Đánh giá việc thực hiện các quyền của người sử dụng đất trên địa bàn huyện gia lộc, tỉnh hải dương giai đoạn 2009 2013

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN HUY THÁI ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN CÁC QUYỀN CỦA NGƯỜI SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN GIA LỘC, TỈNH HẢI DƯƠNG GIAI ĐOẠN 2009 - 2013 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI HÀ NỘI – 2015 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN HUY THÁI ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN CÁC QUYỀN CỦA NGƯỜI SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN GIA LỘC, TỈNH HẢI DƯƠNG GIAI ĐOẠN 2009 - 2013 Chuyên ngành Mã số : QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI : 60.85.01.03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS PHAN THỊ THANH HUYỀN HÀ NỘI – 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu tơi Các kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Mọi giúp đỡ cảm ơn thơng tin trích dẫn nêu rõ nguồn gốc Tác giả Luận văn Nguyễn Huy Thái Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page ii LỜI CẢM ƠN Tôi xin trân trọng cảm ơn thầy giáo, cô giáo Khoa Quản lý đất đai –Học viện Nông nghiệp Việt Nam tạo điều kiện thuận lợi nhiệt tình giảng dạy, hướng dẫn tơi suốt q trình học tập nghiên cứu luận văn Đặc biệt, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới TS Phan Thị Thanh Huyền, người trực tiếp hướng dẫn khoa học, tận tình giúp đỡ hướng dẫn tơi hồn thành luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn UBND huyện Gia Lộc, Phòng Tài ngun Mơi trường huyện, Văn phòng đăng ký Quyền sử dụng đất huyện, Phòng Thống kê huyện, Chi Cục thuế huyện Gia Lộc, Ban quản lý dự án huyện, ủy ban nhân dân cán địa 23 xã, Thị trấn đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi cung cấp đầy đủ thông tin, số liệu trình nghiên cứu luận văn Cuối xin trân trọng cảm ơn bạn học viên lớp, người thân gia đình bạn bè giúp đỡ động viên q trình học tập, nghiên cứu để hồn thành luận văn Tác giả Luận văn Nguyễn Huy Thái Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page MỤC LỤC Lờ i Lờ i M ục Da nh Da nh Da nh M Ở Đặ M ii i i i v v i v i i x 1 2 2 2 Ch ươ 1.1 Cơ 1 1 1.2 1 1 1 1 1 1.3 Cơ 3 Ch ươ Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 2.1 Đố 2 2.2 Nộ 2 2 3 3 3 3 3 3 2.2.3 Đánh giá việc thực quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân huyện Gia Lộc giai đoạn 2009 - 2013 33 2.2.4 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu việc thực quyền người sử dụng đất huyện Gia Lộc 2.3 Ph 3 3 3 Ch ươ 3.1 Đi 3 3.2 Tì 3 3.3 Đánh 3 3 3 3 33 3 3 3 3 3 4 5 6 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 3 3.4 Đề K ẾT Kế Đề TÀ I 7 8 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Ký hiệu Chú giải CHXHCNVN Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam ĐVT Đơn vị tính GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất QĐ Quyết định SDĐ Sử dụng đất QSDĐ Quyền sử dụng đất STT Số thứ tự TN&MT Tài nguyên Môi trường TT Thị trấn UBND Uỷ ban nhân dân Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page vii DANH MỤC CÁC BẢNG STT Tên bảng Trang Bảng 3.1 41 Tỷ trọng ngành kinh tế huyện Gia Lộc giai đoạn 2009 – 2013 Bảng 3.2 Diện tích, dân số huyện Gia Lộc tính đến 31/12/2013 42 Bảng 3.3 Hiện trạng sử dụng đất huyện Gia Lộc năm 2013 52 Bảng 3.4 Kết thực quyền chuyển nhượng QSDĐ huyện Gia Lộc giai đoạn 2009 - 2013 55 Bảng 3.5 Tình hình thực quyền thừa kế QSDĐ huyện Gia Lộc giai đoạn 2009 - 2013 62 Bảng 3.6 64 Đánh giá tình hình thực quyền thừa kế QSDĐ huyện Gia Lộc Bảng 3.7 Tình hình thực quyền tặng cho quyền sử dụng đất địa bàn huyện Gia Lộc giai đoạn 2009 - 2013 66 Bảng 3.8 Đánh giá người dân việc tặng cho quyền sử dụng đất địa bàn huyện Gia Lộc năm 2013 68 Bảng 3.9 Kết chấp quyền sử dụng đất huyện Gia Lộc giai đoạn 2009 - 2013 70 Bảng 3.10 Đánh giá người dân việc chấp quyền sử dụng đất địa bàn huyện Gia Lộc năm 2013 72 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page DANH MỤC HÌNH ST T Tran T ê g n Hì 37 Hì Kết nh Gia Lộc Hì Kết nh giai đoạ Hì Kết nh Gia Lộc Hì Kết nh địa Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page