đang đợc nhiều ngời biết đến, đặc biệt là các công ty, tổng công ty xây dựng thì đấu thầu đã trở nên quen thuộc. Đấu thầu cũng bắt nguồn từ tính chất cạnh tranh trong việc mua bán mà ở đó chỉ có một ngời bán và nhiều ngời mua. Hình thức đấu thầu chỉ mới áp dụng ở nớc ta trong những năm gần đây, đặc biệt là các công trình có chủ đầu t là các tổ chức và các doanh nghiệp thuộc sở hữu của nhà nớc. Sự ra đời của nó đã góp phần đáng kể trong việc tạo môi trờng cạnh tranh lành mạnh cho các doanh nghiệp cùng tham gia dự thầu. Cũng giống nh đấu giá, hoạt động đấu thầu cũng là một quá trình cạnh tranh trong mua bán. Nếu đấu giá là hình thức công khai để chọn ngời bán thì đấu thầu chỉ có một ngời mua và nhiều ngời bán mà những ngời này lại cạnh tranh với nhau nên ngời mua sẽ lựa chọn ngời bán nào đáp ứng các yêu cầu mà ngời mua đặt ra một cách tốt nhất. Hiện nay có nhiều quan niệm cho rằng đấu thầu là một quá trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng các yêu cầu về giá cả, điều kiện kinh tế -kỹ thuật. Ngoài ra đứng ở mỗi góc độ khác nhau ngời ta có các khái niệm khác nhau. Đứng ở góc độ của chủ đầu t : Đấu thầu trong xây dựng cơ bản là phơng thức mà chủ đầu t sử dụng để tổ chức sự cạnh tranh giữa các đơn vị xây dựng nhằm lựa chọn đơn vị có khả năng thực hiện tốt nhất các yêu cầu của nhiệm vụ đầu t. Phan Thị Thanh Linh - Lớp Luật 40A - ĐHKTQD 3 Đứng ở góc độ của nhà thầu: Đấu thầu là hình thức kinh doanh, thông qua đó nhà thầu nhận đợc cơ hội nhận thầu về khảo sát thiết kế, mua sắm máy móc thiết bị và xây lắp công trình. Đứng ở góc độ quản lý Nhà nớc: Đấu thầu là một phơng thức quản lý thực hiện dự án đầu t thông qua đó lựa chọn đợc nhà thầu đáp ứng đợc các yêu cầu của bên mời thầu trên cơ sở cạnh tranh giã các nhà thầu. Nhng khái niệm tổng quát mang tính pháp luật nhất là khái niệm đợc quy định trong Điều 3 Nghị định 88/1999/NĐ-CP ngày 1/9/1999 của Chính phủ về việc ban hành quy chế đấu thầu: "Đấu thầu là quá trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng các yêu cầu của bên mời thầu". Đấu thầu là "một qúa trình lựa chọn"tức là việc tiến hành đấu thầu phải theo một trình tự, thủ tục nhất định trong phần sau cuả bài viết này chúng ta sẽ có dịp tìm hiểu đến. Tuy nhiên chúng ta có thể thấy rằng chính những thủ tục trình tự nghiêm ngặt của đấu thầu đã tạo cho đấu thầu một hình thức khác hẳn các hình thức khác thờng gặp trong mua bán. Có hình thức mua bán một ngời mua một ngời bán gặp nhau mua bán trực tiếp, có hình thức mua bán thông thờng thông qua chào hàng cạnh tranh.Tại đây ngời mua cũng phát ra các đơn chào hàng và đánh giá đơn chào hàng do ngời bán cung cấp để lựa chọn một đối tác tối u nhất 1.1.2 Vai trò của đấu thầu Qua vài năm tổ chức thực hiện theo phơng thức đấu thầu trong xây dựng ở nớc ta đã cho thấy so với các phơng thức tự làm và phơng thức giao thầu thì phơng thức đấu thầu có