Hoàn thiện công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc trên địa bàn thành phố đông hà, tỉnh quảng trị

Hoàng H ữu Hòa Tên đề tài: “Hoàn thi ện công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc trên địa bàn thành phố Đông Hà, tỉnh Quảng Trị” Công tác quản lý thu BHXH là một trong những nhiệm

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ

NGUYỄN MINH THU

ĐÔNG HÀ, TỈNH QUẢNG TRỊ

Mã s ố: 8340410

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:

PGS.TS HOÀNG HỮU HÒA

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi và được sự hướng dẫn khoa học của Phó Giáo Sư, Tiến sĩ Hoàng Hữu Hòa Các nội dung nghiên cứu, kết quả trong đề tài là trung thực và chưa công bố bất kỳ dưới hình thức nào trước đây Những số liệu phục vụ cho việc phân tích, đánh giá được tác giả thu thập trong quá trình nghiên cứu

Ngoài ra trong luận văn còn sử dụng một số nhận xét, đánh giá cũng như số liệu

của các tác giả khác, cơ quan tổ chức khác đều có trích dẫn và chú thích nguồn gốc

LỜI CẢM ƠN

Với tình cảm sâu sắc, chân thành, cho phép tôi được bày tỏ lòng biết ơn tới tất cả các cơ quan và cá nhân đã tạo điều kiện giúp đỡ cho tôi trong quá trình học

tập và nghiên cứu hoàn thành luận văn này

Tôi xin chân thành cảm ơn toàn thể Quý thầy, cô giáo và các cán bộ công chức Phòng Sau đại học Trường Đại học Kinh tế Đại học Huế đã giúp đỡ tôi về mọi

mặt trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu

Đặc biệt tôi xin bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc đến Phó Giáo Sư, Tiến sĩ Hoàng Hữu Hòa, người trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ tận tình tôi trong suốt

thời gian nghiên cứu để hoàn thành luận văn này

Tôi xin chân thành cảm ơn Giám đốc Bảo hiểm xã hội thành phố Đông Hà đã tin tưởng cử tôi tham gia khoá đào tạo thạc sĩ quản lý kinh tế và các phòng chức năng tạo mọi điều kiện thuận lợi trong quá trình thu thập dữ liệu cho luận văn này

Cuối cùng, xin cảm ơn các bạn cùng lớp đã góp ý giúp tôi trong quá trình

thực hiện luận văn này

Huế, ngày 04 tháng 02 năm 2018

TÓM LƯỢC LUẬN VĂN

Họ và tên học viên: Nguyễn Minh Thu

Chuyên ngành: Qu ản lý kinh tế; Niên khóa: 2016-2018

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Hoàng H ữu Hòa

Tên đề tài: “Hoàn thi ện công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc trên địa bàn thành phố Đông Hà, tỉnh Quảng Trị”

Công tác quản lý thu BHXH là một trong những nhiệm vụ quan trọng hàng đầu trong công tác bảo hiểm, do vậy luôn được BHXH thành phố quan tâm và có những giải pháp hiệu quả để không ngừng tăng trưởng về đối tượng tham gia và số thu BHXH qua các năm, góp phần đảm bảo quyền lợi cho người tham gia và thụ hưởng chính sách BHXH Bên cạnh những kết quả đạt được, quá trình thực hiện công tác quản lý thu ở BHXH thành phố Đông Hà trong thời gian qua còn bộ lộ

những hạn chế, đặc biệt trong công tác quản lý thu BHXH bắt buộc Xuất phát từ đó luận văn về “Hoàn thiện công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc trên địa bàn thành phố Đông Hà, tỉnh Quảng Trị ” sẽ giúp cho BHXH thành phố Đông Hà,

tỉnh Quảng Trị có căn cứ và định hướng để hoàn thiện công tác này nhằm góp phần vào sự phát triển chung của toàn ngành BHXH

Luận văn sử dụng các phương pháp sau: Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp, sơ cấp, phương pháp tổng hợp và xử lý số liệu được tiến hành trên phần mềm Excel, SPSS, phương pháp thống kê, phân tích và so sánh

Luận văn đi sâu phân tích cơ sở khoa học của vấn đề nghiên cứu, đánh giá thực

trạng công tác quản lý thu BHXH, trong đó đi sâu phân tích các nhân tố ảnh hưởng trực

tiếp đến quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc Từ đó, rút ra những ưu điểm, tồn tại và vướng mắc cần phải tháo gỡ

Luận văn đã kiến nghị, đề xuất một số giải pháp vừa mang tính tổng thể, toàn diện, đồng thời đã xác định những giải pháp có tính cấp bách nhằm hoàn thiện công tác công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc trên địa bàn thành phố Đông Hà, tỉnh Quảng Trị

MỤC LỤC

Lời cam đoan i

Lời cảm ơn ii

Tóm lược luận văn iii

Mục lục iv

Danh mục các chữ viết tắt vii

Danh mục bảng viii

Danh mục sơ đồ, biểu đồ x

MỞ ĐẦU 1

1 Tính cấp thiết của đề tài 1

2 Mục tiêu nghiên cứu 2

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3

4 Phương pháp nghiên cứu 3

5 Kết cấu của luận văn 7

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC 8

1.1 Lý luận cơ bản về BHXH bắt buộc 8

1.1.1 Khái niệm, bản chất và vai trò của BHXH bắt buộc 8

1.1.2 Chức năng của BHXH bắt buộc 14

1.1.3 Đối tượng BHXH bắt buộc 15

1.1.4 Hệ thống các chế độ trong BHXH bắt buộc 16

1.1.5 Quỹ bảo hiểm xã hội 19

1.2 Thu và quản lý thu BHXH bắt buộc 21

1.2.1 Thu BHXH bắt buộc 21

1.2.2 Quản lý thu BHXH bắt buộc 23

1.3 Kinh nghiệm quản lý thu BHXH bắt buộc của các nước trên thế giới và tại Việt Nam 38

1.3.1 Kinh nghiệm thu BHXH bắt buộc trên thế giới 38

1.3.2 Kinh nghiệm thu BHXH bắt buộc tại Việt Nam 41

NG ĐẠ

I H ỌC

KINH

TẾ HU

Ế

1.3.3 Bài học rút ra cho Bảo hiểm xã hội thành phố Đông Hà 42

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘCTRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÔNG HÀ, TỈNH QUẢNG TRỊ 45

2.1 Tổng quan về Bảo hiểm xã hội thành phố Đông Hà 45

2.1.1 Giới thiệu chung về thành phố Đông Hà, tỉnh Quảng Trị 45

2.1.2 Quá trình hình hành và phát triểnBảo hiểm xã hội TP.Đông Hà 45

2.1.3 Vị trí, chức năng và nhiệm vụ 46

2.1.4 Cơ cấu tổ chức 48

2.1.5 Tình hình lao động 50

2.1.6 Kết quả hoạt động của Bảo hiểm xã hội thành phố Đông Hà 52

2.2 Thực trạng quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc trên địa bàn thành phố Đông Hà, tỉnh Quảng Trị 54

2.2.1 Công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH bắt buộc tại bảo hiểm xã hội bắt buộc thành phố Đông Hà, tỉnh Quảng Trị 54

2.2.2 Quản lý mức đóng và phương thức đóng BHXH bắt buộc 59

2.2.3 Công tác tổ chức thu BHXH bắt buộc 61

2.2.4 Kết quả thu BHXH bắt buộc 62

2.2.5 Công tác thanh tra, kiểm tra Bảo hiểm xã hội 69

2.3 Đánh giá các đối tượng điều tra về công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc trên địa bàn thành phố Đông Hà, tỉnh Quảng Trị 71

2.3.1 Thống kê mô tả 71

2.3.2 Kiểm định độ tin cậy bằng hệ số Cronbach’s Alpha 72

2.3.3 Phân tích nhân tố khám phá (EFA) 74

2.3.4 Phân tích tương quan và hồi quy 76

2.3.5 Kiểm định thống kê 81

2.4 Đánh giá chung về công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc tại cơ quan bảo hiểm xã hội Thành phố Đông Hà, Tỉnh Quảng Trị 83

2.4.1 Kết quả đạt được 83

2.4.2 Hạn chế 84

NG ĐẠ

I H ỌC

KINH

TẾ HU

Ế

2.4.3 Nguyên nhân 85

CHƯƠNG 3 ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÔNG HÀ, T ỈNH QUẢNG TRỊ 90

3.1 Định hướng quản lý thu BHXH bắt buộc trên địa bàn thành phố Đông Hà, tỉnh Quảng Trị 90

3.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc trên địa bàn thành phố Đông Hà, tỉnh Quảng Trị 91

3.2.1 Quản lý phương thức và tổ chức thu BHXH 91

3.2.2 Lập và giao kế hoạch thu hàng năm 92

3.2.3 Tăng cường giám sát công tác tổ chức thu BHXH Đông Hà 92

3.2.4 Tăng cường phối hợp với các ban ngành có liên quan trong khi thực hiện công tác thu BHXH 93

3.2.5 Tăng cường công tác thông tin tuyên truyền về BHXH 93

3.2.6 Giải pháp cho nguồn nhân lực của BHXH Đông Hà 94

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 98

1 Kết luận 98

2 Kiến nghị 98

2.1 Đối với cơ quan quản lý Nhà nước 98

2.2 Đối với BHXH Việt Nam 99

2.3 Đối với các ban ngành có liên quan 100

TÀI LIỆU THAM KHẢO 101

PH Ụ LỤC 104

Quyết định Hội đồng chấm luận văn

Nhận xét luận văn thạc sĩ của phản biện 1

Nhận xét Luận văn Thạc sĩ của phản biện 2

Biên bản của Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ kinh tế

Bản giải trình chỉnh sửa luận văn

Giấy xác nhận hoàn thiện luận văn

NG ĐẠ

I H ỌC

KINH

TẾ HU

Ế

HTX : Hợp tác xã

SDLĐ : Sử dụng lao động TNHH : Trách nhiệm hữu hạn

DANHM ỤCBẢNG

Bảng 1.1 Bảng lương tối thiểu chung qua các thời kỳ 31

Bảng 1.2 Bảng lương tối thiểu vùng qua các thời kỳ 32

Bảng 2.1 Tình hình đội ngũ nhân viên của BHXH thành phố Đông Hà qua 3 năm 2014-2016 51

