MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT 4 LỜI MỞ ĐẦU 5 CHƯƠNG 1 MỘT SỐ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH 7 1 1 Một số khái niệm 7 1 1 1 Quản lý 7 1 1 2 Thu BHXH 7 1 1 3 Quản lý thu BHXH 7 1 2 Vai trò của cô.
MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: MỘT SỐ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Quản lý 7 1.1.2 Thu BHXH 1.1.3 Quản lý thu BHXH 1.2 Vai trò cơng tác quản lí thu hoạt động thu BHXH 1.2.1 Tạo thống hoạt động thu BHXH 1.2.2 Đảm bảo thu BHXH ổn định, bền vững hiệu 1.2.3 Đảm bảo công tác kiểm tra , đánh giá hoạt động quản lý thu BHXH 1.3 Nội dung cơng tác quản lí thu BHXH 1.3.1 Quản lý đối tượng tham gia BHXH 1.3.2 Quản lý tiền lương, tiền cơng đóng BHXH 1.3.3 Quản lý mức đóng phương thức đóng BHXH 1.3.4 Quản lý quy trình tổ chức thu BHXH 10 11 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến cơng tác quản lí thu BHXH 12 1.4.1 Trình độ dân trí 12 1.4.2 Chính sách tiền lương 12 1.4.3 Chính sách lao động, việc làm lực lượng lao động 13 1.4.4 Tốc độ tăng trưởng kinh tế thu nhập bình quân đầu người 13 1.4.5.Trình độ cán BHXH 13 CHƯƠNG 2: TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH BẮT BUỘC TẠI BHXH TP ĐỒNG HỚI GIAI ĐOẠN 2012 – 2014 14 2.1 Vài nét giới thiệu quan BHXH TP Đồng Hới 2.1.1 Lịch sử hình thành phát triển 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ 14 2.1.3 Cơ cấu tổ chức máy 15 14 14 2.2 Tình hình quản lý thu BHXH bắt buộc giai đoạn 2012 – 2014 17 2.2.1 Quản lý đối tượng tham gia BHXH bắt buộc 17 2.2.2 Quản lý quỹ tiền lương, tiền công làm đóng BHXH 21 2.2.3 Quản lý phương thức đóng, mức đóng 23 2.2.4 Quản lý tổ chức thu 23 2.2.5 Kết thu BHXH bắt buộc giai đoạn 2012 – 2014 25 2.2.6 Tình hình nợ đọng 27 2.3 Đánh giá công tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH TP Đồng Hới giai đoạn 2012 – 2014 28 2.3.1 Những kết đạt 28 2.3.2 Những hạn chế tồn 29 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 30 Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH TẠI BHXH TP ĐỒNG HỚI 32 3.1 Định hướng công tác quản lý thu BHXH 3.2 Đề xuất số giải pháp 32 32 3.2.1 Nâng cao lực nghiệp vụ đội ngũ cán BHXH 32 3.2.2 Xây dựng mối quan hệ chặt chẽ với ngành, đặc biệt lãnh đạo, đạo Bảo hiểm xã hội cấp trên, cấp uỷ quyền địa phương 33 3.2.3 Kiện tồn cấu tổ chức thực 33 3.2.4.Tăng cường công tác thông tin tuyên truyền Bảo hiểm xã hội 3.2.5 Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát 34 KẾT LUẬN 35 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 36 33 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BHXH TTHC NLĐ NSDLĐ TP TLTC BHYT BHTN UBND Bảo hiểm xã hội Thủ tục hành Người lao động Người sử dụng lao động Thành phố Tiền lương tiền công Bảo hiểm y tế Bảo hiểm thất nghiệp Ủy ban nhân dân LỜI MỞ ĐẦU Đất nước ta công đổi tồn diện kinh tế - trị - xã hội Đảng Nhà nước hoạch định sách nhằm đẩy mạnh thực cơng đổi mới, sách BHXH sách quan trọng mang ý nghĩa định trình phát triển đất nước Mục tiêu BHXH giai đoạn tiến tới NLĐ thành phần kinh tế tham gia BHXH hai loại hình BHXH bắt buộc BHXH tự nguyện Để thực tốt hoạt động BHXH nhằm đạt mục tiêu đề cần có hệ thống cơng cụ quản lý đồng bộ, từ khâu quản lý đối tượng đăng ký tham gia BHXH, quản lý theo dõi suốt trình thu nộp BHXH việc giải chi trả quyền lợi BHXH cho đối tượng tham gia có điều kiện hưởng BHXH Quản lý thu BHXH nhiệm vụ trọng yếu hệ thống BHXH Việt Nam, cơng việc có ý nghĩa định đến chất lượng hoạt động quỹ BHXH Hệ thống tổ chức máy BHXH Việt Nam thực thống từ Trung ương đến địa phương Trong đó, BHXH cấp thành phố phận quan trọng hệ thống quản lý BHXH Việt Nam, sở tảng thiết yếu để thực công tác BHXH Thực tốt hoạt động BHXH cấp thành phố đảm bảo cho việc thực tốt hệ thống Nhận thức điều này, thời gian qua BHXH TP Đồng Hới tỉnh Quảng Bình có nhiều cố gắng, nỗ lực hoạt động BHXH bước đầu thu kết đáng khích lệ, bật công tác quản lý thu BHXH.Tuy nhiên, BHXH TP Đồng Hới chưa thể tránh khỏi sai sót, bất cập cơng tác quản lý Chính lí nêu em định lựa chọn đề tài: Thực trạng công tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội thành phố Đồng Hới – tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2012 – 2014 làm đề tài cho báo cáo chuyên đề thu Bảo hiểm xã hội Qua đề tài tìm hiểu rõ thực trạng công tác quản lý thu BHXH bắt buộc; đồng thời mặt đạt chưa đạt công tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH TP Đồng Hới giai đoạn 2012 2014, từ đưa giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH TP Đồng Hới giai đoạn Bài tiểu luận gồm có chương: Chương 1: Một số lý luận công tác quản lý thu BHXH Chương 2: Tình hình thực công tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH TP Đồng Hới giai đoạn 2012 – 2014 Chương 3: Một số giải pháp kiến nghị nhằm hoàn thiện công tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH TP Đồng Hới CHƯƠNG 1: MỘT SỐ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Quản lý Quản lý tác động có mục đích chủ thể quản lý đến hệ thống nhằm biến đổi từ trạng thái sang trạng thái khác theo nguyên lý phá vỡ hệ thống cũ để tạo lập hệ thống điều khiển hệ thống 1.1.2 Thu BHXH Thu BHXH việc Nhà nước dùng quyền lực bắt buộc đối tượng phải đóng BHXH theo mức phí quy định cho phép số đối tượng tự nguyện tham gia, lựa chọn mức đóng phương thức đóng phù hợp với thu nhập Trên sở hình thành quỹ tiền tệ tập trung nhằm mục đích bảo đảm cho hoạt động BHXH 1.1.3 Quản lý thu BHXH Quản lý thu BHXH tác động có tổ chức chủ thể quản lý để điều chỉnh hoạt động thu Sự tác động thực hệ thống biện pháp hành chính, kinh tế pháp luật nhằm đạt mục tiêu