Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc tại bảo hiểm xã hội quận 7 tp hcm

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHỆ TP HCM - NGUYỄN THỊ HÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI QUẬN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh Mã ngành: 8340101 TP Hồ Chí Minh, tháng năm 2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHỆ TP HCM - NGUYỄN THỊ HÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI QUẬN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh Mã ngành: 8340101 CÁN BỘ HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS LƯU THANH TÂM TP Hồ Chí Minh, tháng năm 2021 i CƠNG TRÌNH ĐƯỢC HỒN THÀNH TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC CƠNG NGHỆ TP HCM Cán hướng dẫn khoa học: TS Lưu Thanh Tâm (Ghi rõ họ, tên, học hàm, học vị chữ ký) Luận văn Thạc sĩ bảo vệ Trường Đại học Công nghệ TP HCM ngày 10 tháng năm 2021 Thành phần Hội đồng đánh giá Luận văn Thạc sĩ gồm: (Ghi rõ họ, tên, học hàm, học vị Hội đồng chấm bảo vệ Luận văn Thạc sĩ) TT Họ tên Chức danh Hội đồng TS Trương Quang Dũng TS Nguyễn Duy Anh Phản biện TS Nguyễn Văn Trãi Phản biện TS Hồng Ngun Khai TS Lê Ngơ Ngọc Thu Chủ tịch Ủy viên Ủy viên, Thư ký Xác nhận Chủ tịch Hội đồng đánh giá Luận văn sau Luận văn sửa chữa (nếu có) Chủ tịch Hội đồng đánh giá Luận văn ii TRƯỜNG ĐH CÔNG NGHỆ TP HCM VIỆN ĐÀO TẠO SAU ĐẠI HỌC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc TP Hồ Chí Minh, ngày tháng năm 2020 NHIỆM VỤ LUẬN VĂN THẠC SĨ Họ tên học viên: Nguyễn Thị Hà Giới tính: Nữ Ngày, tháng, năm sinh: 08/5/1974 Nơi sinh: Ninh Bình Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh MSHV: 1841820128 I- Tên đề tài: Giải pháp hồn cơng tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội Quận 7, Thành phố Hồ Chí Minh II- Nhiệm vụ nội dung: Nghiên cứu, phân tích, đánh giá thực trạng công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội Quận 7, Thành phố Hồ Chí Minh tập trung giai đoạn từ năm 2015 - 2019 Tìm thành tựu, hạn chế nguyên nhân tồn công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội Quận 7, Thành phố Hồ Chí Minh Đề xuất giải pháp phù hợp với tình hình thực tế Bảo hiểm xã hội Quận 7, Thành phố Hồ Chí Minh nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc Nội dung luận văn: - Nghiên cứu vấn đề chung bảo hiểm xã hội, giới thiệu vấn đề nghiên cứu, khảo lược nghiên cứu trước có liên quan lý chọn đề tài nghiên cứu, mục tiêu nghiên cứu, đối tượng phạm vi nghiên cứu, phương pháp nghiên cứu ý nghĩa nghiên cứu đề tài - Nhận xét, đánh giá thực trạng công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc iii Bảo hiểm xã hội Quận 7, Thành phố Hồ Chí Minh số liệu thu thập để làm sở nghiên cứu, phân tích để tìm ngun nhân hạn chế, tồn - Từ hạn chế, tồn để làm sở cho việc đề xuất giải pháp hoàn công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội Quận 7, Thành phố Hồ Chí Minh III- Ngày giao nhiệm vụ: 01/10/2019 IV- Ngày hoàn thành nhiệm vụ: V- Cán hướng dẫn: TS Lưu Thanh Tâm CÁN BỘ HƯỚNG DẪN KHOA QUẢN LÝ CHUYÊN NGÀNH (Họ tên chữ ký) (Họ tên chữ ký) TS Lưu Thanh Tâm iv LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu Luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực Luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn Luận văn rõ nguồn gốc Học viên thực Luận văn Nguyễn Thị Hà v LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành đến TS Lưu Thanh Tâm tận tình hướng dẫn tơi suốt thời gian thực để tơi hồn thành luận văn Đặc biệt tơi xin chân thành cảm ơn quý thầy cô Trường Đại học Cơng nghệ thành phố Hồ Chí