Bảng 2.2 Kết quả hoạt động thu chi BHXH của BHXH TP.Đông Hà qua 3 năm 2014-2016 53

Bảng 2.3 Số đơn vị SDLĐ tham gia BHXH bắt buộc thành phố Đông Hà giai đoạn 2014-2016 56

Bảng 2.4: Người lao động tham gia BHXH bắt buộc giai đoạn 2014 – 2016 57

Bảng 2.5: Phân bổ cán bộ quản lý thu BHXH bắt buộc tại tháng 12/2016 tại BHXH thành phố Đông Hà 61

Bảng 2.6 Tình hình các đơn vị SDLĐ tham gia BHXH bắt buộc qua 3 năm 2014-2016 63

Bảng 2.7 Tình hình quỹ tiền lương làm căn cứ thu BHXH bắt buộc tại BHXH TP.Đông Hà qua 3 năm 2014 - 2016 65

Bảng 2.8 Kết quả thu BHXH bắt buộc tại BHXH TP.Đông Hà qua 3 năm 2014-2016 66

Bảng 2.9 Kết quả nợ đọng BHXH tại BHXH TP.Đông Hà qua 3 năm 2014-2016 68

Bảng 2.10 Tình hình kiểm tra đóng BHXH tại BHXH TP.Đông Hà qua 3 năm 2014-2016 70

Bảng 2.11 Tóm tắt thông tin khảo sát 71

Bảng 2.12: Tóm tắt kết quả kiểm định cronbach’s alpha 72

Bảng 2.13: Kết quả phân tích EFA nhóm biến độc lập 74

Bảng 2.14: Kết quả EFA của biến phụ thuộc 76

Bảng 2.15: Kết quả phân tích tương quan Pearson 76

NG ĐẠ

I H ỌC

KINH

TẾ HU

Ế

Bảng 2.16: Kết quả phân tích hệ số hồi quy 77

Bảng 2.17: Kết quả phân tích ANOVA 77

Bảng 2.18 Mức độ giải thích của mô hình 78

Bảng 2.19: Bảng thống kê giá trị phần dư 78

Bảng 2.20 Kiểm định One-Sample Test 81

Bảng 2.21 Giá trị trung bình của các tố tác động đến công tác quản lý thu BHXH bắt buộc 82

Bàng 2.22 Kiểm địnhLevene 82

Bảng 2.23 Đánh giá Tình hình thu BHXH theo loại hình doanh nghiệp 83

NG ĐẠ

I H ỌC

KINH

TẾ HU

Ế

DANH M ỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ

S ốhiệu sơ đồ, biểu đồ Tên sơ đồ, biểu đồ Trang

Hình2.1 Sơ đồ cơ cấu tổ chức BHXH Thành phố Đông Hà 48

Hình 2.2 Cơ cấu cán bộ tại BHXH TP Đông Hà đến 31/12/2016 52

Hình 2.3 Biểu đồ phân phối chuẩn của phần dư của mô hình hồi quy 79

Hình 2.4 Biểu đồ P-P plot phần dư của mô hình hồi quy 79

Hình 2.5 Biểu đồ Scatterplot phần dư của mô hình hồi quy 80

Hình 2.6 Đánh giá về hệ thống chính sách pháp luật về BHXH bắt buộc 87

Hình 2.7 Đánh giá về cơ quan BHXH 88

Hình 2.8 Đánh giá người lao động và người sử dụng lao động của doanh nghiệp 88

Hình 2.9 Đánh giá tốc độ tăng trưởng kinh tế 89

NG ĐẠ

I H ỌC

KINH

TẾ HU

Ế

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Bảo hiểm xã hội là chính sách lớn của Đảng và Nhà nước, là trụ cột trong hệ thống an sinh xã hội của quốc gia, góp phần bảo đảm đời sống cho người dân, ổn định chính trị và phát triển kinh tế - xã hội, thực hiện mục tiêu tiến bộ và công bằng

xã hội, thúc đẩy sự nghiệp xây dựng và bảo vệ tổ quốc

Cùng với sự hình thành của hệ thống BHXH tỉnh Quảng Trị, BHXH

TP.Đông Hà được thành lập vào ngày 21/6/1995của Tổng giám đốc BHXH Việt Nam, có chức năng giúp Giám đốc BHXH tỉnh Quảng Trị tổ chức thực hiện chế độ, chính sách BHXH, BHYT; quản lý quỹ BHXH, BHYT trên địa bàn thành phốtheo quy định của pháp luật và của BHXH Việt Nam Qua gần 20 năm hình thành và phát triển, BHXH TP.Đông Hà đã đạt được những thành tựu quan trọng trong nhiều lĩnh vực công tác, góp phần đảm bảo an sinh xã hội và phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn TP.Đông Hà nói riêng và tỉnh Quảng Trị nói chung

Công tác quản lý thu BHXH là một trong những nhiệm vụ quan trọng hàng đầu trong công tác bảo hiểm, do vậy luôn được BHXH thành phố quan tâm và có

những giải pháp hiệu quả để không ngừng tăng trưởng về đối tượng tham gia và số thu BHXH qua các năm, góp phần đảm bảo quyền lợi cho người tham gia và thụ hưởng chính sách BHXH Bên cạnh những kết quả đạt được, quá trình thực hiện công tác quản lý thu ở BHXH thành phố Đông Hà trong thời gian qua còn bộ lộ những hạn chế, đặc biệt trong công tác quản lý thu BHXH bắt buộc Thực tế trên đặt ra những vấn đề cấp thiết cần được quan tâm và sớm có những giải pháp khắc phục để hoàn thiện công tác quản lý thu BHXH Bắt buộc, đó là:

Việc phát triển đối tượng tham gia BHXH bắt buộc, nhất là khu vực ngoài

quốc danh vẫn còn thấp Đây là khu vực có nhiều lao động, nhưng tỷ lệ tham gia BHXH còn thấp, chưa tương xứng với tiềm năng Còn nhiều người lao động đang làm việc nhưng chưa được tham gia BHXH, nhiều đơn vị sử dụng lao động cố tình né tránh không tham gia, tham gia không đủ số lao động thuộc diện tham gia bắt buộc,

đóng không đúng mức tiền lương, tiền công thực tế Ngoài ra, có doanh nghiệp lại còn đóng không đúng đối tượng thuộc diện được tham gia BHXH, thậm chí có doanh nghiệp cố tình đóng BHXH với mức cao một thời gian ngắn sau đó báo giảm lao động nhằm trục lợi về BHXH, BHYT.Công tác thông tin, tuyên truyền về pháp luật BHXH chưa thực sự lan tỏa đến người lao động, chưa thực sự huy động đươc toàn

thể hệ thống chínhtrị tại địa phương vào cuộc.Công tác phối hợp giữa ngành BHXH

với các ngành như: Kế hoạch vàĐầu tư, Lao động - Thương binh và Xã hội, Thuế, Tài chính, Giáo dục và Đào tạo mặc dù đã được chú trọng nhưng hiệu quả phối hợp chưa cao, chưa có quy chế phối hợp.Công tác thanh tra, kiểm tra, khởi kiện, xử lý vi

phạm về pháp luật BHXH đối với chủ doanh nghiệp chây ỳ, cố tình không đóng, đóng không đúng, không kịp thời, đóng không đầy đủ BHXH cho người lao động còn thiếu chủ động chưa mang lại hiệu quả caoVấn đề nợ đọng, trốn đóng BHXH đã và đang diễn ta hết sức phức tạp, ảnh hưởng không nhỏ đến quyền lợi của người lao động, được xã hội hết sức quan tâm.Việc thực hiện cải các thủ tục hành chính, đổi

mới phong cách phục vụ của đội ngũ cán bộ trực tiếp làm công tác thu BHXH và ứng

dụng công nghệ thông tin vào quản lý thu BHXH hiệu quả chưa cao

Chính những hạn chế này đã làm ảnh hưởng đến sự tăng trưởng của quỹ Bảo

hiểm xã hội, ảnh hưởng trực tiếp chế đội của người lao động Do đó việc tăng cường công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc của BHXH thành phố Đông

Hà trong thời gian tới là hết sức cấp thiết

Xuất phát từ những lý do trên, đề tài: “Hoàn thiện công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc trên địa bàn thành phố Đông Hà, tỉnh Quảng Trị” được

chọn làm luận văn thạc sĩ kinh tế của tôi

2 Mục tiêu nghiên cứu

bắt buộc trên địa bàn

- Đề xuất giải pháp chủ yếunhằm hoàn thiện công tác quản lý thu BHXH bắt

buộc trên địa bàn TP.Đông Hà, tỉnh Quảng Trị đến năm 2020

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

3.1 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu trọng tâm của đề tài là các vấn đề liên quan đến công tác quản lý thu BHXH bắt buộc tại BHXH TP.Đông Hà

Đối tượng khảo sát là cán bộ quản lý bảo hiểm xã hội ở các đơn vị sử dụng lao động trên địa bàn TP.Đông Hà và cán bộ công chức quản lý BHXH bắt buộc

3.2 Phạm vi nghiên cứu

- Về không gian: Đề tài được thực hiện tại BHXH TP.Đông Hà, các đơn vị

sử dụng lao động có trụ sở tại TP.Đông Hà, Quảng Trị

- Về thời gian: Phân tích đánh giá thực trạng giai đoạn 2014-2016; các giải

pháp được đề xuất đến năm 2020; số liệu sơ cấp được thực hiện trong khoảng thời gian từ tháng 10/2017 đến 11/2017

- Về nội dung: Đề tài tập trung nghiên cứu những giải pháp nhằm hoàn thiện

công tác hoàn thiện công tác quản lý thu BHXH bắt buộc ở BHXH TP Đông Hà

4 Phương pháp nghiên cứu

4.1 Phương pháp thu thập số liệu

4.1.1 Đối với số liệu thứ cấp

Được thu thập từ báo cáo tổng kết tại BHXH TP.Đông Hà giai đoạn 2016; phương hướng hoạt động năm tiếp theo và nguồn tài liệu được thu thập từ sách, báo, tạp chí, các tài liệu đã công bố trên các phương tiện thông tin đại chúng, internet và từ các cơ quan ban ngành ở TW để định hướng