nhiều u điềm nổi bật hơn cả. Đấu thầu đã mang lại lợi ích to lớn cho chủ đầu t, các nhà thầu cũng nh cho Nhà nớc. Mỗi chủ thể khác nhau thì đấu thầu có ý nghĩa khác nhau. * Đối với chủ đầu t - Thông qua đấu thầu chủ đầu t có khả năng thực hiện tối u các yêu cầu về xây dựng công trình nh tiết kiệm vốn đầu t, đảm bảo chất lợng, mỹ thuật, kỹ thuật của công trình,đảm bảo đúng tiến độ xây dựng. Phan Thị Thanh Linh - Lớp Luật 40A - ĐHKTQD 4 - Tạo điều kiện cho nhà đầu t nắm đợc quyền chủ động, quản lý vốn có hiệu quả, tránh thất thoát , lãng phí , giảm đợc các rủi ro trong quá trình đấu thầu. - Bảo đảm quyền chủ động, tránh phụ thuộc vào một nhà thầu xây dựng trong thực hiện xây dựng các công trình vừa bất lợi về mặt kinh tế, kỹ thuật, vừa bất lợi về mặt thời gian, dễ rơi vào thế bị động và không có khả năng kiểm soát. - Tạo môi trờng cạnh tranh lành mạnh, bình đẳng giữa các đơn vị xây dựng nhằm mở rộng các cơ hội nâng cao chất lợng công trình, hạ thấp chi phí xây dựng . - Nâng cao trình độ chuyên môn và năng lực của đội ngũ cán bộ kinh tế, kỹ thuật của chủ đầu t trong quá trình tổ chức và xét thầu. * Đối với nhà thầu - Để có cơ hội tham gia dự thầu và nâng cao khả năng thắng thầu đòi hỏi các nhà thầu phải tự hoàn thiện mình trên tất cả các phơng diện. - Thông qua đấu thầu sẽ tạo cơ hội có một khối lợng lớn công ăn việc làm, tăng thu nhập cho ngời lao động, tăng khả năng tích luỹ mở rộng và phát triển công ty. - Phát huy tính tối đa chủ động của công ty trong việc tìm kiếm thông tin và các cơ hội tham gia đấu thầu trên thơng trờng tạo ra sự linh động sáng tạo trong cơ chế thị trờng. - Đầu t có trọng điểm nhằm nâng cao năng lực kỹ thuật, công nghệ và trình độ kỹ năng, kỹ xảo của công nhân. - Hoàn thiện các mặt quản lý, nâng cao năng lực của đội ngũ cán bộ quản lý trong tham dự đấu thầu và thực hiện công trình đã thắng thầu. - Thúc đẩy nâng cao hiệu quả kinh tế khi giá bỏ thầu thấp nhng vẫn thu đợc lợi nhuận, dới sức ép của cạnh tranh công ty phải nâng cao năng lực để tồn tại và phát triển. - Thông qua đấu thầu các nhà thầu còn nâng cao đợc trình độ chuyên môn, kiến thức pháp luật qua mỗi lần dự thầu. * Đối với nhà nớc. Phan Thị Thanh Linh - Lớp Luật 40A - ĐHKTQD 5 - Tạo điều kiện phát triển cơ sở hạ tầng phục vụ cho công cuộc xây dựng và phát triển đất nớc cũng nh quá trình công nghiệp hoá và hiện đại hoá thực hiện nhanh chóng. - Tạo ra một khối lợng lớn công ăn việc làm cho ngời lao động, giảm quyết bớt nạn thất nghiệp cho xã hội. - Tạo ra một môi trờng cạnh tranh lành mạnh và bình đẳng buộc các nhà thầu phải phát huy năng lực để hoàn thành các công trình có chất lợng cao về mặt kỹ thuật, mỹ thuật mà chi phí vẫn thấp tránh lãng phí và thất thoát vốn đầu t, tạo khả năng sử dụng tối u các nguồn vốn đợc tài trợ. - Tăng khả năng nâng cao năng lực, trình độ, kiến thức, sự linh hoạt và nhạy bén của đội ngũ cán bộ, tri thức trong nền kinh tế thị trờng. - Tạo ra hiệu quả công việc rất cao tăng khả năng thu đợc lợi ích cao nhất từ những nguồn lực hạn chế nhất . 