Minh (Hutech) truyền đạt kiến thức kinh nghiệm quý báu suốt thời gian tơi học trường để tơi có tảng nghiên cứu đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn anh, chị, em đồng nghiệp công tác Bảo hiểm xã hội Quận giúp đỡ cung cấp số liệu cho suốt thời gian tham gia học tập làm luận văn Trong suốt thời gian làm luận văn, cố gắng để hoàn thiện luận văn, tiếp thu ý kiến đóng góp thầy giáo hướng dẫn bạn bè anh chị lãnh đạo Bảo hiểm xã hội thành phố Hồ Chí Minh, Bảo hiểm xã hội Quận 7, nhiên việc nghiên cứu, đánh giá khơng tránh khỏi sai sót Tơi mong nhận đóng góp phản hồi quý báu quý thầy, cô bạn đọc Trân trọng cảm ơn TÁC GIẢ Nguyễn Thị Hà vi TÓM TẮT Bảo hiểm xã hội sách lớn Đảng Nhà nước an sinh xã hội Trong năm qua, công tác bảo hiểm xã hội đạt thành tựu quan trọng, góp phần ổn định đời sống nhân dân, thực công xã hội ổn định trị - xã hội Hệ thống sách, pháp luật bảo hiểm xã hội bước hoàn thiện phù hợp với phát triển kinh tế - xã hội đất nước Bảo hiểm xã hội bảo đảm thay bù đắp phần thu nhập người lao động họ bị giảm thu nhập ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, hết tuổi lao động chết, sở đóng vào quỹ bảo hiểm xã hội Mục đích việc nghiên cứu đề tài tìm giải pháp để hồn thiện cơng tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc Quận 7, thành phố Hồ Chí Minh Qua nhận xét, đánh giá thực trạng công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc Quận số liệu thu thập làm sở nghiên cứu, phân tích để tìm nguyên nhân hạn chế, tồn làm sở cho việc đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc địa bàn Quận 7, thành phố Hồ Chí Minh Kết nghiên cứu cho thấy nội dung ảnh hưởng đến cơng tác quản lý thu là: quản lý đối tượng tham gia; quản lý tiền lương làm đóng bảo hiểm xã hội; quản lý nợ đọng công tác tra, kiểm tra; công tác tuyên tuyền sách bảo hiểm xã hội đến người tham gia vii ABSTRACT Social insurance is a major policy of Party and State on social security Over the past years, social insurance has achieved important achievements, contributed to stabilize people's lives, social justice and socio-political stability The system of policies and laws on social insurance has been gradually improved in line with the socio-economic development of the country Social insurance is a guarantee to replace or compensate part of an employee's income when he or she is reduced or lost income due to sickness, maternity, labor accident, occupational disease, end of working age or death, on the basis of payment to the social insurance fund The purpose of studying this topic is to find a solutions to perfect the management of compulsory social insurance collection in District 7, Ho Chi Minh City Through comments and assessment of the current situation of the management of compulsory social insurance collection in District and the collected data are used as a basis for research and analysis to find out the limited and existing causes Department for proposing solutions to improve the management of compulsory social insurance collection in District 7, Ho Chi Minh City Research results indicate that factors affect the collection management is: management of participants; management salaries as a basis for paying social insurance premiums; debt management and inspection, examination; propagating social insurance policy to participants viii MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát 2.2 Mục tiêu cụ thể Đối tượng nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Tổng quan đề tài nghiên cứu có liên quan Kết cấu luận văn Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1 