4.1.2 Đối với số liệu sơ cấp

Thông qua kỹ thuật phỏng vấn, điều tra, khảo sát cán bộ quản lý bảo hiểm xã hội ở các đơn vị sử dụng lao động trên địa bàn TP.Đông Hà và cán bộ công chức quản lý BHXH bắt buộc

Phương pháp chọn mẫu: chọn mẫu ngẫu nhiên

Xác định cỡ mẫu: Theo Hair và cộng sự (1998), để có thể phân tích nhân tố khám phá thì cần thu thập dữ liệu với cỡ mẫu ít nhất là 5 mẫu trên 1 biến quan sát Nghiên cứu này có số biến quan sát là 21 (21 chỉ tiêu khảo sát) Do vậy, cỡ mẫu cần lấy là 105 (n = 21*5) Đối với phân tích hồi quy đa biến, cỡ mẫu tối thiểu được tính theo công thức n ≥ 8*5 + 50 (n là số mẫu; m là số biến độc lập) Với x biến độc lập được phân tích trong đề tài này thì cỡ mẫu tối thiểu phải là 90 (n = 8*5+50) Như vậy, cỡ mẫu khảo sát 155quan sát được tính theo công thức (1) hoàn toàn đáp ứng được yêu cầu của 2 phương pháp phân tích chính của đề tài

Thiết kế bảng hỏi: Thông tin khảo sát được thu thập dựa vào bảng hỏi được thiết kế sẵn gồm 2 phần: Phần A: Thông tin chung về đối tượng khảo sát; Phần B: Nội dung khảo sát

Phương pháp điều tra bằng cách phát phiếu phỏng vấn đã được thiết kế sẳn, nhằm đánh giá mức độ đồng ý của đơn vị sử dụng lao động, của cán bộ công chức

về công tác quản lý BHXH bắt buộc Cụ thể như đánh giá mức độ hài lòng về sự hướng dẫn, hỗ trợ, công tác quản lý BHXH bắt buộc của cơ quan bảo hiểm Các nội dung chính sách, các quy trình quản lý BHXH bắt buộc

4.3.1 Đối với số liệu thứ cấp

Sử dụng phương pháp dãy dữ liệu thời gian để phân tích biến động và xu hướng của các tiêu chí liên quan đến quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc ở BHXH

TP Đông Hà trong giai đoạn 2014-2016; từ đó làm rõ thực trạng quản lý thu BHXH bắt buộc trên địa bàn nghiên cứu

4.3.2 Đối với số liệu sơ cấp

Sau khi thu thập xong dữ liệu từ mẫu nghiên cứu (cán bộ quản lý bảo hiểm xã hội ở các đơn vị sử dụng lao động trên địa bàn TP.Đông Hà và cán bộ công chức quản lý BHXH bắt buộc), tác giả tiến hành kiểm tra và loại đi những bảng hỏi không đạt yêu cầu Tiếp theo là mã hóa dữ liệu, nhập dữ liệu, làm sạch dữ liệu Sau đó tiến hành phân tích dữ liệu với phần mềm SPSS 22.0 với các nội dung sau:

a Phân tích thống kê mô tả

Lập bảng tần số và tỷ lệ phần trăm kèm theo biểu đồ tròn hoặc cột để mô tả đặc điểm của mẫu, nghiên cứu về loại hình doanh nghiệp, ngành nghề, chức vụ người được phỏng vấn giới tính, độ tuổi, thâm niên và trình độ Tiếp theo là tính giá trị trung bình của từng nhóm yếu tố và rút ra nhận xét

b Kiểm định độ tin cậy bằng hệ số Cronbach’s Alpha

Mục đích của phân tích hệ số Cronbach’s Alpha là để kiểm tra độ tin cậy của các biến, loại bỏ các biến không phù hợp và hạn chế biến rác Theo Nunnally & Berstein (1994), các biến quan sát được chấp nhận khi có hệ số tương quan biến

tổng (Correct Item-Total Correlation) lớn hơn 0,3 và hệ số Cronbach’s Alpha lớn hơn 0,6 Tất cả các biến quan sát của những thành phần đạt được độ tin cậy sẽ được đưa vào phân tích nhân tố khám phá EFA

c Phân tích nhân t ố khám phá (EFA)

Sau kết quả phân tích Cronbach’s Alpha loại bỏ các biến không đảm bảo độ tin cậy, phân tích nhân tố được sử dụng để thu nhỏ và gom các biến lại, xem xét

mức độ hội tụ của các biến quan sát theo từng thành phần và giá trị phân biệt của các nhân tố Khi phân tích nhân tố cần lưu ý những điểm sau:

Hệ số KMO (Kaiser-Meyer-Olkin) là một chỉ số xem xét sự thích hợp của phân tích nhân tố Trị số KMO lớn, từ 0,5 đến 1 là điều kiện đủ để phân tích nhân tố thích hợp Kiểm định Bartlett (Bartlett’s test of sphericity), nếu kiểm định này có ý nghĩa thống kê, Sig ≤ 0,05 thì các biến quan sát có tương quan với nhau trong tổng thể Hệ số tải nhân tố (Factor Loading) là hệ số tương quan đơn giữa các biến và các

nhân tố Hệ số này càng lớn ≥ 0,5 cho biết các biến và nhân tố càng có mối quan hệ

chặt chẽ với nhau, biến quan sát có hệ số tải nhân tố < 0,5 sẽ bị loại Trong phân tích nhân tố dùng phương pháp Principal Component Analysis với phép xoay Varimax và điểm dừng khi trích các yếu tố có trị số Eigenvalue lớn hơn 1 Đại lượng Eigenvalue đại diện cho lượng biến thiên giải thích bởi nhân tố Những nhân

tố có Eigenvalue < 1 sẽ không có tác dụng tóm tắt thông tin tốt hơn một biến gốc, vì sau khi chuẩn hóa mỗi biến gốc có phương sai là 1 Thang đo được chấp nhận khi tổng phương sai trích ≥ 50% (Hair và cộng sự, 1988)

d Phân tích hồi quy

Được sử dụng để mô hình hoá mối quan hệ nhân quả giữa các biến, trong đó một biến gọi là biến phụ thuộc và các biến kia là các biến độc lập Mô hình này được mô tả như sau:

Yi = β0 + β1X1i + β2X2i +… + βkXki + ei

Trong đó: Xki: Giá trị của biến độc lập thứ k tại quan sát i

βk: Hệ số hồi quy riêng phần

ei: là một biến độc lập có phân phối chuẩn với trung bình là 0 và phương sai không đổi σ2

Sau khi rút trích các nhân tố từ phân tích nhân tố khám phá EFA, dò tìm các

vi phạm giả định cần thiết trong mô hình hồi quy tuyến tính bội: kiểm tra phần dư chuẩn hóa, kiểm tra độ chấp nhận của biến (Tolerance), kiểm tra hệ số phóng đại phương sai VIF Khi Tolerance nhỏ thì VIF lớn, quy tắc là khi VIF >10, đó là dấu hiệu đa cộng tuyến (Hoàng Trọng và Chu Nguyễn Mộng Ngọc, 2008) Nếu các giả định không bị vi phạm, mô hình hồi quy tuyến tính bội được xây dựng

Mức độ phù hợp của mô hình được đánh giá bằng hệ số R2 điều chỉnh Giá

trị R2điều chỉnh không phụ thuộc vào độ lệch phóng đại của R2 do đó được sử dụng phù hợp với hồi quy tuyến tính đa biến

e Kiểm định giá trị trung bình để đánh giá mức độ tác động các yếu tố đến

công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc

Đặt giả thuyết H0: “Giá trị trung bình của biến tổng thể = giá trị cho trước”

Lọc ra các trường hợp thỏa mãn các điều kiện (nếu có) của nhóm đối tượng tham gia kiểm định Thực hiện kiểm định One-Sample T-Test;

Tìm giá trị Sig tương ứng với giá trị T-Test đã tính được

So sánh giá trị Sig với giá trị xác suất α

- Nếu Sig >α: Chấp nhận giả thuyết H0

- Nếu Sig ≤α:Bác bỏ giả thuyết H0

5 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục, danh mục tài liệu tham khảo Luận văn được kết cấu gồm 3 chương:

Chương 1 Cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN

1.1 Lý luận cơ bản về BHXH bắt buộc

1.1.1 Khái niệm, bản chất và vai trò của BHXH bắt buộc

1.1.1.1 Khái niệm về BHXH bắt buộc

Theo khoản 2 điều 3 luật số 58/2014/QH13 ngày 20 tháng 11 năm 2014 luật BHXH

Bảo hiểm xã hội bắt buộc là loại hình bảo hiểm xã hội do Nhà nước tổ chức

mà người lao động và người sử dụng lao động phải tham gia

Bảo hiểm xã hội bao gồm 5 chế độ sau:

1.1.1.2 Đặc trưng cơ bản của BHXH bắt buộc

Bản chất của BHXH bắt buộc là quá trình tổ chức để đền bù hậu quả của

những rủi ro xã hội hoặc các sự kiện bảo hiểm Sự đền bù này được thực hiện thông qua quá trình tổ chức và sử dụng quỹ BHXH tập trung, hình thành do sự đóng góp

của người lao động, đơn vị sử dụng lao động và các nguồn thu hợp pháp khác của

quỹ BHXH

Nói cách khác, hoạt động BHXH bắt buộc là hoạt động phân phối lại thu

nhập của chính bản thân người lao động theo thời gian Sự đền bù này để bù đắp

hoặc thay thế một phần thu nhập cho người lao động khi họ bị giảm hoặc mất thu nhập từ nghề nghiệp do bị giảm hoặc mất khả năng lao động hoặc sức lao động không được sử dụng; nhằm góp phần bảo đảm an toàn kinh tế cho người lao động

và gia đình họ; đồng thời góp phần bảo đảm an toàn xã hội Qua cách tiếp cận này,

có thể thấy BHXH bắt buộc có một số đặc trưng cơ bản sau:

- Người lao động khi tham gia BHXH được đảm bảo thu nhập (bảo hiểm) cả trong và sau quá trình lao động Nói cách khác, khi đã tham gia vào hệ thống BHXH, người lao động được bảo hiểm cho đến lúc chết Khi còn làm việc, người lao động được đảm bảo khi bị ốm đau, lao động nữ được trợ cấp thai sản khi sinh con; người bị tai nạn lao động được trợ cấp tai nạn lao động; khi không còn làm việc nữa thì được hưởng tiền hưu trí (ở Việt nam còn gọi là lương hưu), khi chết thì được tiền chôn cất

và gia đình được hưởng trợ cấp tuất Đây là đặc trưng riêng có của BHXH thể hiện tính xã hội rất cao mà không một loại hình bảo hiểm nào có được