1.1.3 Phân loại đấu thầu. Dựa vào các tiêu chí khác nhau mà đấu thầu phân thành nhiều loại khác nhau. 1.1.3.1 Phân loại theo nội dung của quá trình lựa chọn. Theo cách này ngời ta phân thành năm loại: Đấu thầu tuyển chọn t vấn, đấu thầu mua sắm hàng hoá, đầu thầu xây lắp, đấu thầu đối với gói thầu quy mô nhỏ, đấu thấu lựa chọn đối tác để thực hiện dự án. * Đấu thầu tuyển chọn t vấn. Đấu thầu tuyển chọn t vấn là quá trình lựa chọn nhà t vấn có đủ trình độ, kinh nghiệm để giúp đỡ, t vấn cho chủ đầu t trong quá trình chuẩn bị và thực hiện dự án. Hoạt động t vấn xây dựng trong lĩnh vực kinh tế, kỹ thuật, mỹ thuật, pháp lý, tổ chức điều hành, quản lý xây dựng . Theo Điều 17 Quy chế đấu thầu ban hành kèm theo Nghị định 88/1999/NĐ-CP nội dung của công tác t vấn bao gồm: -T vấn chuẩn bị dự án Phan Thị Thanh Linh - Lớp Luật 40A - ĐHKTQD 6 + Lập quy hoạch, tổng sơ đồ phát triển. + Lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi. + Lập báo cáo nghiên cứu khả thi. + Đánh giá báo cáo lập quy hoạch, tổng sơ đồ phát triển, nghiên cứu tiền khả thi và nghiên cứu khả thi. -T vấn thực hiện dự án. + Khảo sát. + Lập thiết kế dự toán và tổng dự toán. + Đánh giá thẩm tra thiết kế và tổng dự toán, dự toán( nếu có). + Lập hồ sơ mời thầu. + Phân tích đánh giá hồ sơ dự thầu. + Giám sát thi công và lắp đặt thiết bị. - Các t vấn khác. + Quản lý tài chính, thu xếp tài chính. + Điều hành thực hiện dự án. + Đào tạo, chuyển giao công nghệ và các công việc khác. Nhà t vấn không đợc tham gia đánh giá kết quả công việc do mình thực hiện và không đợc tham gia đấu thầu thực hiện các gói thầu mua sắm hàng hóa do mình xây lắp do mình làm t vấn ( trừ các gói thầu thực hiện theo hợp đồng chìa khoá trao tay). * Đấu thầu mua sắm hàng hoá. Khác với mua bán hàng hoá nói chung, đấu thầu mua sắm hàng hoá là một tiến trình mua bán hàng hoá theo một quy chế riêng biệt nhằm lạ chọn đ- ợc nhà cung cấp hàng hoá theo những yêu cầu về kỹ thuật công nghệ, giá cả và những yêu cầu khác của bên mua hàng. Hàng hoá là máy móc, phơng tiện vận chuyển, thiết bị, bản quyền sở hữu công nghiệp, bản quyền sở hữu công nghệ, nguyên liệu, nhiên liệu, hàng tiêu dùng. Khi hàng hoá là thiết bị trong những dự án có quy mô lớn, thì việc đấu thầu càng trở nên cần thiết nhằm tận dụng các u điểm của cạnh tranh và hạn chế những hiện tợng tiêu cực nh thông đồng, móc ngoặc, hối lộ . khi giao Phan Thị Thanh Linh - Lớp Luật 40A - ĐHKTQD 7 kết hợp đồng. Chính vì vậy, đối với những dự án đầu t xây dựng từ nguồn vốn ngân sách Nhà nớc với một quy mô nhất định, việc mua sắm thiết bị, sử dụng dịch vụ bắt buộc phải đợc tiến hành thông qua đấu thầu. Nội dung mua sắm hàng hoá bao gồm. - Khảo sát chất lợng kỹ thuật. - Luận chứng kinh tế- kỹ thuật hoặc nghiên cứu khả thi công việc thiết kế. - Các thông số, chỉ tiêu, chủng loại máy móc thiết bị. - Công tác xây lắp, lắp đặt hiệu chỉnh máy móc. - Công tác đào tạo chuyển giao công nghệ. - Các dịch vụ bảo hành và các dịch vụ khác có liên quan. * Đấu thầu xây lắp. Đấu thầu xây lắp là quá trình tuyển chọn nhà cung ứng dịch vụ xây lắp đáp ứng đợc đòi hỏi của bên mời thầu. Hoạt động xây lắp là những công việc của quá trình xây dựng các công trình nh san đắp mặt bằng, xây dựng nền móng, kết cấu phần ngầm, kết cấu phần nổi, các công việc thực hiện, lắp đặt thiết bị công trình và công nghệ, trang trí nội ngoại thất và cảnh quan công trình. Nội dung của đấu thầu xây lắp bao gồm. - Khảo sát kỹ thuật địa hình. - Lập phơng án kỹ thuật thi công. - Tiến độ thi công. - Lập hệ thống chỉ tiêu, đo đạc chất lợng công trình. - Các dịch vụ bảo hành công trình. * Đấu thầu với gói thầu có quy mô nhỏ. Phan Thị Thanh Linh - Lớp Luật 40A - ĐHKTQD 8 Đấu thầu với gói thầu có quy mô nhỏ là hình thức đấu thầu áp dụng đối với gói thầu quy định tại Khoản 12 Điều 3 Quy chế đấu thầu ban hành kèm theo Nghị định 88/1999/NĐ-CP. Gói thầu có quy mô nhỏ là gói thầu có giá trị dới 2 tỷ đổng đối với mua sắm hàng hoá và xây lắp. Việc đấu thầu các gói thầu có quy mô nhỏ đợc áp dụng theo các nguyên tắc sau: - Chỉ cho phép các doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế (trừ các doanh nghiệp là tổng công ty hoặc thuộc tổng công ty) đóng trên địa bàn tỉnh hoặc thành phố trực thuộc trung ơng tham dự. Trong trờng hợp số lợng nhà thầu tại địa phơng có khả năng tham gia ít hơn 3, phải mời thêm các doanh nghiệp ở ngoài địa phơng tham dự. Trờng hợp gói thầu có yêu cầu kỹ thuật phức tạp thì đựơc thêm các doanh nghiệp là Tổng công ty hoặc thuộc tổng công ty tham dự thầu. - Chỉ áp dụng phơng thức đấu thầu một túi hồ sơ đối với tất cả các gói thầu. * Đấu thầu lựa chọn đối tác để thực hiện dự án. Đấu thầu lựa chọn đối tác để thực hiện dự án áp dụng cho những dự án có từ hai đối tác trở lên quan tâm thực hiện thì phải tiến hành đấu thầu để ngời có thẩm quyền có cơ sở xem xét, lựa chọn đối tác để thực hiện dự án dới dạng sau: -Dự án đang là ý tởng. -Dự án đã có báo cáo nghiên cứu tiền khả thi hoặc khả thi đựơc duyệt. -Yêu cầu về một số nội dung côngviệc. 1.1.3.2. Phân loại theo hình thức, quy mô. Theo cách phân loại này thì đấu thầu chia làm ba loại: đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế, chỉ định thầu. Phan Thị Thanh Linh - Lớp Luật 40A - ĐHKTQD 9 * Đấu thầu rộng rãi. Đấu thầu rộng rãi là hình thức đấu thầu không hạn chế số lợng nhà thầu, tất cả các đơn vị xây dựng đều có quyền tham gia đấu thầu. Bên mời thầu phải thông báo công khai về các điều kiện, thời gian dự thầu trên các ph- ơng tiện thông tin đại chúng trong thời gian tối thiểu 10 ngày trớc khi phát hành hồ sơ mời thầu. Hình thức này đợc khuyến khích nhằm đạt tính