CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI VÀ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI
TỐNG QUAN VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI
Bảo hiểm xã hội (BHXH) có nguồn gốc từ thế kỷ XIII ở Nam Âu, khi nền kinh tế hàng hóa bắt đầu phát triển, nhưng ban đầu chỉ mang tính sơ khai Tại Việt Nam, vào ngày 03/11/1945, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã ký Sắc lệnh số 54/SL quy định điều kiện nghỉ hưu cho cán bộ công chức Tiếp theo, Sắc lệnh số 105/SL ngày 14/06/1946 đã cụ thể hóa chế độ hưu bổng cho công chức Để từng bước luật hóa các chế độ chính sách xã hội cho người lao động, Sắc lệnh số 29/SL ngày 12/03/1947 được ban hành, quy định về chế độ làm việc, yêu cầu chủ sử dụng lao động không chỉ trả lương mà còn đảm bảo các khoản phụ cấp cho gia đình công nhân, cùng với các chế độ bồi dưỡng làm ca đêm, làm thêm giờ, nghỉ lễ, sinh nở và nghỉ ốm.
Các chế độ bảo hiểm xã hội (BHXH) đã được hoàn thiện qua Sắc lệnh số 76/SL và 77/SL vào năm 1950 Hiến pháp 1959, Hiến pháp đầu tiên của Việt Nam Dân chủ Cộng hòa, khẳng định quyền lợi của người lao động trong việc nhận trợ cấp vật chất khi gặp khó khăn như già yếu, ốm đau, bệnh tật hoặc mất sức lao động Tuy nhiên, do ảnh hưởng của chiến tranh và hạn chế về kinh tế, chỉ một phần nhỏ người lao động xã hội được hưởng quyền lợi BHXH.
Sau khi hòa bình lập lại, vào ngày 27/12/1961, Chính phủ đã ban hành Nghị định 128/CP về “Điều lệ tạm thời thực hiện các chế độ BHXH đối với công nhân viên chức”, có hiệu lực từ 01/01/1962 Sau hơn 20 năm thực hiện, các chế độ bảo hiểm xã hội đã bộc lộ nhiều hạn chế Để khắc phục, vào ngày 18/09/1985, Chính phủ đã ban hành Nghị định 236/HĐBT nhằm sửa đổi, bổ sung chính sách và chế độ BHXH đối với người lao động, tập trung chủ yếu vào việc điều chỉnh mức đóng và hưởng BHXH.
Chính sách bảo hiểm xã hội (BHXH) ở Việt Nam vẫn còn nhiều hạn chế không phù hợp với cơ chế mới Ngày 22/06/1993, Chính phủ ban hành Nghị định 43/CP quy định tạm thời về các chế độ BHXH cho các thành phần kinh tế Tuy nhiên, BHXH Việt Nam chỉ thực sự có bước đột phá sau khi Nghị định 12/CP được ban hành, quy định về điều lệ BHXH cho công chức, viên chức, công nhân Nhà nước và lao động theo loại hình bắt buộc Tiếp theo, Nghị định 45/CP ngày 15/7/1995 quy định điều lệ cho sỹ quan, quân nhân chuyên nghiệp, hạ sĩ quan và binh sĩ Quân đội nhân dân cùng Công an nhân dân Để đáp ứng yêu cầu đổi mới quản lý, ngày 01/10/1995, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 19/CP về việc thành lập Bảo hiểm Xã hội Việt Nam.
1.2 Khái niệm BHXH; BHXH bắt buộc và quỹ bảo hiểm xã hội
1.2.1 Khái niệm bảo hiểm xã hội
Bảo hiểm xã hội (BHXH) đã trải qua một quá trình phát triển dài lâu, trở thành chính sách xã hội quan trọng của Đảng và Nhà nước, đồng thời là trụ cột trong hệ thống an sinh xã hội Tại Việt Nam và nhiều quốc gia khác, BHXH được nghiên cứu từ nhiều khía cạnh khác nhau.
Bảo hiểm xã hội (BHXH) là một chế độ pháp lý quan trọng nhằm bảo vệ quyền lợi của người lao động, sử dụng nguồn tài chính từ đóng góp của người lao động và người sử dụng lao động, cùng với sự hỗ trợ của Nhà nước Chế độ này cung cấp trợ cấp vật chất cho người được bảo hiểm và gia đình khi họ gặp khó khăn về thu nhập do ốm đau, tai nạn lao động, thai sản, hết tuổi lao động (hưu trí) hoặc trường hợp tử vong theo quy định của pháp luật.
Bảo hiểm xã hội (BHXH) là một chính sách xã hội quan trọng, nhằm đảm bảo đời sống vật chất cho người lao động trong trường hợp gặp phải các rủi ro xã hội Chính sách này không chỉ hỗ trợ người lao động mà còn góp phần vào việc duy trì an toàn xã hội.
Bảo hiểm xã hội (BHXH) là một hình thức chia sẻ rủi ro và nguồn quỹ, nhằm bảo vệ người lao động khi họ mất khả năng lao động Việc tham gia BHXH không chỉ giúp người lao động an tâm hơn trong cuộc sống mà còn đảm bảo quyền lợi của họ trong những lúc khó khăn Đại học Kinh tế Huế cam kết nâng cao nhận thức về tầm quan trọng của BHXH trong việc bảo vệ quyền lợi người lao động.
Theo Tổ chức Lao động Thế giới (ILO), bảo hiểm xã hội (BHXH) là hình thức bảo trợ xã hội cho các thành viên thông qua việc huy động nguồn đóng góp vào quỹ BHXH BHXH cung cấp trợ cấp cho các trường hợp ốm đau, tai nạn, thương tật, già yếu, thất nghiệp, đồng thời hỗ trợ chăm sóc y tế và trợ cấp cho các gia đình đông con, nhằm ổn định đời sống và đảm bảo an toàn xã hội.
Bảo hiểm xã hội là một cơ chế nhằm bù đắp một phần thu nhập cho người lao động khi họ gặp khó khăn về tài chính do mất khả năng lao động hoặc mất việc làm Hệ thống này hoạt động thông qua việc hình thành và sử dụng quỹ tài chính từ các khoản đóng góp của người tham gia, giúp đảm bảo an toàn cho cuộc sống của người lao động và gia đình họ, đồng thời góp phần duy trì sự ổn định của xã hội.
Bảo hiểm xã hội được định nghĩa trong Luật Bảo hiểm xã hội là một hệ thống bảo đảm nhằm thay thế hoặc bù đắp một phần thu nhập cho người lao động khi họ gặp phải các trường hợp như ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, thất nghiệp, hết tuổi lao động hoặc qua đời, dựa trên việc đóng góp vào quỹ bảo hiểm xã hội.
1.2.2 Khái niệm Bảo hiểm xã hội bắt buộc
Bảo hiểm xã hội bắt buộc là hình thức bảo hiểm do Nhà nước quản lý, yêu cầu sự tham gia của cả người lao động và người sử dụng lao động.
Bảo hiểm xã hội bắt buộc là hình thức bảo vệ thu nhập cho người lao động và một số thành viên gia đình trong các trường hợp rủi ro nhất định Để đảm bảo quyền lợi này, các đối tượng phải tham gia đóng góp theo quy định của pháp luật, tạo ra nguồn quỹ chi trả Điều đặc biệt là các đối tượng không có quyền lựa chọn tham gia hay không, mà phải tham gia khi thuộc các trường hợp được quy định Tính bắt buộc này là đặc điểm nổi bật của bảo hiểm xã hội bắt buộc.
1.2.3 Khái niệm và đặc điểm Quỹ Bảo hiểm xã hội
Quỹ BHXH là thành phần thiết yếu của ngành bảo hiểm xã hội, đóng vai trò quan trọng trong sự tồn tại và phát triển của lĩnh vực này Có nhiều cách hiểu khác nhau về quỹ BHXH, nhưng theo quy định của Luật BHXH, nó được định nghĩa rõ ràng, thể hiện tầm quan trọng của quỹ trong việc đảm bảo an sinh xã hội cho người lao động.
Quỹ bảo hiểm xã hội (BHXH) là một quỹ tài chính độc lập, không phụ thuộc vào ngân sách nhà nước, được hình thành từ sự đóng góp của người lao động và người sử dụng lao động, cùng với sự hỗ trợ từ Nhà nước Các đặc điểm cơ bản của quỹ BHXH bao gồm tính độc lập tài chính và sự tham gia của cả hai bên trong việc đóng góp.
THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC
TỔNG QUAN VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI THÀNH PHỐ ĐỒNG HỚI
2.1.1 Quá trình hình thành và phát triển
Bảo hiểm xã hội thành phố Đồng Hới được thành lập theo Quyết định số 42/QĐ-TCCB ngày 20/07/1995 của Tổng Giám đốc Bảo hiểm xã hội Việt Nam, nhằm thống nhất các tổ chức bảo hiểm xã hội thuộc Phòng tổ chức Lao động Thương binh-Xã hội và Liên đoàn huyện thị Đơn vị này giúp Giám đốc Bảo hiểm xã hội thực hiện nhiệm vụ và quyền hạn theo quy định của Nhà nước Bảo hiểm xã hội thành phố Đồng Hới là đơn vị trực thuộc Bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Bình và chịu sự giám sát hành chính của Uỷ ban nhân dân thành phố Đồng Hới.
Tháng 01/2012 thực hiện theo sự chỉ đạo của BHXH tỉnh Quảng Bình, BHXH TP Đồng Hới triển khai thực hiện đề án cải cách hành chính theo cơ chế
Cửa liên thông của cơ quan BHXH được thiết lập nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức và cá nhân trong việc giao dịch Việc cải cách thủ tục hành chính đã được thực hiện toàn diện, đặc biệt là trong giải quyết chế độ chính sách BHXH Cán bộ công chức trong ngành đã chuyển từ phong cách quản lý hành chính thụ động sang phong cách phục vụ năng động, nhằm tạo mọi điều kiện thuận lợi cho các đơn vị và đối tượng khi làm việc.
Trong hai năm 2015 và 2016, tỉnh Quảng Bình đã đối mặt với nhiều khó khăn như lạm phát và thiên tai, bão lũ gây thiệt hại nặng nề đến sản xuất và đời sống nhân dân Tuy nhiên, dưới sự chỉ đạo trực tiếp và toàn diện của BHXH tỉnh, cùng với sự quan tâm lãnh đạo của Thành ủy, HĐND và UBND TP Đồng Hới, tình hình đã được cải thiện đáng kể.
TP Đồng Hới đã đóng góp quan trọng vào việc đảm bảo an sinh xã hội tại địa phương Qua các hoạt động thông tin tuyên truyền về chính sách bảo hiểm xã hội (BHXH) và bảo hiểm y tế (BHYT), đặc biệt tại Đại học Kinh tế Huế, nhận thức của người sử dụng lao động (NSDLĐ) và người lao động (NLĐ) về quyền lợi và nghĩa vụ khi tham gia BHXH, BHYT đã có sự chuyển biến tích cực.
BHXH TP Đồng Hới đã thực hiện đồng bộ các nhiệm vụ được giao, tập trung vào công tác thu, chi và giải quyết chế độ chính sách Đơn vị cũng chú trọng thanh toán chi phí khám chữa bệnh, tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, và cấp sổ Bảo hiểm xã hội cũng như thẻ bảo hiểm Y tế cho người lao động và các đối tượng liên quan.
Công chức và viên chức BHXH TP Đồng Hới thể hiện sự đoàn kết và thống nhất, với lập trường vững vàng và ý thức trách nhiệm cao trong công việc Nhờ vào tinh thần thi đua, kết quả công việc của họ luôn đạt chất lượng và hiệu quả tối ưu.
Đội ngũ cán bộ, công chức của cơ quan ngày càng được nâng cao về trình độ chuyên môn và chính trị Hiện tại, cơ quan có tổng cộng 37 cán bộ, trong đó có 2 cán bộ có trình độ thạc sỹ (5,4%), 31 cán bộ có trình độ đại học (83,8%), và 4 cán bộ có trình độ cao đẳng (10,8%).
2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ và hệ thống tổ chức bộ máy của Bảo hiểm xã hội TP Đồng Hới
Căn cứ vào Nghị định 05/2014/NĐ-CP ngày 17/01/2014 của Chính phủ và Quyết định số 99/QĐ-BHXH ngày 28/01/2015 của Tổng giám đốc BHXH Việt Nam, BHXH TP Đồng Hới được quy định với các chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn cụ thể nhằm đảm bảo tổ chức và hoạt động hiệu quả của bảo hiểm xã hội tại địa phương.
BHXH TP Đồng Hới là đơn vị trực thuộc BHXH tỉnh Quảng Bình, có nhiệm vụ hỗ trợ giám đốc BHXH tỉnh trong việc thực hiện các chế độ chính sách về BHXH và BHYT Đơn vị này quản lý thu, chi BHXH, BHYT trên địa bàn thành phố theo phân cấp của Bảo hiểm xã hội Việt Nam và quy định pháp luật BHXH TP Đồng Hới chịu sự quản lý trực tiếp từ Giám đốc BHXH tỉnh và sự quản lý hành chính của UBND TP Đồng Hới.
1 Xây dựng, trình giám đốc Bảo hiểm xã hội tỉnh kế hoạch phát triển Bảo hiểm xã hội thành phố dài hạn, ngắn hạn và chương trình công tác hàng năm; tổ chức thực hiện kế hoạch, chương trình sau khi được phê duyệt.
2 Tổ chức thực hiện công tác thông tin, tuyên truyền, phổ biến các chế độ, chính sách, pháp luật về bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế; tổ chức khai thác, đăng ký, quản lý các đối tượng tham gia và hưởng chế độ BHXH, BHYT theo phân cấp.
3 Tổ chức cấp sổ bảo hiểm xã hội, thẻ bảo hiểm y tế cho những người tham gia bảo hiểm theo phân cấp.
4 Tổ chức thu các khoản đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế đối với các tổ chức và cá nhân theo phân cấp.
5 Hướng dẫn và tổ chức tiếp nhận hồ sơ, giải quyết các chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế theo phân cấp.
6 Tổ chức chi trả các chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế theo phân cấp; từ chối việc đóng hoặc chi trả các chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế không đúng quy định.
7 Quản lý và sử dụng các nguồn kinh phí và tài sản theo phân cấp.
8 Tổ chức ký hợp đồng với các cơ sở khám, chữa bệnh có đủ điều kiện, tiêu chuẩn chuyên môn, kỹ thuật theo phân cấp; giám sát thực, hiện hợp đồng và giám sát việc cung cấp dịch vụ khám, chữa bệnh, bảo vệ quyền lợi người có thẻ bảo hiểm y tế và chống lạm dụng quỹ bảo hiểm y tế. Đại học kinh tế Huế
9 Tổ chức ký hợp đồng với tổ chức, cá nhân làm đại lý do ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn giới thiệu và bảo lãnh để thực hiện chế độ, chính sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế ở xã, phường, thị trấn theo chỉ đạo, hướng dẫn của Bảo hiểm xã hội tỉnh.
ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TP ĐỒNG HỚI, QUẢNG BÌNH
Quản lý thu là nhiệm vụ quan trọng quyết định đến sự hình thành và phát triển quỹ bảo hiểm xã hội, đồng thời là cơ sở tài chính cho các chế độ chính sách bảo hiểm xã hội của người lao động Nhận thức được tầm quan trọng này, cán bộ công nhân viên BHXH thành phố Đồng Hới đã đoàn kết và chuyên môn hóa trong công tác quản lý thu Kết quả là các chỉ tiêu thu về đối tượng và đơn vị tham gia BHXH luôn hoàn thành và vượt mức 100% kế hoạch của BHXH tỉnh Quảng Bình, với doanh thu năm sau cao hơn năm trước và tăng trưởng bền vững Để có cái nhìn toàn diện về tình hình quản lý thu, bài viết sẽ phân tích các nội dung liên quan.
Công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH Công tác quản lý mức thu BHXH
Công tác tổ chức thực hiện thu BHXH Công tác thanh tra, kiểm tra BHXH Đại học kinh tế Huế
2.2.1 Thực trạng công tác quản lý đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc
Quản lý đối tượng tham gia BHXH bắt buộc là yếu tố then chốt trong việc thu BHXH, giúp hình thành quỹ BHXH và đảm bảo thu đúng, thu đủ, từ đó tạo điều kiện thuận lợi cho việc giải quyết các chế độ, chính sách liên quan Nhận thức được tầm quan trọng này, BHXH TP Đồng Hới đã triển khai nhiều biện pháp hiệu quả, bao gồm việc phối hợp chặt chẽ với các Sở, Ban, Ngành để kịp thời giải quyết các vướng mắc tại cơ sở, đồng thời tạo điều kiện cho các đơn vị sử dụng lao động thực hiện tốt chính sách BHXH cho người lao động Ngoài ra, BHXH TP Đồng Hới cũng đẩy mạnh công tác tuyên truyền về các chế độ, chính sách BHXH đến với người dân.
Quản lý đối tượng tham gia BHXH tại thành phố Đồng Hới được thực hiện thông qua danh sách đăng ký đóng BHXH của các đơn vị sử dụng lao động Cơ quan BHXH sẽ ghi nhận thông tin này vào sổ BHXH khi người lao động tham gia Dưới đây là bảng số liệu thống kê về đối tượng tham gia BHXH bắt buộc trên địa bàn.
