2. Mục tiờu, yờu cầu của đề tài
3.3.3.Tỡnh hỡnh thực hiện quyền cho thuờ quyền sử dụng đất
Tổng hợp kết quả điều tra các hộ gia đình tham gia thực hiện quyền cho thuê QSDĐ đ−ợc thể hiện ở bảng 3.5 và phụ biểu 03.
Trong tổng số 180 hộ điều tra, có 28 hộ tham gia thực hiện quyền cho thuê, có 14 hộ thực hiện quyền cho thuê từ 2 - 4 lần, tổng số vụ cho thuê và nhận thuê QSDĐ là 51 vụ (chiếm 35,42% tổng số vụ cho thuờ toàn huyện giai đoạn
Học viện Nụng nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nụng nghiệp Page 58 2010-2013). Hầu hết là các tr−ờng hợp cho thuê QSD đất ở33 vụ (chiếm 30,56%
tổng số vụ cho thuờ toàn huyện giai đoạn 2010-2013), các tr−ờng hợp cho thuê QSD đất nụng nghiệp là 18 vụ (chiếm 50,0% tổng số vụ cho thuờ toàn huyện giai
đoạn 2010-2013).
- Năm 2010
Kết quả điều tra trong năm 2010 cho thấy, tổng số vụ cho thuờ QSDĐ là 21 vụ. Trong năm này số vụ cho thuê QSDĐ lớn nhất trong giai đoạn, trong đú: 15 vụ cho thuờ QSD đất ở với diện tớch 1470m2 (6 vụ cho thuờ thời gian dưới 1 năm, 3 vụ cho thuờ thời gian từ 1 -3 năm và 6 vụ cho thuờ với thời gian trờn 3 năm) với 3 vụ đó hoàn tất cỏc thủ tục theo quy định của phỏp luật và 12 vụ giao dịch bằng giấy tờ viết tay cú người làm chứng; 6 vụ cho thuê QSDĐ trong giai đoạn này diễn ra với đất nông nghiệp, thời hạn cho thuê từ 1 - 3 năm là 3 vụ và thời hạn cho thuờ dưới 1 năm là 3 vụ,trong đú 6 vụđó giao dịch bằng giấy tờ có ng−ời thứ 3 làm chứng. Những tr−ờng hợp cho thuê này chủ yếu tập trung vào họ hàng và người quen biết nờn người dõn khụng hoàn tất cỏc thủ tục cho thuờ QSDĐ theo quy
định của phỏp luật. - Năm 2011
Tổng số vụ cho thuê QSDĐ trong năm 2011 là 9 vụ. Trong đó, số vụ cho thuê QSD đất nông nghiệp 3 vụ và số vụ cho thuê QSD đất ở 6 vụ.
Đối với đất ở, thời hạn cho thuờ từ 1-3 năm là 6 vụ. Đối với đất nụng nghiệp, cú 3 vụ cú thời hạn cho thuờ từ 1-3 năm. Trong đú: 6 vụ giao dịch đất ở đó hoàn tất tất cả cỏc thủ tục và 3 vụ giao dịch đất nụng nghiệp bằng giấy tờ viết tay cú người làm chứng.
- Năm 2012
Trong năm 2012 gồm 12 vụ cho thuờ QSDĐ với 6 vụ cho thuờ QSD đất
ở và 6 vụ cho thuờ QSD đất nụng nghiệp. Số vụ cho thuê đất ở giao dịch đó hoàn tất tất cả cỏc thủ tục là 6 vụ và bằng giấy tờ có ng−ời làm chứng là 6 vụ.
Học viện Nụng nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nụng nghiệp Page 59 3 vụ cho thuờ QSDĐ thời gian từ 1-3 năm. Đối với đất nụng nghiệp, thời hạn cho thuờ từ 1-3 năm là 3 vụ và 3 vụ cú thời hạn cho thuờ trờn 3 năm.
- Năm 2013
Kết quảđiều tra cho thấy, cú 9 vụ cho thuờ QSDĐ, trong đú đất ở là 3 vụ và 6 vụ cho thuờ QSD đất nụng nghiệp. Thời hạn cho thuờ đất ở và đất nụng nghiệp là từ 1-3 năm; trong đú: cú 3 vụđất ởđó hoàn tất cỏc thủ tục cho thuờ QSDĐ theo quy
định của phỏp luật và 6 vụ đất nụng nghiệp giao dịch cú giấy tờ viết tay cú người làm chứng.
Qua đú, ta cú thể nhận thấy: Trong giai đoạn 2010-2013, năm 2010 cú số vụ
cho thuờ QSDĐ lớn nhất. Lý do của sự gia tăng này là càng ngày lao động đặc biệt là thanh niên trên địa bàn huyện chuyển sang làm công nhân cho các công ty, nhà máy hoặc làm các ngành nghề khác càng lớn, diện tích đất nông nghiệp mà các hộ đ−ợc giao không có đủ lao động để sản xuất nên những hộ này cho những hộ gia đình khác có nhu cầu thuê.
