Quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc trên địa bàn huyện lạng giang tỉnh bắc giang

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP & PTNT HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM -------------------------------------- VŨ AN PHƯƠNG QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LẠNG GIANG, TỈNH BẮC GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI, 2014 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP & PTNT HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM --------------------------------- VŨ AN PHƯƠNG QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LẠNG GIANG, TỈNH BẮC GIANG Chuyên ngành Mã số : QUẢN LÝ KINH TẾ : 60.34.04.10 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS. MAI THANH CÚC HÀ NỘI, 2014 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày tháng năm 2014 Tác giả Vũ An Phương Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page i LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn: - Ban giám đốc Học viện Nông nghiệp Việt Nam, Ban quản lý đào tạo, Khoa Kinh tế Phát triển nông thôn Học viện Nông nghiệp Việt Nam giúp đỡ mặt để hoàn thành luận văn. - Các thầy, cô Bộ môn Phát triển nông thôn, Khoa Kinh tế Phát triển nông thôn; thầy, cô Học viện Nông nghiệp Việt Nam giảng dạy, giúp đỡ trình học làm luận văn. - BHXH tỉnh Bắc Giang, BHXH huyện Lạng Giang tạo điều kiện cho học để nâng cao trình độ, động viên khích lệ cung cấp cho số liệu quý báu để hoàn thiện Luận văn này. - Huyện ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân huyện Lạng Giang, tỉnh Bắc Giang; Phòng Thống kê, Phòng Lao động Thương binh Xã hội, Chi cục Thuế, Liên Đoàn Lao động huyện Lạng Giang tạo điều kiện thuận lợi cho trình thu thập số liệu địa phương. - Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến thầy giáo- PGS.TS Mai Thanh Cúc tận tình dẫn giúp đỡ hoàn thành luận văn. - Tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới đồng chí, đồng nghiệp, bạn bè gia đình tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ, động viên khích lệ, đồng thời có ý kiến đóng góp quý báu trình thực hoàn thành luận văn này. Hà Nội, ngày tháng năm 2014 Tác giả Vũ An Phương Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN . i LỜI CẢM ƠN .ii MỤC LỤC III DANH MỤC BẢNG vi DANH MỤC SƠ ĐỒ, HÌNH viii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT ix PHẦN I. MỞ ĐẦU . 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu . 1.2.1 Mục tiêu chung . 1.2.2 Mục tiêu cụ thể . 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu . 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu . 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu PHẦN II. TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU . 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Một số khái niệm . 2.1.2 Vai trò mục tiêu quản lý thu bảo hiểm xã hội . 2.1.3 Nội dung quản lý thu BHXH 2.1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý thu BHXH 22 2.2. Cơ sở thực tiễn . 24 2.2.1 Kinh nghiệm quản lý thu BHXH số nước giới . 24 2.2.2 Kinh nghiệm quản lý thu BHXH số địa phương nước 29 PHẦN III. ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 35 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 35 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 35 3.1.2 Điều kiện xã hội . 38 3.2 Phương pháp nghiên cứu 42 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page iii 3.2.1 Chọn điểm nghiên cứu 42 3.2.2 Phương pháp thu thập thông tin 43 3.2.3 Phương pháp tổng hợp phân tích thông tin 44 3.2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 45 PHẦN IV. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN . 46 4.1 Thực trạng quản lý thu BHXH bắt buộc địa bàn huyện Lạng Giang, tỉnh Bắc Giang. . 46 4.1.1 Khái quát BHXH huyện Lạng Giang 46 4.1.2 Tình hình triển khai quy định quản lý thu BHXH bắt buộc địa bàn huyện Lạng Giang, tỉnh Bắc Giang. 51 4.2 Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến quản lý thu BHXH bắt buộc địa bàn huyện Lạng Giang, tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2010 - 2013 71 4.2.1 Nhận thức đối tượng tham gia BHXH 71 4.2.2 Tốc độ tăng kinh tế thu nhập bình quân đầu người . 72 4.2.3 Qui mô doanh nghiệp . 73 4.2.4 Công tác tra, kiểm tra cấp quyền . 