thu đúng, thu đủ số lượng khơng để thất thu tiền đóng BHXH , đảm bảo thời gian quy định 1.2 Vai trò cơng tác quản lí thu hoạt động thu BHXH 1.2.1 Tạo thống hoạt động thu BHXH Hoạt động thu BHXH vốn có tính chất đặc thù: đối tượng thu BHXH đa dạng, phức tạp, bao gồm nhiều thành phần kinh tế khác nhau, độ tuổi, thu nhập,và vị trí địa lý vùng miền khơng thống Do khơng có đạo thống cấp quản lý hoạt động thu BHXH không đạt hiệu cao Thông qua cơng tác quản lý,q trình tổ chức thực sách BHXH cấp khác thống Việc thống người bị quản lý người quản lý làm giảm chi phí, tiền công sức cho quan BHXH 1.2.2 Đảm bảo thu BHXH ổn định, bền vững hiệu Công tác quản lý giúp định hướng công tác thu BHXH cách đắn, phù hợp với điều kiện kinh tế -xã hội quốc gia thời kỳ sở xác định mục tiêu chung hoạt động thu BHXH là: thu đúng, thu đủ,thu khơng để thất thốt, từ hướng nỗ lực cá nhân, tổ chức vào mục tiêu chung Nhờ việc giám sát liên tục người quản lý thu mà trình thu BHXH với nhiều yếu tố phức tạp tổ chức , điều hòa, phối hợp nhịp nhàng, hướng dẫn hoạt động cá nhân hệ thống BHXH, giúp tăng cường tính ổn định hệ thống nhằm đạt mục tiêu đề 1.2.3 Đảm bảo công tác kiểm tra , đánh giá hoạt động quản lý thu BHXH Thu BHXH nội dung tài BHXH, mà thông thường hoạt động liên quan đến tài dễ mắc phải tình trạng gây thất thốt, vơ ý cố tình làm sai Nhờ có hoạt động quản lý sát mà cơng tác kiểm tra, đánh giá sát thực với trình thu, hoạt động thu điều chỉnh kịp thời sau có đánh giá Ngồi ra, cơng tác quản lý thu BHXH cịn có vai trị to lớn việc tạo nguồn tiền tạm thời nhàn rỗi thị trường tài để đầu tư, phát triền kinh tế- xã hội đất nước, mang lại hiệu kinh tế- xã hội Nếu công tác quản lý thu thực thực tốt 1.3 Nội dung cơng tác quản lí thu BHXH 1.3.1 Quản lý đối tượng tham gia BHXH Việc xác định đối tượng tham gia BHXH nhiệm vụ lớn quan trọng quản lý thu BHXH Theo quy định Luật BHXH đối tượng thu BHXH bao gồm: Người lao động tham gia BHXH bắt buộc: Được quy định cụ thể Điều 2Nghị định số 152/2006/NĐ-CP ngày 22/12/2006 Chính Phủ Thơng tư số 03/2007/TT-BLĐTBXH ngày 30/01/2007 Bộ LĐTB & XH Người sử dụng lao động tham gia BHXH bắt buộc: Được quy định cụ thể Điều 3-Nghị định số 152/2006/NĐ-CP ngày 22/12/2006 Chính phủ Thơng tư số 03/2007/TT-BLĐTBXH ngày 30/01/2007 Bộ LĐTB & XH 1.3.2 Quản lý tiền lương, tiền cơng đóng BHXH Mức tiền lương, tiền cơng làm đóng BHXH sở quan trọng để tính mức đóng phù hợp cho loại đối tượng khác sau: - NLĐ thuộc đối tượng thực theo chế độ tiền lương nhà nước quy định tiền lương, tiền cơng tháng đóng BHXH tiền lương theo ngạch bậc, cấp bậc quân hàm khoản phụ cấp chức vụ, phụ cấp thâm niên vượt khung, phụ cấp thâm niên nghề (nếu có) Tiền lương, tiền công người lao động quy định tính theo mức lương tối thiểu chung thời điểm đóng - NLĐ đóng BHXH, BHYT theo chế độ tiền lương NSDLĐ quy định tiền lương, tiền cơng tháng đóng BHXH, BHYT mức tiền lương, tiền công ghi HĐLĐ không thấp mức lương tối thiểu chung thời điểm đóng - NLĐ làm việc theo HĐLĐ thuộc công ty nhà nước chuyển thành công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn nhà nước thành viên trở lên áp dụng thang, bảng lương Nhà nước quy định thực đăng ký với quan quản lý nhà nước lao động thành phố, nơi đóng trụ sở thời điểm chuyển đổi Thực chuyển xếp lương, nâng bậc chuyển ngạch lương phải theo quy định Nhà nước Công ty nhà nước sở thang lương, bảng lương áp dụng - NLĐ có mức tiền lương, tiền cơng cao 20 tháng lương tối thiểu chung mức tiền lương, tiền cơng tháng đóng BHXH 20 tháng lương tối thiểu 1.3.3 Quản lý mức đóng phương thức đóng BHXH 1.3.3.1 Quản lý mức đóng Mức đóng tỷ lệ phần trăm (%) mức tiền lương, tiền công tháng sau: - Từ 01/01/2007 đến 31/12/2009: 20%, đó: người lao động đóng 5%, đơn vị đóng 15% - Từ 01/01/2010 đến 31/12/2011: 22%, đó: người lao động đóng 6%; đơn vị đóng 16% - Từ 01/01/2012 đến 31/12/2013: 24%, đó: người lao động đóng 7%; đơn vị đóng 17% - Từ 01/01/2014 trở đi: 26%, người lao động đóng 8%; đơn vị đóng 18% 1.3.3.2 Quản lý nguyên tắc đóng: Hàng tháng, chậm vào ngày cuối tháng, NSDLĐ trích nộp đầy đủ số tiền mà NLĐ, NSDLĐ phải đóng theo quy định pháp luật BHXH NSDLĐ giữ lại 2% số tiền phải nộp để chi trả kịp thời chế độ ốm đau, thai sản cho NLĐ Hàng quý thực toán, trường hợp tổng số tiền toán nhỏ số tiền giữ lại NSDLĐ phải nộp chênh lệch vào đầu tháng quý sau NSDLĐ tham gia BHXH BB đóng trụ sở địa bàn đóng BHHX địa bàn theo phân cấp quan BHXH, trường hợp đơn vị khơng đủ tư cách pháp nhân, khơng có tài khoản dấu riêng đóng theo đơn vị quản lý cấp 1.3.4 Quản lý quy trình tổ chức thu BHXH 1.3.4.1 Phân cấp quản lý thu hệ thống BHXH - BHXH Việt Nam: Có nhiệm vụ đạo, hướng dẫn kiểm tra tình hình thực cơng tác thu, cấp sổ BHXH, thẻ BHYT toàn ngành bao gồm BHXH Bộ Quốc phịng, Bộ Cơng an, Ban Cơ yếu Chính phủ Xác định mức lãi suất bình quân năm hoạt động đầu tư quỹ BHXH thông báo cho BHXH tỉnh - BHXH Quận, Huyện: Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra tình hình thực công tác quản lý thu, cấp sổ BHXH tồn ngành bao gồm BHXH Bộ quốc phịng, Bộ cơng an, Ban yếu Chính Phủ Xác định mức lãi suất bình quân năm hoạt động đầu tư quỹ BHXH thông báo cho BHXH thành phố - BHXH Tỉnh, Thành phố: Căn tình hình thực tế địa phương để phân cấp quản lý thu BHXH cho phù hợp với chức , nhiệm vụ Xây dựng, quản lý sở liệu có liên quan đến NLĐ tham gia BHXH địa bàn Xây dựng kế hoạch hướng dẫn, kiểm tra tình hình thực cơng tác thu, cấp sổ BHXH theo cấp quản lý 1.3.4.2 Lập giao kế hoạch thu hàng năm - BHXH Quận, Huyện: Căn tình hình thực năm trước khả mở rộng người lao động tham gia BHXH địa bàn, lập 02 kế hoạch thu BHXH bắt buộc năm sau, gửi 01 tới BHXH thành phố hàng năm - BHXH Thành phố: Lập 02 dự toán thu BHXH NLĐ thành phố quản lý, đồng thời tổng hợp toàn Thành phố, gửi BHXH Quận, Huyện 01 hàng năm Căn dự toán thu BHXH Quận, Huyện, tiến hành phân bổ dự toán thu BHXH cho đơn vị trực thuộc BHXH Thành phố hàng năm 1.3.4.3 Quản lý tiền thu: BHXH Tỉnh, Thành phố, BHXH Huyện, Quận không sử dụng tiền thu BHXH vào mục đích ( trừ trường hợp đặc biệt, phải đồng ý tổng giám đốc BHXH Việt Nam chấp thuận văn ) Hàng quý, BHXH Tỉnh, Thành phố BHXH Huyện, Quận có trách nhiệm tốn số tiền 2% đơn vị giữ lại, xác định số tiền chênh lệch thừa, thiếu 1.3.4.4 Quản lý hồ sơ, tài liệu BHXH tỉnh, huyện: cập nhật thông tin, liệu người tham gia BHXH BHYT để phục vụ cho công tác nghiệp vụ quản lý BHXH tỉnh: xây dựng hệ thống mã số đơn vị tham gia BHXH áp dụng địa bàn tỉnh theo hướng dẫn BHXH Việt Nam Thực ứng dụng CNTT để quản lý người tham gia BHXH, BHYT bắt buộc 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến cơng tác quản lí thu BHXH 1.4.1 Trình độ dân trí Khi người lao động người sử dụng lao động toàn xã hội nhận thức tầm quan trọng vai trị sách BHXH họ có ý thức tự giác việc tham gia BHXH, đối tượng tham gia tăng lên, tác động tích cực đến cơng tác quản lý thu BHXH, giảm bớt tình trạng trốn đóng, nợ đọng BHXH gây khó khăn cho cơng tác quản lý thu BHXH 1.4.2 Chính sách tiền lương Giữa sách tiền lương sách BHXH nói chung cơng tác quản lý thu BHYT nói riêng có mối quan hệ chặt chẽ với nhau, sách tiền lương tiền đề cho việc thực sách BHXH, điều đặc biệt với nước ta, sở tính mức đóng hưởng BHXH phụ thuộc vào mức tiền lương tối thiểu Nhà nước quy định Như vậy, Nhà nước nâng lương tối thiểu lên, điều đồng nghĩa với việc mức đóng BHXH tăng lên Từ đó, số thu BHXH tăng lên 1.4.3 Chính sách lao động, việc làm lực lượng lao động NLĐ đối tượng tham gia BHXH, người độ tuổi lao động người trực tiếp tạo cải xã hội Như quốc gia có dân số “già” tức số người độ tuổi lao động thấp tổng số dân dẫn đến việc cân đối quỹ BHXH, số người tham gia đóng góp ngày ít, số người hưởng chế độ BHXH, đặc biệt chế độ hưu trí ngày tăng Và ngược lại, lực lượng lao động dồi dào, số người tham gia vào hệ thống BHXH lớn, số thu quỹ ngày tăng từ quỹ BHXH cân đối ổn định 1.4.4 Tốc độ tăng trưởng kinh tế thu nhập bình quân đầu người Khi kinh tế - xã hội đất nước phát triển, đòi hỏi hệ thống an sinh xã hội quốc gia phải khơng ngừng phát triển nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội đó, quan trọng hệ thống sách BHXH Chính vậy, sách khơng ngừng mở rộng phạm vi bao phủ đối tượng tham gia, đối tượng thụ hưởng quy mô chế độ thực Bên cạnh đó, tăng trưởng kinh tế làm cho thu nhập người lao động tăng, nhờ người lao động sẵn sàng tham gia BHXH đóng góp mức cao hơn, dẫn tới thu BHXH tăng đảm bảo cho việc tăng trưởng cân đối quỹ BHXH 1.4.5.Trình độ cán BHXH Đội ngũ cán BHXH nhân tố quan trọng tác động đến hiệu công tác thu BHXH Để người dân nói chung, NSDLĐ NLĐ nói riêng hiểu sách BHXH, trước hết cán bảo hiểm phải có trình độ, nắm kiến thức chun mơn, có khả nhận định phân tích tính hình, có tinh thần trách nhiệm, nhiệt tình cơng việc từ giải đáp khúc mắc kịp thời cho người tham gia, đặc biệt phát sinh kiện BHXH Mặt khác, quan cần xây dựng quy trình thu có hiệu quả, giúp cho đối tượng tham gia BHXH hiểu mà cịn tham gia đóng BHXH cách tự giác, đầy đủ CHƯƠNG 2: TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH BẮT BUỘC TẠI BHXH TP ĐỒNG HỚI GIAI ĐOẠN 2012 – 2014 2.1 Vài nét giới thiệu quan BHXH TP Đồng Hới 2.1.1 Lịch sử hình thành phát triển BHXH TP Đồng Hới tiền thân BHXH thị xã Đồng Hới, thành lập vào tháng năm 1995 Sau thị xã Đồng Hới có định nâng lên cấp thành phố vào ngày 16 tháng năm 2004 BHXH Thị xã Đồng Hới có định đổi thành BHXH TP Đồng Hới BHXH TP Đồng Hới đơn vị dự toán cấp hệ thống BHXH Việt Nam, trực thuộc BHXH Tỉnh Quảng Bình, chịu quản lý trực tiếp toàn diện Giám đốc BHXH tỉnh, chịu quản lý hành địa bàn lãnh thổ UBND tỉnh BHXH TP Đồng Hới có tư cách pháp nhân, tài khoản dấu riêng; trụ sở đặt số Trần Hưng Đạo – phường Nam Lý – TP Đồng Hới – Tỉnh Quảng Bình 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ 2.1.2.1 Chức Giúp Giám đốc BHXH tỉnh tổ chức thực thu, chi sách, chế độ BHXH quản lý tài BHXH địa bàn thành phố bao gồm: - Chế độ BHXH: chế độ dài hạn, chế độ ngắn hạn chế độ dưỡng sức phục hồi sức khỏe - Chế độ BHYT: chi khám chữa bệnh - Chế độ BHTN 2.1.2.2 Nhiệm vụ - Xây dựng, trình giám đốc BHXH tỉnh kế hoạch phát triển BHXH TP dài hạn, ngắn hạn công tác hàng năm; tổ chức thực kế hoạch, chương trình sau phê duyệt - Tổ chức thu nộp chi trả chế độ BHXH, BHYT cho người tham gia theo phân cấp quy định pháp luật - Tổ chức hướng dẫn, tiếp nhận hồ sơ,giải chế độ; kiểm tra, giải kiến nghị, khiếu nại, tố cáo việc thực chế độ BHXH - Tổ chức công tác hướng dẫn nghiệp vụ BHXH, thông tin tuyên truyền, phổ biến sách BHXH, BHYT theo phân cấp - Tổ chức quản lý, lưu trữ hồ sơ đối tượng tham gia hưởng chế độ BHXH - Quản lý sử dụng nguồn kinh phí tài sản theo phân cấp - Thực báo cáo với BHXH tỉnh UBND tỉnh theo quy định 2.1.3 Cơ cấu tổ chức máy Sơ đồ cấu tổ chức máy BHXH TP Đồng Hới BHXH TP Đồng Hới quản lý điều hành theo chế độ thủ trưởng, lãnh đạo giám đốc BHXH TP, phó giám đốc giúp việc cho giám đốc với 22 cán có cán trình độ tiến sĩ, cán thực nghiên cứu sinh tiến sĩ, cán trình độ thạc sĩ 11 cán trình độ đại học, chia thành phận có chức năng, nhiệm vụ riêng biệt: - Giám đốc thủ trưởng quan phụ trách chung chịu trách nhiệm toàn mặt hoạt động công tác BHXH địa bàn TP, trực tiếp làm báo cáo