Một số lý thuyết Bảo hiểm xã hội 1.1.1 Khái niệm Bảo hiểm xã hội 1.1.2 Đặc điểm Bảo hiểm xã hội 1.1.3 Vai trò Bảo hiểm xã hội 1.1.3.1 Đối với người lao động 1.1.3.2 Đối với người sử dụng lao động 1.1.3.3 Đối với kinh tế 1.1.3.4 Đối với xã hội 1.2 Quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc 1.2.1 Khái niệm 1.2.2 Mục đích thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 1.2.3 Nội dung công tác thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc 10 1.2.3.1 Quản lý đối tượng tham gia BHXH bắt buộc 10 1.2.3.2 Quản lý tiền lương làm đóng BHXH bắt buộc 11 1.2.3.3 Quản lý mức đóng phương thức đóng BHXH bắt buộc 14 1.2.3.4 Quản lý nợ BHXH bắt buộc 15 1.2.3.5 Công tác tra, kiểm tra 17 1.3.3.6 Cơng tác tun truyền, phổ biến sách pháp luật BHXH 18 1.2.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý thu BHXH bắt buộc 18 1.2.4.1 Chính sách tiền lương hệ thống pháp luật bảo hiểm xã hội 18 76 phân chia đầu nghiệp vụ để viên chức quản lý thu dần nắm bắt hết tồn cơng tác quản lý thu, xây dựng đội ngũ quản lý thu đa năng, sẵn sàng hỗ trợ, hướng dẫn đồng nghiệp xử lý cơng việc phát sinh có biến động nhân Để phát huy tối đa sức mạnh nội tại, quy tụ đội ngũ viên chức làm việc đạt hiệu cao, việc kiện toàn, xếp máy tổ chức phù hợp với lực, sở trường cá nhân, Bảo hiểm xã hội Quận cần đồng thời quan tâm đến công tác nâng cao lực, chất lượng nguồn nhân lực có sau: - Xây dựng kế hoạch cử viên chức theo học lớp bồi dưỡng lý luận trị, quản lý nhà nước, lớp bồi dưỡng ngắn hạn bổ sung, nâng cao kiến thức tài chính, kế tốn - kiểm tốn, chun mơn nghiệp vụ, tin học, ngoại ngữ đề xuất lãnh đạo BHXH thành phố Hồ Chí Minh duyệt kinh phí đào tạo Tạo điều kiện mặt thời gian cho cán bộ, viên chức học tập nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ - Phối hợp với Chi cục Thuế khu vực Quận - Nhà Bè tổ chức tập huấn, đào tạo kỹ đọc hiểu toán, hạch toán thuế cho cán thu – kiểm tra, phục vụ cho công tác kiểm tra, đối chiếu - Định kỳ tổ chức họp hướng dẫn, trao đổi kinh nghiệm công tác xử lý nghiệp vụ thu, tra – kiểm tra đơn vị, nâng cao hiểu biết liên quan đến pháp luật lao động Thường xuyên quan tâm đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ cán tham gia đoàn kiểm tra cập nhật kiến thức, nâng cao trình độ chun mơn, pháp lý, tính chun nghiệp để có đủ lực đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ ngày cao vi phạm ngày tinh vi đơn vị sử dụng lao động - Tập trung đào tạo, phát triển kỹ mềm kỹ giao tiếp, kỹ đàm phán phục vụ cho công tác tra kiểm tra, giao tiếp với doanh nghiệp; kỹ thuyết trình, thuyết phục phục vụ cho cơng tác tun truyền để cán viên chức tuyên truyền viên giỏi - Hàng tháng Ban Giám đốc quan báo cáo tình hình thực thi cơng vụ tổ nghiệp vụ phụ trách để theo dõi lực viên chức; lấy ý kiến từ người lao động 77 đơn vị SDLĐ công tác quản lý, phong cách làm việc cán chuyên quản Tổ chức thực tốt việc quản lý sử dụng có hiệu thời gian làm việc quan, đơn vị theo quy định Định kỳ tổ chức khảo sát chất lượng làm việc, lực chuyên môn cán bộ; tổ chức thi, buổi họp trao đổi chuyên môn, nghiệp vụ phận Đồng thời có biện pháp nhằm khuyến khích tăng hiệu công việc khen thưởng, tuyên dương tăng thu nhập cá nhân có thành tích tốt cơng việc - Xây dựng kế hoạch chi tiết tháng, giao tiêu thu, nợ, kiểm tra đối chiếu thu trực tiếp đơn vị, phát triển đối tượng tham gia BHXH cho viên chức, có theo dõi đánh giá làm sở bình xét thi đua hàng quý, hàng năm - Hơn hết, thân viên chức cần nêu cao tinh thần trách nhiệm, lịng nhiệt tình, u nghề Mỗi người cần phải đặt vị trí