74 4.2.5 Tổ chức phận quản lý thu BHXH . 75 4.3. Đánh giá chung quản lý thu BHXH bắt buộc địa bàn huyện Lạng Giang tỉnh Bắc Giang 76 4.3.1 Những kết đạt nguyên nhân 76 4.3.2 Những hạn chế nguyên nhân 82 4.4. Những giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường quản lý thu BHXH bắt buộc địa bàn huyện Lạng Giang, tỉnh Bắc Giang. 88 4.4.1 Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục thực Luật BHXH . 88 4.4.2 Mở rộng, phát triển đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội . 91 4.4.3 Tăng cường biện pháp để quản lý tiền thu bảo hiểm xã hội . 93 4.4.4 Khắc phục nợ đọng tiền đóng bảo hiểm xã hội . 95 4.4.5 Tăng cường tra, kiểm tra xử lý vi phạm, cưỡng chế bảo hiểm xã hội 97 4.4.6 Tiếp tục cải cách thủ tục hành quản lý thu bảo hiểm xã hội. . 99 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page iv 4.4.7 Tăng cường số lượng, nâng cao chất lượng cho cán bộ, công chức, viên chức làm công tác bảo hiểm xã hội . 100 PHẦN V. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ . 102 5.1 Kết luận 102 5.2 Kiến nghị 103 5.2.1 Kiến nghị với Chính phủ 103 5.2.2 Kiến nghị với Bảo hiểm xã hội Việt Nam . 104 5.2.3 Kiến nghị với BHXH tỉnh Bắc Giang . 105 5.2.4 Kiến nghị với Huyện ủy, HĐND, UBND huyện Lạng Giang 105 5.2.5 Kiến nghị với chủ sử dụng lao động . 106 5.2.6 Kiến nghị với người lao động . 106 TÀI LIỆU THAM KHẢO . 107 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page v DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1. Các mức đóng góp qua thời kỳ . 13 Bảng 2.2. Mức đóng góp theo nhóm đối tượng 14 Bảng 2.3. Tỷ lệ đóng góp vào quỹ BHXH người lao động người sử dụng lao động 14 Bảng 3.1. Thống kê diện tích đất đai huyện Lạng Giang 37 Bảng 3.2 Kết sản xuất ngành kinh tế cấu kinh tế huyện Lạng Giang qua năm (2011- 2013) 39 Bảng 3.3. Tình hình dân số lao động huyện Lạng Giang qua năm 2011- 2013 . 41 Bảng 4.1. Số đơn vị tham gia BHXH bắt buộc địa bàn huyện giai đoạn 2010-2013 . 54 Bảng 4.2. Số lao động tham gia BHXH bắt buộc địa bàn huyện giai đoạn 2010 - 2013 . 57 Bảng 4.3. Tổng hợp quỹ lương, mức lương đóng BHXH bắt buộc địa bàn huyện giai đoạn 2010-2013 . 60 Bảng 4.4. Kết thu BHXH bắt buộc địa bàn huyện Lạng Giang (2010 - 2013) . 61 Bảng 4.5. Tình hình nợ đọng BHXH từ năm 2010 - 2013 64 Bảng 4.6. Tình hình nợ đọng BHXH khối tham gia BHXH từ năm 2010-2013 66 Bảng 4.7. Thực kiểm tra BHXH huyện năm 2013 68 Bảng 4.8. Kết kiểm tra BHXH huyện năm 2013 69 Bảng 4.9. Bảng tổng hợp mức độ hiểu biết chủ sử dụng lao động pháp luật BHXH 40 DN điều tra 71 Bảng 4.10. Bảng tổng hợp mức độ hiểu biết chủ sử dụng lao động mức đóng BHXH 40 DN điều tra . 72 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page vi Bảng 4.11. Bảng tổng hợp thu nhập bình quân người lao động 40 DN điều tra . 73 Bảng 4.12. Bảng tổng hợp điều tra số lao động 40 DN điều tra . 74 Bảng 4.13. Bảng tổng hợp tình hình tra, kiểm tra công tác thực Luật BHXH 40 DN điều tra . 75 Bảng 4.14. Tình hình trốn đóng BHXH khối DNNQD từ năm 2010-2013 . 82 Bảng 4.15. Số lao động tham gia theo khối loại hình năm 2013 . 83 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page vii DANH MỤC SƠ ĐỒ, HÌNH Sơ đồ 4.1. Bộ máy tổ chức BHXH huyện Lạng Giang 50 Hình 4.1. Số đơn vị tham gia BHXH giai đoạn 2010-2013 55 Hình 4.2. Số lao động tham gia BHXH giai đoạn 2010-2013 58 Hình 4.3. Tình hình nợ đọng BHXH giai đoạn 2010-2013 65 Hình 4.4. Tình hình nợ động khối tham gia BHXH giai đoạn 2010 - 2013 66 Hình 4.5. Tổng hợp lãi suất chậm nộp quỹ BHXH lãi suất cho vay ngân hàng thương mại . 84 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page viii sách, thủ tục hành BHXH, có hiểu biết sâu tài doanh nghiệp có tính chuyên nghiệp cao, phải có phẩm chất đạo đức tốt, sử dụng thành thạo phương tiện tin học. Tăng cường công tác kiểm tra việc thực thi nhiệm vụ cán bộ, công chức, viên chức, xử lý nghiêm trường hợp vị phạm kỷ luật, kỷ cương hành chính, gây khó khăn, phiền hà cho người lao động nhân dân. Thường xuyên rà soát, đánh giá lại đội ngũ cán để phân công, bố trí hợp lý. Thực nghiêm quy chế điều động, luân phiên, luân chuyển cán bộ, định kỳ chuyển đổi vị trí công tác nhằm hạn chế tối đa vi phạm xảy theo quy chế, quy định Trung ương, Bộ ban