2.2.1.1.Quản lý số đơn vị tham gia Bảo hiểm xã hội
Bảng 2.1: Cơ cấu đơn vị tham gia BHXH tại BHXH TP Đồng Hới (2015-2017)
So sánh Số lượng Cơ cấu Số lượng Cơ cấu Số lượng Cơ cấu năm 2017/2015
(Đơn vị) (%) (Đơn vị) (%) (Đơn vị) (%) (Đơn vị)
Khối HCSN, 231 23,29 223 21,12 223 19,49 -8 Đảng, Đoàn thể 0
Nguồn: BHXH thành phố Đồng Hới Đại học kinh tế Huế
Số đơn vị tham gia bảo hiểm xã hội (BHXH) đã tăng đều qua các năm, với 992 đơn vị đăng ký vào năm 2015 và đạt 1.144 đơn vị vào năm 2017, tương ứng với mức tăng 1,15 lần.
Trong những năm qua, các đơn vị SDLĐ trên địa bàn tỉnh đã thực hiện nghiêm túc việc đăng ký tham gia BHXH, đảm bảo quy trình và thủ tục hồ sơ cho người lao động kịp thời và đúng đối tượng Đối với doanh nghiệp nhà nước (DNNN), số lượng đơn vị tham gia BHXH đã giảm từ 21 vào năm 2015 xuống còn 19 vào năm 2017, do chủ trương thoái vốn nhà nước và cổ phần hóa Tính đến năm 2015, DNNN chiếm 2,12% trong cơ cấu doanh nghiệp.
Tính đến năm 2017, doanh nghiệp ngoài quốc doanh (DNNQD) chỉ chiếm 1,66% trong tổng cơ cấu Số lượng đơn đăng ký tham gia của DNNQD tăng nhanh, từ 675 đơn vị vào năm 2015 lên 808 đơn vị vào năm 2017.
133 đơn vị Xét về cơ cấu, năm 2015 chiếm 68,04% đến năm 2017 đã chiếm đến 70,63% tổng cơ cấu.
TP Đồng Hới đang chứng kiến sự gia tăng đáng kể về số lượng công ty TNHH và công ty cổ phần Các doanh nghiệp hiện nay ngày càng nhận thức rõ hơn về tầm quan trọng của việc tham gia bảo hiểm xã hội (BHXH) cho người lao động, điều này không chỉ giúp người lao động yên tâm làm việc mà còn giúp chủ sử dụng lao động giảm thiểu chi phí rủi ro như tai nạn, ốm đau, thai sản và bệnh nghề nghiệp Thành công này có được nhờ vào công tác quản lý thu BHXH ngày càng chặt chẽ và hiệu quả, cùng với việc nâng cao ý thức của người lao động về trách nhiệm và quyền lợi khi tham gia BHXH.
2.2.1.2 Quản lý số lao động tham gia Bảo hiểm xã hội
Bảng 2.2: Số lao động tham gia BHXH tại BHXH TP Đồng Hới (2015-2017) Đơn vị: Người
Nguồn: BHXH thành phố Đồng Hới
Theo bảng số liệu, số lao động tham gia bảo hiểm xã hội (BHXH) đã tăng qua từng năm, mặc dù mức tăng không đáng kể Cụ thể, vào năm 2015, số lao động tham gia BHXH là 15.470 người, và đến năm 2017 con số này đã tăng lên 16.916 người, tương ứng với mức tăng gần 9,35% so với năm 2015.
Số lượng lao động tham gia bảo hiểm xã hội (BHXH) tại TP Đồng Hới chủ yếu đến từ khối doanh nghiệp nhà nước (DNNQD), với tỷ lệ cao trong tổng số lao động tham gia BHXH Cụ thể, năm 2015 có 7.179 lao động tham gia BHXH, con số này đã tăng lên 8.714 lao động vào năm 2017, ghi nhận mức tăng 21,38% chỉ sau 3 năm.
Số lượng lao động tham gia BHXH trong khối Hành chính sự nghiệp, Đảng, Đoàn thể tại TP Đồng Hới luôn chiếm tỷ lệ cao, nhưng đang có xu hướng giảm Cụ thể, năm 2015 ghi nhận 6.200 người tham gia, trong khi đến năm 2017 con số này chỉ còn 6.070 người, giảm 130 người, tương đương tỷ lệ giảm 2,1% Nguyên nhân chính dẫn đến sự giảm sút này là do việc tinh giản biên chế.
Số lao động trong khối Doanh nghiệp nhà nước (DNNN) đang giảm dần, từ 1.520 người vào năm 2015 xuống còn 1.285 người vào năm 2017, tương ứng với mức giảm 235 người, đạt tỷ lệ giảm 15,46% so với năm 2015.
Số lao động tham gia BHXH ở các khối còn lại thì đều có sự tăng, năm 2015 chỉ có 551 người đến năm 2017 là 815 người tăng 264 người với tỷ lệ tăng 47,91%.
Khối DN ĐTNN năm 2015 chỉ có 20 người đến năm 2017 có 32 người tham gia, tăng 12 người với tỷ lệ tăng 60%.
Số lao động tham gia bảo hiểm xã hội (BHXH) tại thành phố Đồng Hới ngày càng tăng qua từng năm, cho thấy công tác tuyên truyền mở rộng đối tượng đã được chú trọng và thực hiện hiệu quả Đặc biệt, lao động trong khối doanh nghiệp nhà nước (DNNQD) đã tăng đáng kể, chiếm tỷ trọng lớn trong tổng số lao động Cả người sử dụng lao động và người lao động ngày càng nhận thức rõ hơn về tầm quan trọng và lợi ích thiết thực của việc tham gia BHXH, giúp đảm bảo cuộc sống lâu dài và bền vững hơn cho họ.
2.2.2 Đánh giá công tác quản lý mức thu và phương thức thu Bảo hiểm xã hội
2.2.2.1 Quản lý mức thu Bảo hiểm xã hội
Từ năm 2015 đến tháng 05 năm 2017, tỷ lệ thu bảo hiểm xã hội (BHXH) cho các đối tượng tham gia là 26%, với 8% do người lao động đóng và 18% do người sử dụng lao động đóng.
Mức thu bảo hiểm xã hội (BHXH) cho các đơn vị áp dụng thang bảng lương Nhà nước được tính bằng 26% lương tối thiểu chung, nhân với tổng hệ số lương và các phụ cấp chức vụ hoặc phụ cấp khác (nếu có).
Mức thu đối với các đơn vị sử dụng lao động, bao gồm doanh nghiệp ngoài quốc doanh, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, DNTN và công ty TNHH, được xác định là 26% mức lương đã thỏa thuận trong hợp đồng lao động giữa người lao động và chủ sử dụng lao động.
Ý KIẾN ĐÁNH GIÁ CỦA CÁC ĐỐI TƯỢNG ĐIỀU TRA VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI THÀNH PHỐ ĐỒNG HỚI
2.3.1 Ý kiến đánh giá của người lao động (tham gia đóng BHXH)
2.3.1.1 Thống kê mẫu khảo sát
Trong nghiên cứu, tổng cộng 120 phiếu khảo sát đã được gửi đến các đơn vị sử dụng lao động tại TP Đồng Hới, trong đó có 110 phiếu phản hồi, đạt tỷ lệ 91,6% Sau khi làm sạch dữ liệu bằng cách loại bỏ các phiếu không hợp lệ (bao gồm những phiếu không trả lời đầy đủ hoặc trả lời đồng nhất cho tất cả câu hỏi), cuối cùng chỉ có 90 phiếu hợp lệ được chọn để phân tích Những phiếu này sẽ được xử lý và phân tích bằng phần mềm SPSS 22.0.
Kết quả thống kê mô tả được thể hiện trong bảng sau:
Bảng 2.13: Thống kê mô tả của người lao động
Tiêu chí Tần số Tỷ lệ (%)
Trung cấp/Cao đẳng 30 33,3 Đại học 34 37,8
Loại hình doanh nghiệp đang làm việc
Có biết quyền lợi khi tham gia BHXH
Biết đến BHXH thông qua hình thức
Thông qua các cuộc đối thoại trực tiếp; Tập huấn 36 40,0
Sách cẩm nang; Báo; Tạp chí
BHXH 14 15,6 Đại học kinh tế Huế
Tiêu chí Tần số Tỷ lệ (%)
Hướng dẫn của công đoàn 24 26,7
Mức đóng BHXH tính trên tiền lương
Có thời hạn dưới 03 tháng 8 8,9
Có thời hạn từ 03 tháng đến dưới 12 tháng 21 23,3
Không xác định thời hạn 32 35,6
Doanh nghiệp có trích tiền đóng BHXH
Doanh nghiệp đã đóng BHXH
Nguồn: Kết quả xử lý số liệu trên phầm mềm SPSS
Về giới tính của người lao động
Biểu đồ.2.1.Biểu đồ về cơ cấu người lao động theo giới tính
Kết quả khảo sát cho thấy có 52 nam giới, chiếm 57,8%, và 42 nữ giới, chiếm 42,2% Điều này phản ánh sự mất cân bằng giới tính trong cơ cấu lao động tại Đại học Kinh tế Huế, chủ yếu do đặc thù hoạt động sản xuất kinh doanh, trong đó lao động nữ thường chỉ tham gia vào các hoạt động sản xuất kinh doanh gián tiếp hoặc làm việc tại các phòng ban.