nghiệp vụ gửi BHXH Tỉnh, UBND đồng thời phụ trách công tác tổ chức, đối ngoại quan - Phó giám đốc: ( phó giám đốc ) phó giám đốc: phụ trách cơng tác thu BHXH, BHYT, BHTN, BHXH tự nguyện, phụ trách phát hành thẻ BHYT đối tượng bắt buộc, phụ trách phơi bìa, tờ rời sổ BHXH, phơi thẻ BHYT; ký mảng sách giám đốc vắng; thực ủy quyền phó chủ tài khoản chủ tài khoản vắng mặt 01 phó giám đốc: phụ trách cơng tác giám định y tế; phụ trách công tác thu BHYT tự nguyện nhân dân, BHYT học sinh – sinh viên; mở rộng đối tượng tự nguyện; phụ trách phát hành thẻ BHYT tự nguyện, hưu trí, học sinh sinh viên; phụ trách mảng nội quan, làm báo cáo cơng tác cơng đồn; ký mảng duyệt chi chế độ 01 phó giám đốc: phụ trách phận cửa, tiếp nhận trả hồ sơ thủ tục hành chính; phụ trách chi lương hàng tháng chi tiêu nội Bộ phận thu: hướng dẫn đơn vị SDLĐ tham gia BHXH, đôn đốc việc nộp BHXH địa bàn theo phân cấp BHXH Tỉnh, lập kế hoạch thu BHXH hàng quý, hàng năm, báo cáo kết thu BHXH Tỉnh theo quy định Bộ phận tiếp nhận trả kết hồ sơ TTHC: nhận giải hồ sơ, tổ chức tiếp nhận hồ sơ trả kết giải quyết, tư vấn chế độ sách BHXH, BHYT, BHTN, quản lý lưu trữ hồ sơ tài liệu Bộ phận chế độ BHXH: quản lý đối tượng hưởng BHXH, xét duyệt ban đầu hồ sơ hưu trí, trợ cấp lần, tử tuất; hướng dẫn đơn vị việc lập hồ sơ, giải chế độ cho NLĐ, tham mưu, đề xuất với Giám đốc BHXH Tỉnh thực tốt chế độ sách Bộ phận giám định BHYT: trực tiếp giám định BHYT trung tâm y tế TP Tổng hợp, làm báo cáo tháng, quý giám định BHYT trung tâm y tế Bộ phận cấp sổ, thẻ: phụ trách sổ BHXH thẻ BHYT Tổng hợp báo cáo tình hình cấp, quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT địa bàn theo quy định Bộ phận kế toán- tài vụ: theo dõi quản lý hoạt động tài đơn vị, tổ chức hạch toán, kế toán, hàng tháng tiếp nhận kinh phí tổ chức chi trả cho đối tượng hưởng chế độ BHXH, BHYT địa bàn TP 2.2 Tình hình quản lý thu BHXH bắt buộc giai đoạn 2012 – 2014 2.2.1 Quản lý đối tượng tham gia BHXH bắt buộc 2.2.1.1 Quản lý đơn vị SDLĐ tham gia BHXH bắt buộc Muốn nắm bắt biến động số lượng NLĐ tham gia BHXH trước hết cần xác định biến động số lượng đơn vị SDLĐ, rà soát đơn vị thuộc diện tham gia, đơn vị hoạt động đã giải thể… Cơ cấu số đơn vị SDLĐ tham gia BHXH theo khối BHXH TP Đồng Hới năm qua thể bảng số liệu sau: Bảng 1: Cơ cấu số đơn vị SDLĐ tham gia BHXH theo khối BHXH TP Đồng Hới giai đoạn 2012 – 2014: Năm ST T Năm 2012 Số ĐV Tỷ ( đơn trọng vị) (%) Khối HCSN, Đảng đoàn 108 thể 37,76 Năm 2013 Số ĐV Tỷ ( đơn trọng vị) (%) Năm 2014 Số ĐV Tỷ ( đơn trọng vị) (%) 113 114 35,09 32,66 DN nhà nước DN có vốn ĐTNN DN ngồi quốc doanh Hợp tác xã UBNND,xã, phường Ngồi cơng lập Hộ KD cá thể Tổng 22 10 90 7,70 3,50 31,47 30 12 94 9,32 3,77 29,19 35 15 96 10,03 4,30 27,51 14 16 4,90 5,59 17 16 5,28 4,97 22 16 6,30 4,58 11 15 286 3,85 5,23 100 15 24 322 4,66 7,72 100 17 27 349 4,87 9,75 100 ( Nguồn: BHXH TP Đồng Hới) Qua bảng số liệu ta thấy tổng số đơn vị tham gia BHXH tăng qua năm, xét riêng khối cụ thể sau: Khối HCSN, Đảng, đoàn thể có số đơn vị tham gia biến động khơng nhiều qua năm Năm 2012 số đơn vị khối tham gia BHXH bắt buộc 108 đơn vị, số tăng lên mức 113 đơn vị gần chững lại năm 2014 Tuy số lượng đơn vị tăng tỷ trọng cấu lại giảm qua năm từ 37,76% năm 2012 đến năm 2014 lại 32,66% Nguyên nhân tăng lên nhanh khối doanh nghiệp Khối DN nhà nước khối có lượng tăng mạnh qua năm Năm 2012, số đơn vị 22 đơn vị, chiếm 7,70% đến năm 2014 tăng lên thành 35 đơn vị, chiếm 10,03% tổng số đơn vị tham gia BHXH bắt buộc Điều thể DN nhà nước địa bàn TP hoạt động có hiệu Khối DN có vốn đầu tư nước ngồi có số đơn vị tăng liên tục qua năm tăng nhẹ từ – đơn vị chiếm tỷ trọng nhỏ cấu số đơn vị tham gia BHXH bắt buộc Trong tương lai số đơn vị khối tăng lên điều kiện TP Đồng Hới trình phát triển, đẩy mạnh đầu tư vào du lịch dịch vụ, tiềm phát triển kinh tế cao, khả thu hút vốn đầu tư nước tốt Khối DN quốc doanh khối có số đơn vị tham gia tăng chiếm tỷ trọng tương đối lớn sau khối HCSN, Đảng, đồn thể Năm 2012 có 90 đơn vị tham gia BHXH bắt buộc chiếm 31,37% đến năm 2013 94 đơn vị chiếm 29,19 năm 2014 96 đơn vị chiếm 27,51 Sở dĩ có điều luật BHXH quy định mở rộng thêm đối tượng tham gia BHXH bắt buộc, mặt khác địa bàn TP ngày nhiều doanh nghiệp thành lập hoạt động lĩnh vực kinh tế Khối UBND, xã, phường khơng có biến động số đơn vị tham gia BHXH bắt buộc năm qua Tuy số lượng giữ nguyên 16 đơn vị tỷ trọng lại giảm dần từ 5,59% năm 2012 xuống 4,58% năm 2014 Nguyên nhân tăng lên số lượng hầu hết khối khác đặc biệt khối doanh nghiệp nói chung làm cho tổng số lượng đơn vị tham gia BHXH bắt buộc tăng lên khối UBND, xã, phường lại không thay đổi số lượng Các khối Hợp tác xã, Ngồi cơng lập, Hộ KD cá thể có biết động tăng tương đối chiếm phần nhỏ cấu tổng số đơn vị tham gia BHXH bắt buộc 2.2.1.2 Quản lý số lao động tham gia BHXH bắt buộc Quản lý số lao động tham gia BHXH coi vấn đề hàng đầu quản lý thu ảnh hưởng lớn đến hiệu thu Cùng với tăng lên số lượng đơn vị số lượng NLĐ tham gia BHXH bắt buộc địa bàn TP Đồng Hới nhìn chung tăng lên, khối, số LĐ tham gia lại có biến động riêng biệt thể bảng số liệu sau: Bảng 2: Tình hình NLĐ tham gia BHXH bắt buộc theo khối BHXH TP Đồng Hới giai đoạn 2012 – 2014 Năm ST T Khối HCSN, Đảng đồn thể DN nhà nước DN có vốn ĐTNN DN ngồi quốc doanh Hợp tác xã UBNND,xã, phường Ngồi cơng lập Hộ KD cá thể Tổng Năm 2012 Số LĐ Tỷ (người trọng ) (%) Năm 2013 Số LĐ Tỷ (người) trọng (%) Năm 2014 Số LĐ Tỷ (người) trọng (%) 7216 46,93 7439 45,98 7501 45,84 1471 95 5952 9,57 0,62 38,71 1685 104 6282 10,41 0,64 38,83 1725 110 6287 10,54 0,67 38,42 129 311 