Đánh giá việc thực hiện các quyền của người sử dụng đất trên địa bàn huyện thanh trì thành phố hà nội giai đoạn 2010 2013

B GIO DC V O TO B NễNG NGHIP V PTNT HC VIN NễNG NGHIP VIT NAM ------------------ TRN TH THU PHNG NH GI VIC THC HIN CC QUYN CA NGI S DNG T TRấN A BN HUYN THANH TRè, THNH PH H NI GIAI ON 2010 2013 LUN VN THC S H NI - 2014 B GIO DC V O TO B NễNG NGHIP V PTNT HC VIN NễNG NGHIP VIT NAM ------------------ TRN TH THU PHNG NH GI VIC THC HIN CC QUYN CA NGI S DNG T TRấN A BN HUYN THANH TRè, THNH PH H NI GIAI ON 2010 2013 CHUYấN NGNH : QUN Lí T AI M S : 60.85.01.03 NGI HNG DN KHOA HC: TS. HONG XUN PHNG H NI - 2014 LI CAM OAN Tụi xin cam oan rng s liu v kt qu nghiờn cu lun ny l trung thc v cha h c s dng bo v mt hc v no. Tụi xin cam oan rng mi s giỳp cho vic thc hin lun ny ó c cỏm n v cỏc thụng tin trớch dn lun ny u c ch rừ ngun gc./. H Ni, ngy 11 thỏng 09 nm 2014 Tỏc gi Trn Th Thu Phng Hc vin Nụng nghip Vit Nam Lun Thc s Khoa hc Nụng nghip Page i LI CM N Tụi xin trõn trng cm n cỏc thy giỏo, cụ giỏo Khoa Qun lý t ai, Ban o to sau i hc - Hc vin Nụng nghip Vit Nam ó to mi iu kin thun li v nhit tỡnh ging dy, hng dn tụi sut quỏ trỡnh hc v nghiờn cu lun ny. c bit tụi xin gi li cm n sõu sc ti TS. Hong Xuõn Phng, l ngi trc tip hng dn khoa hc, ó tn tỡnh giỳp v hng dn tụi hon thnh lun ny. Tụi xin trõn trng cm n y ban nhõn dõn huyn Thanh Trỡ, phũng Ti nguyờn v Mụi trng huyn Thanh Trỡ, y ban nhõn dõn v cỏn b a chớnh ca cỏc xó, th trn thuc huyn Thanh Trỡ ó to mi iu kin thun li v cung cp y cỏc thụng tin, s liu, t liu, bn quỏ trỡnh nghiờn cu lun ny. Cui cựng tụi trõn trng cm n cỏc bn hc vin cựng lp, nhng ngi thõn gia ỡnh v bn bố ó giỳp v ng viờn tụi quỏ trỡnh hc tp, nghiờn cu hon thnh lun ny. H Ni, ngy 11 thỏng 09 nm 2014 Tỏc gi Trn Th Thu Phng Hc vin Nụng nghip Vit Nam Lun Thc s Khoa hc Nụng nghip Page ii MC LC LI CAM OAN i LI CM N . ii MC LC iii DANH MC BNG . vi DANH MC CC CH VIT TT vii M U . 1. Tớnh cp thit ca ti . 2. Mc tiờu, yờu cu ca ti 2.1. Mc tiờu nghiờn cu . 2.2. Yờu cu . Chng 1. TNG QUAN VN NGHIấN CU 1.1. C s lý lun v quyn s hu, quyn s dng t 1.1.1. Quyn s hu . 1.1.2. Quyn s dng t . 1.2. Tỡnh hỡnh thc hin cỏc quyn s dng t 11 1.2.1. Tỡnh hỡnh thc hin quyn s hu, s dng t mt s nc 11 1.2.2. Tỡnh hỡnh thc hin quyn s dng t Vit Nam . 22 1.3. C s phỏp lý v quyn s dng t . 29 1.3.1. Lut 29 1.3.2. Cỏc bn di Lut 30 1.3.3. Cỏc bn quy nh thc hin quyn s dng t ti H Ni . 33 Chng 2. NI DUNG V PHNG PHP NGHIấN CU . 34 2.1. i tng nghiờn cu . 34 2.2. Phm vi nghiờn cu 34 2.2.1. Phm vi khụng gian . 34 2.2.2. Phm vi thi gian . 34 2.3. Ni dung nghiờn cu 34 Hc vin Nụng nghip Vit Nam Lun Thc s Khoa hc Nụng nghip Page iii 2.4. Phng phỏp nghiờn cu 35 2.4.1. Phng phỏp iu tra, thu thp s liu, ti liu 35 2.4.2. Phng phỏp iu tra s liu s cp theo bng hi (phiu in sn) . 36 2.4.3. Phng phỏp x lý s liu . 36 2.4.4. Phng phỏp ỏnh giỏ tỡnh hỡnh thc hin cỏc quyn s dng t . 36 Chng 3. KT QU NGHIấN CU . 38 3.1. iu kin t nhiờn, kinh t - xó hi ca huyn Thanh Trỡ 38 3.1.1. iu kin t nhiờn, ti nguyờn thiờn nhiờn 38 3.1.2. Thc trng phỏt trin kinh t - xó hi . 38 3.1.3. ỏnh giỏ chung v iu kin t nhiờn, kinh t - xó hi . 40 3.2. Hin trng qun lý, s dng t ca huyn Thanh Trỡ . 41 3.2.1. Hin trng s dng t . 41 3.2.2. Tỡnh hỡnh qun lý t ca huyn Thanh Trỡ . 46 3.3. Tỡnh hỡnh thc hin cỏc quyn s dng t trờn a bn huyn Thanh Trỡ giai on 2010 - 2013 50 3.3.1. Tỡnh hỡnh thc hin quyn chuyn i quyn s dng t 50 3.3.2. Tỡnh hỡnh thc hin quyn chuyn nhng quyn s dng t 51 3.3.3. Tỡnh hỡnh thc hin quyn cho thuờ quyn s dng t 57 3.3.4. Tỡnh hỡnh thc hin quyn cho thuờ li quyn s dng t . 61 3.3.5. Tỡnh hỡnh thc hin quyn tha k quyn s dng t 61 3.3.6. Tỡnh hỡnh thc hin quyn tng, cho quyn s dng t . 64 3.3.7. Tỡnh hỡnh thc hin quyn th chp, bo lónh bng giỏ tr quyn s dng t . 66 3.3.8. Tỡnh hỡnh thc hin quyn gúp bng giỏ tr quyn s dng t . 69 3.3.9. Tỡnh hỡnh thc hin quyn c bi thng Nh nc thu hi t 70 3.3.10. Tng hp ý kin ca cỏc h gia ỡnh, cỏ nhõn v vic thc hin cỏc quyn s dng t . 72 3.4. xut mt s gii phỏp cho vic thc hin cỏc quyn s dng t trờn a bn huyn Thanh Trỡ 79 3.4.1. Gii phỏp v chớnh sỏch . 79 Hc vin Nụng nghip Vit Nam Lun Thc s Khoa hc Nụng nghip Page iv 3.4.2.Gii phỏp v t chc qun lý hot ng thc hin cỏc quyn s dng t 81 3.4.3.Gii phỏp v u t cho ngi v c s vt cht . 82 KT LUN V KIN NGH 83 1. Kt lun 83 2. Kin ngh . 85 TI LIU THAM KHO 86 PH LC 88 Hc vin Nụng nghip Vit Nam Lun Thc s Khoa hc Nụng nghip Page v DANH MC BNG STT Tờn bng Trang Bảng 3.1. Hiện trạng sử dụng đất năm 2013 huyn Thanh Trỡ . 42 Bng 3.2. Hin trng s dng t nm 2013 cỏc xó, th trn iu tra 44 Bng 3.3. Tng hp tỡnh hỡnh thc hin quyn chuyn nhng QSD ti xó, th trn iu tra giai on 2010 2013 52 Bng 3.4. Tỡnh hỡnh thc hin quyn chuyn nhng QSD theo cỏc xó, th trn 56 Bng 3.5. Tỡnh hỡnh thc hin quyn cho thuờ QSD theo cỏc xó, th trn . 59 Bảng 3.6. Tình hình thực quyền thừa kế QSDĐ theo cỏc x/, thị trấn . 62 Bảng 3.7. Tình hình thực quyền tặng, cho QSDĐ theo cỏc x/, thị trấn 65 Bảng 3.8. Tình hình thực quyền chấp, bảo l/nh QSDĐ theo x/, thị trấn . 68 Bảng 3.9. Tổng hợp tình hình thu hồi đất nông nghiệp hộ gia đình, cá nhân . 