Về độ tuổi của người lao động
Biểu đồ 2.2 Biểu đồ về cơ cấu người lao động theo độ tuổi
Theo thống kê, phần lớn người lao động nằm trong độ tuổi từ 22 đến 50, chiếm 65,6% với 59 người Tỷ lệ người lao động trên 50 tuổi là 22,2%, trong khi đó, nhóm dưới 22 tuổi chỉ chiếm 12,2% Điều này cho thấy lực lượng lao động chủ yếu là trẻ và giàu kinh nghiệm.
Về trình độ học vấn của người lao động
Biểu đồ.2.3.Biểu đồ về cơ cấu người lao động theo trình độ học vấn
Trình độ học vấn của người lao động hiện nay cho thấy sự nâng cao rõ rệt, với 37,8% có trình độ đại học, 33,3% có trình độ trung cấp và cao đẳng, trong khi đó chỉ có 28,9% đạt trình độ THPT Điều này phản ánh sự phát triển về chuyên môn và kỹ thuật trong lực lượng lao động Đại học Kinh tế Huế đóng góp quan trọng vào việc nâng cao trình độ này.
Về loại hình doanh nghiệp đang làm việc của người lao động
Biểu đồ.2.4 Biểu đồ về cơ cấu người lao động theo loại hình doanh nghiệp
Theo biểu đồ cơ cấu người lao động theo loại hình doanh nghiệp, 68,9% người lao động làm việc tại công ty TNHH, 20% tại công ty cổ phần, và 11,1% tại doanh nghiệp tư nhân Sở dĩ công ty TNHH thu hút nhiều lao động là do chủ sở hữu có quyền quyết định nhanh chóng mọi vấn đề liên quan đến hoạt động công ty, giúp tiết kiệm thời gian trong việc thảo luận và đưa ra quyết định quan trọng, từ đó tạo điều kiện thuận lợi cho người lao động.
Hiểu biết về quyền lợi đóng BHXH
Biểu đồ.2.5 Tỷ lệ đánh giá về hiểu biết đến quyền lợi BHXH Đại học kinh tế Huế
Khi được khảo sát về quyền lợi bảo hiểm xã hội (BHXH), chỉ có 25,6% người lao động biết đến các quyền lợi này Điều này cho thấy mặc dù họ đã ký hợp đồng lao động, nhưng vẫn thiếu hiểu biết về công việc và quyền lợi mà mình được hưởng, đặc biệt là quyền lợi liên quan đến BHXH.
Về nguồn thông tin để hiểu biết về BHXH
Biểu đồ 2.6 Tỷ lệ ý kiến đánh giá về nguồn thông tin hiểu biết đến BHXH
Người lao động chủ yếu tiếp cận thông tin về bảo hiểm xã hội (BHXH) một cách thụ động, với 40% từ các cuộc đối thoại trực tiếp và tập huấn, 26,7% qua hướng dẫn của công đoàn, và 17,8% từ các kênh truyền hình Tỷ lệ người lao động chủ động tìm hiểu thông tin qua sách, báo, tạp chí BHXH chỉ đạt 15,6%, cho thấy sự thiếu hụt trong việc tuyên truyền trên các phương tiện thông tin đại chúng Điều này chỉ ra rằng người lao động chưa chủ động tìm hiểu về BHXH, và có vấn đề trong việc phối hợp với Đài phát thanh truyền hình cũng như đầu tư cho các chuyên mục về BHXH.
Tỷ lệ đánh giá về mức đóng BHXH tính trên tiền lương
Khi khảo sát người lao động về mức đóng BHXH dựa trên tiền lương, có 57,8% đang đóng 8%, 28,9% đóng 7% và chỉ 13,3% đóng 6% Đại học Kinh tế Huế cho rằng nguyên nhân là do người lao động chưa hiểu rõ quyền lợi và nghĩa vụ của mình khi tham gia BHXH.
Biểu đồ 2.7.Tỷ lệ ý kiến đánh giá về mức đóng BHXH dựa trên tiền lương
Về mức độ phù hợp trong đóng BHXH
Biểu đồ 2.8 Tỷ lệ đánh giá về mức độ phù hợp trong đóng BHXH
Mức đóng bảo hiểm xã hội (BHXH) hiện tại được cho là cao bởi 69% người lao động, cho thấy phần lớn không nhận thức được rằng mức đóng này tương ứng với mức hưởng và các chế độ, quyền lợi cao hơn Ý thức của người lao động về bản chất và vai trò của BHXH còn thấp, họ thường chỉ quan tâm đến việc đảm bảo thu nhập ngắn hạn thay vì tham gia vào các lợi ích xã hội lâu dài.
Về đóng BHXH theo thời gian hợp đồng lao động
Biểu đồ 2.9.Ý kiến đánh giá của người lao động về đóng BHXH theo thời gian của hợp đồng lao động
Khi được khảo sát về thời gian hợp đồng, 35,6% người lao động không thể xác định rõ thời hạn hợp đồng của mình, cho thấy một bộ phận lớn vẫn chưa nắm rõ các quy định của luật lao động.
Về vai trò, trách nhiệm của doanh nghiệp trong việc trích tiền đóng BHXH cho người lao động
Biểu đồ 2.10.Ý kiến đánh giá của người lao động về vai trò trách nhiệm của doanh nghiệp trong trích tiền đóng BHXH cho người lao động
Biểu đồ cho thấy hầu hết các doanh nghiệp đều trích tiền đóng bảo hiểm xã hội (BHXH) cho người lao động, thể hiện sự trách nhiệm ngày càng cao của các đơn vị sử dụng lao động Điều này cũng cho thấy người lao động đang ngày càng quan tâm đến quyền lợi của mình, đặc biệt trong bối cảnh hiện nay.
2.3.2 Ý kiến đánh giá của các đơn vị sử dụng lao động về công tác quản lý thu
BHXH bắt buộc tại BHXH TP Đồng Hới.
2.3.2.1 Thống kê mô tả về mẫu điều tra đơn vị sử dụng lao động
Từ thông tin ở Bảng 2.13: Đối tượng khảo sát là các đơn vị sử dụng lao động: các doanh nghiệp sử dụng lao động.
Phương pháp chọn mẫu khảo sát được thực hiện bằng cách sử dụng phương pháp chọn mẫu ngẫu nhiên đối với các doanh nghiệp hoạt động tại TP Đồng Hới Tổng số mẫu được lựa chọn là
80 đơn vị sử dụng lao động Trong đó có 65 đơn vị là công ty TNHH (chiếm 81,3
Tại TP Đồng Hới, phần lớn doanh nghiệp hoạt động dưới hình thức công ty TNHH, chiếm 77.5% tổng số đơn vị, cho thấy quy mô kinh doanh còn khiêm tốn Chỉ có 10 công ty cổ phần (12.5%) và 5 doanh nghiệp tư nhân, phản ánh sự phát triển kinh doanh địa phương chưa thực sự mạnh mẽ Số lượng công ty cổ phần hạn chế có thể do nguồn lực về vốn và lao động chưa đủ mạnh để các doanh nghiệp đầu tư mở rộng sản xuất.
Cơ cấu mẫu điều tra về đơn vị sử dụng lao động theo loại hình DN
Biểu đồ 2.11.Cơ cấu loại hình doanh nghiệp theo mẫu khảo sát
Cơ cấu lao động được tham gia BHXH
Theo kết quả nghiên cứu, hầu hết các đơn vị sử dụng lao động có tỷ lệ lao động tham gia BHXH trên 80% Cụ thể, trong số này, có 75 đơn vị (chiếm 93,8%) có tỷ lệ lao động tham gia BHXH đạt trên 80%, trong khi chỉ có 5 đơn vị đạt mức thấp hơn, bao gồm Đại học Kinh tế Huế.
Khoảng 61% đến 80% lao động hiện đang tham gia bảo hiểm xã hội (BHXH), cho thấy rằng các doanh nghiệp đang tuân thủ nghiêm túc các quy định về việc đóng BHXH bắt buộc cho nhân viên.