vào vị trí người tham gia, nâng cao tinh thần, thái độ phục vụ người dân, doanh nghiệp tận tâm, mực, sở thấy vướng mắc cần tháo gỡ, thủ tục hành cịn rườm rà, không cần thiết cần phải loại bỏ; chủ động mở rộng đối tượng tham gia BHXH Chủ động đôn đốc, kiểm tra, giám sát việc thu nộp BHXH đơn vị cố tình vi phạm xử lý kịp thời, nâng cao hiệu công tác thu Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực nâng cao mức độ đáp ứng công việc viên chức mặt thể lực, trí lực tâm lực so với yêu cầu cụ thể nhằm đạt mục tiêu chung đơn vị Đây hoạt động cần thiết thường xuyên tổ chức Chất lượng nguồn nhân lực cao hiệu cơng tác thu BHXH Quận nâng lên, góp phần vào việc xây dựng nguồn quỹ BHXH chắn vững mạnh cho ngành 3.3 Kiến nghị 3.3.1 Kiến nghị với Bảo hiểm xã hội thành phố Hồ Chí Minh - Rà soát nhân BHXH Thành phố quận/huyện, có kế hoạch phân bổ lại biên chế có cho phù hợp để có đủ nhân lực khai thác thêm số người tham gia BHXH với tình hình phát triển khu vực địa bàn thành phố Hồ Chí Minh; 78 đồng thời giúp nâng cao chất lượng phục vụ, giảm làm thêm, tránh tạo áp lực cho cán việc giải hồ sơ đối số quận, huyện có số doanh nghiệp lớn, phát triển nhanh Quận - Có chế tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ, bối cảnh thị trường lao động biến động nhanh chóng Cách mạng công nghiệp lần thứ làm biến đổi cấu trúc thị trường lao động - Nhanh chóng kiến nghị với BHXH Việt Nam đại hóa trang thiết bị, xây dựng, hồn thiện phần mềm quản lý thu sở liệu trình tham gia BHXH người lao động toàn quốc, nhằm quản lý chặt chẽ, tránh sai sót, thất quỹ BHXH; đồng thời giúp tiết kiệm thời gian thao tác, xử lý liệu, tạo thuận lợi cho chuyên quản thu việc xử lý hồ sơ tham gia BHXH, có thời gian tổ chức kiểm tra đối chiếu thu, đôn đốc thu nợ kịp thời - Tăng cường phối hợp với quan truyền thơng, báo chí Thành phố tuyên truyền phổ biến pháp luật BHXH, BHYT đến người lao động nhiều hình thức tiếp cận phù hợp, nội dung phong phú để nâng cao nhận thức người lao động, việc tự giác tham gia BHXH đòi hỏi quyền lợi tham gia BHXH cho thân - Xây dựng quy chế với ngành Thuế, Kế hoạch - Đầu tư, Lao động, Thống kê, Cơng an để có sở liệu dân cư lao động hoàn chỉnh nhằm hoàn chỉnh quy trình quản lý BHXH đến đối tượng người dân - Bố trí đủ nhân lực để tổ chức thực quy trình tra chun ngành đóng BHXH đột xuất doanh nghiệp nợ BHXH theo quy định; kiên xử phạt vi phạm hành chuyển hồ sơ sang quan Cơng an đề nghị điều tra, khởi tố theo quy định Điều 216 Bộ luật Hình số đơn vị để làm gương - Kịp thời hướng dẫn sở quy định Nhà nước nhằm tháo gỡ kịp thời vướng mắc quận, huyện tạo điều kiện thuận lợi việc tổ chức 79 quản lý thu BHXH bắt buộc Bố trí trụ sở trang thiết bị làm việc đầy đủ, kịp thời để giải công việc cách hiệu - Đề nghị BHXH Thành phố tích cực kiến nghị với BHXH Việt Nam quan chức nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung hoàn thiện chế độ sách BHXH người lao động sau: + Sớm hoàn thiện văn hướng dẫn quy trình khởi kiện đơn vị nợ đọng BHXH, BHYT việc xử lý hành vi vi phạm pháp luật BHXH, BHYT theo quy định Ðiều 214, 215, 216 Bộ luật Hình hoàn thiện quy định pháp luật, tạo chế đầy đủ để việc xử lý nợ BHXH, BHYT giải quyết, nhằm bảo đảm ngày tốt quyền lợi người tham gia BHXH, BHYT Hoặc kiến nghị lên cấp xem xét điều chỉnh giao việc khởi kiện doanh nghiệp nợ BHXH cho Liên đồn lao động Quận/Huyện nơi cơng ty trú đóng số tiền doanh nghiệp nợ BHXH từ thông báo quan BHXH Liên đoàn lao động Quận/Huyện uỷ quyền cho quan BHXH khởi kiện doanh nghiệp nợ BHXH Vì kể từ quy định tổ chức cơng đồn khởi kiện doanh nghiệp