71 Bng 3.10. í kin ỏnh giỏ ca ngi dõn v giỏ t (giỏ QSD) 72 Bng 3.11. ỏnh giỏ v th tc v cỏc bn hng dn thc hin cỏc QSD 73 Bng 3.12. Kh nng vay v tỡm kim thụng tin 75 Bng 3.13. í kin ca ngi dõn thc hin cỏc QSD 75 Hc vin Nụng nghip Vit Nam Lun Thc s Khoa hc Nụng nghip Page vi DANH MC CC CH VIT TT Ký hiu Chỳ gii DT Din tớch GCNQSD Giy chng nhn quyn s dng t Q Quyt nh QSD Quyn s dng t UBND y ban nhõn dõn TN&MT Ti nguyờn v Mụi trng VPK&N Vn phũng ng ký t v nh Hc vin Nụng nghip Vit Nam Lun Thc s Khoa hc Nụng nghip Page vii M U 1. Tớnh cp thit ca ti t l ti nguyờn thiờn nhiờn quý giỏ, l ti sn ln v quan trng nht ca mi quc gia. Vit Nam hin nay, cụng cuc cụng nghip húa - hin i húa t nc ó v ang t yờu cu i vi cụng tỏc qun lý Nh nc v t ai, c bit l vic m bo quyn v li ớch hp phỏp ca ngi s dng t. Trong nn kinh t th trng nh hng xó hi ch ngha, cỏc mi quan h phỏt sinh lnh vc t ngy cng phc v a dng, ũi hi phi cú s gii quyt kp thi nhm m bo quyn v li ớch hp phỏp ca ngi s dng t. Lut t nm 2003 ó quy nh quyn v ngha v ca ngi s dng t phự hp vi nn kinh t th trng nh hng xó hi ch ngha. Tuy nhiờn, n tỡnh hỡnh thc hin cỏc quyn s dng t cỏc a phng cũn tn ti nhiu bt cp cn c gii quyt nh: Cỏc quy nh phỏp lut ca c quan qun lý Nh nc cú nhiu nh hng n vic thc hin cỏc quyn ca ngi s dng t; Ngi s dng t thc hin cỏc quyn s dng t nhng khụng lm th tc theo quy inh vỡ nhng lý khỏc nhau.; Cụng tỏc bi thng t Nh nc thu hi t s dng vo mc ớch quc phũng, an ninh, li ớch quc gia, li ớch cụng cng v phỏt trin kinh t, da vo khung giỏ t Nh nc ban hnh hng nm cũn cú nhiu bt cp, gõy bc xỳc cho ngi dõn . ng thi, ý thc v hiu bit phỏp lut t ca cỏc i tng s dng t cũn hn ch, vic thc hin cỏc quyn c phỏp lut quy nh i vi h gia ỡnh, cỏ nhõn cũn cha phỏt huy ti a, dn n nhng vi phm phỏp lut vic s dng t gõy nhiu hu qu xu v mt kinh t - xó hi, c bit l khiu ni, t cỏo, tranh chp t ai, trn thu v lm dng quyn s dng t. Huyn Thanh Trỡ l huyn ngoi thnh, nm ven phớa Nam v ụng Nam thnh ph H Ni.Vi tng din tớch t nhiờn ca huyn l 6.292,71ha, bao gm 16 n v hnh chớnh: th trn Vn in v 15 xó: Thanh Lit, ụng M, Yờn M, Duyờn H, Tam Hip, T Hip, Ng Hip, Ngc Hi, Vnh Qunh, T Thanh Oai, i ng, Vn Phỳc, Liờn Ninh, Hu Hũa, Tõn Triu, huyn Thanh Hc vin Nụng nghip Vit Nam Lun Thc s Khoa hc Nụng nghip Page Hc vin Nụng nghip Vit Nam Lun Thc s Khoa hc Nụng nghip Page 97 Hc vin Nụng nghip Vit Nam Lun Thc s Khoa hc Nụng nghip Page 98 Hc vin Nụng nghip Vit Nam Lun Thc s Khoa hc Nụng nghip Page 99 Hc vin Nụng nghip Vit Nam Lun Thc s Khoa hc Nụng nghip Page 100 Hc vin Nụng nghip Vit Nam Lun Thc s Khoa hc Nụng nghip Page 101 Hc vin Nụng nghip Vit Nam Lun Thc s Khoa hc Nụng nghip Page 102 Hc vin Nụng nghip Vit Nam Lun Thc s Khoa hc Nụng nghip Page 103 Hc vin Nụng nghip Vit Nam Lun Thc s Khoa hc Nụng nghip Page 104 Hc vin Nụng nghip Vit Nam Lun Thc s Khoa hc Nụng nghip Page 105 Hc vin Nụng nghip Vit