Biểu đồ 2.12.Biểu đồ về phần trăm lao động được tham gia BHXH
Khó khăn trong việc đóng BHXH
Biểu đồ 2.13 Biểu đồ về khó khăn gặp phải khi đóng BHXH
ĐÁNH GIÁ CHUNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH BẮT BUỘC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TP ĐỒNG HỚI
2.4.1.Những kết quả đạt được
Trong những năm qua, Bảo hiểm xã hội thành phố Đồng Hới đã đạt được nhiều thành công trong quản lý thu bảo hiểm xã hội, với những kết quả tích cực đáng ghi nhận.
2.4.1.1.Về phát triển đối tượng tham gia BHXH và thu BHXH
BHXH thành phố Đồng Hới đã nỗ lực phát triển đối tượng tham gia BHXH, coi đây là nhiệm vụ trọng tâm nhằm đảm bảo an sinh xã hội Để đạt được điều này, nhiều hình thức tuyên truyền và phổ biến chính sách pháp luật về BHXH đã được triển khai, như sử dụng phương tiện thông tin đại chúng, phát hành ấn phẩm tuyên truyền miễn phí, tổ chức tập huấn cho cán bộ doanh nghiệp và các hội nghị đối thoại trực tiếp với người lao động Những hoạt động này đã giúp người lao động và doanh nghiệp thuận tiện hơn trong giao dịch, tiết kiệm thời gian và chi phí Nhờ đó, số lượng người tham gia BHXH bắt buộc ngày càng tăng, đặc biệt là ở khu vực doanh nghiệp ngoài nhà nước, góp phần quan trọng vào sự tăng trưởng quỹ BHXH với doanh thu hàng năm luôn đạt và vượt chỉ tiêu kế hoạch.
BHXH thành phố Đồng Hới đã triển khai nhiều biện pháp hiệu quả để giảm nợ BHXH, bao gồm việc thu lãi chậm đóng, công khai danh sách các đơn vị nợ trên báo chí, và báo cáo định kỳ tình hình thực hiện chế độ BHXH cho cấp ủy và chính quyền địa phương để xin chỉ đạo Ngoài ra, việc khởi kiện các đơn vị nợ kéo dài và kiểm tra sát sao từng đơn vị sử dụng lao động cũng được thực hiện Nhờ những nỗ lực này, số tiền nợ BHXH đã có dấu hiệu giảm đáng kể.
2.4.1.2.Về quản lý đối tượng tham gia BHXH
Mặc dù số lượng người tham gia BHXH bắt buộc tại thành phố Đồng Hới lớn, nhưng cơ quan BHXH đã quản lý hiệu quả các đơn vị và người lao động Số đơn vị và lao động đăng ký tham gia BHXH tăng từ 992 đơn vị với 15.470 lao động năm 2015 lên 1.144 đơn vị với 16.916 lao động năm 2017 Cơ quan BHXH đã cấp sổ BHXH cho hầu hết người lao động, giúp theo dõi và quản lý việc tham gia BHXH cũng như giải quyết chế độ nhanh chóng Đa số các đơn vị được kiểm tra thực hiện tốt các chính sách BHXH, với nhiều đơn vị tự giác truy nộp tiền BHXH Nhận thức của cả người sử dụng lao động và người lao động về quyền lợi và nghĩa vụ đã được nâng cao, nhiều người lao động đã chủ động đòi quyền lợi theo quy định của Luật BHXH.
BHXH thành phố Đồng Hới đã tích cực thực hiện các đợt thanh, kiểm tra định kỳ và đột xuất tại các đơn vị sử dụng lao động Đồng thời, cơ quan này cũng đã sử dụng biện pháp khởi kiện doanh nghiệp để thu hồi nợ Những nỗ lực này đã góp phần tích cực vào việc giải quyết tình trạng nợ đọng tiền BHXH.
Công tác tuyên truyền về BHXH và BHYT đã giúp định hướng dư luận và ổn định tư tưởng trong nhân dân về chính sách an sinh xã hội của Đảng và Nhà nước Nhờ đó, việc triển khai luật BHXH, BHYT đã đạt nhiều kết quả quan trọng, vượt kế hoạch đề ra Đã tổ chức đối thoại trực tiếp với các nhóm đối tượng, bao gồm chủ doanh nghiệp và người lao động, đặc biệt là trong khu vực doanh nghiệp ngoài nhà nước, nhằm giải đáp vướng mắc Đồng thời, tăng cường tuyên truyền và yêu cầu các doanh nghiệp nợ hoặc trốn đóng BHXH thực hiện đầy đủ trách nhiệm đối với người lao động.
2.4.1.4 Công tác tổ chức thực hiện thu
BHXH TP Đồng Hới đã chủ động bám sát tình hình thực tế và lập kế hoạch phù hợp với BHXH tỉnh Để nâng cao hiệu quả thu BHXH, BHXH TP Đồng Hới đã phối hợp chặt chẽ với các đơn vị tham gia đóng BHXH trên địa bàn Nhờ sự chỉ đạo của BHXH tỉnh Quảng Bình cùng sự hỗ trợ từ các cơ quan, ban ngành và đơn vị sử dụng lao động, BHXH TP Đồng Hới đã thực hiện tốt công tác thu BHXH bắt buộc, đảm bảo tiến độ và vượt mức kế hoạch BHXH tỉnh giao Số thu hàng năm luôn cao hơn năm trước, với tỷ lệ hoàn thành kế hoạch thu đạt trên 100%.
2.4.1.5.Ứng dụng CNTT trong quản lý thu BHXH Để quản lý tốt nguồn thu BHXH, BHYT BHXH TP Đồng Hới đã đưa vào triển khai phần mềm TST (quản lý thu BHXH, BHYT,BHTN, cấp quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT), xây dựng hệ thống cơ sơ dữ liệu tập trung thống nhất Trên cơ sở đó BHXH TP Đồng Hới đã khai thác có hiệu quả phần mềm TST nhờ đó rút ngắn thời gian, nâng cao chất lượng trong mọi hoạt động chuyên môn nghiệp vụ, đảm bảo quản lý chặt chẽ và thuận tiện tra cứu khi cần thiết.
BHXH TP Đồng Hới luôn hoàn thành vượt chỉ tiêu thu hằng năm do BHXH tỉnh giao, với số thu năm sau cao hơn năm trước Điều này góp phần quan trọng vào việc tăng trưởng quỹ BHXH và đảm bảo quyền lợi cho người lao động.
2.4.1.6 Quy trình quản lý thu và kết quả thu BHXH bắt buộc:
Công tác quản lý thu BHXH bắt buộc tại TP Đồng Hới đã đạt được những kết quả cao và dần ổn định nhờ vào việc triển khai kịp thời các quy định theo Quyết định 1111/QĐ-BHXH (ngày 25/10/2011) và các quyết định thay thế sau này Các quy định mới như Quyết định 959/QĐ-BHXH (ngày 09/09/2015) và Quyết định 595/QĐ-BHXH (ngày 14/04/2017) đã giúp đơn giản hóa quy trình quản lý thu bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế và bảo hiểm thất nghiệp, từ đó giảm thiểu thủ tục rườm rà và nâng cao tính chính xác, hiệu quả trong công tác quản lý thu.
2.4.2 Những tồn tại, hạn chế trong công tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội tại Bảo hiểm xã hội TP Đồng Hới
Mặc dù BHXH TP Đồng Hới đã đạt được nhiều kết quả trong công tác quản lý thu BHXH, nhưng vẫn còn một số hạn chế và bất cập cần được xem xét Việc rút kinh nghiệm từ những vấn đề này là cần thiết để có biện pháp khắc phục kịp thời.
2.4.2.1.Về quản lý đối tượng tham gia BHXH
Bảo hiểm xã hội (BHXH) thành phố Đồng Hới đang chứng kiến sự gia tăng số lượng đối tượng tham gia, nhờ vào quy hoạch khu công nghiệp tại phường Bắc Lý với tiềm năng phát triển lớn Tuy nhiên, nhiệm vụ quản lý thu BHXH vẫn chưa đạt yêu cầu, khi nhiều doanh nghiệp vẫn chưa tham gia Hoạt động sản xuất, kinh doanh gặp khó khăn dẫn đến tình trạng giải thể, phá sản và tạm ngừng hoạt động Tỷ lệ người tham gia BHXH so với lực lượng lao động vẫn thấp, do nhiều chủ sử dụng lao động tìm cách trốn tránh trách nhiệm bằng việc ký hợp đồng ngắn hạn hoặc không đăng ký BHXH đúng với mức lương thực tế Các hợp đồng lao động thường chỉ mang tính hình thức, không phản ánh đúng thực trạng tham gia BHXH.