cạnh tranh cao trên cơ sở sự tham gia của nhiều nhà thầu và đợc áp dụng cho các công trình thông dụng, không có yêu cầu đặc biệt về kỹ thuật, mỹ thuật cũng nh không cần giữ bí mật. Đây là một hình thức chủ yếu đợc ứng dụng trong đấu thầu hịên nay. Đấu thầu rộng rãi có thể đợc tiến hành theo các phơng thức sau: -Đấu thầu rộng rãi một túi hồ sơ: Là phơng thức nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu trong một túi hồ sơ. -Đấu thầu rộng rãi hai túi hồ sơ: Là phơng thức nhà thầu nộp đề xuất kỹ thuật và đề xuất giá trong từng túi hồ sơ riêng và vào cùng một thời điểm. Túi hồ sơ đề xuất kỹ thuật sẽ đợc xem xét trớc để đánh giá, các nhà thầu đạt số điểm kỹ thuật từ 70% trở lên sẽ đợc mở tiếp túi hồ sơ để đánh giá. -Đấu thầu rộng rãi hai giai đoạn: Phơng thức này áp dụng cho những dự án lớn, phức tạp về công nghệ và kỹ thuật .quá trình thực hiện nh sau: +Giai đoạn thứ nhất: Các nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu sơ bộ gồm đề xuất kỹ thuật và phơng án tài chính( cha có giá) đặc điểm để bên mời thầu xem xét và thảo luận cụ thể với từng nhà thầu, nhằm thống nhất yêu cầu và tiêu chuẩn kỹ thuật để nhà thầu chuẩn bị và nộp hồ sơ dự thầu chính thức của mình. + Giai đoạn thứ hai: Bên mời thầu mời các nhà thầu tham gia trong giai đoạn thứ nhất nộp hồ sơ dự thầu chính thức với đề xuất kỹ thuật đã đợc bổ sung hoàn chỉnh trên cùng một mặt bằng kỹ thuật và đề xuất chi tiết về tài chính với đầy đủ nội dung về tiến độ thực hiện, điều kiện dự thầu, giá dự thầu. * Đấu thầu hạn chế. Phan Thị Thanh Linh - Lớp Luật 40A - ĐHKTQD 10 [...]... ty cơ khí Hà Nội Trên cơ sở thị trờng, công ty tự tìm kiếm khách hàng và đi vào sản xuất kinh doanh những mặt hàng phù hợp áp ứng nhu cầu thị trờng Năm 2000 vừa qua công ty đã đạt đợc huy chơng vàng sản phẩm máy công cụ 2.1.2-Địa vị pháp lý của công ty Công ty cơ khí Hà nội là một doanh nghiệp nhà nớc thuộc Tổng công ty máy và thiết bị công nghiệp (MIE), Bộ công nghiệp, hạch toán theo chế độ độc lập,... định ý muốn dự thầu của các nhà thầu Phan Thị Thanh Linh - Lớp Luật 40A - ĐHKTQD 28 Chơng 2 Tình hình thực hiện quy chế đấu thầu xây dựng tại công ty cơ khí Hà nội 2.1 Tổng quan về sự hình thành và phát triển của công ty cơ khí Hà nội 2.1.1 Lịch sử hình thành Sau cuộc kháng chiến chống thực dân Pháp, nớc ta bắt đầu đi vào nền công nghiệp mới phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế nớc nhà Một yêu cầu... của Quy chế đấu thầu ban hành kèm theo Nghị định số 88/CP ngày1/9/1999 Ngoài ra Bộ Kế hoạch và Đầu t còn ban hành Thông t số 04/2000 ngày 26/5/2000 hớng dẫn thực hịên Quy chế đấu thầu ban hành theo Nghị định số 88/CP ngày 1/9/1999 Đợc biết rằng, chúng ta đã có dự thảo về Pháp lệnh đấu thầu Nh vậy , trong một thời gian ngắn nữa khi Pháp lệnh về đấu thầu ra đời thì cơ sở pháp lý cho hoạt động đấu thầu. .. ngày1/9/1999 thì Quy chế đấu thầu áp dụng