- Các sự kiện bảo hiểm và các rủi ro xã hội được bảo hiểm trong BHXH liên quan đến thu nhập của người lao động gồm: ốm đau, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, thai sản, mất việc làm, già yếu, chết Do những sự kiện và rủi ro này mà người lao động bị giảm hoặc mất khả năng lao động hoặc khả năng lao động không được sử dụng (mất việc làm, thất nghiệp), dẫn đến việc họ bị giảm hoặc mất nguồn thu nhập từ hoạt động nghề nghiệp Trong những trường hợp đó, người lao động

cần phải có khoản thu nhập khác bù vào để ổn định cuộc sống và sự bù đắp này được thông qua các trợ cấp BHXH Tuy nhiên, trong BHXH, không phải người lao động cứ bị mất thu nhập bao nhiêu là được bù bấy nhiêu Điều này liên quan đến quyền và nghĩa vụ của người lao động được pháp luật BHXH quy định Đây là đặc trưng rất cơ bản của bảo hiểm xã hội

- Người lao động khi tham gia BHXH có quyền được hưởng trợ cấp BHXH, tuy nhiên quyền này chỉ có thể trở thành hiện thực khi họ thực hiện đầy đủ nghĩa vụ đóng BHXH Người chủ sử dụng lao động cũng phải có trách nhiệm đóng BHXH cho người lao động mà mình thuê mướn

- Sự đóng góp của các bên tham gia BHXH, bao gồm người lao động, người

sử dụng lao động và Nhà nước là nguồn hình thành cơ bản của quỹ BHXH Ngoài nguồn thu của quỹ BHXH, còn có các nguồn khác như lợi nhuận từ đầu tư phần nhàn rỗi tương đối của quỹ BHXH; khoản nộp phạt của các doanh nghiệp/đơn vị

chậm nộp BHXH theo quy định của pháp luật và các nguồn thu hợp pháp khác

Quỹ BHXH dùng để chi trả các trợ cấp BHXH và chi phí cho các hoạt động của bộ máy BHXH

- Các hoạt động BHXH được thực hiện trong khuôn khổ pháp luật, các chế

độ BHXH cũng do luật định Nhà nước quản lý và bảo hộ các hoạt động của BHXH BHXH còn chịu sự giám sát chặt chẽ của người lao động (thông qua tổ

chức công đoàn) và người sử dụng lao động (thông qua tổ chức của giới chủ) theo

cơ chế ba bên Đây cũng là đặc trưng rất riêng có của BHXH

Tất cả những khía cạnh đã nêu trên, một lần nữa cho thấy, BHXH được lập

ra là để tác động vào thu nhập theo lao động của người lao động tham gia BHXH Nói cách khác, BHXH là hệ thống bảo đảm khoản thu nhập thay thế cho người lao động trong trường hợp bị giảm hoặc mất khả năng lao động hay mất việc làm, nhằm

bảo đảm thoả mãn những nhu cầu sinh sống thiết yếu cho họ [29]

1.1.1.3 Vai trò, bản chất của BHXH bắt buộc

- Vai Trò của bảo hiểm xã hội bắt buộc

+ Vai trò đối với người lao động

Mục đích lớn nhất của bảo hiểm xã hội bắt buộc là bảo đảm đời sống cho người lao động và gia đình của họ, người tham gia bảo hiểm xã hội sẽ được thay thế

hoặc được bù đắp một phần thu nhập bị mất đi khi người lao động bị mất khả năng lao động, suy giảm khả năng lao động, mất việc làm; khi người lao động hết tuổi lao động theo quy định sẽ được hưởng lương hưu (chế độ hưu trí); khi chết sẽ được hưởng trợ cấp tiền tuất, mai táng phí; ngoài ra sẽ được hưởng trợ cấp khi người lao động bị ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp và dưỡng sức

Tham gia bảo hiểm xã hội, người lao động sẽyên tâm công hiến và không lo lắng nhều về những rủi ro mà mình có thể gặp phải trong quá trình hoạt động lao độngsản xuất, sinh hoạt, công tác Bảo hiểm xã hội góp phần làm hạn chế và điều hòa các mâu thuẫn giữa người tham gia bảo hiểm xã hội và chủ sử dụng lao động,

tạo môi trường làm việc ổn định đảm bảo cho hoạt động lao động sản xuất, công tác

với hiệu quả cao, từ đó góp phần tăng trưởng và phát triển kinh tế đất nước

+ Vai trò đối với người sử dụng lao động

Trước kia khi chưa có bảo hiểm xã hội người lao động không may bị rủi ro,

sự cố cho nên không thể làm việc được thì họ phải nghỉ một thời gian Trong thời gian nghỉ việc đó người lao động không được người chủ sử dụng lao động trả

lương Chính vì vậy người lao động đã khó khăn lại càng khó khăn hơn Những nhu

cầu của họ không những không giảm mà lại còn tăng thêm Trong khi đó tiền lương lại không được hưởng Vì thế mẫu thuẫn giữa người chủ sử dụng lao động và người lao động ngày càng diễn ra gay gắt; người lao động liên kết đấu tranh đòi được hưởng quyền lợi trợ cấp khi không may gặp rủi ro Những cuộc đấu tranh này gây ảnh hưởng trực tiếp đến sản xuất làm giảm năng suất và chất lượng của sản phẩm

Do vậy, nhà nước đã đứng ra làm trung gian điều hòa mâu thuẩn này bằng cách bắt buộc người chủ sử dụng lao động và người lao động mỗi bên đều phải đóng góp

một phần tiền vào quỹ BHXH để trợ cấp cho người lao động để họ ổn định cuộc

sống, yên tâm công tác Từ khi có bảo hiểm xã hội mâu thuẫn giữa người chủ sử dụng lao động và người lao động đã được điều hòa Người chủ sử dụng lao động không phải lo lắng người lao động biểu tình Từ đó người lao động sẽ yên tâm làm

việc với năng suất chất lượng cao hơn Tạo ra nhiều của cải vật chất hơn cho người chủ sử dụng lao động, chính vì vậy mà lợi nhuận ngày một nhiều hơn

+ Vai trò đối với nhà nước

Bảo hiểm xã hội luôn mang lại những vai trong to lớn Vai trò đầu tiên đối với xã hội là việc tạo ra cơ chế chia sẽ rủi ro, nâng cao tính cộng đồng, xã hội, củng

cố truyền thống đoàn kết, gắn bó giữa các thành viên trong xã hội BHXH là công

cụ phân phối, sử dụng nguồn quỹ dự phòng hiệu quả nhất cho việc giảm thiểu hậu

quả rủi ro, tạo động lực phát triển kinh tế xã hội

- Bản chất của bảo hiểm xã hội bắt buộc

Một là, BHXH bắt buộc mang tính xã hội, tính nhân đạo và nhân văn sâu sắc

Tính xã hội, tính nhân đạo và nhân văn trong các chế độ BHXH quy định bản

chất của BHXH bắt buộc, đó là sự bảo vệ của xã hội nhằm chống lại những khó khăn về kinh tế và xã hội do bị ngừng hoặc bị giảm thu nhập, gây ra bởi ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, thất nghiệp, thương tật, tuổi già và chết Đối với các rủi ro như trên, nhiều khi từng cá nhân không đủ khả năng tài chính để khắc phục, do vậy Nhà nước ban hành các quy định để huy động mọi người trong xã hội đóng góp một khoản nhất định cùng với Nhà nước hình thành quỹ BHXH để chi trả cho một số người gặp rủi ro cần khắc phục hay do điều kiện sinh học như tuổi tác, môi trường

sống, điều kiện làm việc mà người lao động phải nghỉ làm việc, khi đó cần có một khoản kinh phí để đảm bảo cuộc sống cho chính bản thân và gia đình họ

BHXH là chính sách xã hội của Đảng và Nhà nước Đây là một loại hoạt động dịch vụ công, mang tính xã hội, lấy hiệu quả xã hội làm mục tiêu hoạt động Quỹ để thực hiện chế độ BHXH là do người lao động, người sử dụng lao động đóng góp và Nhà nước hỗ trợ, đấy chính là tính chất xã hội trong kết cấu nguồn lập quỹ Tính xã hội còn được thể hiện thông qua các chế độ BHXH được hưởng Thời điểm bắt đầu tham gia đóng BHXH đồng thời là thời điểm được hưởng chế độ BHXH, đó

là chế độ trợ cấp ốm đau, thai sản, trợ cấp TNLĐ-BNN Tính chất xã hội trong chế

độ hưu trí được thể hiện trong tiền lương hưu thời gian đóng góp của người tham gia đóng và mức đóng với mức hưởng thấp nhất bằng mức lương tối thiểu chung

hoặc tỷ lệ từ 45% đến 75% tiền lương bình quân đóng BHXH và được hưởng chế

độ BHYT Trường hợp không đủ điều kiện nghỉ hưu được trợ cấp mỗi năm đóng BHXH bằng 1,5 tháng lương bình quân, đấy chính là phần xã hội mà người sử dụng lao động đã đóng góp vào và Ngân sách nhà nước hỗ trợ mà có Tính chất xã hội còn thể hiện ở chế độ tử tuất, ngoài trợ cấp mai táng phí, người đóng BHXH chết có thân nhân phải nuôi dưỡng được hưởng trợ cấp tuất theo quy định BHXH là sự san

sẻ rủi ro, chia nhỏ rủi ro cho nhiều cá nhân trong cộng đồng cùng gánh chịu, hay nói cách khác "lấy số đông bù số ít", tức là dùng số tiền đóng góp của số đông người tham gia BHXH để bù đắp, chia sẻ cho một số ít người khi gặp phải những biến cố

biện pháp khác nhau Có thể thấy rõ bản chất của BHXH bắt buộclà nhằm che chắn,

bảo vệ cho người lao động trước mọi biến cố xã hội bất lợi

Hai là, BHXH bắt buộc là một công cụ để quản lý xã hội, là sự bảo đảm của Nhà nước để ổn định đời sống cho người tham gia BHXH và an toàn xã hội, thúc đẩy sản xuất phát triển Đồng thời đây là quá trình phân phối lại thu nhập xã hội