Nam Lun Thc s Khoa hc Nụng nghip Page 106 Hc vin Nụng nghip Vit Nam Lun Thc s Khoa hc Nụng nghip Page 107 Hc vin Nụng nghip Vit Nam Lun Thc s Khoa hc Nụng nghip Page 108 Hc vin Nụng nghip Vit Nam Lun Thc s Khoa hc Nụng nghip Page 109 Hc vin Nụng nghip Vit Nam Lun Thc s Khoa hc Nụng nghip Page 110 Hc vin Nụng nghip Vit Nam Lun Thc s Khoa hc Nụng nghip Page 111 Hc vin Nụng nghip Vit Nam Lun Thc s Khoa hc Nụng nghip Page 112 [...]... theo Xuất phát từ những lý do trên, việc thực hiện đề tài: Đánh giá việc thực hiện các quyền của người sử dụng đất trên địa bàn huyện Thanh Trì, thành phố Hà Nội giai đoạn 2010 - 2013 là cần thiết và mang tính hiệu quả cao 2 Mục tiêu, yêu cầu của đề tài 2.1 Mục tiêu nghiên cứu - Đánh giá tình hình thực hiện các quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Thanh Trì, thành phố Hà Nội - Đề xuất một số chính sách,... nhằm khuyến khích người sử dụng đất trên địa bàn huyện Thanh Trì, thành phố Hà Nội thực hiện đầy đủ, hợp pháp các quyền theo quy định của pháp luật 2.2 Yêu cầu - Nắm vững các chủ trương, chính sách pháp luật về đất đai liên quan tới các quyền sử dụng đất Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 2 - Đánh giá đúng tình hình thực hiện các quyền sử dụng đất; các giải pháp... Với tư cách là đại diện chủ sở hữu toàn dân về đất đai, Nhà nước thực hiện việc thống nhất quản lý về đất đai trong phạm vi cả nước nhằm bảo đảm cho đất đai được sử dụng theo đúng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, đảm bảo lợi ích của Nhà nước cũng như của người sử dụng Nhà nước thực hiện đầy đủ các quyền của chủ sở hữu, đó là: quyền chiếm hữu, quyền sử dụng và quyền định đoạt Về quyền chiếm hữu về đất. .. đó có cả tổ chức của Nhà nước - sử dụng đất vào các mục đích Như vậy, QSD đất được giao cho người sử dụng (tổ chức, hộ gia đình, cá nhân) trên những thửa đất cụ thể; quyền sử dụng đất của Nhà nước trong trường hợp này được thể hiện trong quy hoạch sử dụng đất, trong việc hưởng hoa lợi, lợi tức từ đất do đầu tư của Nhà nước mang lại Về quyền định đoạt đất đai: Quyền định đoạt của Nhà nước là cơ bản... nên các hoạt động thực hiện các quyền của người sử dụng đất có xu hướng ngày càng gia tăng Hàng năm, trung bình trên địa bàn huyện Thanh Trì người sử dụng đất đã thực hiện đăng ký biến động đất đai: 472 trường hợp chuyển nhượng, 152 trường hợp thừa kế, 369 trường hợp thế chấp, 298 trường hợp tặng cho QSD đất Tuy nhiên, trên thực tế vẫn còn một số bộ phận không nhỏ chưa thực hiện đăng ký biến động đất. .. khoa học và thực tiễn, góp phần thúc đẩy việc thực hiện các quyền sử dụng đất ở huyện Thanh Trì, thành phố Hà Nội Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 