112 89 15375 0,84 2,02 0,79 0,52 100 145 312 120 93 16180 0,90 1,93 0,74 0,57 100 187 315 141 98 16364 1,14 1,92 0,86 0,61 100 ( Nguồn: BHXH TP Đồng Hới) Qua bảng số liệu ta thấy khối HCSN, Đảng, đoàn thể tập trung số lượng LĐ lớn tổng số LĐ tham gia BHXH địa bàn TP năm qua Cụ thể, năm 2012 7216 người chiếm 46,93% tăng mạnh lên 7501 người chiếm 45,84% năm 2014 Cũng biến động số đơn vị, số LĐ tham gia BHXH bắt buộc khối tăng lên tỉ trọng lại giảm xuống tăng lên số lượng LĐ tham gia BHXH bắt buộc khối khác đồng thời tăng lên qua năm Khối DN nhà nước có số lượng đơn vị khơng lớn số LĐ lại tăng lên đáng kể kéo theo tăng lên tỉ trọng cấu tổng số LĐ tham gia BHXH bắt buộc Năm 2012 có 1471 NLĐ tham gia chiếm 9,57%, năm 2013 tăng lên 1685 người chiếm 10,41% đến năm 2014 1725 người chiếm 10,54% Bởi khối kinh tế mà NLĐ có thu nhập ổn định, tổ chức chặt chẽ nên dễ dàng quản lý, NLĐ tham gia BHXH 100% Khối DN quốc doanh có số LĐ tham gia BHXH bắt buộc lớn, chiếm tỉ trọng cao cấu, sau khối HCSN, Đảng, đoàn thể Năm 2012 số LĐ tham gia mức 5952 người chiếm 38,71% năm 2014 tăng lên thành 6287 người chiếm 38,42% Số lượng LĐ tham gia BHXH bắt buộc biến động mức nhẹ nhận thức NLĐ khối chưa thực cao, nhiều đơn vị SDLĐ cố tình trốn đóng BHXH Khối UBND, xã, phường gần khơng có biến động qua năm số đơn vị tham gia BHXH bắt buộc khối không thay đổi, năm 2012 số LĐ khối 311 người chiếm 2,02 đến năm 2014 tăng lên thành 35 người chiếm 1,92% cấu tổng số LĐ tham gia BHXH bắt buộc năm Các khối cịn lại có số LĐ tham gia BHXH bắt buộc thấp chiếm tỉ trọng nhỏ cấu Khối hộ KD cá thể tính đến năm 2014 có 98 NLĐ tham gia BHXH bắt buộc 2.2.2 Quản lý quỹ tiền lương, tiền công làm đóng BHXH Một nguyên nhân làm quỹ lương thay đổi mức lương trích nộp tăng thông qua Quyết định tăng lương Chính phủ Cơ sở để tính tốn mức đóng BHXH phụ thuộc vào tiền lương tối thiểu Nhà nước quy định, nên nâng lương tối thiểu đồng nghĩa với việc mức đóng BHXH tăng lên Quản lý tốt tổng quỹ TLTC làm cắn đóng BHXH bắt buộc giúp hạn chế việc trốn đóng BHXH đơn vị SDLĐ, góp phần đảm bảo quyền lợi thụ hưởng BHXH cho NLĐ Bảng 3: Tổng quỹ TLTC tháng đóng BHXH NLĐ xét theo khối BHXH TP Đồng Hới giai đoạn 2012 – 2014 (Đơn vị tính : triệu đồng) ST Khối T Năm Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 HCSN,Đảng, đoàn thể 183.864 212.012 257.509 DN Nhà nước 37.481 48.023 59.219 DN có vốn ĐTNN 2.421 2.964 3.776 DN Ngồi quốc Doanh 151.657 179.037 215.833 Hợp tác xã 3.287 4.133 6.419 7.924 8.892 9.015 UBND xã, phường Ngồi cơng lập 2.854 3.420 4.480 Hộ KD cá thể 2.268 2.651 2.991 391.756 461.132 559.242 Tổng ( Nguồn: BHXH TP Đồng Hới ) Giai đoạn 2012 – 2014, tổng quỹ lương đơn vị tham gia BHXH bắt buộc tăng nhanh đặc biệt biến động mạnh từ thời điểm 7/2013 có quy định tăng mức TL NLĐ làm việc khu vực nhà nước, số khối tiêu biểu cụ thể sau: Khối HCSN, Đảng, Đồn thể có khơng biến động tổng quỹ lương Từ năm 2012 đến năm 2014 tổng quỹ lương có xu hướng tăng tương đối đồng từ 183.864 triệu đồng năm 2012 tăng lên 212.012 triệu đồng năm 2013 sang năm 2014 tăng 257.509 triệu đồng Nguyên nhân làm cho tổng quỹ lương khối tăng số đơn vị lao động số NLĐ tham gia BHXH bắt buộc tăng liên tục qua năm Khối DN Nhà nước TP Đồng Hới có tổng quỹ lương năm 2012 37.481 triệu đồng đến năm 2014 tăng lên 59.219 triệu đồng, tương ứng với mức tăng 1,58 lần Có thể thấy tổng quỹ TLTC đóng BHXH bắt buộc khối biến động mạnh qua năm nguyên nhân mức tăng số đơn vị NLĐ tham gia BHXH bắt buộc khối lớn Khối DN ngồi quốc doanh khối có tổng quỹ TLTC đóng BHXH bắt buộc chiếm tỷ trọng lớn khối kinh tế TP Đồng Hới với mức tăng qua năm 1,42 lần, từ mức 151.657 triệu đồng năm 2012 tăng lên thành 215.833 triệu đồng năm 2014 Qua bảng số liệu ta thấy, giai đoạn năm nhìn chung tổng quỹ lương khối kinh tế TP Đồng Hới tăng từ 391.756 triệu đồng lên 559.242 triệu đồng Tổng quỹ lương tăng số đơn vị NLĐ tham gia BHXH bắt buộc ngày tăng qua năm, quan BHXH sát sao, cập nhật thông tin kịp thời, tuyên truyền vận động nhân dân, NLĐ, NSDLĐ , đồng thời tình hình kinh tế TP ngày phát triển, mức lương tối thiểu Nhà nước quy định tăng dẫn đến thu nhập NLĐ tăng nên quỹ lương đơn vị tăng 2.2.3 Quản lý phương thức đóng, mức đóng 2.2.3.1 Quản lý phương thức đóng BHXH TP Đồng Hới thực quản lý phương thức đóng theo quy định Luật BHXH sở quy định Quyết định 1111/QĐ-BHXH Tổng giám đốc BHXH Việt Nam Theo đó, hàng tháng chậm vào ngày cuối tháng, NSDLĐ đóng BHXH quỹ TLTC NLĐ tham gia BHXH; đồng thời trích từ TLTC tháng NLĐ theo mức quy định để đóng vào tài khoản chuyên thu BHXH TP đăng ký kho bạc nhà nước TP Đối với hình thức đóng hàng quý tháng lần (một năm lần) đơn vị doanh nghiệp thuộc ngành nơng, lâm, ngư, diêm nghiệp trả TLTC cho NLĐ theo chu kỳ sản xuất, kinh doanh; hộ kinh doanh cá thể, cá nhân có th mướn trả cơng cho NLĐ sử dụng 10 LĐ sở đăng ký phương thức đóng với BHXH TP Chậm đến ngày cuối kỳ đóng, đơn vị phải chuyển đủ tiền vào tài khoản chuyên thu BHXH TP 2.2.3.2 Quản lý mức đóng Hiện nay, tháng tỷ lệ đóng BHXH 26% mức TLTC làm đóng BHXH NLĐ (áp dụng từ năm 2014) Cụ thể, NLĐ đóng 8% mức TLTC vào quỹ hưu trí tử tuất; NSDLĐ đóng 18% quỹ TLTC đóng BHXH NLĐ phân bổ sau: 3% vào quỹ ốm đau, thai sản; NSDLĐ giữ lại 2% để chi trả kịp thời cho NLĐ đủ điều kiện hưởng chế độ theo quy định thực toán quý với tổ chức BHXH; 1% vào quỹ tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp; 14% vào quỹ hưu trí tử tuất 2.2.4 Quản lý tổ chức thu 2.2.4.1 Phân cấp quản lý thu BHXH TP Đồng Hới trực tiếp hướng dẫn tổ chức thực thu BHXH NSDLĐ NLĐ theo phân cấp quản lý bao gồm DN nhà nước; khối