BHXH bắt buộc được coi là một chính sách xã hội quan trọng, song hành cùng với chính sách kinh tế, nhằm bảo đảm đời sống vật chất và tinh thần cho mọi người lao động, chống các tệ nạn xã hội, góp phần tăng thu nhập, thúc đẩy sản xuất phát triển Với tư cách là công cụ để quản lý xã hội, Nhà nước quy định quyền và trách nhiệm giữa các bên tham gia BHXH, đặc biệt mối quan hệ giữa người lao động và người sử dụng lao động; yêu cầu người sử dụng lao động phải thực hiện những cam

kết, đảm bảo điều kiện làm việc, nhu cầu đời sống vật chất và tinh thần cho người lao động, trong đó có nhu cầu cơ bản về tiền lương, tiền công, chăm sóc sức khoẻ khi bị

ốm đau, tai nạn Đây là những ràng buộc mang tính nguyên tắc và thông qua đó Nhà

nước thực hiện quản lý nhà nước về BHXH BHXH dựa trên sự đóng góp của các bên tham gia, gồm người lao động, người sử dụng lao động và Nhà nước trong một

số trường hợp, thực chất quỹ BHXH là quỹ của người lao động tiết kiệm được, bất

luận trong hoàn cảnh nào Nhà nước phải đứng sau hỗ trợ, duy trì, bảo toàn để thực hiện các chế độ trợ cấp cho người lao động, nếu không thì xã hội sẽ mất ổn định, kinh

tế sẽ trì trệ Ngược lại, nếu quỹ BHXH được hình thành và phát triển lớn mạnh sẽ có khoản nhàn rỗi để đầu tư trở lại giúp cho sản xuất phát triển

BHXH là quá trình phân phối lại thu nhập xã hội Đây là quá trình phân phối

lại theo hướng có lợi cho người tham gia BHXH khi gặp phải rủi ro trong lao động sản xuất và đời sống xã hội, vì chính việc tổ chức thu, chi BHXH là quá trình thực

hiện phân phối lại thu nhập: Thu BHXH bắt buộc dựa trên cơ sở mức tiền lương,

tiền công ghi trên hợp đồng lao đồng và mỗi người tham gia có một mức đóng BHXH khác nhau tương ứng với mức tiền lương, tiền công đó; Chi BHXH là việc

trả tiền cho người có nhu cầu phát sinh về BHXH dựa trên mức đóng và thời gian đóng BHXH trong chế độ dài hạn, nhưng trong chế độ ngắn hạn thì không dựa trên nguyên tắc này mà có sự chia sẻ giữa người khoẻ cho người ốm, người trẻ cho người già [29]

1.1.2 Chức năng của BHXH bắt buộc

Thay thế hoặc bù đắp một phần thu nhập cho người lao động tham gia bảo hiểm khi họ bị giảm hoặc mất thu nhập do mất khả năng lao động hoặc mất việc làm Đây là chức năng cơ bản nhất của BHXH, nó quyết định nhiệm vụ, tính chất và

cả cơ chế tổ chức hoạt động của BHXH

Tiến hành phân phối và phân phối lại thu nhập giữa những người tham gia BHXH bắt buộc Tham gia BHXH bắt buộc không chỉ có người lao động mà cả những người sử dụng lao động Các bên tham gia đều phải đóng góp vào quỹ BHXH Quỹ này dùng để trợ cấp cho một số người lao động tham gia khi họ bị

giảm hoặc mất thu nhập Số lượng những người này thường chiếm tỷ trọng nhỏ trong tổng số những người tham gia đóng góp Như vậy, theo quy luật số đông bù

số ít, BHXH thực hiện phân phối lại thu nhập theo cả chiều dọc và chiều ngang Phân phối lại giữa những người lao động có thu nhập cao và thấp, giữa những người khỏe mạnh đang làm việc với những người ốm yếu phải nghỉ việc… Thực hiện

chức năng này có nghĩa là BHXH góp phần thực hiện công bằng xã hội

Góp phần kích thích người lao động hăng hái lao động sản xuất nâng cao năng suất lao động cá nhân và năng suất lao động xã hội Khi khỏe mạnh tham gia lao động sản xuất, người lao động được chủ sử dụng lao động trả lương hoặc tiền công Khi bị ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, hoặc khi về già đã có BHXH trợ cấp thay thế nguồn thu nhập bị mất Vì thế cuộc sống của họ và gia đình họ luôn được đảm bảo ổn định và có chỗ dựa Do đó, người lao động yên tâm làm việc và tích cực lao động sản xuất làm nâng cao năng suất lao động và hiệu quả kinh tế Chức năng này biểu hiện như một đòn bẩy kinh tế kích thích người lao động nâng cao năng

suất lao động cá nhân và kéo theo là năng suất lao động xã hội

Gắn bó lợi ích giữa người lao động với người sử dụng lao động, giữa người lao động với xã hội Thông qua BHXH, những mâu thuẫn nội tại, khách quan về tiền lương, tiền công, thời gian lao động… được điều hòa và giải quyết Đặc biệt, cả hai giới này đều thấy nhờ có BHXH mà mình có lợi và được bảo vệ Từ đó làm cho

họ hiểu nhau hơn và gắn bó lợi ích được vơi nhau Đối với Nhà nước và xã hội, chi cho BHXH là cách thức phải chi ít nhất và có hiệu quả nhất nhưng vẫn giải quyết

được khó khăn về đời sống cho người lao động và gia đình họ, góp phần làm cho

sản xuất ổn định, kinh tế, chính trị và xã hội được phát triển và an toàn hơn [30]

1.1.3 Đối tượng BHXH bắt buộc

Tại Khoản 1 Điều 4 Quyết định số 595/QĐ-BHXH ngày 14/4/2017 ban hành Quy định về quản lý thu bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp; quản

lý sổ bảo hiểm xã hội, thẻ bảo hiểm y tế quy định đối tượng tham gia BHXH bắt

- Người làm việc theo HĐLĐ có thời hạn từ đủ 01 tháng đến dưới 03 tháng (thực hiện từ ngày 01/01/2018);

- Cán bộ, công chức, viên chức theo quy định của pháp luật về cán bộ, công chức và viên chức;

- Công nhân quốc phòng, công nhân công an, người làm công tác khác trong

tổ chức cơ yếu đối với trường hợp BHXH Bộ Quốc phòng, BHXH Công an nhân dân bàn giao cho BHXH tỉnh;

- Người quản lý doanh nghiệp, người quản lý điều hành hợp tác xã có hưởng tiền lương;

- Người hoạt động không chuyên trách ở xã, phường, thị trấn;

- Người đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng quy định tại Luật Người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng tham gia bảo hiểm xã hội

bắt buộc theo quy định tại Nghị định số 115/2015/NĐ-CP ngày 11/11/2015 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật BHXH về BHXH bắt buộc được

áp dụng đối với các hợp đồng sau:

+ Hợp đồng đưa người lao động đi làm việc ở nước ngoài với doanh nghiệp hoạt động dịch vụ đưa người lao động đi làm việc ở nước ngoài, tổ chức sự nghiệp

được phép đưa người lao động đi làm việc ở nước ngoài;

+ Hợp đồng đưa người lao động đi làm việc ở nước ngoài với doanh nghiệp trúng thầu, nhận thầu hoặc tổ chức, cá nhân đầu tư ra nước ngoài có đưa người lao động đi làm việc ở nước ngoài;

+ Hợp đồng đưa người lao động đi làm việc ở nước ngoài theo hình thức

thực tập nâng cao tay nghề với doanh nghiệp đưa người lao động đi làm việc theo hình thức thực tập nâng cao tay nghề;

Nước ta tuy chưa phê chuẩn công ước này, nhưng trên thực tế, từ ngày thành lập nước đến nay, lúc này hay lúc khác đã lần lượt áp dụng hầu hết các chế độ được

tổng hợp trong công ước Tuy nhiên bộ luật lao động quy định cơ chế BHXH theo loại hình bắt buộc có 5 chế độ

Ngoài ra người lao động còn được hưởng chế độ BHYT khi ốm

* Điều kiện hưởng và mức hưởng các chế độ trợ cấp BHXH

Để được hưởng các chế độ BHXH, người lao động phải có đủ các điều kiện

+ Điều kiện thứ hai phải thực sự có rủi ro ngẫu nhiên xảy ra

+ Trong từng loại chế độ lại có những điều kiện riêng để được hưởng trợ cấp theo loại chế độ đó ví dụ để được hưởng trợ cấp hưu trí người lao động phải là người đủ tuổi đời, đủ số năm đóng BHXH theo luật định

Trợ cấp BHXH còn chia ra nhiều mức hưởng khác nhau theo từng điều kiện

cụ thể của các mức rủi ro xảy ra, hoặc của mức đóng BHXH [29]

1.1.4.1 Ch ế độ chăm sóc y tế

Đây là một loại chế độ BHXH, nhằm bảo vệ rủi ro cho người lao động, áp

dụng cơ chế đóng góp bắt buộc của người lao động và người sử dụng lao động Ngoài loại hình bắt buộc còn có loại hình tự nguyện Đây là chế độ có quan hệ trực tiếp hay gián tiếp đến các loại rủi ro ngẫu nhiên thường gặp vì vậy hầu hết các nước

và cả công ước 102 đều đặt chế độ này lên hàng đầu Về mặt quản lý chi trả trợ cấp

bằng tiền thì rõ ràng hơn, bảo đảm bằng chăm sóc y tế với những phương tiện vật chất và nhân viên đủ sức phụ trách nhưng không thể bỏ qua chế độ này [29]

1.1.4.2 Ch ế độ trợ cấp ốm đau

Là khoản trợ cấp bằng tiền đối với người được bảo hiểm khi bị ốm đau nhằm

bù đắp một phần thu nhập mất đi do ốm đau, phải nghỉ việc không có lương trợ cấp

ốm đau và chăm sóc y tế bao giờ cũng gắn với nhau nhưng không thể thay thế cho nhau Quyền hưởng trợ cấp ốm đau là khi người được bảo hiểm có giấy chứng nhận

y tế là ốm đau, và mức trợ cấp ốm đau cũng được quy định khác nhau theo số năm đóng BHXH Ở nước ta, chế độ trợ cấp ốm đau đã được thực hiện qua hai giai đoạn chủ yếu: Giai đoạn thực hiện theo điều lệ tạm thời về các chế độ BHXH từ năm