3 Chương 1 TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận về quyền sở hữu, quyền sử dụng đất 1.1.1 Quyền sở hữu Theo Điều 164 của Bộ Luật dân sự 2005: Quyền sở hữu bao gồm quyền chiếm hữu, quyền sử dụng và quyền định... tục giao đất cho người sử dụng Trường hợp Nhà nước thu hồi đất thì Nhà nước sẽ giao đất khác cho người sử dụng hoặc sẽ “đền bù” (Luật Đất đai 1993), “bồi thường” (Luật Đất đai 2003) Như vậy, trên thực tế người được giao quyền sử dụng các loại đất này thực hiện các quyền chiếm hữu và sử dụng tương đối toàn diện, còn quyền định đoạt tuy có hạn chế trong một số quyền năng cụ thể, song đó chỉ là trên phương... những thực tế của cuộc sống đòi hỏi; mở rộng dần quyền của người sử dụng đất nhưng vẫn đảm bảo được nguyên tắc đất đai thuộc sở hữu toàn dân 1.2.2.2 Việc thực hiện quyền sử dụng đất ở Việt Nam hiện nay Theo các kết quả nghiên cứu khoa học, Nhà nước giao đất cho các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng Trong giai đoạn từ năm 1990 đến năm 2000 Nhà nước đã trao quyền sử dụng bằng hình thức giao đất không... Người sử dụng đất có thể thế chấp QSDĐ thông qua giấy chứng nhận QSDĐ tại các tổ chức tín dụng ở địa phương để vay vốn Giao dịch thế chấp phải được thực hiện thông qua hợp đồng giữa người sử dụng đất và chủ thể cho vay Nếu đến hạn thanh toán mà người thế chấp không trả được nợ, bên cho vay có thể phải đăng ký quyền sử dụng với tư cách là người sử dụng đất mới Đối với người sử dụng đất nước ngoài, việc. .. sung quyền tặng, cho QSDĐ của hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất không phải là đất thuê; không quy định các điều kiện hạn chế khi thực hiện quyền chuyển nhượng và bổ sung quyền thừa kế QSDĐ đất nông nghiệp trồng cây hàng năm nhằm tạo điều kiện thuận lợi trong thực hiện các quyền của người sử dụng đất, thúc đẩy thị trường bất động sản phát triển và tích tụ đất đai theo định hướng của Nhà nước Cụ thể nội . trong giai đoạn tiếp theo. Xuất phát từ những lý do trên, việc thực hiện đề tài: Đánh giá việc thực hiện các quyền của người sử dụng đất trên địa bàn huyện Thanh Trì, thành phố Hà Nội giai đoạn. THU PHƯƠNG ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN CÁC QUYỀN CỦA NGƯỜI SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THANH TRÌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2010 – 2013 CHUYÊN NGÀNH : QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI MÃ SỐ :. dụng đất 41 3.2.2. Tình hình quản lý đất đai của huyện Thanh Trì 46 3.3. Tình hình thực hiện các quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Thanh Trì giai đoạn 2010 - 2013 50 3.3.1. Tình hình thực