cho các cuộc đấu thầu đợc tổ chức và thực hịên tại Việt Nam áp dụng bắt buộc cho các dự án sau: -Các dự án đầu t thực hiện theo Quy chế quản lý đầu t và xây dựng có quy định phải thực hiện theo Quy chế đấu thầu đó là: Các dự án có sử dụng vốn ngân sách nhà nớc, vốn tín dụng do Nhà nớc bảo lãnh, vốn tín dụng đầu Phan Thị Thanh Linh - Lớp Luật 40A - ĐHKTQD 18 t và phát triển... độ thực hiện và các nội dung liên quan khác Đại diện của bên mời thầu và các nhà thầu đợc tham dự phải ký vào biên bản mở thầu Bản gốc hồ sơ dự thầu sau khi mở thầu đợc bên mời thầu ký xác nhận từng trang trớc khi tiến hành đánh giá và quản lý theo chế độ hồ sơ mật để làm cơ sở pháp lý cho việc xét thầu 1.2.2.3 Xét thầu Bên mời thầu tiến hành nghiên cứu, đánh giá chi tiết và xếp hạng các hồ sơ dự thầu. .. chung xây dựng đô thị và nông thôn đã đợc cơ quan Nhà nớc có thẩm quyền giao nhiệm vụ thực hiện thì không phải đấu thầu nhng phải có hợp đồng cụ thể và giao nộp sản phẩm theo đúng quy định 1.1.3.3 Phân loại theo chủ thể tham gia vào quá trình đấu thầu Theo cách phân loại này ngời ta phân thành đấu thầu trong nớc và đấu thầu quốc tế Đấu thầu trong nớc Đấu thầu trong nớc là đấu thầu chỉ có các nhà thầu. .. hoạt động" đấu thầu" đều phải tuân thủ những quy định của pháp luật về hoạt động này Trớc đây đã có một số văn bản điều chỉnh hoạt động quản lý đầu t và xây dựng, hoạt động đấu thầu nhng các văn bản này cha đợc hoàn thiện nên cha phát huy đợc tác dụng: Hoạt động đấu thầu vẫn còn mới mẻ mờ nhạt Đến ngày 16/7/1996, Chính phủ ban hành Quy chế đấu thầu đã phát huy đợc đúng tác dụng vốn có của nó Công tác đấu. .. nhất, đấu thầu xây lắp thì đánh giá tiêu chuẩn kỹ thuật là quan trọng Theo Quy chế đấu thầu thì tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu xây lắp đợc thực hiện theo các tiêu chuẩn cơ bản sau: -Kỹ thuật chất lợng -Kinh nghiệm và năng lực của nhà thầu -Tài chính và giá cả -Tiến độ thi công 1.2.2.2 Tổ chức đấu thầu Tổ chức đấu thầu bao gồm: Mời thầu, nộp và bảo lãnh dự thầu, mở thầu * Mời thầu Việc thông báo mời thầu. .. nhà thầu tham dự Bao gồm nhà thầu trúng thầu và nhà thầu không trúng thầu về kết quả đấu thầu Trong trờng hợp không có nhà thầu nào trúng thầu hoặc huỷ thầu, bên mời thầu cũng phải tiến hành thông báo cho các nhà thầu biết Trớc khi ký kết hợp đồng chính thức, bên mời thầu cần cập nhật những thay đổi về năng lực của nhà thầu cũng nh những thông tin khác có liên quan đến nhà thầu. Nếu phát hiện thấy có... dự thầu nộp đúng thời hạn và đợc quản lý theo chế độ quản lý hồ sơ mật, việc mở thầu đợc tiến hành công khai theo ngày giờ, địa điểm ghi trong hồ sơ mời thầu và không đợc quá 48 giờ kể từ thời điểm đóng thầu( trừ ngày nghỉ theo quy định của pháp luật) Nội dung của biên bản mở thầu phải ghi rõ tên gói thầu, ngày, giờ, địa điểm mở thầu, tên và địa chỉ các nhà thầu, giá dự thầu, bảo lãnh dự thầu, tiến độ