phương pháp tính thuế - Tuyên truyền cho người sử dụng đất sách pháp luật đất đai liên quan đến công tác chuyển quyền sử dụng đất hình thức Đài phát từ cấp huyện đén cấp xã, tổ chức tọa đàm hay thi quần chúng hiểu biết Luật, nghĩa vụ tham gia đăng ký thực quyền SDĐ giúp họ nhận thức tầm quan trọng ý nghĩa công tác đăng ký giao dịch chuyển quyền sử dụng đất nhằm tránh phát sinh rủi ro trình sử dụng đất - Thực quy định chế quản lý, trình tự, thủ tục hành thực quyền người sử dụng đất, tạo điều kiện cho việc phát triển thị trường quyền sử dụng đất thị trường bất động sản địa bàn huyện - Tiếp tục chấn chỉnh, tạo chuyển biến mạnh mẽ kỷ luật, kỷ cương hành thi hành cơng vụ, nâng cao bước ý thức trách nhiệm phục vụ nhân dân đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, người lao động lĩnh vực quản lý đất đai từ cấp huyện đến cấp xã Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 77 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ Kết luận Huyện Gia Lộc có vị trí thuận lợi cho việc phát triển kinh tế-xã hội, huyện có tốc độ thị hóa nhanh, đặc biệt dự án đường cao tốc Hà Nội - Hải Phòng, đường Tỉnh lộ 62 kéo dài qua, dân số học tăng, nhu cầu sử dụng đất để phát triển sở hạ tầng, phát triển khu dân cư gây áp lực lớn đến việc quản lý sử dụng đất Nhà nước Từ Luật đất đai năm 2003 có hiệu lực văn hướng dẫn thi hành luật tạo hành lang pháp lý quan trọng để người sử dụng đất thực quyền sử dụng đất Người sử dụng đất quan tâm đến quyền nghĩa vụ họ theo quy định pháp luật Người dân thực khai báo quan nhà nước có thẩm quyền thực quyền sử dụng đất Nên công tác quản lý biến động đất đai địa bàn huyện ngày chặt chẽ, vào nề nếp Trong giai đoạn 2009 - 2013, giao dịch chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Gia Lộc diễn thường xuyên, có 1.859 giao dịch chuyển nhượng quyền SDĐ, 5.408 giao dịch chấp quyền SDĐ, 2.739 giao dịch tặng cho quyền SDĐ 226 giao dịch thừa kế quyền SDĐ Số lượng giao dịch chuyển quyền sử dụng đất có xu hướng tăng lên, năm sau cao so với năm trước Bên cạnh trường hợp chuyển quyền đăng ký với tồn số trường hợp giao dịch chuyển quyền không thực đăng ký với quan Nhà nước Công tác chuyển quyền sử dụng đất huyện Gia Lộc tạo niềm tin người sử dụng đất nhằm bước khuyến khích họ tự nguyện đăng ký giao dịch quyền sử dụng đất Kết điều tra, vấn số hộ gia đình, cá nhân thực giao dịch chuyển quyền cho thấy thấy phần lớn họ đánh giá cao trình tự, thủ tục thời gian thực giao dịch quyền người sử dụng đất Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất huyện Gia Lộc Cụ thể số hộ đánh giá thủ tục thực quyền SDĐ mức dễ dàng: quyền chuyển nhượng quyền SDĐ có 83,33% số hộ, thủ tục thực quyền thừa kế quyền SDĐ có Học viện Nơng nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 78 86,66% số hộ, thủ tục thực quyền tặng cho quyền SDĐ có 83,34 số hộ, thủ tục thực quyền chấp quyền SDĐ 85% số hộ Các giải pháp đề xuất để thực tốt công tác chuyển quyền sử dụng đất huyện Gia Lộc bao gồm: Hồn thiện cơng tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, xây dựng sở liệu thông tin đất đai, xây dựng đề xuất sách thuế thu nhập cá nhân từ hoạt động chuyển nhượng bất động sản, tuyên truyền sách pháp luật đất đai liên quan đến công tác chuyển quyền sử dụng đất, hoàn thiện chế quản lý, trình tự, thủ tục hành thực quyền người sử dụng đất, chấn chỉnh kỷ luật, kỷ cương hành thi hành cơng vụ Đề nghị - Trong năm gần huyện Gia Lộc đón nhận nhiều hội mới, với nước thực q trình cơng nghiệp hóa - đại hóa, việc chuyển quyền sử dụng đất người dân địa bàn huyện diễn sôi động Bên cạnh mặt tích cực đạt số mặt hạn chế cần khắc phục công tác Do việc triển khai thực giải pháp cần thiết huyện Gia Lộc - Kết nghiên cứu đánh giá tình hình thực quyền chuyển nhượng QSDĐ, tình hình thực quyền thừa kế QSDĐ, tình hình thực quyền tặng cho quyền SDĐ tình hình thực quyền chấp giá trị QSDĐ Đó QSDĐ mà người dân địa bàn huyện thực chủ yếu giai đoạn 2009-2013 Tuy nhiên việc nghiên cứu tình hình thực QSDĐ lại quan trọng cần thiết nhằm phát mặt hạn chế công tác này, từ đưa giải pháp để thực cơng tác tốt Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 79 