1991 đến năm 1995 thực hiện nghị định 43/CP và giai đoạn thực hiện theo điều lệ BHXH ban hành năm sau khi có bộ luật lao động [29]

1.1.4.4 Ch ế độ trợ cấp tai nạn lao động và bệnh nghề nghiệp

Đây là khoản trợ cấp của cơ quan BHXH cho những lao động đang làm việc trong các cơ quan, xí nghiệp mà không may gặp biến cố rủi ro bất ngờ do tai nạn trong quá trình lao động hoặc do các nguyên nhân khác nhau trong công việc mà bị mắc bệnh nghề nghiệp như: Độc hại, công việc có tính chất căng thẳng…trước đây người lao động bị rủi ro này được các chủ sử dụng lao động trợ cấp trực tiếp thông qua phán sử của toà án từ khi có BHXH thì trách nhiệm của người sử dụng lao động

về việc đền bù đã được chuyển sang cho cơ quan bảo hiểm xã hội thực hiện thay

Chế độ trợ cấp tai nạn lao động và bệnh nghề nghiệp là một trong các chế độ BHXH quan trọng; trong điều kiện bình thường đã quan trọng, nay trong điều kiện công nghiệp hoá, hiện đại hoá làm việc nhiều với máy móc, thiết bị phức tạp thì càng quan trọng Mô hình chế độ này ở nước ta có đặc điểm là: phí BHXH chỉ do người

sử dụng lao động đóng, mọi chi phí y tế và tiền lương của người lao động trong quá trình sơ cứu điều trị song do chủ sử dụng lao động đài thọ hoàn toàn, BHXH chỉ trợ

cấp bằng một tỷ lệ % tuỳ theo mức độ và tính % theo lương tối thiểu [29]

1.1.4.5 Chế độ trợ cấp thai sản

Phụ nữ trên thế giới, đặc biệt là ở nước ta, tham gia lao động ngày càng đông đảo Ngoài chức năng lao động, hoạt động xã hội, phụ nữ còn có một chức năng không thể thiếu mà nam giới không thể thay thế đó là chức năng làm mẹ, sinh con, ngay trong kỳ họp đầu tiên của ILO, công ước số 3 (1919) về bảo vệ thai sản được thông qua Với mục đích đảm bảo cho lao động nữ và trẻ sơ sinh được chăm sóc cần thiết và được bảo vệ mức sống đủ cho hai mẹ con trong thời kỳ người mẹ sinh nở phải nghỉ việc Ở nước ta theo quy định thì lao động nữ sinh con được nghỉ hưởng chế độ thai sản trước và sau khi sinh là 06 tháng Trường hợp sinh đôi trở lên thì tính từ con thứ 2 trở đi, cứ mỗi con người mẹ được nghỉ thêm 1 tháng… [29]

Là chế độ cơ bản nhất trong 5 chế độ của hệ thống BHXH, được quy định tại

Mục 4 chương III Luật BHXH từ Điều 49 đến Điều 62, bao gồm các quy định về đối tượng áp dụng, điều kiện hưởng lương hưu, mức lương hưu hàng tháng và trợ

cấp một lần khi nghỉ hưu, điều chỉnh lương hưu; về điều kiện và mức hưởng BHXH

một lần; về bảo lưu thời gian đóng BHXH; và mức tiền lương, tiền công tháng đóng BHXH để tính lương hưu, trợ cấp một lần; về điều chỉnh tiền lương, tiền công đã đóng BHXH và tạm dừng hưởng lương hưu hàng tháng Theo nghĩa chung nhất thì

Chế độ hưu trí được hiểu là “chế độ bảo hiểm xã hội đảm bảo thu nhập cho người hết tuổi lao động hoặc không còn tham gia quan hệ lao động nữa” Còn dưới góc độ pháp luật, chế độ bảo hiểm hưu trí là tổng hợp các quy phạm pháp luật quy định về các điều kiện và mức trợ cấp cho những người tham gia BHXH, khi đã hết tuổi lao động hoặc không còn tham gia lao động Với quy định trong Luật BHXH, về cơ bản

chế độ hưu trí đảm bảo tính kế thừa của các quy định trước đây và không có những thay đổi lớn như: Điều kiện về tuổi được nghỉ hưu (cả đối với trường hợp nghỉ hưu

do suy giảm khả năng lao động), mức lương hưu hàng tháng Do vậy, chế độ hưu trí nhìn chung đảm bảo tương quan về lương hưu của người nghỉ hưu trước và sau khi thực hiện Luật BHXH, không tạo nên sự chênh lệch lương hưu giữa những người nghỉ hưu có cùng tuổi nghỉ hưu, cùng điều kiện làm việc và cùng thời gian đóng BHXH, đảm bảo công bằng trong hưởng thụ [29]

1.1.5 Quỹ bảo hiểm xã hội

1.1.5.1 Khái niệm quỹ bảo hiểm xã hội

Quỹ BHXH là một quỹ tài chính độc lập, tập trung nằm ngoài ngân sách Nhà nước Quỹ này được dùng để chi trả trợ cấp cho các đối tượng hưởng BHXH và chi phí cho sự nghiệp quản lý BHXH ở các cấp, các ngành

Có thể hiểu quỹ BHXH là tập hợp đóng góp bằng tiền của các bên tham gia BHXH: NLĐ, NSDLĐ, Nhà nước bù thiếu nhằm mục đích chi trả cho các chế độ BHXH và đảm bảo cho hoạt động của hệ thống BHXH [32]

1.1.5.2 Nguồn hình thành quỹ

Người sử dụng lao động: Sự đóng góp này không những thể hiện trách

nhiệm của NSDLĐ đối với NLĐ đồng thời còn thể hiện lợi ích của NSDLĐ bởi đóng góp một phần BHXH cho NLĐ, NSDLĐ sẽ tránh được thiệt hại kinh tế do phải chi ra một khoản tiền lớn khi có rủi ro xảy ra đối với NLĐ của mình đồng thời cũng giảm bớt được những tranh chấp Thông thường phần đóng góp này được xác định dựa trên quỹ lương của đơn vị, doanh nghiệp

Người lao động:Hệ thống BHXH ở các nước trên thế giới chủ yếu vẫn thực

hiện trên nguyên tắc có đóng có hưởng vì vậy người tham gia phải đóng góp cho

quỹ mới được hưởng BHXH Người lao động tham gia đóng góp cho mình để bảo hiểm cho chính bản thân mình Thông qua hoạt động này người lao động đã dàn trải

rủi ro theo thời gian, khoản đóng góp vào quỹ BHXH chính là khoản để dành dụm,

tiết kiệm cho về sau bằng cách là hưởng lương hưu hoặc được hưởng trợ cấp khi gặp rủi ro xảy ra Khoản trợ cấp này được xác định một cách khoa học và có cơ sở theo nguyên nhân

Nhà nước đóng và hỗ trợ thêm: Quỹ BHXH được nhà nước bảo hộ và đóng

góp khi quỹ bị thâm hụt không đủ khả năng để chi trả cho các chế độ xã hội Nhằm

mục đích đảm bảo cho các hoạt động xã hội diễn ra được đều đặn, ổn định Nguồn thu từ sự hỗ trợ Ngân sách Nhà nước đôi khi là khá lớn, sự hỗ trợ này là rất cần thiết

và quan trọng Có thể nói hoạt động của chính sách BHXH mà không có sự hỗ trợ

của Nhà nước thì chẳng khác nào đứa trẻ mới tập đi

Các ngu ồn khác: như sự giúp đỡ của các tổ chức từ thiện trong và ngoài

nước, lãi do đầu tư phần quỹ nhàn rỗi, khoản tiền thu nộp phạt từ các đơn vị chậm đóng BHXH Đây là phần thu nhập tăng thêm đô bộ phận nhàn rỗi tương đối của

quỹ BHXH được cơ quan BHXH đưa vào hoạt động sinh lời Việc đầu tư quỹ nhàn

rỗi này cũng cần phải đảm bảo khả năng thanh khoản khi cần thiết, an toàn và mang tính xã hội [32]

1.2 Thu và q uản lý thu BHXH bắt buộc

1.2.1 Thu BHXH bắt buộc

1.2.1.1 Khái niệm và vai trò của thu BHXH bắt buộc

- Khái niệm

Thu bảo hiểm xã hội bắt buộc là việc nhà nước dùng quyền lực của mình bắt

buộc các đối tượng phải đóng bảo hiểm xã hộitheo mức đóng được nhà nước quy định Trên cơ sở đó hình thành 1 quỹ tiền tệ tập trung nhằm mục đích bảo đảm cho các hoạt động bảo hiểm xã hội

Công tác thu BHXH vừa đảm bảo cho quỹ BHXH được tập trung về một

mối, vừa đóng vai trò như một công cụ thanh, kiểm tra số lượng đối tượng tham gia BHXH biến động ở từng khối lao động, cơ quan, đơn vị ở từng địa phương hoặc trên phạm vi quốc gia Bởi vì công tác thu BHXH cũng đòi hỏi phải được tổ chức

một các tập trung, thống nhất và có sự ràng buộc chặt chẽ từ trên xuống dưới, đảm

bảo an toàn tuyệt đối về tài chính, đảm bảo độ chính xác trong ghi chép kết quả thực hiện đóng BHXH của từng đơn vị cũng như của mỗi NLĐ Mặt khác, hoạt động thu BHXH là một hoạt động liên quan trực tiếp đến quyền lợi và nghĩa vụ của cả một đời người và có tính kế thừa, số thu BHXH một phần dựa trên số lượng người tham

BHXH để tạo lập nên quỹ BHXH, cho nên nghiệp vụ của công tác thu BHXH có

một vai trò hết sức quan trọng và rất cần thiết trong thực hiện chính sách BHXH Bởi lẽ đây là khâu đầu tiên giúp cho chính sách BHXH được triển khai đầy đủ các

chức năng cũng như bản chất của mình

Hoạt động của công tác thu BHXH ở thời điểm hiện tại ảnh hưởng trực tiếp đến công tác chi và quá trình thực hiện các chính sách về BHXH Do BHXH cũng như các loại hình bảo hiểm khác đều dựa trên cơ sở nguyên tắc có đóng - có hưởng, BHXH đã đặt ra yêu cầu quy định cụ thể đối với công tác thu nộp BHXH Nếu không thu được BHXH thì quỹ BHXH không thể có nguồn để chi trả cho các chế