HCSN, Đảng đoàn thể; khối DN quốc doanh; DN có vốn ĐTNN; HTX; UBND, xã phường thị trấn; Khối ngồi cơng lập; Khối hộ KD cá thể BHXH TP Đồng Hới có khoảng cán phụ trách thu, đảm nhiệm việc thu quản lý tiền thu BHXH địa bàn TP 2.2.4.2 Lập xét duyệt kế hoạch thu Khác với quy trình lập dự toán chi từ phân bổ xuống, kế hoạch thu lập từ lên Đó hàng năm BHXH TP Đồng Hới lập kế hoạch thu, dựa vào kế hoạch thu BHXH TP, BHXH tỉnh Quảng Bình xét duyệt giao kế hoạch thu cho BHXH TP năm Phương pháp lập kế hoạch dựa số thu năm trước khả mở rộng đối tượng tham gia năm tới, dự tính số người tham gia số thu Phương pháp lập kế hoạch thu thực nghiêm túc, sát thực đơn vị tham gia: - Đơn vị SDLĐ: vào số biên chế kế hoạch quỹ tiền lương đơn vị lập kế hoạch nộp BHXH quý đăng ký - Hằng quý, BHXH TP tổng hợp kế hoạch thu đơn vị quản lý Với phương thức lập kế hoạch trên, BHXH TP Đồng Hới thường lập kế hoạch thu thấp so với khả khai thác để đảm bảo chắn hoàn thành kế hoạch Do kết thu hàng năm ln đạt vượt so với kế hoạch tỉnh giao 2.2.4.3 Quản lý tiền thu Số tiền BHXH mà BHXH TP Đồng Hới thực thu từ đơn vị SDLĐ hàng tháng chuyển tài khoản chuyên thu BHXH tỉnh kho bạc nhà nước tỉnh BHXH TP Đồng Hới không sử dụng tiền thu BHXH vào mục đích khác Hàng q, BHXH TP có trách nhiệm toán số tiền 2%, đơn vị SDLĐ giữ lại để chi trả kịp thời cho chế độ theo quy định, xác định số dư thừa, thiếu, đồng thời gửi thơng báo tốn cho phận thu để thực thu kịp thời số tiền NSDLĐ chưa chi hết vào tháng đầu quý sau 2.2.4.4 Thông tin báo cáo Hàng tháng BHXH TP Đồng Hới phải lập báo cáo nhanh theo mẫu B01, 03, 05 – TS; 03a, b – BCHS gửi cho BHXH Tỉnh trước ngày 03 tháng sau Lập báo cáo tình hình thực thu BHXH địa bàn hàng quý, hàng năm cho BHXH Tỉnh theo mẫu B02a, b – TS; 01a/BC – KK… trước ngày 20 tháng đầu quý sau báo cáo quý, trước ngày 01 tháng 02 năm sau báo cáo năm 2.2.4.5 Quản lý hồ sơ, tài liệu Trong năm qua, công tác tiếp nhận hồ sơ theo chế cửa thực quy định đạt hiệu cao Đối với sổ BHXH, sau đối chiếu tờ khai NLĐ, ký đóng dấu vào số quy định sổ BHXH đồng thời đóng dấu giáp lai vào sổ BHXH, BHXH TP Đồng Hới giao sổ cho NSDLĐ đối chiếu, kiểm tra thực chế độ BHXH đảm bảo nguyên tắc có đóng có hưởng BHXH TP Đồng Hới quản lý sổ BHXH NLĐ ngừng đóng BHXH, thơi việc, hưởng trợ cấp lần, hưởng hưu trí tử tuất BHXH TP không trực tiếp quản lý sổ BHXH mà giao cho NSDLĐ quản lý BHXH TP kiểm tra đột xuất hay thường xuyên để nắm tình hình quản lý sổ BHXH đơn vị có điều chỉnh có sai phạm Q trình lưu trữ, quản lý hồ sơ bước thực thông qua phần mềm chuyên ngành BHXH để thuận lợi dễ dàng việc tra cứu tài liệu, hồ sơ cần thiết 2.2.5 Kết thu BHXH bắt buộc giai đoạn 2012 – 2014 Qua giai đoạn năm 2012 – 2014 phần thể hiệu thực công tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH TP Đồng Hới, nhờ kết thu năm sau cao so với năm trước Bảng 4: Kết thu BHXH bắt buộc theo khối BHXH TP Đồng Hới giai đoạn 2012 – 2014 ST T Năm Năm 2012 Tỷ Số thu trọn (đồng) g (%) Năm 2013 Tỷ Số thu trọn (đồng) g (%) Năm 2014 Tỷ Số thu trọn (đồng) g (%) Khối HCSN, Đảng đoàn thể DN nhà nước DN có vốn ĐTNN DN ngồi quốc doanh Hợp tác xã UBNND,x ã, phường Ngồi cơng lập Hộ KD cá thể Tổng 70.725.049.00 49,0 83.359.053.44 50,0 93.723.210.93 48,1 18.809.359.61 13,05 21.088.882.03 12,6 21.131.629.42 10,8 82.172.319 0,06 171.254.000 0,12 315.502.000 0,16 50.376.823.65 34,9 56.845.959.37 34,1 72.948.767.85 37,4 578.865.024 0,41 749.973.909 0,45 1.092.772.789 0,56 2.751.592.581 1,91 3.141.701.833 1,88 3.753.750.687 1,92 404.762.191 0,28 0,25 793.429.810 0,48 0,3 1.003.237.311 0,52 0,42 381.092.614 144.109.717.0 32 100 529.763.604 166.680.018.1 78 100 809.317.413 194.778.188.4 11 100 ( Nguồn: BHXH TP Đồng Hới ) Bảng số liệu thể số thu BHXH bắt buộc khối tăng lên rõ rệt nhiên tỷ trọng lại có tăng giảm khơng qua năm đó: Khối HCSN, Đảng, đồn thể khối có số thu lớn đạt tỷ trọng lớn Trong năm qua, số thu BHXH bắt buộc khối không ngừng tăng tăng với tốc độ lớn Năm 2012 số thu BHXH bắt buộc khối 70.725.049.006 đồng, chiếm tỷ trọng 49,08% , năm 2013 tổng thu 83.359.053.444 đồng, đẩy tỷ trọng tăng lên mức 50,01%, năm 2014 số thu tăng đến 93.723.210.936 đồng tỷ trọng lại giảm 48,12% tăng lên đáng kể số thu BHXH bắt buộc khối kinh tế khác năm Đứng thứ hai khối DN quốc doanh, số thu khối tăng qua năm đặc biệt tăng vọt năm 2014 đạt 72.948.767.851 đồng so với hai năm trước mức 50 tỷ đồng, nâng tỷ trọng lên thành 37,45% Khối DN nhà nước khối đóng góp khơng nhỏ vào qũy BHXH TP Số thu BHXH bắt buộc khối tăng qua năm nhiên tỷ trọng lại giảm Sở dĩ tổng số đơn vị SDLĐ NLĐ tham gia BHXH bắt buộc khối tăng lên không nhiều kéo theo số thu không biến động tăng nhiều khối khác Khối hộ kinh doanh cá thể có số lượng đơn vị NLĐ thấp khối kinh tế TP lại khối đánh giá có tiềm thực tế góp phần khơng nhỏ làm tăng quỹ BHXH qua Khối Ngồi cơng lập, khối Hợp tác xã, khối UBND xã, phường khối có nguồn thu ổn định, tăng qua năm Từ kết thu cho thấy cố gắng BHXH TP Đồng Hới, cán thu BHXH nỗ lực việc mở rộng đối tượng tham gia, quản lý thu BHXH bắt buộc địa bàn 2.2.6 Tình hình nợ đọng Tình trạng nợ đọng BHXH vấn đề khó tránh khỏi cơng tác thu BHXH Nợ đọng BHXH dẫn đến cân đối thu- chi, ảnh hưởng lớn đến công tác chi trả BHXH sau Xuất phát từ tình hình nợ đọng BHXH diễn biến phức tạp, có xu hướng gia tăng, BHXH TP Đồng Hới triển khai nhiều biện pháp tích cực thu kết khả quan Bảng 5: Biến động nợ BHXH TP Đồng Hới giai đoạn 2012 - 2014 Năm Tổng nợ Lượng tăng Tốc độ tăng( giảm) liên hoàn (%) (đồng) ( giảm) tuyệt đối (đồng) 201 18.375.019.22 - - 201 20.597.102.12 2.222.082.898 12,09 201 6.401.215.003 