ngành. Đối với cán chuyên quản thu BHXH cần phải hiểu biết thêm nhiều lĩnh vực khác nhau, công tác thu BHXH liên quan đến nhiều kiến thức về: lao động, việc làm, tiền lương, tài chính, .hiểu biết nhiều văn luật, Luật BHXH, có Luật: Lao động, Ngân sách, Dân sự, Doanh nghiệp, Đầu tư, Hành . am hiểu tổ chức, tính chất hoạt động đơn vị, quan, doanh nghiệp để thu đối tượng, phạm vi, mức đóng, phương thức đóng theo quy định Chính phủ. Trong thời gian tới, cần thành lập Tổ thu BHXH không kết hợp bố trí kiêm nhiệm, có phụ cấp trách nhiệm Tổ trưởng Tổ phó; tiến tới thành lập Phòng Thu BHXH cấp huyện. Đối với sở nên bổ sung thêm chức danh chuyên trách cán xã, phường, thị trấn trực tiếp làm công tác BHXH chức danh chuyên môn khác. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 101 PHẦN V. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Bảo hiểm xã hội sách lớn hệ thống sách an sinh xã hội, Đảng Nhà nước ta quan tâm. Quá trình tổ chức triển khai công tác quản lý thu BHXH bắt buộc có kết định địa bàn huyện Lạng Giang, sách BHXH thực vào sống NLĐ, khẳng định vị trí đời sống xã hội, đối tượng tham gia BHXH ngày phát triển, đóng góp quỹ BHXH không ngừng gia tăng, góp phần quan trọng việc ổn định đời sống, thu nhập cho người lao động gia đình ốm đau, rủi ro, hết tuổi lao động. Với việc nghiên cứu, phân tích, đánh giá đưa giải pháp cụ thể đề tài này, tác giả muốn khẳng định số kết chủ yếu sau đây: 1. Trên phương diện lý thuyết, tác giả cố gắng hệ thống hoá lý luận có liên quan đến quản lý thu BHXH. Đó lý luận khái niệm BHXH, thu BHXH, quản lý, quản lý thu BHXH; vai trò mục tiêu, nội dung quản lý thu BHXH, nhân tố ảnh hưởng đến quản lý thu BHXH, sở thực tiễn quản lý thu BHXH. 2. Qua thực tế phân tích, đánh giá thực trạng quản lý thu BHXHBB năm qua địa bàn huyện Lạng Giang cho thấy DNNQD chưa thực nghiêm túc, đầy đủ kịp thời quy định sách, pháp luật BHXH. Thực trạng thi hành Luật BHXH bộc lộ nhiều hạn chế, mức thấp, tồn là: Nhận thức NSDLĐ người LĐ sách trách nhiệm thực pháp luật BHXH thấp. Công tác phát triển đối tượng tham gia BHXH có chuyển biến tích cực chưa xứng với tiềm năng. Tình trạng chủ DN tìm đủ cách trốn tránh tham gia BHXH cho NLĐ phổ biến tham gia không đủ số lao động sử dụng, không mức thu nhập thực tế NLĐ, nhiều DN không đăng ký tham gia BHXH. Tình trạng chậm đóng, nợ đọng BHXH với số lượng lớn, thời gian kéo dài phổ biến nhiều đơn vị chưa có biện pháp hữu hiệu để khắc phục tình trạng này. Sự phối hợp BHXH cấp với Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 102 sở ngành địa phương việc xác định thống kê đơn vị, đối tượng phải tham gia BHXH doanh nghiệp quốc doanh địa bàn thiếu chặt chẽ. 3. Các yếu tố nhận thức BHXH NSDLĐ NLĐ hạn chế, mặt khác số DN ý thức nên chưa quan tâm đến quyền lợi nghĩa vụ tham gia BHXH. Chế tài quy định xử phạt vi phạm BHXH chưa chặt chẽ, chưa nghiêm. Công tác thanh, kiểm tra lĩnh vực BHXH chưa thường xuyên, chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, hiệu thấp, xử lý chưa dứt điểm, dẫn đến không giải tận gốc hành vi vi phạm pháp luật BHXH. 4. Để tăng cường công tác quản lý thu BHXHBB địa bàn cần thực đồng giải pháp: Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục thực Luật BHXH; mở rộng, phát triển đối tượng tham gia; tăng cường biện pháp để quản lý tiền thu BHXH; khắc phục nợ đọng tiền đóng BHXH; tăng cường tra, kiểm tra xử lý vi phạm, cưỡng chế bảo hiểm xã hội; tiếp tục cải cách thủ tục hành quản lý thu bảo hiểm xã hội; tăng cường số lượng, nâng cao chất lượng cho cán bộ, viên chức làm công tác BHXH. 5.2 Kiến nghị 5.2.1 Kiến nghị với Chính phủ - Tiếp tục hoàn thiện quy định Pháp luật BHXH; nghiên cứu, bổ sung văn có liên quan cho phù hợp với nội dung quy định Luật BHXH; Cần có quy định bổ sung xử lý vi phạm, trốn đóng BHXH Bộ luật hình sự. Ban hành quy định chế tài phù hợp đủ sức răn đe có tính cưỡng chế cao nhằm xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm, tiêu cực, gian lận để hưởng chế độ, trục lợi bảo hiểm. - Mở rộng đối tượng tham gia BHXH bắt buộc góp phần làm cho nguồn thu phát triển liên tục bền vững, phù hợp với phát triển kinh tế mức sống người lao động, đồng thời không gây lãng phí sức lao động. - Luật BHXH cần sửa đổi chế tài xử lý vi phạm