nợ BHXH đến nay, quan BHXH cấp nước chuyển 2.862 hồ sơ nợ BHXH doanh nghiệp sang tổ chức cơng đồn Ðến nay, có 128 hồ sơ thụ lý Tịa án xử doanh nghiệp thu số tiền 700 triệu đồng Việc khởi kiện doanh nghiệp nợ BHXH tổ chức cơng đồn cịn gặp khó khăn quy định quy trình, thủ tục khởi kiện văn quy phạm pháp luật chưa thống Hiện nay, để khởi kiện vụ án nợ BHXH, phải có giấy ủy quyền người lao động giấy ủy quyền tổ chức cơng đồn sở; phải qua thủ tục hòa giải chủ tịch UBND cấp huyện Nhưng thực tế, việc tổ chức cơng đồn lấy kiến ủy quyền hàng nghìn người lao động khó khả thi; có tổ chức cơng đồn sở đứng khởi kiện chủ sử dụng lao động họ Về phía người lao động khơng dám ủy quyền để kiện chủ doanh nghiệp thân cần việc làm Còn người sử dụng lao động trốn tránh, không hợp tác làm việc với quan chức năng, không ký nhận biên đối chiếu công nợ để làm hoàn thiện hồ sơ khởi kiện 80 + Khi ban hành Luật cần thống nhất, đồng đối tượng tham gia nhằm thực thống như: Luật BHXH quy định đối tượng tham gia BHXH bắt buộc người lao động có HĐLĐ từ 01 tháng trở lên, Luật BHYT Luật việc làm quy định người lao động có HĐLĐ từ 03 tháng trở lên thuộc đối tượng tham gia BHYT BHTN, thiếu tính đồng việc tổ chức thu + Khi sửa đổi sách BHXH cần có bước chuyển cụ thể đối tượng tham gia đối tượng tham gia việc giải chế độ nhằm tạo tin tưởng cho người tham gia đóng BHXH Tránh trường hợp Luật BHXH (2014) quy định tăng số năm đóng BHXH nam có lộ trình, nữ khơng có lộ trình làm cho người tham gia hoang mang, thiếu tin tưởng vào sách pháp luật + Đối với người hoạt động không chuyên trách xã phường đề xuất điều chỉnh Luật BHXH thu đầy đủ chế độ BHXH đối tượng có HĐLĐ, hợp đồng làm việc khơng thực thu quỹ hưu trí, tử tuất với mức lương sở + Bổ sung sửa đổi Luật BHXH quản lý nợ BHXH đó: quy định quy trình quản lý, phân loại, xử lý nợ BHXH; trình tự thủ tục, hồ sơ khoanh nợ, giãn nợ xóa nợ BHXH đơn vị sử dụng lao động bị khả chi trả, không toán nợ BHXH + Đối với đơn vị cố tình trốn đóng BHXH ban hành quy trình nhanh chóng xử lý hình sự, theo quy định sau lần xử phạt hành đưa vào xử lý hình sự; đơn vị nợ đến năm thứ xử lý hình lúc dễ phát sinh chủ doanh nghiệp bỏ trốn doanh nghiệp đầu tư nước ngồi + Mức xử phạt hành cịn thấp, nhiều doanh nghiệp sẵn sàng nộp phạt để khỏi phải đóng BHXH, cần ban hành quy định chế tài đồng bộ, phải tăng mức xử phạt doanh nghiệp vi phạm pháp luật BHXH cách tính số tiền xử phạt theo tỷ lệ số tiền chậm đóng, trốn đóng; điều chỉnh tăng mức lãi suất tính lãi chậm đóng tính sở lãi suất lãi chậm đóng với số tiền số ngày chậm đóng 81 + Cần ban hành quy định tiền lương tháng đóng BHXH bao gồm tiền lương, phụ cấp khoản bổ sung khác, quy định mức thu nhập thực tế người lao động theo pháp luật lao động để giải bất cập khoảng cách tiền lương tháng đóng BHXH thu nhập thực tế người lao động, góp phần bảo đảm tốt đời sống người lao động nghỉ hưởng chế độ BHXH Tăng nguồn thu cho quỹ, làm quỹ tăng trưởng kéo dài thời gian thời gian cân đối Theo tinh thần Bộ luật lao động Luật BHXH 3.3.2 Kiến nghị với Quận ủy, Hội đồng nhân dân UBND Quận 7, thành phố Hồ Chí Minh - Tăng cường lãnh đạo, đạo phòng, ban ngành, UBND 10 phường tổ chức triển khai thực sách, pháp luật BHXH; đạo kiểm tra, xử lý vi phạm giải khiếu nại, tố cáo BHXH, kiến nghị quan nhà nước có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung, hồn thiện chế độ sách pháp luật BHXH - Chỉ đạo quan chức cần tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật BHXH, BHYT, BHTN góp phần nâng cao nhận thức ý thức tuân thủ pháp luật quan, đơn vị doanh nghiệp người lao