Nhiều doanh nghiệp có giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh nhưng không tồn tại theo địa chỉ ghi trên giấy phép, cố tình trốn tránh các đoàn thanh, kiểm tra Họ giao kết hợp đồng cộng tác viên và hợp đồng khoán để né tránh nghĩa vụ trích nộp Tình trạng đóng không đúng với chức danh công việc trong thang bảng lương cũng diễn ra, và một số doanh nghiệp không tham gia BHXH cho lao động nước ngoài Nhiều doanh nghiệp tự soạn hợp đồng lao động, cắt bỏ các điều khoản theo quy định để tránh thực hiện chính sách lao động, như không ghi rõ tiền lương mà chỉ ghi “tiền lương theo sản phẩm” hoặc “tiền lương theo kết quả lao động” Các doanh nghiệp ngoài quốc doanh thường sử dụng lao động nông thôn, không có sự gắn bó lâu dài, dẫn đến việc không đăng ký tham gia BHXH Người lao động, mặc dù biết chủ sử dụng lao động vi phạm quy định BHXH, nhưng vì lo sợ mất việc nên không dám yêu cầu quyền lợi.
Khu vực ngoài công lập bao gồm nhiều nhà trẻ mầm non tư thục và các cơ sở thể dục thể hình, thể dục thẩm mỹ không ký kết hợp đồng lao động Điều này dẫn đến việc quản lý và theo dõi việc thực hiện chính sách bảo hiểm xã hội (BHXH) cho người lao động theo quy định pháp luật tại các đơn vị này trở nên phức tạp.
2.4.2.2 Về công tác tuyên truyền
Hiện nay, đội ngũ cán bộ tuyên truyền gặp khó khăn về tổ chức và biên chế, đồng thời thiếu chuyên môn Việc thiếu cán bộ chuyên trách trong công tác tuyên truyền, cùng với sự thay đổi về kinh phí, đã dẫn đến những lúng túng trong quá trình triển khai.
ĐỊNH HƯỚNG HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THU BHXH BẮT BUỘC
Để công tác quản lý thu BHXHBB tại BHXH thành phố Đồng Hới đạt hiệu quả cao nhất với định hướng hoàn thiện sau:
Để nâng cao nhận thức của người dân về bảo hiểm xã hội (BHXH), cần thực hiện các chiến lược tuyên truyền hiệu quả Nhiều người lao động chưa tham gia BHXH do thiếu hiểu biết về lợi ích của nó Do đó, việc tăng cường thông tin về vai trò và ý nghĩa của BHXH, bảo hiểm y tế (BHYT) trong hệ thống an sinh xã hội là rất quan trọng Đồng thời, cần làm rõ quyền lợi và nghĩa vụ của người dân khi tham gia BHXH, BHYT để khuyến khích họ tham gia.
Tăng cường quản lý nhà nước về bảo hiểm xã hội (BHXH) và bảo hiểm y tế (BHYT) là cần thiết, yêu cầu sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan như Phòng LĐTB&XH, Sở KH&ĐT, Ban quản lý khu kinh tế, Liên đoàn Lao động và Chi cục thuế Cần tiến hành rà soát và thống kê các đơn vị sử dụng lao động cùng số lao động hiện có để xây dựng kế hoạch phát triển đối tượng tham gia BHXH bắt buộc một cách đầy đủ và kịp thời theo quy định của pháp luật Mục tiêu là đảm bảo tất cả các đối tượng thuộc diện bắt buộc đều tham gia BHXH trên địa bàn thành phố.
Vào thứ ba, việc tổ chức quản lý tiền lương và tiền công để đóng bảo hiểm xã hội (BHXH) cho các đối tượng tham gia cần đảm bảo tính chính xác và đầy đủ trong việc xác định số tiền phải thu Đồng thời, tổ chức thu BHXH cũng phải thực hiện đúng và đủ theo quy định của Luật BHXH.
Đẩy mạnh thanh tra và kiểm tra việc tuân thủ pháp luật về BHXH và BHYT là cần thiết để phát hiện kịp thời các hành vi vi phạm Cần xử lý nghiêm các trường hợp trốn đóng, nợ tiền BHXH, BHYT, cũng như các hành vi tiêu cực và gian lận nhằm trục lợi từ chế độ BHXH và BHYT.
Thứ năm, thực hiện cải cách hành chính nhằm giảm phiền hà trong việc thu
BHXH đóng vai trò quan trọng trong việc giải quyết chế độ chính sách cho người lao động Để nâng cao chất lượng dịch vụ, cần cải thiện công tác thực hiện các chế độ, chính sách BHXH và BHYT Đồng thời, đổi mới phương thức hoạt động của hệ thống BHXH, BHYT theo hướng phục vụ chi trả nhanh chóng và kịp thời, nhằm bảo đảm quyền lợi cho người tham gia.
MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM GÓP PHẦN HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC
Tổ chức triển khai Chỉ thị số 34/CT-TTg ngày 26/12/2016 của Thủ tướng Chính phủ cần đảm bảo kịp thời và hiệu quả, tăng nhanh số lượng người tham gia BHXH, BHYT Cần tiếp tục thực hiện các giải pháp phát triển đối tượng tham gia BHXH bắt buộc và BHTN theo luật định tại các đơn vị sử dụng lao động đang hoạt động và đóng thuế Mục tiêu là đến năm 2017 có trên 70% số đơn vị có lao động tham gia BHXH bắt buộc và BHTN, năm 2018 đạt trên 80%, năm 2019 đạt trên 90%.
Từ năm 2020, tất cả các đơn vị có lao động đều phải tham gia và đăng ký tham gia bảo hiểm xã hội (BHXH) bắt buộc Để đạt được mục tiêu này, luận văn đề xuất một số nhóm giải pháp hiệu quả nhằm nâng cao tỷ lệ tham gia BHXH trong các đơn vị.
3.3.1 Hoàn thiện công tác quản lý và phát triển đối tượng tham gia Bảo hiểm xã hội bắt buộc
Tăng cường quản lý và phát triển đối tượng tham gia BHXH là giải pháp hiệu quả để nâng cao hiệu quả thu BHXH, đảm bảo thu đúng, đủ và kịp thời Hiện tại, vẫn còn nhiều lao động thuộc đối tượng BHXH bắt buộc chưa đăng ký tham gia, trong khi công tác quản lý đối tượng còn lỏng lẻo và hiệu quả chưa cao Đặc biệt, số lượng người lao động bắt buộc tham gia BHXH dự kiến sẽ gia tăng trong thời gian tới, do đó BHXH Thành phố cần có những biện pháp cụ thể để cải thiện tình hình này.
BHXH thành phố cần chủ động và kịp thời tham mưu, đề xuất với HĐND các cấp để đưa chỉ số phát triển đối tượng tham gia BHXH BB vào chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội năm 2018 Đồng thời, kiến nghị cấp ủy Đảng các cấp xem đây là tiêu chí đánh giá mức độ hoàn thành Nghị quyết số 21 của Bộ Chính trị tại địa phương.
Các đơn vị tại thành phố là chủ đầu tư cần yêu cầu các nhà thầu chứng minh nghĩa vụ đóng bảo hiểm xã hội (BHXH) cho người lao động đầy đủ khi xây dựng hồ sơ mời thầu Điều này đảm bảo năng lực tài chính của nhà thầu tại thời điểm dự thầu.
Để nắm rõ số lượng đơn vị và lao động tại doanh nghiệp, hợp tác xã, hộ kinh doanh cá thể và tổ hợp tác, cần đặc biệt chú trọng đến lao động làm việc ở nước ngoài Việc này giúp tuyên truyền và đưa ra giải pháp cụ thể nhằm vận động từng nhóm đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc và bảo hiểm thất nghiệp.
Để quản lý hiệu quả nguồn thu, cần thực hiện báo tăng, giảm kịp thời và chính xác, đồng thời cử cán bộ chuyên trách xuống doanh nghiệp kiểm tra công tác thu nộp BHXH Luật BHXH năm 2014 mở rộng đối tượng tham gia BHXH, điều này tạo ra cả cơ hội và thách thức cho ngành BHXH trong việc phát triển đối tượng tham gia Việc mở rộng đối tượng tham gia BHXH là giải pháp sống còn cho hoạt động của ngành này.
Cần linh hoạt hơn trong việc hoạch định chính sách bảo hiểm xã hội (BHXH) bằng cách đưa ra nhiều gói BHXH đa dạng, giúp người lao động có nhiều lựa chọn phù hợp để tham gia Đồng thời, trong quá trình xây dựng chính sách, cần có các giải pháp cụ thể nhằm đảm bảo nguyên tắc đóng - hưởng, từ đó duy trì sự bền vững của quỹ BHXH.
Người lao động có thể linh hoạt trong việc lựa chọn mức thu nhập để làm căn cứ đóng, bao gồm việc đóng theo thời gian, đóng một lần cho các năm sau hoặc đóng gộp cho thời gian còn thiếu, với nhiều mức thu nhập khác nhau.