sách BHXH theo hướng: Tăng mức xử phạt cao quy định tỷ lệ nợ (%) so với số tiền nợ đọng BHXH (nợ đọng số tiền lớn mức xử phạt cao ngược lại). Đồng thời, Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 103 cần có chế tài với hành vi trốn đóng BHXH để bảo vệ quyền lợi người lao động. - Bổ sung pháp luật hình quy định trách nhiệm hình người đại diện theo pháp luật doanh nghiệp cố tình chiếm dụng quỹ BHXH. 5.2.2 Kiến nghị với Bảo hiểm xã hội Việt Nam - Xây dựng chế phối hợp quan chức với đạo sát quyền địa phương, đặc biệt phối hợp ngành LĐTB-XH, Liên đoàn lao động, ban quản lý khu công nghiệp, khu chế xuất với quan BHXH việc đôn đốc thu nộp thực pháp luật BHXH. Đưa công tác đạo, tổ chức thực BHXH vào tiêu thi đua hàng năm ngành, cấp đơn vị coi tiêu chuẩn bình xét Chi bộ, Đảng “trong vững mạnh” hàng năm. - Thống nội dung, đa dạng hình thức tuyên truyền toàn hệ thống BHXH xã hội hóa công tác tuyên truyền. Đồng thời, phải có chế thông tin kịp thời cho báo chí vấn đề phát sinh trình xây dựng thực thi sách BHXH, BHYT. Nâng cao trách nhiệm quan ban hành thực thi sách, pháp luật BHXH, BHYT: quan báo chí nêu phản ánh ý kiến nhân dân sơ hở, bất hợp lý sách, pháp luật BHXH, BHYT phát quy định pháp luật lỗi thời, tượng tiêu cực trình thực sách, pháp luật BHXH, BHYT quan có thẩm quyền ban hành, thực thi sách, pháp luật cần tập hợp, nghiên cứu để sửa đổi, bổ sung kịp thời; kiểm tra, xem xét xử lý kịp thời, hồi âm cho quan báo chí biết để ổn định dư luận xã hội. Qua đề cao vai trò báo chí công tác tuyên truyền BHXH, BHYT, bảo hiểm thất nghiệp. - Nguồn nhân lực tổ chức thực sách BHXH, BHYT nước ta phần lớn chưa qua đào tạo chuyên sâu BHXH. Đây thực tế đồng thời bất cập lớn tổ chức thực sách BHXH, BHYT Việt Nam. Đào tạo đào tạo lại nhân lực cho ngành BHXH nhu cầu cấp Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 104 thiết, vừa trước mắt, vừa chiến lược lâu dài toàn ngành mà BHXH Việt Nam phải nhận thức có kế hoạch triển khai cụ thể. - Xây dựng hệ thống dịch vụ công trực tuyến nhằm cải cách hành tạo môi trường giao dịch điện tử thuận lợi, hiệu quan BHXH với tổ chức, đơn vị, doanh nghiệp người tham gia BHXH, BHYT như: đăng ký tham gia BHXH qua mạng, tình trạng xử lý hồ sơ đăng ký tham gia, thực nghĩa vụ DN, kết đóng, nợ đọng BHXH DN, kiểm tra thông tin đăng ký tham gia BHXH DN cho NLĐ, . - Xây dựng quy trình quản lý thu BHXH phù hợp với đặc điểm tổ chức hoạt động đơn vị, đặc biệt doanh nghiệp quốc doanh, hộ kinh doanh cá thể, tổ hợp tác .đảm bảo liên thông với BHXH tự nguyện bảo hiểm thất nghiệp. 5.2.3 Kiến nghị với BHXH tỉnh Bắc Giang - Bổ sung nhân hàng năm đủ số lượng chất lượng. Hiện nay, theo quy định BHXH Việt Nam, BHXH tỉnh Bắc Giang thực phân cấp BHXH huyện nghiệp vụ như: Cấp sổ BHXH, thẻ BHYT, duyệt chi chế độ BHXH lần, kiểm tra công tác thực Luật BHXH, BHYT. Ngoài nghiệp vụ phát sinh sở ngày tăng cao không đồng địa phương tỉnh. Vì vậy, BHXH tỉnh Bắc Giang bổ sung biên chế phải dựa số nghiệp vụ phát sinh hàng năm đơn vị để đảm bảo đủ số biên chế cách hợp lý cho BHXH địa phương. - Thường xuyên tập huấn nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức nói chung, cán chuyên quản thu nói riêng. - Đầu tư sở vật chất, bao gồm việc nâng cấp trụ sở làm việc trang bị hệ thống máy vi tính, đảm bảo cán bộ, công chức có máy BHXH huyện, thị xã, thành phố có máy chủ nhằm đáp ứng yêu cầu mở rộng, phát triển nguồn thu khu vực kinh tế nhà nước. 5.2.4 Kiến nghị với Huyện ủy, HĐND, UBND huyện Lạng Giang - Tiếp tục cải thiện môi trường đầu tư, đối thoại giải khó khăn cho DN, hỗ trợ đào tạo nhân lực. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 105 - Chỉ đạo quan, ban, ngành chức tăng cường kiểm tra doanh nghiệp địa bàn thực nghiêm túc việc ký thỏa ước lao động tập thể, hợp đồng lao động theo nội dung quy định Bộ Luật lao động, làm sở cho việc đăng ký tham gia BHXH theo quy định pháp luật BHXH. - Đưa việc thực thu, nộp BHXH cho người lao động tiêu chí đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ năm bình xét thi đua, khen thưởng, công nhận danh hiệu thi đua doanh nghiệp. - Chỉ đạo quan, ban, ngành chức xem xét đăng ký kinh doanh doanh nghiệp quốc doanh phải có nội dung tham gia BHXH, yêu cầu doanh nghiệp thực nghiêm túc quy