động địa bàn - Chỉ đạo phòng Lao động Thương binh & Xã hội, phòng Thống kê, phòng Kinh tế, Chi cục thuế phối hợp quan BHXH rà soát, đối chiếu số liệu, liệu có liên quan đến doanh nghiệp hoạt động địa bàn, số lượng người lao động chưa tham gia BHXH để có số liệu cụ thể xác phục vụ cho cơng tác phát triển đối tượng đạo, nhắc nhở chấn chỉnh kịp thời đơn vị thực tham gia BHXH cho NLĐ - Xây dựng giao tiêu phát triển đối tượng thu BHXH, BHYT vào hệ thống tiêu đánh giá chất lượng an sinh xã hội hoàn thành nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội phường 82 - Đưa việc thực nộp BHXH bắt buộc cho người lao động tiêu chí đánh giá mức độ hồn thành nhiệm vụ năm bình xét thi đua, khen thưởng, công nhận danh hiệu thi đua doanh nghiệp địa bàn - Đẩy mạnh công tác kiểm tra, tra chuyên ngành việc chấp hành pháp luật BHXH, BHTN, kịp thời phát xử lý hành vi vi phạm, hành vi trốn đóng, nợ tiền hành vi tiêu cực, gian lận, trục lợi để hưởng chế độ BHXH, BHTN Chỉ đạo Phòng Lao động, Kinh tế quan tâm bố trí nhân tăng cường cơng tác tra, kiểm tra, xử lý vi phạm luật BHXH TÓM TẮT CHƯƠNG Để sách BHXH diễn thuận lợi cơng tác quản lý thu BHXH bắt buộc có vai trị điều kiện cần đủ q trình tạo lập thực sách BHXH, mang ý nghĩa định toàn hoạt động quản lý ngành BHXH Việc xác định đánh giá mức độ ảnh hưởng nhân tố đến quản lý thu BHXH bắt buộc, từ đưa giải pháp tăng cường cơng tác quản lý thu, chống thất thu BHXH bắt buộc yêu cầu cần thiết giai đoạn Kết đảm bảo cho tất đối tượng thuộc diện tham gia BHXH tham gia BHXH tiến tới người lao động xã hội tham gia BHXH, sở quản lý thu làm để giải chế độ BHXH xác theo nguyên tắc "Mức hưởng sở mức đóng BHXH có chia sẻ người tham gia" Trên sở kết hợp lý luận chương đánh giá, phân tích thực trạng thu BHXH bắt buộc địa bàn Quận 7, thành phố Hồ Chí Minh để rút kết đạt tồn tại, nguyên nhân từ đề xuất giải pháp, kiến nghị để hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH Quận 7, thành phố Hồ Chí Minh nhằm đạt mục tiêu yêu cầu đặt việc thực đưa sách, pháp luật BHXH Đảng Nhà nước vào sống, góp phần xây dựng kinh tế phát triển bền vững, đảm bảo thực mục tiêu phát triển kinh tế phải đơi với đảm bảo an tồn xã hội đem lại hạnh phúc cho người 83 PHẦN KẾT LUẬN Bảo hiểm xã hội có vai trị quan trọng kinh tế quốc dân hệ thống an sinh xã hội, góp phần thực cơng xã hội, đảm bảo an toàn ổn định trị xã hội Đảng Nhà nước ln có định hướng ban hành hệ thống sách BHXH phù hợp với giai đoạn lịch sử điều kiện kinh tế - xã hội đất nước Quốc Hội thơng qua Luật BHXH, Chính phủ ban hành nhiều Nghị định hướng dẫn, mở rộng điều kiện phạm vi cho NLĐ tham gia BHXH, chế độ sách BHXH góp phần đáng kể đảm bảo quyền lợi cho hàng triệu NLĐ tầng lớp nhân dân nước Với lý đó, đề tài “Hồn thiện cơng tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội Quận 7, Thành phố Hồ Chí Minh” tập trung phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác quản lý thu BHXH bắt buộc Bảo hiểm xã hội Quận với nội dung chủ yếu sau: Trên sở mục đích, nhiệm vụ đề ra, luận văn làm rõ sở lý luận học kinh nghiệm quản lý thu BHXH bắt buộc đơn vị địa bàn Quận 7, cụ thể: sâu vào làm rõ khái niệm, nội dung, vai trò nhân tố ảnh hưởng đến thu BHXH Đồng thời, tác giả nghiên cứu kinh nghiệm thu BHXH số địa phương nước, qua rút học Quận Đây sở khoa học cho nghiên cứu thực tiễn đề xuất giải pháp Luận văn phân tích thực trạng cơng tác thu BHXH bắt buộc địa bàn Quận sở số liệu báo cáo từ năm 2015 đến năm 2019 Qua việc phân tích cho thấy BHXH Quận đạt nhiều thành tựu như: số đơn vị sử dụng lao động, số lao động tham gia BHXH