BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ PHẠM THỊ THANH XUÂN HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI THÀNH PHỐ ĐỒNG HỚI, TỈNH QUẢNG BÌNH Chuyên ng[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ PHẠM THỊ THANH XUÂN HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI THÀNH PHỐ ĐỒNG HỚI, TỈNH QUẢNG BÌNH Chuyên ngành : QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS TRỊNH VĂN SƠN HUẾ, 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực, xác chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Quảng Bình, ngày 05 tháng 03 năm 2018 Tác giả luận văn Phạm Thị Thanh Xuân i LỜI CẢM ƠN Luận văn kết trình học tập, nghiên cứu nhà trường, kết hợp với kinh nghiệp q trình cơng tác thực tiễn cố gắng thân Để hồn thành luận văn này, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới q Thầy, Cơ giáo Trường ĐH Kinh tế Huế nhiệt tình giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập Đặc biệt tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến thầy giáo Phó Giáo sư – Tiến sĩ Trịnh Văn Sơn dành nhiều thời gian hướng dẫn nhiệt tình cho tơi q trình nghiên cứu hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cám ơn đến Ban Lãnh đạo, cán viên chức Bảo Hiểm Xã Hội thành phố Đồng Hới giúp đỡ thời gian thực luận văn Cuối cùng, xin chân thành cám ơn doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân hỗ trợ nhiều trình nghiên cứu Mặc dù thân có nổ lực nhiều luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót Tơi mong nhận góp ý chân thành quý thầy giáo, cô giáo, nhà quản lý, đồng nghiệp bạn đọc để luận văn hoàn thiện Xin chân thành cám ơn! Tác giả luận văn Phạm Thị Thanh Xuân ii TÓM LƯỢC LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ Họ tên học viên: PHẠM THỊ THANH XUÂN Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340101 Niên khóa: 2016-2018 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS TRỊNH VĂN SƠN Tên đề tài: HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI THÀNH PHỐ ĐỒNG HỚI, TỈNH QUẢNG BÌNH Mục đích đối tượng nghiên cứu *Mục đích nghiên cứu: Hệ thống hóa sở khoa học BHXH quản lý thu BHXH Phân tích đánh giá thực trạng công tác quản lý thu BHXH địa bàn TP Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2015-2017, từ kết đạt hạn chế, khó khăn, vấn đề đặt công tác quản lý thu BHXH Đề xuất hệ thống giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý thu BHXH bắt buộc địa bàn TP Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình đến năm 2022 *Đối tượng nghiên cứu: Công tác quản lý thu BHXH bắt buộc Bảo hiểm xã hội TP Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình Phương pháp nghiên cứu: - Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu: Hệ thống văn bản, tài liệu, số liệu công tác quản lý BHXB - Phương pháp tổng hợp xử lý số liệu: Phân tổ thống kê, Phương pháp so sánh, Phương pháp Thống kê mơ tả, phân tích hồi quy Các kết nghiên cứu kết luận Trên sở tổng hợp lý luận thực tiễn công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội Luận văn rõ thực trạng công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc đơn vị nghiên cứu từ luận văn rõ công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc nhìn chung có cải thiện chất lượng chưa cao, chưa phát huy hết tiềm địa bàn, nợ đọng diễn Từ luận văn đề xuất giới thiệu giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc bảo hiểm xã hội TP Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Ký hiệu BHXH Nguyên nghĩa BHYT Bảo hiểm y tế BHTN Bảo hiểm thất nghiệp CTTT Công tác tuyên truyền DN Doanh nghiệp HCSN Hành nghiệp HQ Hiệu HĐLĐ Hợp đồng lao động HĐND Hội đồng nhân dân 10 KCB Khám chữa bệnh 11 KD Kinh doanh 12 LĐTBXH Lao động - Thương binh - Xã hội 13 NLĐ Người lao động 14 NLCB Năng lực cán 15 NSDLĐ Người sử dụng lao động 16 TCTH Tổ chức thực 17 TNHH Trách nhiệm hữu hạn 18 QĐQLT Quy định quản lý thu 19 UBND Ủy ban nhân dân Bảo hiểm xã hội iv MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Tóm lược luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế iii Danh mục từ viết tắt iv Mục lục v Danh mục bảng viii Danh mục sơ đồ, biểu đồ ix PHẦN I: ĐẶT VẤN ĐỀ 1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu .1 Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu .3 Cấu trúc luận văn CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI VÀ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TỐNG QUAN VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI .5 1.1 Sự hình thành phát triển Bảo hiểm xã hội 1.2 Khái niệm BHXH; BHXH bắt buộc quỹ bảo hiểm xã hội .6 1.2.1 Khái niệm bảo hiểm xã hội .6 1.2.3 Khái niệm đặc điểm Quỹ Bảo hiểm xã hội 1.2.4 Nguồn hình thành quỹ Bảo hiểm xã hội 1.3 QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI .9 1.3.1 Khái niệm, vai trò quản lý thu Bảo hiểm xã hội .9 1.3.2 Mục đích nguyên tắc quản lý thu Bảo hiểm xã hội 11 1.3.3 Nội dung công tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc 13 1.3.4 Một số tiêu đánh giá kết hoạt động quản lý thu Bảo hiểm xã hội 23 1.4 NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI .25 1.4.1.Nhân tố điều kiện kinh tế - xã hội 25 1.4.2 Nhân tố phối hợp quan liên quan quản lý thu BHXH 27 Thang đo 28 v 1.5 THỰC TIỄN VÀ KINH NGHIỆM QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI CỦA MỘT SỐ ĐỊA PHƯƠNG TRONG NƯỚC 28 1.5.1.Kinh nghiệm Bảo hiểm xã hội Thành phố Đà Nẵng 28 1.5.2 Kinh nghiệm Bảo hiểm xã hội tỉnh Thừa Thiên Huế .30 CHƯƠNG II THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC .34 TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TP ĐỒNG HỚI, TỈNH QUẢNG BÌNH 34 2.1 TỔNG QUAN VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI THÀNH PHỐ ĐỒNG HỚI .34 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển 34 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ hệ thống tổ chức máy Bảo hiểm xã hội TP Đồng Hới 35 2.1.3 Kết hoạt động Bảo hiểm xã hội TP Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình 38 2.2 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TP ĐỒNG HỚI, QUẢNG BÌNH 40 2.2.1 Thực trạng cơng tác quản lý đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc 41 2.2.2 Đánh giá công tác quản lý mức thu phương thức thu Bảo hiểm xã hội .44 2.2.3 Đánh giá công tác tổ chức thực thu Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội TP Đồng Hới .48 2.2.4 Đánh giá công tác tra, kiểm tra Bảo hiểm xã hội 54 2.3 Ý KIẾN ĐÁNH GIÁ CỦA CÁC ĐỐI TƯỢNG ĐIỀU TRA VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI THÀNH PHỐ ĐỒNG HỚI .56 2.3.1 Ý kiến đánh giá người lao động (tham gia đóng BHXH) 56 2.3.2 Ý kiến đánh giá đơn vị sử dụng lao động công tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH TP Đồng Hới .63 2.4 ĐÁNH GIÁ CHUNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH BẮT BUỘC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TP ĐỒNG HỚI 76 2.4.1.Những kết đạt 76 2.4.2 Những tồn tại, hạn chế công tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội TP Đồng Hới 79 2.4.