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Hải An (2011) Cơ sở lý luận thực tiễn tặng cho quyền sử dụng đất, Luận án tiến sỹ kinh tế, Trường ĐH Quốc gia Hà Nội Bộ Tài (2012) Báo cáo tổng kết ba năm thi hành Luật thuế thu nhập cá nhân Bộ Tài nguyên Môi trường (2012), Báo cáo số 193/BC-BTNMT ngày 06 tháng năm 2012 tổng kết tình hình thi hành Luật Đất đai 2003 định hướng sửa đổi Luật Đất đai Bộ Tài nguyên mơi trường (2014), Báo cáo tổng kết tình hình thực nhiệm vụ công tác năm 2014 kế hoạch năm 2015 ngành Tài nguyên môi trường Bộ Tài nguyên Môi trường (2009) Kết nghiên cứu, khảo sát sách đất đai Trung Quốc Bộ Tư pháp Bộ Tài nguyên Môi trường (2005), Thông tư liên tịch số 05/2005/TTLT-BTP-BTNMT ngày 16/06/2005 Bộ Tư pháp Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn việc đăng ký chấp, bảo lãnh quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất Bộ Tư pháp Bộ Tài nguyên Môi trường (2006), Thông tư liên tịch số 03/2006/TTLT-BTP-BTNMT ngày 13/6/2006 Bộ Tư pháp Bộ Tài nguyên Môi trường việc sửa đổi, bổ sung số quy định Thông tư liên tịch số 05/2005/TTLT-BTP-BTNMT ngày 16/6/2005 Bộ Tư pháp Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn việc đăng ký chấp, bảo lãnh quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất Bộ Tư pháp Bộ Tài nguyên Môi trường (2011), Thông tư liên tịch số 20/2011/TTLT-BTP-BTNMT ngày 18/11/2011 Bộ Tư pháp Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn việc đăng ký chấp quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất Nguyễn Đình Bồng (2014) Mơ hình quản lý đất đai đại số nước kinh nghiệm cho Việt Nam 10 Chính phủ (2006), Nghị định 163/2006/NÐ-CP Chính phủ giao dịch bảo đảm 11 Chính phủ (2012), Nghị định 11/2012/NÐ-CP Chính phủ việc sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 163/2006/NÐ-CP 12 Nguyễn Thị Cúc Nguyễn Thị Phượng (2012) Giáo trình Luật Đất đai quản lý Nhà nước đất đai Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 80 13 Nguyễn Thị Mai (2002), Hướng hồn thiện pháp luật đất đai, Hội thảo Chính sách pháp luật đất đai thị trường bất động sản, (11/2002), Hà Nội 14 Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (1987) Luật Đất đai năm 1987, Nxb Chính trị Quốc Gia 15 Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (1992) Hiến pháp năm 1992, Nxb Chính trị Quốc Gia 16 Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2003) Luật Đất đai năm 2003, Nxb Chính trị Quốc Gia 17 Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2005) Bộ Luậ Dân 2005, Nxb Chính trị Quốc Gia 18 Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2013) Luật Đất đai năm 2013, Nxb Chính trị Quốc Gia 19 Hồ Thị Lam Trà Nguyễn Văn Quân (2006) Giáo trình định giá đất, Nxb Nông nghiệp 20 Nguyễn Thanh Trà Nguyễn Đình Bồng (2005) Giáo trình thị trường bất động sản, Nxb Nông nghiệp 21 Chu Tuấn Tú (2000) Chính sách tình hình_ sử dụng đất đai liên bang malaixia, Báo cáo chuyên đề Tổng hợp Chính sách tình hình sử dụng đất đai số nước khu vực giới, Vụ Khoa học Hợp tác Quốc tế 22 UBND huyện Gia Lộc (2014) Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, an ninh - quốc phòng năm 2013, kế hoạch năm 2014 huyện Gia Lộc 23 UBND huyện Gia Lộc (2013) Báo cáo thống kê đất đai năm 2013 24 Nguyễn Ngọc Hòa (1999) Từ điển giải thích thuật ngữ luật học, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 25 Nguyễn Ngọc Vinh (2013) Đa dạng hóa quyền sở hữu đất đai Những vấn đề cần bàn luận Tạp chí Phát triển Hội nhập, tr 73-76 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 81 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page ... đích - Đánh giá việc thực quyền người sử dụng đất địa bàn huyện Gia Lộc, tỉnh Hải Dương - Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu việc thực quyền người sử dụng đất huyện Gia Lộc, tỉnh Hải Dương 2.2... 3.8 Đánh giá người dân việc tặng cho quyền sử dụng đất địa bàn huyện Gia Lộc năm 2013 68 Bảng 3.9 Kết chấp quyền sử dụng đất huyện Gia Lộc giai đoạn 2009 - 2013 70 Bảng 3.10 Đánh. .. cần thiết huyện Gia Lộc Xuất phát từ vấn đề trên, em tiến hành nghiên cứu đề tài: Đánh giá việc thực quyền người sử dụng đất địa bàn huyện Gia Lộc, tỉnh Hải Dương giai đoạn 2009 - 2013 Mục