định Hợp đồng lao động đăng ký tham gia BHXH cho người lao động đầy đủ, kịp thời, quy định. 5.2.5 Kiến nghị với chủ sử dụng lao động Các chủ sử dụng lao động DNNQD cần nêu cao vai trò, trách nhiệm việc thực Luật bảo hiểm xã hội, phối hợp tổ chức tuyên truyền BHXH đồng thời đăng ký tham gia, hoàn thiện hồ sơ, đóng nộp đầy đủ BHXH cho NLĐ, có trách nhiệm đảm bảo cho NLĐ toán hưởng chế độ BHXH kịp thời, đầy đủ; phản ánh kịp thời khó khăn vướng mắc việc thực Luật BHXH với quan BHXH. 5.2.6 Kiến nghị với người lao động Thường xuyên nắm bắt thông tin sách BHXH, phối hợp tốt với quan có thẩm quyền tổ chức thực BHXH. Nâng cao trách nhiệm nghĩa vụ thân thực thi sách bảo hiểm xã hội, phản ánh kịp thời vi phạm, sơ suất thực chế độ BHXH người sử dụng lao động với quan chức năng./. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 106 TÀI LIỆU THAM KHẢO 1. BHXH Việt Nam (1999), Chiến lược phát triển BHXH Việt Nam đến năm 2010, Kỷ yếu hội thảo khoa học. 2. BHXH Việt Nam (2003), Giải pháp thực sách BHXH, BHYT giai đoạn mới, Kỷ yếu hội thảo. 3. BHXH Việt Nam (2008), Quyết định số 4857/QĐ-BHXH ngày 21 tháng 10 năm 2008 việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức BHXH địa phương. 4. BHXH Việt Nam (2008), Tài liệu tham khảo kinh nghiệm thực BHXH nước khu vực số nước giới. 5. BHXH Việt Nam (2008), Mười lăm năm thực sách BHXH, BHYT, Kỷ yếu hội thảo. 6. BHXH Việt Nam (2011), Quyết định số 1111/QĐ-BHXH, ngày 25/10/2011, việc ban hành Quy định quản lý thu BHXH, BHYT; quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT. 7. BHXH huyện Lạng Giang (2013), Báo cáo toán thu BHXH, BHYT, BHTN năm 2010 - 2013. 8. BHXH huyện Lạng Giang, Báo cáo tình hình khảo sát lao động khối DNNQD năm 2013. 9. BHXH huyện Lạng Giang (2013), Báo cáo kết công tác năm 2013, phương hướng nhiệm vụ năm 2014. 10. BHXH Tỉnh Bắc Giang (2013), Báo cáo tổng kết công tác BHXH, BHYT, BHTN năm 2013, Phương hướng nhiệm vụ năm 2014. 11. Bộ Lao động - Thương binh xã hội (2002), Báo cáo đoàn nghiên cứu, tìm hiểu sách BHXH Trung Quốc. 12. Chi cục Thống kê huyện Lạng Giang (2011), Niên giám thống kê 2011, 2012, 2013 Lạng Giang. 13. Chính phủ (2006), Nghị định số 152/2006/NĐ-CP ngày 22/12/2006 hướng dẫn số điều Luật BHXH BHXH bắt buộc. 14. Chính phủ (2010), Nghị định số 86/2010/NĐ-CP ngày 13/8/2010 quy định Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 107 xử phạt vi phạm hành lĩnh vực BHXH. 15. Chính phủ (2013), Nghị định số 95/2013/NĐ-CP ngày 22/8/2013 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực lao động, bảo hiểm xã hội, đưa người Việt Nam lao động nước theo hợp đồng. 16. Giáo trình khoa học quản lý (2002), NXB Chính trị Quốc gia Hà Nội. 17. Lê Thị Quế (2004), " Giải pháp tăng trưởng nguồn thu quỹ BHXH Việt Nam", Luận văn thạc sĩ kinh tế, Đại học Kinh tế Quốc dân Hà Nội, Hà Nội. 18. Lê Thị Hoài Thu (2007), "Nghiên cứu pháp luật ASXH số nước giới", Tạp chí Bảo hiểm xã hội, số 9, tr. 30-33. 19. Lưu Thị Quý (2013), BHXH tỉnh Điện Biên: Giải pháp đẩy mạnh công tác thu BHXH, BHYT. Tạp chí Bảo hiểm xã hội Việt Nam, số 237, tr 20-21. 20. Minh Đức (2013), BHXH tỉnh Bắc Ninh: Phát huy hiệu phong trào thi đua nước rút. Tạp chí Bảo hiểm xã hội Việt Nam, số 239, tr13-14. 21. Phạm Đình Bình (2005), "Về số khái niệm liên quan đến BHXH", Tạp chí Bảo hiểm xã hội, số 4, tr. 16. 22. Phạm Hoàng Tiến (2008), Hoàn thiện quản lý BHXH địa bàn tỉnh Thanh Hóa, Luận văn thạc sĩ kinh doanh quản lý, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hồ Chí Minh. 23. Phòng Lao động Thương binh Xã hội huyện Lạng Giang, Báo cáo tình hình dân số, lao động, việc làm giai đoạn 2010 - 2013. 24. Phòng Lao động Thương binh Xã hội huyện Lạng Giang, Báo cáo tình hình dân số, lao động, việc làm năm 2013. 25. Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2007), Luật BHXH, Hà Nội. 26. Trịnh Vân Anh (2013), Giải pháp vượt khó khăn, thách thức Nam Định. Tạp chí Bảo hiểm xã hội Việt Nam, số 239, tr23-25. 27. Uỷ ban nhân dân huyện Lạng Giang (2013), Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội giai đoạn từ 2010 đến 2013, phương hướng nhiệm vụ giai đoạn 2010- 2015. 28. Uỷ ban nhân dân huyện Lạng Giang (2013), Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội năm 2013. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 108 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA DOANH NGHIỆP Nhóm 1: DOANH NGHIỆP ĐANG THAM GIA BHXH BỘ CÂU HỎI PHỎNG VẤN Bảo hiểm xã hội (BHXH) sách lớn hệ thống sách an sinh xã hội, sách BHXH Đảng Nhà nước ta quan tâm. Mục tiêu sách Bảo hiểm xã hội Đảng ta chăm lo đời sống vật chất, tinh thần, chăm lo sức khỏe người lao động. Để có thông tin tình hình quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc địa bàn huyện Lạng Giang, đề nghị Ông (Bà) vui lòng cho biết thông tin sau: I. CÁC THÔNG TIN VỀ ĐƠN VỊ ĐƯỢC PHỎNG VẤN 1. Họ tên Chủ doanh nghiệp: . 2. Giới tính: 1. Nam 2. Nữ 3. Tuổi:…… .tuổi (có thể ghi năm sinh:……………………) 4. Loại hình doanh nghiệp: 1- Công ty cổ phần 2- Công ty TNHH 3- Doanh nghiệp tư nhân 4- Hợp tác xã 5. Ngành nghề kinh doanh 1- Nông, lâm nghiệp, thủy sản 2- Khai khoáng 3- Công nghiệp chế biến. 4- Sản xuất phân phối điện 5- Xây dựng 6- Bán buôn, bán lẻ sửa chữa ô tô, xe máy 7- Vận tải, kho bãi thông tin liên lạc 8- Lưu trú, ăn uống 9- Hoạt động tài chính, ngân hàng, bảo hiểm Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 109 10- Các dịch vụ khác (hoạt động phục vụ cá nhân cộng đồng, dịch vụ khác) 6. Địa Doanh nghiệp: . . 7. Tình hình lao động doanh nghiệp: STT Chỉ tiêu Số lượng Tổng số lao động có doanh nghiệp Trong + HĐLĐ có thời hạn 12 tháng + HĐLĐ xác định thời hạn từ 12 tháng đến 36 tháng + HĐLĐ không xác định thời hạn + Không ký HĐLĐ Trình độ lao động + Lao động phổ thông + Sơ cấp/Trung cấp + Cao đẳng/ Đại học trở lên 8. Thu nhập bình quân lao động doanh nghiệp năm qua:……………… 9. Đơn vị có thành lập tổ chức công đoàn, sở Đảng không? 1- Có 2- Không 10. Doanh nghiệp có xây dựng thang lương, bảng lương với quan quản lý lao động không? 1- Có 2- Không II. KIẾN THỨC, THÔNG TIN VỀ BHXH 11. Hiện ông/bà có biết chế độ BHXH hành không? 1- Có biết 2- Biết chút 3- Không biết 12. Ông (bà) hiểu biết BHXH thông qua hình thức (có thể khoanh tròn vào nhiều số): 1- Nghe giới thiệu hội nghị tập huấn 2- Tạp chí, báo BHXH 3- Nghiên cứu, đọc tài liệu/tờ gấp, tờ rơi 4- Đài phát thanh/TV/các phương tiện thông tin đại chúng khác Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 110 5- Hướng dẫn công đoàn 6- Nghe người khác nói lại 7- Khác (ghi rõ) 13. Theo ông (bà) hoạt động BHXH có phải kinh doanh không? 1- Có kinh doanh 2- Không kinh doanh 3- Không biết/không trả lời 4- Khác (ghi rõ) 14. Ông (bà) cho biết tham gia BHXH loại hình 1- Bắt buộc 2- Tự chọn 3- Không biết/không trả lời 15. Ông (bà) cho biết mức đóng BHXH hành bao nhiêu? 1- ……………đồng hoặc………….% so với tiền lương 2- Không biết/ Không trả lời 16. Phương thức đóng BHXH đơn vị? 1- Hàng tháng 2- tháng đóng lần 3- tháng đóng lần 4- năm đóng lần 17. Ông (bà) cho biết quyền lợi người lao động tham gia BHXH (có thể khoanh tròn vào nhiều số) 1- Trợ cấp ốm đau 2- Trợ cấp thai sản 3- Trợ cấp tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp 4- Hưu trí 5- Tử tuất 6- Bảo hiểm y tế 7- Trợ cấp thất nghiệp 8- Khác Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 111 18. Ông (bà) có biết mức hưởng hưu trí không? 1- Có 2- Biết chút 3- Không biết III. THÔNG TIN VỀ CƠ QUAN BHXH 19. Ông (bà) cho biết thủ tục đăng ký tham gia BHXH 1- Thuận tiện 2- Rườm rà 3- Khó khăn 4- Không biết/ Không trả lời 20. Biểu mẫu công tác quản lý thu BHXH, BHYT 1- Dễ làm 2- Khó làm 3- Không làm 4- Cán BHXH hướng dẫn 5- Khác (ghi rõ) 21. Tình hình cấp sổ BHXH, cấp thẻ BHYT người lao động 01- Kịp thời 02- Không kịp thời 05- Khác (ghi rõ) 22. Công tác giải chế độ sách cho người lao động 1- Thuân tiện 2- Khó khăn 3- Không biết/ Không trả lời 23. Trong thời gian tham gia BHXH đơn vị có bị tra, kiểm tra công tác BHXH không? 1- không 2- Có Xin chân thành cám ơn hợp tác Ông (Bà)! Ngày…… tháng… năm 2013 NGƯỜI PHỎNG VẤN NGƯỜI ĐƯỢC PHỎNG VẤN Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 112 Nhóm 2: DOANH NGHIỆP CHƯA ĐĂNG KÝ THAM GIA BHXH BỘ CÂU HỎI PHỎNG VẤN Bảo hiểm xã hội (BHXH) sách lớn hệ thống sách an sinh xã hội, sách BHXH Đảng Nhà nước ta quan tâm. Mục tiêu sách Bảo hiểm xã hội Đảng ta chăm lo đời sống vật chất, tinh thần, chăm lo sức khỏe người lao động. Để có thông tin tình hình quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc địa bàn huyện Lạng Giang, đề nghị Ông (Bà) vui lòng cho biết thông tin sau: I. CÁC THÔNG TIN VỀ ĐƠN VỊ ĐƯỢC PHỎNG VẤN 1. Họ tên Chủ doanh nghiệp: . 