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế 82 vi CHƯƠNG ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI THÀNH PHỐ ĐỒNG HỚI 86 3.1 ĐỊNH HƯỚNG HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THU BHXH BẮT BUỘC 86 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM GĨP PHẦN HỒN THIỆN QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC 87 3.3.1 Hồn thiện cơng tác quản lý phát triển đối tượng tham gia Bảo hiểm xã hội bắt buộc .87 3.3.2.Đẩy mạnh hoàn thiện cơng tác tun truyền, phổ biến sách, Luật Bảo hiểm xã hội 89 3.3.3.Tăng cường công tác tra, kiểm tra Bảo hiểm xã hội 91 3.3.4 Công tác tổ chức thực thu 92 3.3.5 Tăng cường phối hợp với Sở, ban ngành chức có liên quan q trình thực thu BHXH 93 3.3.6 Kiện toàn máy quản lý thu Bảo hiểm xã hội 93 3.3.7 Đẩy mạnh cải cách hành chính, ứng dụng công nghệ thông tin .94 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 95 KẾT LUẬN 95 KIẾN NGHỊ 96 2.1 Kiến nghị với Nhà nước .96 2.2 Kiến nghị với Bảo hiểm xã hội Việt Nam 97 TÀI LIỆU THAM KHẢO 98 PHỤ LỤC QUYẾT ĐỊNH VỀ VIỆC THÀNH LẬP HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN THẠC SĨ BIÊN BẢN CỦA HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VẮN THẠC SĨ KINH TẾ NHẬN XÉT LUẬN VĂN THẠC SĨ CỦA PHẢN BIỆN NHẬN XÉT LUẬN VĂN THẠC SĨ CỦA PHẢN BIỆN BẢN GIẢI TRÌNH CHỈNH SỬA LUẬN VĂN XÁC NHẬN HOÀN THIỆN LUẬN VĂN vii DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1: Thang đo yếu tô ảnh hưởng đến quản lý thu BHXH …… …….30 Bảng 2.1: Cơ cấu đơn vị tham gia BHXH BHXH TP Đồng Hới 41 Bảng 2.2: Số lao động tham gia BHXH BHXH TP Đồng Hới 43 Bảng 2.3 Tổng quỹ lương trích nộp BHXH, giai đoạn 2015-2017 46 Bảng 2.4 Phân bổ số lượng cán thực nhiệm vụ quản lý thu BHXH BHXH TP Đồng Hới .47 Bảng 2.5 Tình hình lập giao kế hoạch thu BHXH bắt buộc BHXH TP Đồng Hới, giai đoạn 2015-2017 .49 Bảng 2.6 Bảng tổng hợp số tiền thu BHXH BHXH TP Đồng Hới so với kế hoạch thu BHXH tỉnh giao (2015-2017) 50 Bảng 2.7 Kết thu BHXH bắt buộc BHXH TP Đồng Hới 51 Bảng 2.8 Qui định mức lương tối thiểu đóng BHXH 51 Bảng 2.9 Bảng Tổng hợp mức lương tối thiểu vùng, qua thời kỳ 52 Bảng 2.10: Tình hình nợ BHXH bắt buộc BHXH TP Đồng Hới 53 Bảng 2.11 Tình hình nợ đọng BHXH bắt buộc BHXH TP Đồng Hới 54 Bảng 2.12 Tình hình kiểm tra đóng BHXH bắt buộc BHXH TP Đồng Hới 55 Bảng 2.13: Thống kê mô tả người lao động 56 Bảng 2.14: Kiểm định độ tin cậy thang đo lần 65 Bảng 2.15: Kiểm định độ tin cậy thang đo lần 66 Bảng 2.16: Phân tích nhân tố EFA 68 Bảng 2.17: Kết kiểm định Pearson’s mối tương quan biến phụ thuộc biến độc lập .71 Bảng 2.18: Độ phù hợp mơ hình hồi quy .72 Bảng 2.19: Phân tích ANOVA 73 Bảng 2.20: Kiểm định tượng đa cộng tuyến 74 Bảng 2.21 Kết phân tích hồi quy đa biến 74 viii DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.1 Quy trình quản lý thu BHXH bắt buộc .21 Sơ đồ 2.2 Bộ máy tổ chức bảo hiểm xã hội TP Đồng Hới 38 BIỂU ĐỒ Biểu đồ.2.1 Biểu đồ cấu người lao động theo giới tính 57 Biểu đồ 2.2 Biểu đồ cấu người lao động theo độ tuổi 58 Biểu đồ.2.3 Biểu đồ cấu người lao động theo trình độ học vấn 58 Biểu đồ.2.4 Biểu đồ cấu người lao động theo loại hình doanh nghiệp .59 Biểu đồ.2.5 Tỷ lệ đánh giá hiểu biết đến quyền lợi BHXH 59 Biểu đồ 2.6 Tỷ lệ ý kiến đánh giá nguồn thông tin hiểu biết đến BHXH 60 Biểu đồ 2.7 Tỷ lệ ý kiến đánh giá mức đóng BHXH dựa tiền lương .61 Biểu đồ 2.8 Tỷ lệ đánh giá mức độ phù hợp đóng BHXH 61 Biểu đồ 2.9 Ý kiến đánh giá người lao động đóng BHXH theo thời gian hợp đồng lao động 62 Biểu đồ 2.10 Ý kiến đánh giá người lao động vai trò trách nhiệm doanh nghiệp trích tiền đóng BHXH cho người lao động 62 Biểu đồ 2.11 Cơ cấu loại hình doanh nghiệp theo mẫu khảo sát 63 Biểu đồ 2.12 Biểu đồ phần trăm lao động tham gia BHXH .64 Biểu đồ 2.13 Biểu đồ khó khăn gặp phải đóng BHXH .64 ix