14.195.887.120 31,08 (Nguồn: BHXH TP Đồng Hới) Qua thống kê tính tốn năm qua cho thấy số nợ đọng BHXH BHXH TP Đồng Hới có nhiều biến động Năm 2012, tổng số nợ đọng 18 tỷ tiếp tục tăng với tốc độ 12,09% sang đến năm 2013 Tuy nhiên năm 2014, số nợ giảm xuống 6.401.215.003 đồng ứng với mức giảm 31,08% Nguyên nhân số nợ đọng năm (2013 đến 2014) giảm rõ rệt công tác thu BHXH thực chặt chẽ hơn, đơn vị SDLĐ tham gia BHXH ý thức rõ tầm quan trọng việc đóng nộp BHXH cho NLĐ BHXH TP Đồng Hới cần tiếp tục phát huy hiệu công tác quản lý, thắt chặt biện pháp xử lý để trì đẩy mạnh hiệu thu BHXH nhằm đảm bảo hoạt động quỹ BHXH 2.3 Đánh giá công tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH TP Đồng Hới giai đoạn 2012 – 2014 2.3.1 Những kết đạt Quy trình quản lý thu dần hồn thiện thu BHXH đạt kết cao, công tác quản lý thu BHXH dần vào ổn định thể qua thành tựu sau: Từng bước thực cải cách thủ tục hành cơng tác quản lý thu BHXH giải chế độ sách cho NLĐ thơng qua việc áp dụng cơng nghệ thơng tin đem lại hiệu tích cực Các thủ tục NSDLĐ NLĐ phải làm ngày giảm; thời gian giải rút ngắn hơn; khiếu nại, tố cáo giải chế độ, sách cho NLĐ giảm bớt đáng kể Số đơn vị số lao động tham gia BHXH địa bàn địa bàn TP Đồng Hới giai đoạn 2010-2014 ngày tăng Việc tiếp nhận hồ sơ, kiểm tra thủ tục hẹn ngày trả kết xét duyệt, trả tiền thực nhanh chóng, quy định Cơng tác tun truyền chế độ, sách tới người dân ngày sâu, rộng Công tác thu thực nghiêm túc đảm bảo tính xác chế độ, kịp thời gian, biểu mẫu.Số lượng phôi sổ thẻ quản lí chặt chẽ Hệ thống mẫu biểu, sổ sách đầy đủ, rõ ràng, số liệu chuẩn xác góp phần giúp công tác lập báo cáo, lập kế hoạch thu nhanh chóng xác Sự phối hợp với ban ngành liên quan địa bàn TP thực có hiệu quả, giám sát quản lý đơn vị SDLĐ NLĐ chặt chẽ, xác hơn; hạn chế phần tình trạng trốn đóng, nợ đóng BHXH 2.3.2 Những hạn chế cịn tồn Bên cạnh với kết đạt BHXH TP Đồng Hới tồn hạn chế công tác quản lý thu BHXH sau: Năng lực chuyên môn, phương pháp làm việc phận cán bộ, công chức, viên chức quan cịn nhiều hạn chế Cơng tác quản lý chưa đồng bộ, quan BHXH TP Đồng Hới phòng ban ngành chức chưa nắm hoạt động sản xuất kinh doanh, tình hình SDLĐ DN, sở sản xuất Tình trạng lách luật, trốn đóng, nợ đóng BHXH cố tình khai báo thông tin sai lệch nhằm trục lợi, đặc biệt khối DN hoạt động sản xuất kinh doanh diễn phổ biến Do việc quản lý đối tượng tham gia TLTC làm đóng BHXH phức tạp Việc mở rộng diện tham gia BHXH bắt buộc nhiều bất cập, chưa tương ứng với tiềm có nguồn lao động TP Điều kiện sở vật chất biên chế gần không tăng, điều tạo nhiều áp lực công việc BHXH TP; số lượng cán làm công tác thu phân bổ chưa hợp lý, tác phong làm việc cịn mang nặng tính chất hành Tuy số thu hàng năm BHXH TP Đồng Hới tăng số nợ đọng lại giảm đáng kệ tồn tiếp diễn Mặc dù có biện pháp tuyên truyền đến đơn vị, nhiều DN thiếu tự giác tham gia BHXH cho NLĐ mà chưa bị xử lý theo Pháp luật Công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm Luật BHXH nhiều hạn chế Số đơn vị sử dụng lao động kiểm tra cịn so với số lượng thực tế đơn vị đóng địa bàn 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế Lao động làm việc doanh nghiệp phần lớn có trình độ văn hóa thấp, chủ yếu lao động phổ thơng chưa qua đào tạo, họ tham gia BHXH nhiều hạn chế hiểu biết quyền lợi, nên họ không chủ động u cầu chủ SDLĐ đóng BHXH cho ký kết hợp đồng Mặt khác thu nhập hàng tháng người lao động làm việc DN thấp nên họ trọng vào tiền lương hàng tháng để đảm bảo thu nhập sống tại, áp lực công việc nên phần NLĐ không dám đấu tranh địi quyền lợi cho mình, dẫn đến việc cịn nhiều NLĐ không tham gia BHXH Các DN trọng vào hoạt động sản xuất kinh doanh mà chưa trọng vào hoạt động tham gia BHXH, DN chưa thấy rõ trách nhiệm NLĐ nên xảy tình trạng trốn đóng, nợ đọng BHXH Cán thu BHXH tương đối ít, chưa phân bổ hợp lý Vì cán làm cơng tác thu khơng có thời gian thường xun xuống tận đơn vị để thu thập nắm bắt tình hình hoạt động đơn vị, tình hình biến động quỹ lương trích nộp BHXH nên cịn nhiều chậm trễ việc nắm bắt thơng tin Tính hấp dẫn sách BHXH chưa cao, cơng tác thơng tin tuyên truyền hạn chế Các chế độ BHXH thường xuyên bổ sung sửa đổi, điều chỉnh cho phù hợp với thực tế phát sinh tình hình KT-XH sách tiền lương, số lượng văn nhiều, nhiều văn sửa đổi bổ sung, dẫn đến quan quản lý khó thực hiện, NSDLĐ NLĐ khó nắm vững chế độ sách Cơ chế xử lý vi phạm không kịp thời Cơ quan BHXH nắm tình hình thu nộp BHXH đơn vị khơng có thẩm quyền xử phạt mà kiến nghị, nên việc xử lý vi phạm chưa kịp thời, chưa đủ tính răn đê Sự đạo cấp ủy Đảng, quyền hỗ trợ cấp , ngành địa phương ngành BHXH nhiều hạn chế Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH TẠI BHXH TP ĐỒNG HỚI 3.1 Định hướng công tác quản lý thu BHXH Quản lý thu BHXH phải đảm bảo quán triệt nguyên tắc quản lý đầy đủ, xác, kịp thời đối tượng tham gia quỹ tiền lương làm sở để nộp xác định mức hưởng BHXH địi hỏi phải có phương thức quản lý hợp lý Trong trình quản lý cần có phối hợp với ban ngành chức việc nắm bắt, rà soát đối tượng doanh nghiệp quốc doanh thuộc diện phải tham gia BHXH để thực theo quy định luật BHXH Cần có trao đổi hợp tác, học hỏi kinh nghiệm thực tiễn công tác thu BHXH quan BHXH tỉnh tỉnh khác nước Để tránh tình trạng trục lợi BHXH, tình trạng thất thu, nợ đọng BHXH kéo dài cần thành lập đoàn tra, kiểm tra việc thực BHXH sở, doanh nghiệp ngồi quốc doanh để có biện pháp kịp thời xử lý vi phạm Tập trung vào công tác khai thác đơn vị chưa tham gia đóng BHXH từ có kế hoạch vận động đơn vị tham gia góp phần tăng nguồn thu quỹ BHXH 3.2 Đề xuất số giải pháp 3.2.1 Nâng cao lực nghiệp vụ đội ngũ cán BHXH Thường xuyên cử cán tham gia lớp tập huấn có thay đổi chế độ, sách BHXH cử cán quan học hỏi kinh nghiệm địa phương khác Tổ chức kiểm tra trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cán BHXH định kỳ Trẻ hóa đội ngũ cán có trình độ, chun mơn Phát huy phong trào thi đua có chế độ khen thưởng hợp lý để cán không ngừng học tập hoàn thành tốt nhiệm vụ giao 3.2.2 Xây dựng mối quan hệ chặt chẽ với ngành, đặc biệt lãnh đạo, đạo Bảo hiểm xã hội cấp trên, cấp uỷ quyền địa phương Tăng cường phối hợp đa ngành trình thực thu quản lý thu BHXH có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực tốt công tác quản lý thu theo nguyên tắc: thu đúng, thu đủ, thu kịp thời, khơng xảy tình trạng thất thu cho quỹ BHXH chung Tăng cường phối hợp với quan cấp giấy phép hoạt động sản xuất kinh doanh cho đơn vị SDLĐ để có thơng tin biến động tăng, giảm số lượng đơn vị SDLĐ địa bàn quản lý Đối với đơn vị nợ đọng thơng qua cấp uỷ cơng đồn đơn vị quản lý trực tiếp để đôn đốc nhắc nhở thường xuyên 3.2.3 Kiện toàn cấu tổ chức thực Bố trí, phân cơng hợp lý số lượng cán có trình độ chun mơn sức khỏe phù hợp để quản lý tốt phận Lập kế hoạch, chương trình làm việc cụ thể phận chuyên môn Đề mục tiêu phấn đấu cho giai đoạn 3.2.4.Tăng cường công tác thông tin tuyên truyền Bảo hiểm xã hội Về nội dung: Ngồi tun truyền sách, pháp luật chế độ BHXH, giải pháp hướng dẫn, thực chế độ,… cần đặc biệt quan tâm đến mục đích, chất nhân đạo, nhân văn ngành BHXH Về hình thức tuyên truyền: Tăng cường phối hợp với quan thơng tin đại chúng (đài phát thanh, đài truyền hình, đồn niên,…) thực thi tìm hiểu Luật BHXH Nội dung tuyên truyền cần ngắn gọn, dễ hiểu, gây ý người Phối hợp với quan liên quan tổ chức hội nghị, phổ biến tuyên truyền sách BHXH đại diện NLĐ, người SDLĐ, đại diện chi trả để nhằm mục đích tuyên truyền sâu rộng BHXH Giúp bên tham gia hiểu rõ tính pháp luật BHXH, nắm quyền, nghĩa vụ mình, đồng thời qua tổng hợp ý kiến thắc mắc, đóng góp NLĐ, chủ SDLĐ để đưa biện pháp phù hợp 3.2.5 Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát Hàng năm quan BHXH cần phải có kế hoạch tra, kiểm tra xem xét đối chiếu danh sách lao động thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc có NSDLĐ đăng kí để đóng góp BHXH hay khơng thay đổi số lượng NLĐ tham gia BHXH quan đơn vị có SDLĐ Từ tạo nên gần gũi làm cho NLĐ hiểu thêm tin tưởng sách BHXH mà họ xây dựng cho tương lai KẾT LUẬN BHXH từ lâu trở thành phận quan trọng hệ thống sách xã hội Đảng Nhà nước Ngày nay, BHXH có ý nghĩa quan trọng liên quan trực tiếp đến việc ổn định đời sống hàng triệu NLĐ thân nhân họ kiện bảo hiểm ổn định phát triển kinh tế đất nước Tuy nhiên, việc thực sách BHXH Việt Nam gặp phải nhiều khó khăn cơng tác tuyên truyền chưa rộng khắp, NLĐ thiếu hiểu biết BHXH nên công tác quản lý thu BHXH bắt buộc nhiều hạn chế Trải qua 20 năm hình thành phát triển BHXH TP Đồng Hới tạo an tâm niềm tin vững cho tầng lớp lao động địa bàn TP, cờ đầu ngành BHXH tỉnh Quảng Bình Với việc nghiên cứu đề tài “Thực trạng công tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH TP Đồng Hới – tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2012 – 2014” khẳng định lại tầm quan trọng công tác quản lý thu BHXH BHXH TP Đồng Hới nói riêng quan BHXH nước nói chung, liên quan đến nhiều mặt khác hoạt động BHXH Do đó, hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH việc làm cần thiếtgóp phần nâng cao hiệu hoạt động BHXH TP Đồng Hới Để công tác quản lý thu BHXH hoàn thiện đạt kết cao nữa, đề tài đưa số giải pháp, góp phần ổn định đời sống nhân dân, giảm chi cho ngân sách nhà nước thực mục tiêu “Dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh” Do cịn nhiều hạn chế thời gian, kiến thức, trình độ nhận thức nên báo cáo tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận góp ý, đánh giá thầy giáo Em xin chân thành cảm ơn Th.S Phạm Đỗ Dũng – giảng viên khoa Bảo Hiểm trường đại học Lao động xã hội giúp đỡ em trình học tập trình thực báo cáo chuyên đề DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo tổng hợp tình hình thu BHXH, BHYT TP Đồng Hới năm 2012, 2013, 2014 PGS TS Nguyễn Tiệp (2010), Giáo trình Bảo hiểm Xã Hội, NXB Lao động Xã Hội, Hà Nội TS Dương Xuân Triệu (2014), Giáo trình Quản Trị Bảo Hiểm Xã Hội, NXB Lao động Xã Hội, Hà Nội Luật BHXH số 71/2006/QH11, Quốc hội ban hành ngày 29/06/2006 Nghị định số 152/2006/NĐ-CP ngày 22/12/2006 phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật BHXH BHXH bắt buộc Quyết định 1111/2011/QĐ-BHXH ngày 25/10/2011 BHXH Việt Nam quy định quản lý thu BHXH, BHYT, quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT Nghị XXI Ban chấp hành TW Đảng định hướng phát triển BHXH Việt Nam 8.Trang thông tin BHXH tỉnh Quảng Bình: http://www.bhxhquangbinh.vn/ Trang thơng tin tỉnh Quảng Bình: http://www.quangbinh.gov.vn/ 10 Trang thơng tin BHXH Việt Nam: http://www.baohiemxahoi.gov.vn/ ... cơng tác quản lý Chính lí nêu em định lựa chọn đề tài: Thực trạng công tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội thành phố Đồng Hới – tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2012 – 2014 làm đề... chuyên đề thu Bảo hiểm xã hội Qua đề tài tìm hiểu rõ thực trạng công tác quản lý thu BHXH bắt buộc; đồng thời mặt đạt chưa đạt công tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH TP Đồng Hới giai đoạn 2012 2014,... thiện công tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH TP Đồng Hới giai đoạn Bài tiểu luận gồm có chương: Chương 1: Một số lý luận công tác quản lý thu BHXH Chương 2: Tình hình thực cơng tác quản lý thu