Bảng 3.5. Tỡnh hỡnh thực hiện quyền cho thuờ QSDĐ theo cỏc xó, thị trấn
Chỉ tiêu Thị trấn Văn Điển Xó Tõn Triều Xó Duyờn Hà huyToàn ện 1. Tổng số vụ cho thuê (vụ) 18 18 15 144 Trong đó: Đất ở 9 18 6 108 Đất nông nghiệp 9 9 36 2. Diện tích (m2) 2730 1650 21018 135.458
3. Thời hạn cho thuê (vụ)
3.1. Dưới 1 năm 6 6 3 31
3.2. 1-3 năm 12 6 9 89
3.3. 3-5 năm 6 3 24
4. Tình hình thực hiện (vụ)
4.1. Hoàn tất tất cả các thủ tục 6 6 97
4.2. Giấy tờ viết tay có ng−ời làm chứng 18 12 9 4.3. Không có giấy tờ cam kết
5. Thực trạng giấy tờ (vụ)
5.1. GCNQSDĐ, QĐ giao đất tạm thời 3 15 6 97
5.2. Giấy tờ hợp pháp khác 15 3 9
Học viện Nụng nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nụng nghiệp Page 60
(Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra)
Ở các x/ khác nhau, tình hình cho thuê QSDĐ có sự khác nhau. Qua bảng 3.5 cho thấy, tình hình cho thuê diễn ra sôi động ở các x/ phát triển hơn nh− thị trấn Văn Điển, x/ Tõn Triều. Tại các x/ này nh− trên đ/ nói, số hộ tham gia vào các hoạt động sản xuất kinh doanh các ngành nghề phi nông nghiệp chiếm tỷ lệ lớn. Những hộ đ/ ổn định với công việc mới, có kinh tế khá họ không còn nhu cầu sản xuất nông nghiệp nên họ cho thuê đất. Việc cho thuê đất không hoàn toàn vì mục đích kinh tế, vì những ng−ời họ cho thuê phần lớn là anh em ruột thịt hay những ng−ời thân quen. Tình trạng cho m−ợn đất sản xuất không phải trả tiền xảy ra nhiều, đặc biệt là ở xó Duyờn Hà.
Tại thị trấn Văn Điển, số vụ cho thuê QSDĐ khỏ nhiều vì do địa bàn thị
trấn Văn Điển trải dọc hai bờn Quốc lộ 1A cũ nờn ng−ời dân ở đây chủ yếu sử
dụng đất của gia đỡnh để kinh doanh hoặc chỉ cho thuờ cửa hàng hay xõy nhà trọ
cho thuờ để thu lợi nờn việc cho thuờ QSDĐ ở diễn ra khỏ phổ biến. Một số ít tr−ờng hợp cho thuê là các tr−ờng hợp gia đình không còn khả năng lao động hoặc lao động đi tìm việc làm tạm thời ở nơi khác.
Về phía các hộ thuê đất nông nghiệp, đa số là các hộ có lao động d− thừa thiếu đất sản xuất (do Nhà n−ớc thu hồi). Riêng việc thuê đất ở, th−ờng là kết hợp với các loại hình kinh doanh, dịch vụ (mở cửa hàng, cửa hiệu; nơi tập kết trung chuyển hàng hoá), việc cho thuê đất ở diễn ra chủ yếu tại xó Tõn Triều - nơi công nghiệp, dịch vụ phát triển mạnh; x/ Duyờn Hà - là x/ rất phát triển ngành nghề sản xuất, kinh doanh rau sạch nờn việc thuờ đất nụng nghiệp diễn ra ởđõy là chủ yếu. Các tr−ờng hợp thuê đất phần lớn có thời gian thuê từ 1 -3 năm. Các tr−ờng hợp thuê đất nông nghiệp chủ yếu thời gian thuê ngắn, chỉ trong 1 vụ, dưới 1 năm, nguyên nhân là vì những ng−ời cho thuê muốn chủ động trong tr−ờng hợp khi đất bị Nhà n−ớc thu hồi thì dễ dàng đòi lại để lấy tiền đền bù.
Qua phỏng vấn trực tiếp những ng−ời đ/ thực hiện cho thuê QSDĐ, các cán bộ địa chính x/ và phũng Tài nguyờn và Mụi trường huyện cho thấy một số nguyên nhân chủ yếu làm cho số l−ợng những vụ cho thuê QSDĐ không khai báo nh− sau:
Học viện Nụng nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nụng nghiệp Page 61 - Hầu hết các tr−ờng hợp cho thuê QSDĐ nông nghiệp đều chỉ thực hiện trong thời gian ngắn, 1 vụ 1 năm hoặc vài năm, những ng−ời này cho rằng chỉ cần
giấy tờ hai bờn viết tay với nhau và hàng năm thực hiện đầy đủ các loại thuế, phí cho Nhà n−ớc là đ−ợc không cần làm thủ tục khai báo r−ờm rà.
- Đa số tr−ờng hợp các bên cho thuê là những ng−ời họ hàng, bạn bè, ng−ời quen biết sống chung trong một thôn, xóm, làng, x/ do đó việc cho thuê chỉ dựa trên cơ sở tin t−ởng nhau là chính mà không cần đến sự bảo hộ của Nhà n−ớc. Ngoài ra còn do ý thực tuân thủ pháp luật của ng−ời dân còn kém, cũng nh− sự quản lý ch−a đ−ợc sát sao của các cơ quan nhà n−ớc có thẩm quyền.