độ BHXH cho người lao động Do đó, hoạt động thu BHXH ảnh hưởng trực tiếp đến công tác chi và quá trình thực hiện chính sách BHXH [29]

1.2.1.2 Cơ sở pháp lý thực hiện quản lý thu BHXH bắt buộc

D ựa vào chính sách BHXH

Là cơ sở pháp lý quan trọng nhất để triển khai BHXH thông qua chính sách BHXH, mỗi nước đưa ra định hướng phát triển BHXH Mọi cơ quan ban ngành liên quan sẽ phải thực hiện thống nhất nhiệm vụ của mình theo định hướng của chính sách BHXH Công tác thu BHXH ở mỗi nước cũng như phương thức mức đóng ra sao đều dựa vào chính sách BHXH của nước đó Vì vậy mà mức đóng góp vào quỹ của người lao động tại mỗi nước là khác nhau Quy định tham gia đóng BHXH và dưới hình thức nào cũng được các nước quyết định tuỳ theo điều kiện kinh tế -xã

hội của đất nước đó

Dựa vào văn bản pháp quy

Dựa trên chính sách BHXH, các cấp các ngành có thẩm quyền có thể soạn

thảo các văn bản pháp quy như Luật, Nghị định, thông tư để hướng dẫn thi hành chính sách BHXH của Nhà nước Chính sách BHXH mang tính định hướng, nhưng các văn bản hướng dẫn thi hành lại là cụ thể hóa của chính sách BHXH của mỗi

quốc gia Sau khi ban hành các văn bản pháp quy thì các cấp ngành liên quan cần phải thực hiện các điều khoản được ghi trên văn bản

D ựa vào điều kiện kinh tế xã hội của mỗi quốc gia

Tuỳ theo điều kiện về kinh tế -xã hội của mỗi nước mà việc ban hành chính sách BHXH cũng như các văn bản pháp quy khác sao cho phù hợp là hết sức quan trọng và cần thiết Mỗi quốc gia đều xác định chính sách BHXH là trụ cột quan

trọng của hệ thống an sinh xã hội Việc ban hành các chính sách BHXH phải dựa trên mức thu nhập của người lao động, mức sống, tuổi thọ trung bình, môi trường

và điều kiện làm việc… [30]

1.2.1.3 Mục đích thu BHXH bắt buộc

Một là, đảm bảo phát triển quỹ BHXH, đảm bảo cho yếu tố “đầu vào” (tiền

nộp BHXH) đủ khả năng thực hiện quá trình tái sản xuất xã hội, tức là có thu đúng, thu đủ, thu kịp thời mới đảm bảo chi trả chế độ cho NLĐ, góp phần ổn định đời sống của NLĐ trong quá trình lao động không may bị rủi ro, nghỉ hưu…

Hai là, chống thất thoát quỹ BHXH: không bỏ sót nguồn thu, quản lý chắt

chẽ, đảm bảo nguồn thu BHXH được sử dụng đúng mục đích; đồng thời làm cho nguồn thu BHXH liên tục tăng trưởng

Ba là, nhằm đảm bảo cho các quy định về thu BHXH được thực hiện nghiêm túc, hiệu quả, khắc phục được tính bình quân nhưng vẫn đảm bảo tính xã hội thông qua việc điều tiết, chia sẽ rủi ro Trong điều kiện hộp nhập kinh tế hiện nay, quản lý thu BHXH lại càng có ý nghĩa sâu sắc trong việc phòng ngừa, chăn chặn những lạm của NSDLĐ với NLĐ nhất là việc thuê mướn, sử dụng, trả tiền lương, tiền công bất bình đẳng

Năm là, bảo đảm an sinh xã hội đây là mục đích quan trọng nhất của quản lý thu BHXH, vì BHXH là chính sách xã hội quan trọng, là trụ cột chính của hệ thống

an sinh xã hội, góp phần thực hiện tiến bộ và công bằng xã hội, bảo đảm ổn định chính trị - xã hội và phát triển kinh tế Mọi quốc gia phát triển luôn gắn liền với sự phát triển của các chính sách an sinh xã hội [30]

1.2.2 Quản lý thu BHXH bắt buộc

1.2.2.1 Khái niệm và vai trò của quản lý thu BHXH bắt buộc

Xuất phát từ khái niệm của quản lý: “quản lý là sự tác động có tổ chức có hướng đích của chủ thể quản lý tới đối tượng quản lý nhằm đạt mục tiêu đề ra” Quản lý bao giờ cũng là một tác động hướng đích, có xác định mục tiêu, thể hiện

mối quan hệ giữa chủ thể quản lý và đối tượng quản lý, đây là quan hệ giữa lãnh đạo và bị lãnh đạo, không đồng cấp và có tính bắt buộc Nó diễn ra trong mọi lĩnh vực hoạt động của con người với nhiều cấp độ, nhiều mối liên hệ với nhau Đối với

hoạt động BHXH thì quản lý được bao gồm cả quản lý các đối tượng tham gia và thụ hưởng, quản lý thu, quản lý chi trả và quản lý nguồn quỹ từ đầu tư tăng trưởng

Khi nói đến quản lý thu BHXH BB là nói đến một loạt quan hệ, bao gồm quan hệ giữa Nhà nước, NSDLĐ, NLĐ và cơ quan BHXH Trong mối quan hệ trên đây, thì NLĐ, NSDLĐ là đối tượng quản lý; Nhà nước giao cho cơ quan BHXH chủ

thể quản lý; Nhà nước là chủ thể duy nhất điều tiết và quản lý BHXH BB, vì các bên tham gia có lợi ích khác nhau thậm chí trái ngược nhau ( NLĐ muốn đóng ít nhưng lại muốn được thụ hưởng nhiều, NSDLĐ muốn đóng BHXH càng ít càng tốt

để giảm chi phí sản suất nâng cao lợi nhuận) Nhà nước với hai tư cách: một là thông qua cơ quan lập pháp (Quốc hội) đề ra luật BHXH, thông qua Chính phủ đề

ra các quy định về BHXH BB Hai là thông qua các cơ quan nhà nước để thực hiện

nộp BHXH BB cho NLĐ hưởng lương từ Ngân sách nhà nước và thành lập cơ quan chuyên trách (BHXH Việt Nam) thực hiện chính sách BHXH Để quản lý thu BHXH BB đảm bảo theo đúng các quy định của Nhà nước, cơ quan BHXH xây

dựng biện pháp, kế hoạch, tổ chức các thao tác nghiệp vụ, phối hợp chặt chẽ với các

cơ quan hữu trách và hình thành hệ thống chuyên thu từ Trung ương đến cấp huyện,

thực hiện theo một quy trình chặt chẽ, khép kín Như vậy, trong quản lý thu BHXH

BB, mối quan hệ ba bên là NLĐ, NSDLĐ và cơ quan BHXH được xác lập quyền và trách nhiệm của mỗi bên phải tuân thủ, thực hiện nghiêm túc Mặt khác để thu đúng,

đủ, kịp thời, không để thoát thoát tiền thu, đòi hỏi cơ quản BHXH phải có phương pháp và biện pháp hỗ trợ Thu BHXH BB là một khái niệm phức hợp bao gồm các định hướng, chủ trương, phương pháp và biện pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản

lý, chỉ đạo, khuyến khích đẩy mạnh công tác thu BHXH BB và quản lý thu BHXH

BB là một quá trình chủ thể quản lý tác động đến đốitượng quản lý trong hoạt động

dự báo, xây dựng chỉ tiêu kế hoạch, tổ chức thực hiện điều chỉnh và kiểm tra kết

Như vậy có thể hiểu: “Quản lý thu BHXH là quá trình tác động các cơ quan BHXH đối với mọi tổ chức cá nhân có liên quan đến thu BHXH theo một quy trình

từ xác định đối tượng thu, mức thu, phương thức thu, lập kế hoạch thu đến tổ chức

thực hiện kế hoạch và kiểm tra đánh giá việc thực hiện thu BHXH nhằm đạt được mục tiêu thu đúng, thu đu, thu kịp thời tiền BHXH của đối tượng tham gia BHXH vào quỹ BHXH nhằm đáp ứng nguồn kinh phí chi trả các chế độ BHXH dựa trên nguyên tắc có đóng, có hưởng”

Hoạt động quản lý thu BHXH đóng vai trò quan trọng đối với thu BHXH Trong quá trình tiến hành công tác thu với phương châm là thu đúng đối tượng, đúng phạm vi, thu đúng thời gian và quản trọng hơn nữa là thu được đủ số tiền đóng BHXH từ các đối tượng tham gia BHXH thì việc tăng cường công tác quản lý thu BHXH là vấn đề được các cơ quan quản lý và mọi người rất quan tâm Để hình thành nên một kế hoạch thu, một chính sách thu BHXH thích ứng với cơ chế quản

lý kinh tế đang trong quá trình đổi mới, đòi hỏi phải nghiên cứu giải quyết hàng loạt

vấn đề cả về lý luận và thực tiễn [30]

1.2.2.2 Quy trình quản lý thu BHXH bắt buộc

Hàng năm, BHXH tỉnh căn cứ kế hoạch thu BHXH Việt Nam giao và tình hình thực tế của đơn vị để tiến hành giao kế hoạch về số thu BHXH, số đối tượng tham gia cho các đơn vị BHXH cấp huyện Căn cứ vào kế hoạch và tình hình thực

tế, BHXH huyện sẽ lập dự toán cho từng quý và kế hoạch thu cho từng quý

Đối với các đơn vị SDLĐ trên địa bàn theo phân cấp quản lý đăng ký tham gia BHXH tại BHXH cấp tỉnh hay huyện Cơ quan BHXH tiến hành hướng dẫn hồ

sơ thủ tục cho các đơn vị SDLĐ Đơn vị SDLĐ lập các biểu (D02-TS, TK01-TS) cung cấp các thông tin về mức lương, chức danh nghề, nhân thân của NLĐ để cơ quan BHXH quản lý và cấp sổ tham gia BHXH cho người lao động Quy trình được