2. Giới tính: 1. Nam 2. Nữ 3. Tuổi:…… .tuổi (có thể ghi năm sinh:……………………) 4. Loại hình doanh nghiệp: 1- Công ty cổ phần 2- Công ty TNHH 3- Doanh nghiệp tư nhân 4- Hợp tác xã 5. Ngành nghề kinh doanh 1- Nông, lâm nghiệp, thủy sản 2- Khai khoáng 3- Công nghiệp chế biến. 4- Sản xuất phân phối điện 5- Xây dựng 6- Bán buôn, bán lẻ sửa chữa ô tô, xe máy 7- Vận tải, kho bãi thông tin liên lạc 8- Lưu trú, ăn uống 9- Hoạt động tài chính, ngân hàng, bảo hiểm 10- Các dịch vụ khác (hoạt động phục vụ cá nhân cộng đồng, dịch vụ khác) 6. Địa Doanh nghiệp: . . Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 113 7. Tình hình lao động doanh nghiệp: STT Chỉ tiêu Số lượng Tổng số lao động có doanh nghiệp Trong + HĐLĐ có thời hạn 12 tháng + HĐLĐ xác định thời hạn từ 12 tháng đến 36 tháng + HĐLĐ không xác định thời hạn + Không ký HĐLĐ Trình độ lao động + Lao động phổ thông + Sơ cấp/Trung cấp + Cao đẳng/ Đại học trở lên 8. Thu nhập bình quân lao động doanh nghiệp năm qua:……………… 9- Doanh nghiệp có thành lập tổ chức công đoàn, sở Đảng không? 1- Có 2- Không 10- Doanh nghiệp có xây dựng thang lương, bảng lương với quan quản lý lao động không? 1- Có 2- Không II. KIẾN THỨC, THÔNG TIN VỀ BHXH: 12. Hiện ông/bà có biết chế độ BHXH hành không? 1- Có biết 2- Biết chút 3- Không biết 13. Nếu có biết, biết chưa đầy đủ liệt kê chế độ BHXH hành mà Ông/Bà biết được: 1-……………………………………………………………………… 2-……………………………………………………………………… 3-……………………………………………………………………… 4-…………………………………………………………………… 5-…………………………………………………………………… 6-…………………………………………………………………… Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 114 14. Lý ông/ bà chưa tham gia BHXH cho người lao động 1-…………………………………………………………………… . 2-…………………………………………………………………… . 3-…………………………………………………………………… . 4-…………………………………………………………………… . 15. Ông (bà) hiểu biết BHXH thông qua hình thức (có thể khoanh tròn vào nhiều số): 1- Nghe giới thiệu hội nghị tập huấn 2- Tạp chí, báo BHXH 3- Nghiên cứu, đọc tài liệu/tờ gấp, tờ rơi 4- Đài phát thanh/TV/các phương tiện thông tin đại chúng khác 5- Hướng dẫn công đoàn 6- Nghe người khác nói lại 7- Không biết/không trả lời 8- Khác (ghi rõ) 16. Theo ông (bà) hoạt động BHXH có phải kinh doanh không? 1- Có kinh doanh 2- Không kinh doanh 3- Không biết/không trả lời 4- Khác (ghi rõ) 17. Doanh nghiệp đóng BHXH cho người lao động loại hình 1- Bắt buộc 2- Tự nguyện 3- Không biết/không trả lời 18. Ông (bà) cho biết mức đóng BHXH hành bao nhiêu? 1- ……………đồng hoặc………….% so với tiền lương 2- Không biết/ Không trả lời 19. Phương thức đóng BHXH Doanh nghiệp? 1- Hàng tháng 2- tháng đóng lần Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 115 3- tháng đóng lần 4- năm đóng lần 5- Không biết/không trả lời 20. Ông (bà) cho biết quyền lợi người lao động tham gia BHXH (có thể khoanh tròn vào nhiều số) 1- Trợ cấp ốm đau 2- Trợ cấp thai sản 3- Trợ cấp tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp 4- Hưu trí 5- Tử tuất 6- Bảo hiểm y tế 7- Trợ cấp thất nghiệp 8- Không biết/không trả lời 9- Khác………………………………………………………… 21. Ông (bà) có biết mức hưởng hưu trí không? 1- Có 2- Biết chút 3- Không biết 22. Trong năm qua, quan quản lý Nhà nước có tra, kiểm tra công tác BHXH không 1- Có 2- Không 23. Nếu doanh nghiệp không tham gia BHXH có bị xử phạt không? 1- Có 2- Không 24. Trong thời gian tới ông bà có tham gia BHXH cho người lao động không? 1- Có 2- Không Xin chân thành cám ơn hợp tác Ông (Bà)! Ngày…… tháng… năm 2013 NGƯỜI PHỎNG VẤN NGƯỜI ĐƯỢC PHỎNG VẤN Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 116 [...]... trạng quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc trên địa bàn huyện Lạng Giang, tỉnh Bắc Giang; trên cơ sở đó đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc trên địa bàn huyện Lạng Giang, tỉnh Bắc Giang trong thời gian tới 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hóa lý luận và thực tiễn về quản lý thu bảo hiểm xã hội - Đánh giá thực trạng về quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc trên địa. .. không đủ số người thu c diện tham gia, không thực hiện trích nộp BHXH đúng, đủ và kịp thời theo quy định của người lao động, nợ đọng bảo hiểm xã hội vẫn tiếp tục gia tăng Là người trực tiếp làm công tác quản lý thu BHXH ở địa phương, xuất phát từ những lý do trên, chúng tôi quyết định nghiên cứu đề tài " Quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc trên địa bàn huyện Lạng Giang, tỉnh Bắc Giang" 1.2 Mục tiêu... bảo hiểm xã hội - Đánh giá thực trạng về quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc trên địa bàn huyện Lạng Giang, tỉnh Bắc Giang Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 2 - Đề xuất một số giải pháp nhằm tăng cường quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc trên địa bàn huyện Lạng Giang, tỉnh Bắc Giang trong thời gian tới 1.3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu... theo yêu cầu quản lý Tình hình chấp hành các nguyên tắc, quy định của Nhà nước về thu BHXH và một số nội dung khác 2.1.2 Vai trò và mục tiêu của quản lý thu bảo hiểm xã hội 2.1.2.1 Vai trò của quản lý thu bảo hiểm xã hội Quản lý thu BHXH có liên quan đến hầu hết các hoạt động xã hội khác và các hoạt động kinh tế, có phạm vi hoạt động rộng, quy mô lớn, có liên quan đến đời sống kinh tế - xã hội của số... những giải pháp nhằm tăng cường quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc trên địa bàn huyện Lạng Giang, tỉnh Bắc Giang Trong đó: Dữ liệu thứ cấp thu thập tập trung trong 4 năm gần đây (2010, 2011, 2012, 2013) Dữ liệu sơ cấp thu thập vào 2 năm (2013, 2014) Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 3 PHẦN II TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Một số khái niệm... BHXH bắt buộc trên địa bàn huyện Lạng Giang, tỉnh Bắc Giang 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi về nội dung: Luận văn nghiên cứu những vấn đề liên quan đến quản lý thu BHXH bắt buộc, không đề cập đến các loại thu khác - Phạm vi về không gian: Đề tài được tiến hành nghiên cứu tại khu vực huyện Lạng Giang - Phạm vi về thời gian: Đề tài thực hiện dựa vào tài liệu có liên quan đến nội dung nghiên cứu thu. .. nhiều người liên kết, hợp tác với nhau, diễn ra trên nhiều cấp độ khác nhau, được vận dụng từ khái niệm chung về quản lý Đối với hoạt động BHXH nói chung và hoạt động thu BHXH nói riêng cũng cần có quản lý 2.1.1.4 Khái niệm về quản lý thu bảo hiểm xã hội Quản lý thu BHXH là quy trình thu của cơ quan BHXH, xác nhận chính xác số lao động, số tiền phải thu, số tiền đã nộp, số tiền lãi, số tiền nợ, số... vụ của người quản lý là kiểm tra thì hoạt động thu BHXH đã được đánh giá một cách kịp thời và toàn diện Nhờ có hoạt động quản lý thu sát sao mà công tác kiểm tra, đánh giá luôn được sát thực tiễn với quá trình thu 2.1.2.2 Mục tiêu quản lý thu bảo hiểm xã hội Phát triển quỹ BHXH, đảm bảo các yếu tố đầu vào (tiền nộp BHXH) đủ khả năng chi trả các chế độ cho người lao động tham gia BHXH Đảm bảo cho các... liên tục tăng trưởng, chống thất thoát quỹ BHXH 2.1.3 Nội dung quản lý thu BHXH Theo các quy định hiện hành nội dung quản lý thu bảo hiểm xã hội trong hệ thống BHXH Việt Nam như sau: 2.1.3.1 Phân cấp quản lý Mục đích của phân cấp thu đóng góp BHXH từ người tham gia BHXH là nhằm nâng cao trách nhiệm đối với cán bộ làm công tác thu theo địa bàn hành chính đồng thời phân bổ khối lượng công việc đồng đều... vụ Đồng thời xây dựng, quản lý cơ sở dữ liệu liên quan đến NLĐ tham gia BHXH trên địa bàn tỉnh Xây dựng kế hoạch và hướng dẫn, kiểm tra tình hình thực hiện công tác thu, cấp sổ BHXH theo phân cấp quản lý và quyết toán số tiền thu BHXH đối với BHXH huyện theo định kỳ quý, 6 tháng, năm và lập “Biên bản thẩm định số liệu thu BHXH bắt buộc" BHXH huyện: Tổ chức, hướng dẫn thực hiện thu BHXH, cấp sổ BHXH . trạng quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc trên địa bàn huyện Lạng Giang, tỉnh Bắc Giang; trên cơ sở đó đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc trên địa bàn. quản lý thu BHXH ở địa phương, xuất phát từ những lý do trên, chúng tôi quyết định nghiên cứu đề tài " Quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc trên địa bàn huyện Lạng Giang, tỉnh Bắc Giang& quot;. bắt buộc trên địa bàn huyện Lạng Giang, tỉnh Bắc Giang. 46 4.1.1 Khái quát về BHXH huyện Lạng Giang 46 4.1.2 Tình hình triển khai các quy định về quản lý thu BHXH bắt buộc trên địa bàn huyện