bắt buộc không ngừng gia tăng qua năm, quỹ lương tham gia BHXH ngày lớn, kết thu BHXH bắt buộc năm sau tăng cao năm trước Tuy nhiên, q trình thực cơng tác thu BHXH bắt buộc nhiều hạn chế, bất cập như: số đơn vị sử dụng lao động, số lao động tham gia BHXH bắt buộc tăng chưa tương xứng với tiềm năng, tình trạng nợ đọng BHXH bắt buộc mức cao… Đồng thời, luận văn rõ nguyên nhân dẫn đến hạn chế như: 84 đội ngũ nhân chưa đáp ứng nhu cầu, công tác tuyên truyền, công tác ứng dụng giải pháp công nghệ thông tin… chưa đạt hiệu mong đợi Để hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH bắt buộc Quận 7, luận văn đề xuất năm giải pháp, cụ thể: tăng cường công tác quản lý phát triển đối tượng tham gia; tăng cường công tác đốc thu, giảm nợ đọng BHXH; đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến sách pháp luật BHXH; đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin công tác quản lý thu BHXH; hoàn thiện máy tổ chức, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực BHXH Quận Kết nghiên cứu luận văn có ý nghĩa thực tiễn, hy vọng góp phần hồn thiện công tác thu BHXH bắt buộc Quận thời gian tới theo Nghị số 28-NQ/TW Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam khóa XII cải cách sách bảo hiểm xã hội Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng ký ban hành ngày 23/5/2018 Do hạn chế thời gian, trình độ kinh nghiệm nghiên cứu, luận văn nghiên cứu sâu vào quản lý thu BHXH bắt buộc mà chưa tiếp cận với loại hình đơn vị khác chế độ bảo hiểm khác như: BHXH tự nguyện, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp nên tránh khỏi sai sót, bất cập Tác giả mong nhận nhiều ý kiến đóng góp nhà khoa học, thầy cô giáo bạn đồng nghiệp quan tâm đến lĩnh vực để luận văn hồn thiện hơn, có giá trị vận dụng cao thực tiễn 85 TÀI LIỆU THAM KHẢO Quốc hội (2014), Luật BHXH số 58/2014/QH13 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII, kỳ họp thứ thơng qua ngày 20 tháng 11 năm 2014 Bộ Chính trị (2012), Nghị số 21-NQ/TW ngày 22/11/2012 tăng cường lãnh đạo Đảng công tác bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế giai đoạn 2012 - 2020 Ban Chấp hành Trung ương (2018), Nghị số 28-NQ/TW ngày 23/5/2018 cải cách sách BHXH Chính phủ (2015), Nghị định số 115/2015/NĐ-CP ngày 11/11/2015 hướng dẫn số điều Luật BHXH bắt buộc Chính phủ (2016), Nghị định số 01/2016/NĐ-CP ngày 05/01/2016 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bảo hiểm xã hội Việt Nam Bộ Lao động Thương binh Xã hội (2015), Thông tư số 59/2015/TT-BLĐTBXH ngày 29/12/2015 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội bắt buộc Tổng Giám đốc Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2017), Quyết định số 595/QĐ-BHXH ngày 14/4/2017 Ban hành Quy trình thu BHXH, BHYT, BHTN, BH TNLĐ-BNN; quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT Bảo hiểm xã hội Quận 7, Thành phố Hồ Chí Minh (2019), Báo cáo tổng kết công tác thu giai đoạn từ năm 2015 - 2019 Bảo hiểm xã hội Quận 3, Thành phố Hồ Chí Minh (2018), Báo cáo tổng kết công tác thu năm 2018 10 Bảo hiểm xã hội quận Cầu Giấy, Thành phố Hà Nội (2018), Báo cáo tổng kết công tác thu năm 2018 11 Bảo hiểm xã hội thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai (2018), Báo cáo tổng kết công tác thu năm 2018 12 Đỗ Văn Sinh (2015), Hoàn thiện quản lý quỹ Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Luận 86 án Tiến sĩ 13 Phạm Trường Giang (2018), Hoàn thiện chế thu Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Luận án Tiến sĩ 14 Nguyễn Quốc Thanh (2017), Hoàn thiện hoạt động quản lý thu bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội Thành phố Hồ Chí Minh, Luận văn thạc sỹ 15 Phạm Thị Thanh Xuân (2018), Hoàn thiện công tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình, Luận văn Thạc sỹ 16 Phạm Thị Định (2018), Giáo trình kinh tế bảo hiểm, Nhà xuất Đại học Kinh tế quốc dân 17 Hồ Sĩ Hà (2018), Giáo trình Bảo hiểm, Hà Nội: Nhà xuất Thống kê PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA THỰC HIỆN LUẬT BẢO HIỂM XÃ HỘI (Đối tượng người sử dụng lao động địa bàn Quận 7) Để nghiên cứu đề tài “Giải pháp hồn cơng tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội Quận 7, Thành phố Hồ Chí Minh” Đề nghị ơng (bà) vui lịng trả lời câu hỏi cách điền vào ô tương ứng, thông tin ơng (bà) sử dụng cho mục đích viết luận văn tổng hợp I Thông tin doanh nghiệp Tên doanh nghiệp:………………………………………………… Địa chỉ: Ngành nghề kinh doanh chủ yếu: Vốn điều lệ (tính đến 31/12/2020): …………… tỷ đồng Loại hình doanh nghiệp:  Doanh nghiệp tư nhân  Công ty Cổ phần  Công ty TNHH  Công ty TNHH thành viên  Công ty Hợp danh  Hợp tác xã/Liên hiệp HTX  Loại khác, xin nêu cụ thể……………………………… Số người có hợp đồng lao động với doanh nghiệp là: … người Xin cho biết tình hình tham gia bảo hiểm xã hội? - Số người thuộc đối tượng tham gia BHXH (HĐLĐ từ 01 tháng):…… - Số người tham gia BHXH:……… người - Số người chưa tham gia BHXH:……… người Những vướng mắc việc thực BHXH  Thủ tục hồ sơ tham gia BHXH  Các văn hướng dẫn thực Luật BHXH  Công tác tuyên truyền, hướng dẫn quan BHXH  Khó khăn Tài đơn vị  Khó khăn khác … Ơng (bà) đánh giá cơng tác thu bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội Quận theo nội dung sau: T T Nội dung Việc thông tin tuyên truyền BHXH Quận thu BHXH Việc hướng dẫn triển khai, thực BHXH Quận thu BHXH Đánh giá cán làm công tác thu BHXH Quận Thanh tra, kiểm tra BHXH Quận thu BHXH (Kém) Đánh giá (Trung (Khá) (Tốt) bình) (Rất tốt) 10 Theo ông (bà) để Bảo hiểm xã hội Quận thực tốt công tác thu bảo hiểm xã hội cần có giải pháp gì? ………………………………………………………………………………… II Thông tin người trả lời phiếu điều tra Người trả lời điều tra: ……………………………………………………… Chức vụ: …………………………………………………………………… Số điện thoại liên lạc:……………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn! PHIẾU ĐIỀU TRA THỰC HIỆN LUẬT BẢO HIỂM XÃ HỘI (Đối tượng người lao động địa bàn Quận 7) Để nghiên cứu đề tài “Giải pháp hoàn công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội Quận 7, Thành phố Hồ Chí Minh” Đề nghị ơng (bà) vui lịng trả lời câu hỏi cách điền vào ô tương ứng, thông tin ông (bà) sử dụng cho mục đích viết luận văn tổng hợp I Tình hình tham gia bảo hiểm xã hội người lao động: Số năm làm việc:…………………………………………………… Số năm tham gia bảo hiểm xã hội:………………………………… Ông (bà) đánh giá công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội Quận theo nội dung sau: T T Nội dung Việc thông tin tuyên truyền BHXH Quận thu BHXH Việc hướng dẫn triển khai, thực BHXH Quận thu BHXH Đánh giá cán làm công tác thu BHXH Quận Thanh tra, kiểm tra BHXH Quận thu BHXH (Kém) Đánh giá (Trung (Khá) (Tốt) bình) (Rất tốt) Theo ông (bà) để Bảo hiểm xã hội Quận thực tốt công tác thu bảo hiểm xã hội cần có giải pháp gì? ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… II Thông tin người trả lời phiếu điều tra Họ tên: ……………………… Tuổi: …………… Giới tính: ……… Số điện thoại liên lạc: ……………………………………………… …… Địa thường trú: ……………………………………………………… Nghề nghiệp: …………………………………………………………… Trình độ văn hóa: ……………………………………………………… Thu nhập bình qn: ……………………………………… đồng/tháng Mức đóng bảo hiểm xã hội hàng tháng: …………………… đồng/tháng Xin chân thành cảm ơn!