Việc mở rộng đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội (BHXH) là cần thiết, tuy nhiên, việc phát triển nhanh và đảm bảo không bỏ sót đối tượng thuộc diện bắt buộc trên địa bàn thành phố trong thời gian tới lại có ý nghĩa đặc biệt quan trọng.
Doanh nghiệp đang hoạt động và có hợp đồng lao động cần phải đăng ký tham gia bảo hiểm xã hội (BHXH) cho người lao động Nếu doanh nghiệp từ chối tham gia, cơ quan BHXH sẽ lập hồ sơ kiến nghị để xử lý hành chính Hình phạt không chỉ bao gồm tiền phạt theo đầu người mà còn có thể dẫn đến việc thu hồi Giấy phép đăng ký kinh doanh hoặc khởi kiện ra Tòa.
Các doanh nghiệp không hoạt động sẽ bị đề xuất thu hồi Giấy phép đăng ký kinh doanh Đồng thời, cơ quan BHXH sẽ xóa tên những đơn vị này khỏi danh sách thu BHXH theo quy định pháp luật nhằm ngăn chặn tình trạng nợ ảo.
3.3.2.Đẩy mạnh và hoàn thiện công tác tuyên truyền, phổ biến chính sách, Luật Bảo hiểm xã hội.
Khó khăn trong tổ chức thực hiện thu BHXH gia tăng do người dân chưa nhận thức rõ lợi ích của chính sách BHXH Tỷ lệ bao phủ BHXH còn thấp và tỷ lệ lao động nhận BHXH một lần cao, trong khi ý thức chấp hành của doanh nghiệp và sự tham gia của người dân vẫn chưa đạt yêu cầu.
Cần tiếp tục nâng cao nhận thức xã hội về bảo hiểm xã hội (BHXH) và bảo hiểm y tế (BHYT), giúp người dân phân biệt rõ lợi ích ngắn hạn và dài hạn, đồng thời làm rõ bản chất nhân văn của chính sách này Nhà nước cũng cần hỗ trợ an sinh xã hội qua BHXH và BHYT Đối với các đơn vị sử dụng lao động, cần nâng cao ý thức chấp hành nghĩa vụ đóng BHXH, BHYT cho người lao động Để chính sách BHXH đến tay người lao động, công tác tuyên truyền và phổ biến thông tin là biện pháp hàng đầu cần thực hiện.
KẾT LUẬN
BHXH là chính sách nhân văn của Đảng và nhà nước, nhằm nâng cao hạnh phúc, tạo sự giàu có cho dân và xây dựng xã hội văn minh Chính sách này ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống người lao động, phát huy yếu tố con người, từ đó thúc đẩy sự phát triển toàn diện về kinh tế, văn hóa và xã hội.
Đề tài "Hoàn thiện công tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc tại Bảo hiểm xã hội TP Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình" nhằm giải quyết những vấn đề chủ yếu liên quan đến việc nâng cao hiệu quả quản lý thu và đảm bảo quyền lợi cho người tham gia bảo hiểm xã hội.
Phân tích, đánh giá thực trạng công tác quản lý thu BHXH bắt buộc tại Bảo hiểm xã hội TP Đồng Hới trong điều kiện hiện nay
Công tác quản lý thu BHXH ngày càng được cải thiện với các biện pháp hiệu quả nhằm kiểm soát chặt chẽ đối tượng tham gia và số thu theo quy định Người lao động ngày càng ý thức hơn về trách nhiệm và quyền lợi của mình khi tham gia BHXH Số lượng lao động tham gia BHXH không ngừng tăng, đặc biệt là trong khối DNNQD, chiếm tỷ trọng lớn trong cơ cấu lao động Cả người sử dụng lao động và người lao động đều nhận thức rõ hơn về tầm quan trọng và tính thiết thực của việc tham gia BHXH.
Số tiền thu bảo hiểm xã hội (BHXH) liên tục gia tăng, với số thu hàng năm luôn cao hơn năm trước Sự gia tăng này không chỉ nhờ vào các biện pháp quản lý thu BHXH ngày càng hiệu quả mà còn do số lượng đối tượng tham gia tăng lên, một phần là do ảnh hưởng của tỷ lệ và mức thu BHXH.
Số lao động tham gia BHXH tại Đồng Hới đã tăng qua các năm, cho thấy công tác tuyên truyền mở rộng đối tượng của BHXH thành phố đã được chú trọng và thực hiện hiệu quả Kết quả này phản ánh đúng chủ trương của Đảng và Nhà nước, phù hợp với tinh thần Hiến pháp 2013, khẳng định quyền tham gia chính sách an sinh xã hội của công dân Việt Nam Sự gia tăng quan tâm của người dân đối với chính sách BHXH cũng nhấn mạnh vai trò quan trọng của hệ thống chính trị, đặc biệt trong công tác truyền thông.
Trong thời gian gần đây, các đơn vị tham gia bảo hiểm xã hội (BHXH) tại TP Đồng Hới đã thực hiện nghiêm túc việc trích nộp BHXH theo quy định Điều này cho thấy công tác thanh kiểm tra tại BHXH TP Đồng Hới được thực hiện thường xuyên và hiệu quả.
- Công tác lập kế hoạch thu đã bám sát thực tế nên mức độ thực hiện đạt kết quả cao.
Luận văn không chỉ phân tích và đánh giá thực trạng công tác quản lý thu BHXH mà còn đưa ra những phương hướng và giải pháp cụ thể nhằm hoàn thiện quy trình này.
BB tại BHXH thành phố Đồng Hới:
Thứ nhất, Hoàn thiện công tác quản lý và phát triển đối tượng tham gia Bảo hiểm xã hội bắt buộc.
Thứ hai, Đẩy mạnh và hoàn thiện công tác tuyên truyền, phổ biến chính sách,
Luật Bảo hiểm xã hội.
Thứ ba, Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra Bảo hiểm xã hội.
Vào thứ tư, cần chú trọng vào công tác tổ chức thực hiện thu bảo hiểm xã hội (BHXH) Đồng thời, vào thứ năm, việc tăng cường phối hợp với các sở, ban ngành chức năng liên quan sẽ là yếu tố quan trọng trong quá trình thu BHXH hiệu quả.
Thứ sáu, Kiện toàn bộ máy quản lý thu Bảo hiểm xã hội Thứ bảy, Đẩy mạnh cải cách hành chính, ứng dụng công nghệ thông tin
KIẾN NGHỊ
Đề nghị Chính phủ xem xét cho phép nhóm đối tượng người hoạt động không chuyên trách cấp xã, phường, thị trấn được tham gia bảo hiểm xã hội (BHXH), bảo hiểm y tế (BHYT) và bảo hiểm thất nghiệp (BHTN) dựa trên hợp đồng lao động hoặc hợp đồng làm việc đã ký kết với đơn vị Điều này sẽ giúp họ hưởng đầy đủ các quyền lợi như những người tham gia BHXH bắt buộc, góp phần nâng cao phúc lợi xã hội cho người lao động.
Sửa đổi Điều 24 và Điều 30 của Luật BHXH năm 2014 nhằm mở rộng đối tượng áp dụng chế độ ốm đau và thai sản, bao gồm cả những người hoạt động không chuyên trách tại các xã, phường, thị trấn Điều này tạo điều kiện cho những cá nhân này được hưởng quyền lợi bảo hiểm xã hội, góp phần nâng cao đời sống và bảo vệ sức khỏe cho họ.
Sửa đổi quy định tại khoản 3 Điều 86 Luật BHXH năm 2014 quy định mức đóng và phương thức đóng của người sử dụng lao động, trong đó hàng tháng đóng 3% trên mức lương cơ sở vào quỹ ốm đau, thai sản và 0,5% vào quỹ tai nạn lao động và bệnh nghề nghiệp.
Ngân hàng nhà nước cần chỉ đạo các Ngân hàng thương mại thực hiện nghiêm túc việc trích tiền từ tài khoản của người sử dụng lao động nợ BHXH để nộp vào quỹ BHXH theo quy định tại Thông tư liên tịch số 03/2008/TTLT-BTC-BLĐTBXH-NHNN Điều này nhằm xác lập trách nhiệm phối hợp giữa cơ quan thực hiện chính sách BHXH và các cơ quan quản lý chuyên ngành, từ đó xử lý tình trạng nợ đọng BHXH, bảo vệ lợi ích của Nhà nước và quyền lợi của người lao động.
2.2 Kiến nghị với Bảo hiểm xã hội Việt Nam
Số lượng người tham gia bảo hiểm xã hội (BHXH) ngày càng tăng, trong khi đó, các hành vi trục lợi và gây thất thoát quỹ ốm đau, thai sản và bảo hiểm thất nghiệp ngày càng diễn biến phức tạp Để đối phó với tình trạng này, cần thiết phải tổ chức các lớp tập huấn chuyên ngành về kỹ năng quản lý hoạt động BHXH cho toàn bộ cán bộ, công chức và viên chức trong ngành.
Dựa trên hệ thống văn bản pháp quy của Nhà nước về bảo hiểm xã hội (BHXH), cần tiến hành rà soát toàn bộ văn bản hướng dẫn nghiệp vụ của ngành BHXH Việt Nam Việc này nhằm bổ sung, sửa đổi hoặc bãi bỏ những quy định và thủ tục không còn phù hợp, từ đó tạo ra một hệ thống văn bản đồng bộ với quy trình quản lý khoa học và hợp lý Điều này sẽ thuận lợi cho việc áp dụng công nghệ quản lý mới thông qua hệ thống tin học.
1 Bảo hiểm xã hội TP Đồng Hới (2015), Báo cáo tổng kết công tác thu BHXH năm 2015 và triển khai nhiệm vụ năm 2016
2 Bảo hiểm xã hội TP Đồng Hới (2016), Báo cáo tổng kết công tác thuBHXH năm 2016 và triển khai nhiệm vụ năm 2017
3 Bảo hiểm xã hội TP Đồng Hới (2017), Báo cáo tổng kết công tác thu BHXH năm 2017 và triển khai nhiệm vụ năm 2018
4 Bộ Chính trị(2012), Nghị quyết số 21-NQ/TW ngày 22 tháng 11 năm 2012 về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác BHXH, BHYT giai đoạn 2012 –
5 Bộ Lao động - Thương binh - Xã hội (1993), Một số Công ước của tổ chức lao động quốc tế (ILO)
6 Chính phủ (1995) Nghị định số 45/CP ngày 15/7/1995 về việc ban hành Điều lệ Bảo hiểm xã hội đối với sỹ quan, quân nhân chuyên nghiệp, hạ sỹ quan, binh sỳ quân đội nhân dân và công an nhân dân.
7 Chính phủ (1995), Nghị định số 12/CP ngày 26/01/1995 về ban hành điều lệ Bảo hiểm xã hội
8 Chính phủ (1998) Nghị định số 09/NĐ-CP ngày 23/1/1998 về việc sửa đổi NĐ số 50/CP bổ sung chế độ bảo hiểm xã hội cho cán bộ xã phường , thị trấn
9 Chính phủ (2006), Nghị định số 152/NĐ-CP ngày 22 tháng 12 năm 2006 hướng dẫn một số điều của Luật BHXH về bảo hiểm xã hội bắt buộc
10 Mạc Tiến Anh (2005), “Khái luận chung về BHXH”, Tạp chí Bảo hiểm xã hội.
11 Nghị định 05/2014/NĐ-CP ngày 17/01/2014 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của BHXH Việt Nam
12 Nguyễn Thị Kiều Anh (2014), Luận văn Quản trị kinh doanh: “Công tác quản lý thu BHXH bắt buộc tại BHXH tỉnh Thừa Thiên Huế”
13 Nguyễn Văn Hùng (2014), Luận văn thạc sĩ Quản trị kinh doanh: “Hoàn thiện Đại học kinh tế Huế công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội tại bảo hiểm xã hội thị xã Bỉm Sơn, tỉnh
14 Quốc hội(2006), Luật BHXH số 71/2006/QH11 ngày 29/06/2006.
15 Quốc hội(2014), Luật BHXH số: 58/2014/QH13 ngày 20/11/2014.
16 Quyết định số 99/QĐ- BHXH này 28/1/2015 của Tổng giám đốc BHXH Việt Nam quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức của BHXH địa phương.
17 Tổng Giám đốc Bảo hiểm xã hội Việt Nam(2011), Quyết định số: 1111/QĐ- BHXH ngày 25 tháng 10 năm 2011về việc ban hành quy định quản lý thu BHXH,
BHYT;quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT
18 Tổng Giám đốc Bảo hiểm xã hội Việt Nam(2015), Quyết định số: 959/QĐ- BHXH ngày 09 tháng 09 năm 2015về việc ban hành quy định quản lý thu BHXH,
BHYT; quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT
19 Tổng Giám đốc Bảo hiểm xã hội Việt Nam(2017), Quyết định số: 595/QĐ- BHXH ngày 14 tháng 4 năm 2017 về việc ban hành quy trình thu BHXH, BHYT,
BHTN, BHTNLĐ-BNN;quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT
20 Thủ tướng Chính phủ (2017), Chỉ thị số 34/CT-TTg ngày 26/12/2016 về tăng cường thực hiện đồng bộ các nhóm giải pháp phát triển đối tượng tham gia BHXH.
21 Ủy ban nhân dân TP Đồng Hới(2017),Kế hoạch triển khai thực hiện chỉ thị số 34/CT-TTg.
22 Đỗ Văn Sinh (2005), Hoàn thiện quản lý quỹ BHXH ở Việt Nam, Luận án tiến sĩ kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội Đại học kinh tế Huế
PHIẾU ĐIỀU TRA (Dành cho Đơn vị sử dụng lao động)
Kính gửi quý Đơn vị! Tôi đang tiến hành nghiên cứu đề tài khoa học về việc "Hoàn thiện công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc tại Bảo hiểm xã hội TP Đồng Hới" Việc thực hiện chính xác phiếu điều tra này rất quan trọng cho sự thành công của nghiên cứu và góp phần nâng cao chất lượng làm việc tại đơn vị.
Chúng tôi kính mong Quý Đơn vị dành thời gian để trả lời các câu hỏi trong phiếu điều tra này Tất cả thông tin sẽ được bảo mật và không được công bố hay phát hành; mục đích duy nhất là phục vụ cho nghiên cứu.
Trân trọng cảm ơn và rất mong sự hợp tác của quý Đơn vị
3 Số lao động được tham gia BHXH chiếm bao nhiêu % tổng số lao động?
4 Tỷ lệ % đóng BHXH hiện nay có gây khó khăn gì cho đơn vị hay không?
Không Đại học kinh tế Huế
II Đánh giá về công tác quản lý thu BHXH bắt buộc tại BHXH thành phố Đồng Hới
Xin vui lòng cho biết ý kiến của quý Đơn vị về các nhận định dưới đây bằng cách khoanh tròn vào số mà Anh/Chị cho là phù hợp nhất theo quy ước.
1 Hoàn toàn không đồng ý; 2.Không đồng ý; 3.Phân vân;
STT Nội dung khảo sát 1 2 3 4 5
Thủ tục đăng ký tham gia, thu nộp và chi trả BHXH thuận lợi
Hệ thống biểu mẫu thu BHXH hiện nay là phù hợp và khoa học
Quy định về đối tượng tham gia BHXH là phù hợp
8 Mức đóng BHXH bắt buộc hiện nay là phù hợp
9 Phương thức đóng BHXH hiện nay là phù hợp
Quy định về thời gian đóng BHXH hiện nay là phù hợp
11 Đơn vị hiểu biết đầy đủ về chính sách BHXH
12 Đơn vị nắm rõ trách Đại học kinh tế Huế nhiệm đóng BHXH cho người lao động của mình
Công tác tuyên truyền phổ biến chính sách và luật BHXH được tổ chức khá thường xuyên
14 Cán bộ BHXH có chuyên môn tốt
15 Cán bộ BHXH có kỹ năng ứng xử hòa nhã
Thái độ làm việc của cán bộ BHXH làm Đơn vị hài lòng
17 Cán bộ BHXH xử lý tốt các tình huống phát sinh
Công tác thanh tra, kiểm tra không ảnh hưởng đến hoạt động của đơn vị
Quy định việc xử lý vi phạm về đóng BHXH là hợp lý
Để đánh giá tổng thể về công tác quản lý thu BHXH tại thành phố Đồng Hới, 20 đơn vị đã bày tỏ sự hài lòng với kết quả của các cuộc kiểm tra Mức độ phù hợp của công tác này hiện nay cần được xem xét kỹ lưỡng để đảm bảo hiệu quả và đáp ứng nhu cầu của cộng đồng.
Khoanh tròn vào số mà anh chị cho là phù hợp nhất
1 Rất không phù hợp 2 Không phù hợp 3 Bình thường
4 Phù hợp 5 Hoàn toàn phù hợp
Xin chân thành cảm ơn ý kiến của quý Đơn vị ! Đại học kinh tế Huế
Phụ lục 02 PHIẾU ĐIỀU TRA (Dành cho người lao động)
Kính chào quý Anh/chị ! Hiện nay, tôi đáng tiến hành nghiên cứu đề tài khoa học “ HOÀN THIỆN
CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI BẢO HIỂM
Việc thực hiện chính xác phiếu điều tra tại TP Đồng Hới là yếu tố then chốt cho sự thành công của đề tài nghiên cứu, đồng thời nâng cao chất lượng làm việc tại đơn vị.