+ Kiểm tra, đối chiếu các chỉ tiêu trên danh sách, tờ khai; đồi chiếu với các

chỉ tiêu trong dữ liệu điện tử của đơn vị trong chương trình quản lý thu và dữ liệu thu và sổ BHXH, thẻ BHYT của Trung tâm Công nghệ thông tin BHXH Việt Nam

+ Chuyển Bộ phận một cửa: Một (01) bản danh sách kèm theo hồ sơ của các trường hợp không đúng, không đủ để trả lại cho đơn vị

Phối hợp với Phòng/Tổ cấp sổ, thẻ để giải quyết hồ sơ các trường hợp điều

chỉnh các yếu tố về nhân thân; chức danh nghề; công việc nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm hoặc đặc biệt nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm có thời gian tò 01/01/1995 trở đi

và các trường hợp gộp sổ BHXH, đổi số sổ BHXH kể cả cấp lại sổ do mất, hỏng không đúng với cơ sở dữ liệu: Kiểm tra, đối chiếu với cơ sở dữ liệu đang quản lý của BHXH Việt Nam Trường hợp cơ sở dữ liệu của BHXH Việt Nam không có dữ liệu

hoặc dữ liệu không trùng khớp với thông tin trên sổ, quá trình hưởng BHXH một lần, hưởng BHTN hoặc quá trình đóng BHXH, BHTN bảo lưu, trình Giám đốc BHXH tỉnh, huyện ký văn bản yêu cầu BHXH tỉnh, huyện nơi người lao động đã tham gia BHXH, BHTN hoặc đã giải quyết các chế độ BHXH, BHTN trước đó để xác minh

lại quá trình đóng, hưởng các chế độ BHXH, BHTN; BHXH tỉnh huyện nhận được yêu cầu của BHXH tỉnh, huyện khác gửi đến phải thực hiện xác minh và trả lời trong

thời hạn không quá 10 ngày làm việc kể từ ngày nhận được văn bản đề nghị

Phối hợp với các Phòng/Tổ cấp sổ, thẻ; KH-TC lập hồ sơ các trường hợp hoàn trả, trình Giám đốc BHXH

Nhập, cập nhật dữ liệu điện tử vào chương trình quản lý thu các trường hợp

có hồ sơ đúng, đủ; cấp mã quản lý BHXH, BHYT; ghi thời hạn sử dụng thẻ BHYT

Thực hiện ghi dữ liệu vào chương trình quản lý thu; in các bản tổng hợp danh sách lao động tham gia BHXH, BHYT đối với mỗi đơn vị tham gia BHXH, BHYT (Mẫu D02a-TS, D03a-TS, D05a-TS); ký, chuyển toàn bộ hồ sơ cho Phòng/Tổ cấp sổ, thẻ

Trường hợp Phòng/Tổ cấp sổ, thẻ phát hiện dữ liệu nhập vào chương trình quản lý thu và hồ sơ không khớp, trả lại hồ sơ hoặc Phòng/Tổ Quản lý thu kiểm tra

lại phát hiện hồ sơ và dữ liệu không khớp, thì báo cáo Giám đốc BHXH để giải quyết theo quy định

Hằng tháng, sau khi chốt dữ liệu trong chương trình quản lý thu, thực hiện in:

Từ các thông tin mà các đơn vị SDLĐ qua các tờ khai D02-TS, TK01-TS cơ quan BHXH sẽ tính toán số tiền BHXH phải đóng trong ký và gửi thông báo hàng tháng cho đơn vị; 02 bản Thông báo kết quả đóng BHXH, BHYT, BHTN (Mầu C12- TS) chuyển Bộ phận một cửa để gửi đơn vị 01 bản trước ngày chuyển dữ liệu lên Công thông tin điện tử BHXH để tra cứu

Hai (02) bản tổng họp số phải thu (Mẫu C69-HD ban hành kèm theo Thông

tư số 178/2012/TT-BTC) gửi Phòng/Tổ ICH-TC; nhận lại 01 bản có xác nhận của Phòng/Tổ KH-TC để theo dõi

Hai (02) bản Báo cáo chi tiết đơn vị nợ BHXH, BHYT, BHTN (Mau TS), gửi Phòng/Tổ Khai thác và thu nợ 01 bản, lưu 01 bản

B03-Một (01) danh sách người tham gia BHYT do tổ chức BHXH đóng và danh sách người đã hiến bộ phận cơ thể người (Mẫu DK05) gửi UBND xã xác nhận

Một (01) bản danh sách đối tượng tham gia BHXH tự nguyện, BHYT trước

30 ngày đến hạn phải đóng (Mẫu D08a-TS) để gửi đại lý thu

Báo cáo nghiệp vụ để gửi BHXH cấp trên (Mẫu B01-TS) theo quy định tại Điều 48

- Hàng quý, thực hiện in:Các báo cáo nghiệp vụ (Mẫu B02a-TS, B02b-TS, B04a-TS, B04b-TS) để gửi BHXH cấp trên và lưu tại BHXH tỉnh, huyện theo quy định tại Điều 48

Hằng tháng, các đơn vị SDLĐ sẽ trích từ tiền lương của NLĐ theo tỷ lệ tương ứng cộng với số tiền mà người SDLĐ phải đóng theo luật để nộp vào tài khoản chuyên thu của cơ quan BHXH, trường hợp chậm đóng theo quy định (sau 30 ngày) thì các đơn vị sẽ bị phạt theo quy định của Nhà nước Căn cứ quyết định số 60/2015/QĐ-TTg ngày 27/11/2015 của Thủ tướng Chính phủ quy định: Trường hợp

trốn đóng, chậm đóng, chiếm dụng tiền BHXH từ 30 ngày trở lên, số tiền lãi phải thu bằng 2 lần mức lãi suất đầu tư quỹ BHXH, BHTN bình quân của năm trước liền

kề tính trên số tiền thời gian chậm đóng

Căn cứ thông báo số 596/TB-BHXH ngày 26/2/2016 của BHXH Việt Nam thì lãi suất đầu tư từ quỹ BHXH năm 2015 là 6,29% Mức lãi suất tính lãi chậm đóng, truy đóng BHXH là 1.065%/ tháng và đục áp dụng từ ngày 01/01/2016

Ngoài ra khi có biến động về số lượng lao động, mức lương đóng BHXH, các đơn vị SDLĐ phải lập hồ sơ và gửi cho cơ quan BHXH trên phần mềm GDĐT

để điều chỉnh thông tin tham gia BHXH của đơn vị [3]

1.2.3.3 Nội dung quản lý thu BHXH bắt buộc

Một là, quản lý đối tượng tham gia BHXH bắt buộc

Đối tượng tham gia BHXH bắt buộc chính là NLĐ và người SDLĐ Dựa trên

phạm vi hành chính, cơ quan BHXH cần xác định số lượng đơn vị SDLĐ trên địa bàn kể cả những hộ kinh doanh cá thể, buôn bán nhỏ có thuê mướn lao động Để từ

đó, tiếp cần tuyên truyền và hướng dẫn chủ SDLĐ tiến hành đăng ký kê khai nộp BHXH bắt buộc cho NLĐ theo luật BHXH Đây là cơ sở cho việc quản lý, kiểm tra

việc đóng BHXH cho NLĐ của cá đơn vị SDLĐ trên địa bàn Việc nắm bát đục số lượng NLĐ, số đơn vị SDLĐ tham gia BHXH sẽ giúp cho cơ quan BHXH chủ động trong việc quản lý, lên kế hoạch phát triển đối tượng và thu nợ khoa học, hiệu quả

Các đơn vị SDLĐ khi đăng ký kê khai tham gia BHXH sẽ cung cấp các thông tin cần thiết của đơn vị và được cấp một mã định danh để quản lý Mỗi NLĐ tham gia BHXH sau khi cung cấp thông tin để xác định nhân thân, cơ quan BHXH cũng sẽ cấp một mã số BHXH cho mỗi đối tượng một dãy số và ký tự được mã hóa, tương ứng với số sổ BHXH và không thay đổi trong suốt quá trình tham gia BHXH

Việc quản lý đối tượng tham gia BHXH không chỉ là định kỳ xác định số lượng SDLĐ, số lượng NLĐ tham gia BHXH mà cán bộ quản lý thu sẽ thường xuyên theo dõi các nghiệp vụ tăng, giảm đối tượng tham gia do nhiều nguyên nhân khác nhau ở mỗi đơn vị SDLĐ để có thể kiểm soát và kịp thời khắc phục sai sót cũng như phát hiện các gian lận nghiệp vụ thu

Hai là,quản lý mức đóng, phương thức đóng BHXH

các khoản phụ cấp chức vụ, phụ cấp thâm niên vượt khung, phụ cấp thâm niên nghề (nếu có) Tiền lương này tính trên mức lương cơ sở

Tiền lương tháng đóng BHXH bắt buộc quy định tại điểm này bao gồm cả hệ

số chênh lệch bảo lưu theo quy định của pháp luật về tiền lương

+ Người hoạt động không chuyên trách xã, phường thì tiền lương tháng đóng BHXH là mức lương cơ sở

tại thời điểm đóng

Người lao động làm công việc hoặc chức danh đòi hỏi lao động qua đào tạo,

học nghề (kể cả lao động do doanh nghiệp tự dạy nghề) phải cao hơn ít nhất 7% so

với mức lương tối thiểu vùng;

Người lao động làm công việc hoặc chức danh có điều kiện lao động nặng

nhọc, độc hại, nguy hiểm phải cao hơn ít nhất 5%; công việc hoặc chức danh có điều kiện lao động đặc biệt nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm phải cao hơn ít nhất 7%

so với mức lương của công việc hoặc chức danh có độ phức tạp tương đương, làm

việc trong điều kiện lao động bình thường

Mức tiền lương tháng đóng BHXH bắt buộc cao hơn 20 tháng lương cơ sở thì mức tiền lương tháng đóng BHXH bắt buộc bằng 20 tháng lương cơ sở

Hiện nay, hàng tháng tỷ lệ đóng BHXH bắt buộc là 26% mức tiền lương, tiền công làm căn cứ đóng BHXH của NLĐ (áp dụng trong năm 2016) Cụ thể: người lao động đóng 8% mức tiền lương, tiền công vào quỹ hưu trí và tử tuất; người sử dụng lao động đóng trên quỹ tiền lương, tiền công đóng bảo hiểm xã hội của người lao động như sau: