Đang tải... (xem toàn văn)
MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU CHƯƠNG 1 LÝ LUẬN CHUNG VỀ QUẢN LÝ THU BHXH 1 Khái niệm quản lý thu 1 2 Vai trò quản lý thu đối với hoạt động thu BHXH 1 2 1 Tạo sự thống nhất trong hoạt động thu BHXH 1 2 2 Đảm bảo.
MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ QUẢN LÝ THU BHXH 1.Khái niệm quản lý thu 1.2 Vai trò quản lý thu hoạt động thu BHXH 1.2.1 Tạo thống hoạt động thu BHXH 1.2.2 Đảm bảo hoạt động thu BHXH bền vững, hiệu 1.2.3 Kiểm tra, đánh giá hoạt động thu BHXH 1.2.4 Tăng thu đảm bảo cân đối quỹ BHXH 1.3 Quản lý quy trình tổ chức thu BHXH 1.3.1 Phân cấp thu 1.3.2 Lập, xét duyệt kế hoạch thu BHXH hàng năm 1.3.3 Quản lý tiền thu 1.3.4 Thông tin báo cáo 1.3.5 Quản lý hồ sơ, tài liệu 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý thu BHXH 1.4.1 Sự điều chỉnh pháp luật BHXH 1.4.2 Các sách tiền lương - tiền cơng, sách việc làm 1.4.3 Trình độ chun mơn cán quản lý 1.4.4 Một số yếu tố khác CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ ĐỐI TƯỢNG THAM GIA TẠI HUYỆN THÁI THỤY TỈNH THÁI BÌNH GIAI ĐOẠN 2018-2020 2.1 Khái quát huyện Thái Thụy quan BHXH huyện Thái Thụy 2.1.1 Sơ lược huyện Thái Thụy 2.1.2 Cơ quan BHXH huyện Thái Thụy 2.1.3 Sơ đồ máy tổ chức BHXH huyện Thái Thụy 2.2 Quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Thái Thụy giai đoạn 2018-2020 2.2.1 Quản lý đối tượng tham gia BHXH bắt buộc 2.2.2 Quản lý đơn vị tham gia BHXH 2.2.3 Tiền lương làm đóng BHXH 2.2.4 Kết thu BHXH BB BHXH huyện Thái Thụy giai đoạn 20182020 2.2.5 Tình hình nợ đọng trốn đóng BHXH 2.3 Đánh giá cơng tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Can Lộc giai đoạn 2013-2015 2.3.1 Những kết đạt 2.3.2 Những hạn chế tồn CHƯƠNG 3:MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO QUẢN LÝ THU BHXH BẮT BUỘC TẠI BHXH HUYỆN QUẢNG XƯƠNG, TỈNH THANH HÓA 3.1 Định hướng công tác quản lý thu BHXH huyện Quảng Xương 3.2 Một số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH BHXH huyện Can Lộc 3.2.1 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền BHXH 3.2.2 Nâng cao lực đội ngũ cán BHXH 3.2.3 Tăng cường quản lý đối tượng tham gia BHXH 3.2.4 Tăng cường công tác ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý thu BHXH 3.3 Một số khuyến nghị 3.3.1 Đối với nhà nước 3.3.2 Đối với BHXH Việt Nam 3.3.3 Đối với BHXH tỉnh Thái Bình KẾT LUẬN DANH MỤC BẢNG BIỂU Hình 2.1 Sơ đồ máy tổ chức BHXH huyện Thái Thụy Bảng 2.1:Cơ cấu đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc huyện Thái Thụy tỉnh Thái Bình Bảng 2.2 Tình hình tham gia BHXH huyện Thái Thụy (2018-2020) Bảng 2.3 : Tổng quỹ lương đóng BHXH người lao động người sử dụng lao động địa bàn huyện Thái Thụy (2018-2020) Bảng 2.4: Kết thu BHXH bắt buộc BHXH Huyện Quảng Xương giai đoạn 2016- 2018 Bảng 2.5: Kết nợ đọng BHXH địa bàn huyện Thái Thụy giai đoạn 2018-2020 LỜI NÓI ĐẦU Trong thời đại, người nhân tố để phát triển, tồn người khơng thể khơng lao động có lao động người có tất Cơng sức mà bỏ để lao động đền bù kết lao động người ta gọi thu nhập Thu nhập người luôn vấn đề xã hội quan tâm ý ý nghĩa kinh tế xã hội to lớn Chính vậy, BHXH đời để bảo vệ sống cho người lao động Một khâu quan trọng BHXH quản lý thu, định hình thành, tồn phát triển hệ thống BHXH Việc thu đúng, thu đủ, thu kịp thời tạo điều kiện cho công tác chi trả chế độ BHXH quy định, bảo đảm sống cho người tham gia BHXH họ gặp phải kiện bảo hiểm Ngồi ra, quản lý thu thực có hiệu góp phần tăng trưởng quỹ BHXH, quỹ BHXH hạch tốn độc lập với ngân sách Nhà nước, chủ động nguồn chi trả cho đối tượng hưởng BHXH Nhận thức điều này, thời gian qua BHXH huyện Thái Thụy có nhiều cố gắng, nỗ lực hoạt động BHXH bước đầu thu kết đáng khích lệ Tuy nhiên, BHXH huyện Thái Thụy khơng thể tránh khỏi sai sót, bất cập quản lý thu BHXH Chính lí nêu em định lựa chọn đề tài: “Thực trạng quản lý thu bảo hiểm xã hội BHXH huyện Thái Thụy giai đoạn 20182020” làm đề tài nghiên cứu Qua đề tài tìm hiểu rõ thực trạng thu BHXH bắt buộc; đồng thời mặt đạt chưa đạt quản lý thu BHXH BHXH huyện Thái thụy giai đoạn 2018-2020, từ đưa giải pháp nhằm hồn thiện quản lý thu BHXH BHXH huyện Thái Thụy giai đoạn Để phục vụ mục đích đó, tiểu luận kết cấu thành chương sau: Chương I: Tổng quan, khái quát vấn đề lý thuyết quản lý đối tượng tham gia BHXH Chương II: Thực trạng quản lý đối tượng tham gia BHXH Tỉnh Thái Bình giai đoạn 2018-2020 Chương III: Một số giải pháp kiến nghị nhằm hoàn thiện việc quản lý đối tượng tham gia BHXH Tỉnh Thái Bình giai đoạn 20182020 Xin chân thành cảm ơn tận tình hướng dẫn giúp đớ để e hồn thành đề tài Trong q trình học tập, nghiên cứu đề tài, cịn nhiều hạn chế thời gian, kiến thức trình độ nhận thức nên khơng thể tránh khỏi sai sót Em mong nhận đóng góp ý kiến thầy cô CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ QUẢN LÝ THU BHXH 1.Khái niệm quản lý thu Khái niệm quản lý thu bảo hiểm xã hội: Quản lý thu bảo hiểm xã hội hoạt động có tổ chức dựa sở hệ thống pháp luật nhà nước sử dụng biện pháp hành tổ chức kinh tế quản lý hoạt động thu nộp bảo hiểm xã hội, xác định việc thực nghĩa vụ người lao động tham gia bảo hiểm xã hội động thời việc xác nhận để thực sách, chế độ BHXH, đảm bảo quyền lợi đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội đúng, đủ, kịp thời đáp ứng yêu cầu, quy định pháp luật 1.2 Vai trò quản lý thu hoạt động thu BHXH 1.2.1 Tạo thống hoạt động thu BHXH Hoạt động thu BHXH vốn có tính chất đặc thù: đối tượng thu BHXH đa dạng, phức tạp, bao gồm nhiều thành phần kinh tế khác nhau, độ tuổi, thu nhập,và vị trí địa lý vùng miền khơng thống Do khơng có đạo thống cấp quản lý hoạt động thu BHXH khơng đạt hiệu cao.Thơng qua cơng tác quản lý,q trình tổ chức thực sách BHXH cấp khác thống Việc thống người bị quản lý người quản lý làm giảm chi phí, tiền cơng sức cho quan BHXH Quản lý thu BHXH thông qua công tác lập kế hoạch quy định rõ 3phân công trách nhiệm thu BHXH cho cấp hệ thống BHXH, nhiên, để hoạt động thu thống nhất, cần có hiệp tác phận tài chính, phận tuyên truyền, hệ thống ngân hàng… Như vậy, thơng qua hoạt động quản lý thống nội dung quan trọng hoạt động thu BHXH là: thống đối tượng thu, thống biểu mẫu, hồ sơ thu, quy trình thu, nộp BHXH… 1.2.2 Đảm bảo hoạt động thu BHXH bền vững, hiệu Tính ổn định, bền vững, hiệu hoạt động thu BHXH mục tiêu mà hệ thống BHXH quốc gia mong muốn đạt Bởi vì, mục tiêu đạt có nghĩa hệ thống ASXH đảm bảo điều kiện tiền đề cho phát triển kinh tế Song mục tiêu đạt khi: Hoạt động thu BHXH định hướng cách đắn, phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội quốc gia thời kỳ Thơng qua q trình quản lý định hướng công tác thu BHXH - sở xác định mục tiêu chung hoạt động thu BHXH, thu đúng, thu đủ, khơng để thất thu, từ hướng nỗ lực cá nhân, tổ chức vào mục tiêu chung Hoạt động thu BHXH điều hoà, phối hợp nhịp nhàng Tạo động lực cho cá nhân tổ chức 1.2.3 Kiểm tra, đánh giá hoạt động thu BHXH Thu BHXH nội dung tài BHXH, mà thơng thường hoạt động liên quan đến tài dễ mắc phải tình trạng gây thất thốt, vơ ý cố ý làm sai Vì vậy, với nhiệm vụ mà người quản lý phải đảm bảo là: kiểm tra, hoạt động thu BHXH đánh giá hoạt động cách kịp thời toàn diện Nhờ có hoạt động quản lý sát mà cơng tác kiểm tra, đánh giá sát thực tiễn với trình thu, hoạt động thu điều chỉnh kịp thời sau có đánh giá 1.2.4 Tăng thu đảm bảo cân đối quỹ BHXH Thu BHXH có vai trò lớn việc cân đối quỹ Hơn nữa, thu BHXH cịn có vai trị định đến tồn phát triển hệ thống BHXH Để tăng thu, có nhiều biện pháp, có số biện pháp sau đây: Tăng số người tham gia đóng BHXH Đây biện pháp có tính chất định Trong điều kiện kinh tế nước ta chưa phát triển, chưa thể tăng nhanh mức đóng BHXH, mà phải tăng từ từ Từ thực tế việc tăng số người tham gia đóng BHXH có ý nghĩa thực tế có tính định việc cân đối quỹ BHXH Thu đối tượng, thu đủ số lượng đảm bảo thu thời gian quy định 1.3 Quản lý quy trình tổ chức thu BHXH 1.3.1 Phân cấp thu BHXH Việt Nam: Có nhiệm vụ đạo, hướng dẫn kiểm tra tình hình thực cơng tác thu, cấp sổ BHXH, thẻ BHYT toàn ngành bao gồm BHXH Bộ Quốc phịng, Bộ Cơng an, Ban Cơ yếu Chính phủ Xác định mức lãi suất bình quân năm hoạt động đầu tư quỹ BHXH thông báo cho BHXH tỉnh BHXH Quận, Huyện: Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra tình hình thực cơng tác quản lý thu, cấp sổ BHXH tồn ngành bao gồm BHXH Bộ quốc phịng, Bộ cơng an, Ban yếu Chính Phủ Xác định mức lãi suất bình quân năm hoạt động đầu tư quỹ BHXH thông báo cho BHXH thành phố BHXH Tỉnh, Thành phố: Căn tình hình thực tế địa phương để phân cấp quản lý thu BHXH cho phù hợp với chức , nhiệm vụ Xây dựng, quản lý sở liệu có liên quan đến NLĐ tham gia BHXH địa bàn Xây dựng kế hoạch hướng dẫn, kiểm tra tình hình thực công tác thu, cấp sổ BHXH theo cấp quản lý 1.3.2 Lập, xét duyệt kế hoạch thu BHXH hàng năm BHXH Quận, Huyện: Căn tình hình thực năm trước khả mở rộng người lao động tham gia BHXH địa bàn, lập 02 kế hoạch thu BHXH bắt buộc năm sau, gửi 01 tới BHXH thành phố hàng năm BHXH Thành phố: Lập 02 dự toán thu BHXH NLĐ thành phố quản lý, đồng thời tổng hợp toàn Thành phố, gửi BHXH Quận, Huyện 01 hàng năm Căn dự toán thu BHXH Quận, Huyện, tiến hành phân bổ dự toán thu BHXH cho đơn vị trực thuộc BHXH Thành phố hàng năm 1.3.3 Quản lý tiền thu: BHXH Tỉnh, Thành phố, BHXH Huyện, Quận không sử dụng tiền thu BHXH vào mục đích ( trừ trường hợp đặc biệt, phải đồng ý tổng giám đốc BHXH Việt Nam chấp thuận văn ) Hàng quý, BHXH Tỉnh, Thành phố BHXH Huyện, Quận có trách nhiệm tốn số tiền 2% đơn vị giữ lại, xác định số tiền chênh lệch thừa, thiếu BHXH Việt Nam thẩm định số thu BHXH, BHYT theo tháng hàng năm BHXH tỉnh 1.3.4 Thông tin báo cáo BHXH tỉnh mở sổ chi tiết thu BHXH, BHYT bắt buộc (mẫu 07 – TBH); thực ghi sổ theo hướng dẫn sử dụng mẫu biểu BHXH tỉnh thực chế độ báo cáo tình hình thu BHXH bắt buộc (mẫu số 09, 10, 11 – TBH) định kỳ sau: báo cáo tháng trước ngày 25 hàng tháng; báo cáo quý trước ngày cuối tháng đầu quý sau; báo cáo năm trước ngày 15/02 năm sau 1.3.5 Quản lý hồ sơ, tài liệu BHXH tỉnh cập nhật thông tin, liệu người tham gia BHXH, BHYT để kịp thời phục vụ cho công tác nghiệp vụ quản lý BHXH tỉnh xây dựng hệ thống mã số đơn vị tham gia BHXH áp dụng địa bàn tỉnh theo hướng dẫn BHXH Việt Nam Mã số tham gia BHXH tỉnh cấp cho đơn vị để đăng ký tham gia BHXH sử dụng thống hồ sơ, giấy tờ, sổ sách báo cáo nghiệp vụ BHXH cấp tổ chức phân loại, lưu trữ bảo quản hồ sơ, tài liệu thu BHXH đảm bảo khoa học để thuận tiện khai thác, sử dụng Thực ứng dụng CNTT để quản lý người tham gia BHXH, cấp sổ BHXH cho người tham gia 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý thu BHXH 1.4.1 Sự điều chỉnh pháp luật BHXH Nhằm phù hợp với phát triển kinh tế xã hội, luật BHXH có điều chỉnh tương ứng Giai đoạn trước năm 2007, luật BHXH chưa đời, đối tượng thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc hạn hẹp, chưa quy định cụ thể, chế quản lý số thu BHXH quản lý quỹ cịn nhiều thiếu sót Từ luật BHXH đời có hiệu lực vào năm 2007, đối tượng tham gia BHXH mở rộng, quy định cụ thể rõ ràng đóng, tỉ lệ đóng, mức đóng chế độ Điều góp phần giúp cho công tác quản lý chi dễ dàng hơn, 1.4.2 Các sách tiền lương - tiền cơng, sách việc làm Các sách nhà nước có tác động lớn đến Quản lý thu BHXH tiêu biểu sách tiền lương sách việc làm Khi kinh tế thị trường biến động, sách tiền lương có điều chỉnh Trong hoạt động BHXH số tiền đóng góp vào quỹ BHXH người lao động dựa sở tiền lương tiền cơng họ Khi có điều chỉnh tiền lương tiền công làm thay đổi số tiền đóng góp người lao động Khi thực tốt sách việc làm tồn dụng lao động, số người lao động có việc làm tăng, số lao động thuộc diện tham gia BHXH tăng, làm tăng số tiền đóng góp vào quỹ BHXH Lúc việc quản lý thu BHXH ngày phức tạp khó khăn Địi hỏi cán quan BHXH có biện pháp thích hợp nhằm đảm bảo việ thu đúng, thu đủ kịp thời góp phần đảm bảo an tồn tăng trưởng quỹ 1.4.3 Trình độ chun mơn cán quản lý Trình độ cán quản lý có tác động trực tiếp đến công tác quản lý thu BHXH Để nắm bắt thay đổi tăng, giảm đối tượng tham gia, diễn biến tiền lương tiền công làm đóng BHXH cán thu phải đảm bảo lực trình độ chun mơn, có khả phân tích tình hình, có tinh thần trách nhiệm cao, nhiệt tình cơng việc Như cơng tác quản lý thu đạt hiệu 1.4.4 Một số yếu tố khác Ngoài yếu tố trên, số yếu tố tác động đến quản lý thu BHXH: - Sự phát triển kinh tế- xã hội - Nhận thức người lao động, người sử dụng lao động sách BHXH.Sự tuân thủ pháp luật BHXH người lao động, người sử sụng lao động - Ứng dụng công nghệ thông tin quản lý thu BHXH Là quan BHXH cấp huyện, máy tổ chức BHXH huyện Thái Thụy thể sau: Hình 2.1 Sơ đồ máy tổ chức BHXH huyện Thái Thụy Giám đốc Phó giám đốc Bộ phận chế độ sách Bộ phận thu Bộ phận kế tốn Bộ phận giám định BHYT Bộ phận CNTT-Sổ thẻ Bộ phận “Một cửa” - Đội ngũ cán công nhân viên BHXH huyện trang bị đầy đủ kiến thức, thao tác chuyên môn nghề, thường xuyên tham gia lớp tập huấn nghiệp vụ BHXH Được trang bị sở vật chất, trang thiết bị đại, ứng dụng khoa học cơng nghệ nhằm phục vụ có hiệu công tác thu, chi, quản lý đối tượng tham gia BHXH nghiệp vụ khác BHXH huyện 2.2 Quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Thái Thụy giai đoạn 2018-2020 2.2.1 Quản lý đối tượng tham gia BHXH bắt buộc Nhận thức Đăng ký tham gia BHXH quy trình xác định quan đơn vị sử dụng lao động người lao động thuộc diện bảo hiểm nhằm mục đích thiết lập hồ sơ quản lý đầy đủ họ Chính từ bắt tay vào thực sách BHXH, quan BHXH huyện Thái Thụy tiến hành đăng ký tham gia cho đơn vị sử dụng lao động thông qua đơn vị sử dụng lao động để giúp người lao động đăng ký vào hệ thống BHXH Công tác đăng ký tham gia thực theo quy trình nêu, quan BHXH nỗ lực để nhằm nhận diện, xác định đơn vị thuộc diện bắt buộc chưa đăng ký tham gia vào hệ thống, nhờ có phối hợp quan quản lý liên quan mà công tác đăng ký tham gia thực cách nghiêm túc, có hiệu Số lượng đơn vị sử dụng lao động người lao động tham gia BHXH ngày tăng lên đáng kể Bảng 2.1:Cơ cấu đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc huyện Thái Thụy tỉnh Thái Bình Khối quan,doanh nghiệp HCSN DNNN DN có VĐT NN DN NQD Ngồi công lập Xã phường TT HKD cá thể Người nước ngồi Khác Tổng sơ người tham gia 2018 Số tuyệt Cơ đối(người cấu(% ) ) 4424 42.61 873 08.41 2019 Số tuyệt Cơ đối(người cấu(% ) ) 4375 37.49 903 07.74 2020 Số tuyệt Cơ đối(người cấu(%) ) 4273 33.71 851 06.71 158 01.52 147 01.26 199 01.57 3631 34.97 4976 42.64 6161 48.61 428 04.12 417 03.57 402 03.17 869 08.37 834 07.15 722 05.70 00.00 00.05 00.04 00.00 11 00.09 62 00.49 00.00 00.01 00.00 10383 100 11670 100.00 12675 100 (Nguồn: BHXH huyện Thái Thụy) Từ bảng số liệu ta thấy: Số đối tượng tham gia BHXH nhìn chung có xu hướng tăng, tăng khơng khối qua năm Đồng thời thực Nghị định, thơng tư hướng dẫn BHXH huyện khơng có hộ tham gia cho hộ kinh doanh cá thể năm 2018 số tăng lên năm 2020 Số lao động tham gia BHXH năm 2018 10383 người, năm 2019 11670, tức tăng lên 1287 người tương ứng với 12.4% so với năm 2018 Năm 2020, số lao động tham gia BHXH 12675 người, tức tăng lên 1005 tương ứng với 8.61% so với năm 2019 Theo bảng số liệu ta thấy, số lao động tham gia BHXH tập trung chủ yếu khu vực kinh tế quốc doanh, doanh nghiệp nhà nước khu vực HCSN Trong đó, khu vực ngồi quốc doanh tăng cách rõ rệt Lượng tăng tuyệt đối số lao động tham gia khu vực năm 2019 tăng so với năm 2018 1345 người tương ứng 37.04% Còn lượng tăng tuyệt đối năm 2020 tăng so với 2019 1185 tương ứng với 2% Hai khu vực xem có biến động giảm đối tượng tham gia BHXH địa bàn huyện Thái Thụy khu vực xã, phường khu vực sở công lập Cụ thể sau : số lao động tham gia BHXH năm 2019 giảm so với năm 2018 khu vực xã phường 35 tương ứng với 4.2%, sở ngồi cơng lập 11 người tương ứng 2.6%; năm 2020 giảm so với 2019 khu vực xã phường 112 tương ứng 15.51%, sở ngồi cơng lập 15 người tương ứng với 3.73% 2.2.2 Quản lý đơn vị tham gia BHXH Những thay đổi đối tượng tham gia BHXH bắt buộc địa bàn huyện Thái Thụy giai đoạn 2018-2020 thể qua bảng số liệu sau: Bảng 2 Tình hình tham gia BHXH huyện Thái Thụy (2018-2020) Năm Số đơn vị LĐ Tốc độ tăng liên hoàn số đơn vị LĐ(%) Số LĐ(người) Tốc độ tăng liên hoàn số LĐ(%) 2018 2019 2020 504 508 508 0.8 10383 11670 12675 12.4 8.61 (Nguồn:BHXH huyện Thái Thụy) Qua bảng số liệu ta thấy: - Số Đơn vị tham gia BHXH liên tục tăng tăng chậm qua năm Nếu năm 2018 có504 đơn vị đăng ký tham gia đến năm 2019 số đơn vị tăng lên 508 Trong năm 2019 năm có tốc độ tăng trưởng cao (0.8%), so với năm 2018 số đơn vị tham gia tăng lên đơn vị (từ 504 đơn vị lên 508 đơn vị) Đó đầu năm 2019 địa bàn tỉnh ổn định đường xá, nhều tuyến đường hoàn thành tạo điều kiện tốt cho hoạt động kinh tế phát triển - Số lao động tham gia BHXH từ năm 2018 đến năm 2019 có xu hướng tăng tăng mạnh vào năm 2019 (số đối tượng lên đến 11670) Đó sách thu hút đối tượng tham gia BHXH Đảng Nhà nước ta Đặc biệt năm 2019 số đối tượng tăng từ 10383 người lên 11670 người (năm 2018) Tuy nhiên theo báo cáo Sở Lao động Thương binh Xã hội số 40 vạn người tham gia hoạt động sản xuất kinh doanh thường xun có khoảng 165.000 người thuộc diện phải tham gia BHXH bắt buộc Tuy nhiên quan BHXH nắm khoảng 125.000 người (tức 71,4% so với số liệu Sở LĐ- TBXH) số lại có 79.638 người thực tế tham gia BHXH, 63.7% so với số liệu thống kê Sở LĐ- TBXH Như khoảng 45.000 người (chiếm 36.3%) thuộc diện bắt buộc tham gia chưa tham gia BHXH theo luật định Qua thực tế tìm hiểu cho thấy số đối tượng không tham gia BHXH chủ yếu thuộc doanh nghiệp hoạt động theo luật doanh nghiệp, HTX, đặc biệt tổ chức dân lập, tư thục, tổ chức cá nhân đăng ký kinh doanh nhỏ lẻ có th lao động.Tuy nhiên, cịn có tình trạng doanh nhiệp,đơn vị địa bàn tỉnh trốn đóng BHXH cho người lao động Do ảnh hưởng dịch covid 19 nên doanh nghiệp địa bàn huyện Thái Thụy gặp nhiều khó khăn làm ảnh hưởng khơng nhỏ đên người lao động tham gia BHXH bắt buộc Thực trạng địi hỏi cán cơng chức tồn ngành BHXH Thái Thụy cần phải tích cực tun truyền vận động đối tượng thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc đơn vị sử dụng lao động tham gia đầy đủ BHXH cho người lao động Đồng thời nên tổ chức hoạt động tra kiểm tra cách thường xuyên liên tục nhằm phát sai phạm trình thực BHXH cho người lao động 2.2.3 Tiền lương làm đóng BHXH Một nguyên nhân làm quỹ lương thay đổi mức lương trích nộp tăng thơng qua Quyết định tăng lương Chính phủ Cơ sở để tính tốn mức đóng BHXH phụ thuộc vào tiền lương tối thiểu Nhà nước quy định, nên nâng lương tối thiểu đồng nghĩa với việc mức đóng BHXH tăng lên Quản lý tốt tổng quỹ tiền lương tiền cơng làm cắn đóng BHXH bắt buộc giúp hạn chế việc trốn đóng BHXH đơn vị sử dụng lao động, góp phần đảm bảo quyền lợi thụ hưởng BHXH cho NLĐ *Quỹ tiền lương, tiền cơng đóng BHXH quản lý theo đơn vị sử dụng lao động, giống việc quản lý danh sách đối tượng tham gia Cơ quan BHXH huyện Thái Thụy thực tốt việc đạo công tác quản lý quỹ tiền lương đơn vị sử dụng lao động thời gian qua, khơng để xảy sai sót lớn gây thất thoát tiền thu Việc quản lý tốt quỹ tiền lương, tiền cơng đóng BHXH sở để hoạt động khác diễn ổn định: công tác thu, chi, thu hồi nợ động, quản lý quỹ, Bảng tổng hợp quỹ tiền lương, tiền cơng đóng BHXH BHXH huyện Thái Thụy giai đoạn 2018- 2020 với thống kê chi tiết quỹ lương khu vực kinh tế cho thấy công tác quản lý quỹ lương BHXH tỉnh Thái Bình đạo thực hiệu năm qua Bảng 2.3 : Tổng quỹ lương đóng BHXH người lao động người sử dụng lao động địa bàn huyện Thái Thụy (2018-2020) Đơn vị tính:triệu đồng Các năm Loại hình HCSN DNNN DN có VĐT NN DN NQD Ngồi cơng lập Xã phường - TT HKD cá thể Người nước Tổng quỹ lương Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020 270585 62,132 16,116 124,515 25,902 42,713 292,689 77,816 9,898 177,879 27,110 45,329 118 303,760 71,918 7,601 219,145 28,247 43,054 213,419 2,270 3,747 541,977 633,146 677,689 (Nguồn: BHXH huyện Thái Thụy) Từ bảng số liệu ta thấy, nhìn chung tổng quỹ lương đóng BHXH đơn vị sử dụng lao động tỉnh liên tục tăng qua năm ( từ 541,977đồng năm 2018 lên 677,689 đồng năm 2020) Trong đó: khu vực hành nghiệp khu vực chiếm tỷ trọng cao tổng số thu BHXH huyện Thái Thụy ( 40%) tương đối ổn định Mức lương tối thiểu DN NQD phủ điều chỉnh tăng qua năm để đảm bảo tối thiểu cho đời sống cá nhân gia đình NLĐ trước biến động giá leo thang Một nguyên nhân số đơn vị lao động số lao động khai thác giai đoạn 2018- 2020 làm cho tổng quỹ lương tăng lên đáng kể Mặt khác, đời sống kinh tế NLĐ địa bàn huyện ngày cải thiện nhiều so với trước đây, thu nhập bình quân đầu người hàng tháng tăng qua năm 2.2.4 Kết thu BHXH Bb BHXH huyện Thái Thụy giai đoạn 2018-2020 Qua giai đoạn năm 2016 – 2018 phần thể hiệu thực công tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Quảng Xương, nhờ kết thu năm sau cao so với năm trước Bảng 2.4: Kết thu BHXH bắt buộc BHXH Huyện Quảng Xương giai đoạn 2016- 2018 năm Kế hoạch thu (triệu đồng) Số thu (triệu đồng) 2018 2019 2020 207.831 210.240 220.172 210.918 214.162 229.141 Tỷ lệ hoàn thành kế hoạch (%) 101,48 101,86 104,07 (Nguồn: BHXH huyện Thái Thụy) Qua bảng số liệu trên, BHXH huyện Thái Thụy ln hồn thành vượt kế hoạch thu BHXH bắt buộc BHXH tỉnh Thái Bình giao cho Số tiền BHXH thu qua năm liên tục tăng lên,năm 2018 số thu 207.831 triệu đồng, đến năm 2020 220172 tỷ đồng, tăng 1,05 lần so với năm 2018 tăng 1,04 lần so với năm 2019 Nhận thấy ,số tiền thu BHXH năm sau cao năm trước cao tiêu BHXH tỉnh giao Tuy nhiên so với tổng số tiền phải thu kỳ số thu thấp hơn, điều cho thấy tình trạng nợ đọng cịn Ta thấy ba năm số thu cao số phải thu, có số đơn vị đóng thừa tiền BHXH khơng phải hai năm không tồn nợ đọng BHXH Nguyên nhân đóng thừa do: Đơn vị đóng cho NLĐ nghỉ thai sản ốm đau 14 ngày làm việc tháng Mà theoquy định đối tượng khơng phải đóng Đơn vị giải thể, phá sản, chấm dứt hoạt động theo quy định pháp luật di chuyển nơi đăng ký tham gia đóng thừa, đóng trùng tiền BHXH Đơn vị chuyển tiền vào tài khoản chuyên thu đơn vị thuộc đối tượng tham gia quan BHXH quản lý 2.2.5 Tình hình nợ đọng trốn đóng BHXH Bên cạnh kết tích cực trên, cịn tồn nhiều đơn vị, doanh nghiệp khơng tuân thủ quy định đóng góp BHXH bắt buộc nhằm đảm bảo quyền lợi cho người lao động Tình trạng nợ đóng, trốn đóng vấn đề nan giải, cần có biện pháp xử lý triệt để Vấn đề thể qua bảng sau: Bảng 2.5: Kết nợ đọng BHXH địa bàn huyện Thái Thụy giai đoạn 2018-2020 Năm 2018 2019 2020 Số tiền nợ đọng BHXH (triệu đồng) 1156 2564 4325 Số phải thu (triệu đồng) 19785 2617 28447 Tỷ lệ nợ đọng (%) 5,84 9,8 15,2 Qua bảng số liệu ta thấy số tiền nợ đọng BHXH tăng dần qua năm Cụ thể, năm 2018 số tiền nợ đọng trốn đóng BHXH 2.564 triệu đồng tăng 1.408 triệu đồng so với năm 2019, số tiền nợ đọng BHXH năm 20120là 4.325 tăng 1.761 triệu đồng so với năm 2019 Tình hình nợ đọng trốn đóng BHXH do: Ý thức chủ sử dụng lao động hạn chế Người lao động chưa quan tâm đến việc đóng hưởng BHXH mình, cịn ỷ lại cho người sử dụng lao động Khi có rủi ro xảy ra, họ quan tâm đến việc tham gia đóng BHXH đơn vị Đơn vị sử dụng số tiền đóng BHXH để thực mục đích riêng tổ chức sản xuất kinh doanh, đầu tư Lãi suất việc chậm đóng trốn đóng BHXH cịn thấp biện pháp xử phạt cịn nhẹ, doanh nghiệp chấp nhận đóng phạt cho quan BHXH mà khơng tiến hành tốn nợ đọng số tiền chậm đóng BHXH đơn vị 2.3 Đánh giá công tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Can Lộc giai đoạn 2013-2015 2.3.1 Những kết đạt - BHXH huyện Thái Thụy thực tốt quản lý thu BHXH, góp phần đảm bảo cho tồn phát triển lâu dài quỹ BHXH toàn ngành Số đơn vị số lao động tham gia ngày tăng, số thu BHXH tăng tương ứng Quy trình quản lý thu kết thu BHXH bắt buộc ngày đạt kết khả quan hơn, công tác quản lý thu BHXH nắt buộc dần vào ổn định BHXH huyện Thái Thụy thực chế cửa quản lý thực sách BHXH, giảm bớt thủ tục rườm rà cho người lao động làm hồ sơ tham gia BHXH, ứng dụng công nghệ thông tin quản lý hồ sơ đối tượng tham gia BHXH góp phần làm thuận tiện việc kiểm tra, đối chiếu thông tin, xây dựng liệu theo hệ thống, tập trung thống Qua tiết kiệm thời gian giải chế độ hay khiếu nại người lao động liên quan đến việc thực chế độ Trong quy trình thu, phần mềm BHXH.NET tạo nên bước tiến quan trọng công tác quản lý thu Với phần mềm này, tạo nên chu trình khép kín ứng dụng, tìm kiếm thơng tin trả lời đối tượng cách nhanh Tiến hành thẩm định kịp thời hồ sơ NLĐ để đảm bảo thu tiền BHXH đầy đủ đối tượng, tiến hành kiểm tra, rà soát, đối chiếu chặt chẽ đối tượng tăng mới, giảm, chuyển bảng lương, danh sách tăng, giảmđối tượng hàng tháng 2.3.2 Những hạn chế tồn Bên cạnh kết đạt quản lý thu BHXH BHXH huyện Can Lộc gặp phải nhiều hạn chế là: Đội ngũ cán đào tạo chưa đáp ứng đủ với điều kiện nay, số cán quan BHXH huyện 18 người, so với khối lượng tính chất cơng việc BHXH huyện cịn Hơn cán chun mơn cao đạt trình độ từ thạc sĩ trở lên cịn thấp( cán bộ), lực hạn chế Đôi việc thực hoạt động nghiệp vụ chưa linh hoạt Về nợ đọng BHXH: BHXH huyện Quảng Xương ln hồn thành kế hoạch thu hàng năm BHXH tỉnh Thanh Hóa giao để xảy tình trạng nợ đọng Với số tiền nợ đọng NLĐ đơn vị nợ đọng chịu thiệt thịi quyền lợi họ bị ảnh hưởng Chủ sử dụng lao động chưa đóng BHXH đầy đủ nên quyền lợi hưởng BHXH NLĐ trường hợp theo quy định pháp luật không đảm bảo CHƯƠNG 3:MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO QUẢN LÝ THU BHXH BẮT BUỘC TẠI BHXH HUYỆN QUẢNG XƯƠNG, TỈNH THANH HĨA 3.1 Định hướng cơng tác quản lý thu BHXH huyện Quảng Xương Nhằm mục đích triển khai rộng rãi sách BHXH tới đối tượng lao động, đảm bảo công việc tham gia thụ hưởng chế độ BHXH, vừa nhằm tăng nguồn thu cho quỹ BHXH, vừa đảm bảo khả chi trả quỹ, BHXH huyện Quảng Xương đề phương hướng, nhiệm vụ cụ thể sau: Quản lý thu BHXH phải đảm bảo quán triệt nguyên tắc quản lý đầy đủ, xác, kịp thời đối tượng tham gia quỹ tiền lương làm sở để nộp xác định mức hưởng BHXH địi hỏi phải có phương thức quản lý hợp lý Quản lý đầy đủ, xác, kịp thời đối tượng tham gia BHXH bắt buộc theo Luật BHXH, biện pháp quản lý số lao động tham gia BHXH, số doanh nghiệp tham gia BHXH địa bàn, tổng quỹ tiền lương, tiền công làm sở nộp BHXH…phải thực chặt chẽ nhằm quản lý cách khoa học, xác, nắm bắt tình hình thực tế biến động phát sinh đảm bảo quyền lợi NLĐ, giảm số nợ đọng BHXH đồng thời không làm thất thu BHXH Trong trình quản lý cần có phối hợp với ban ngành chức việc nắm bắt, rà soát đối tượng doanh nghiệp quốc doanh thuộc diện phải tham gia BHXH để thực theo quy định luật BHXH Công tác lập kế hoạch thu BHXH cần số liệu tổng hợp thực tế, có độ xác cao, có tính khoa học, phù hợp với tình hình phát triển kinh tế xã hội địa bàn huyện Công tác lập kế hoạch cần có phối hợp cán quản lý thu BHXH chuyên gia giỏi, có trình độ, am hiểu đào tạo chun môn lĩnh vực này, quan ban ngành chức 3.2 Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý thu BHXH BHXH huyện Can Lộc 3.2.1 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền BHXH Thông tin tuyên truyền yếu tố tác động mạnh đến việc mở rộng đối tượng tham gia, tăng thu cho quỹ BHXH Nhất nước ta thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa; đất nước ngày phát triển, đời sống an sinh xã hội ngày quan tâm Do cơng tác thơng tin tun truyền sách pháp luật BHXH hoạt động quan trọng Tuyên truyền giới thiệu cho người lao động nội dung chế độ BHXH mà người lao động tham gia BHXH hưởng Nhấn mạnh nội dung tham gia BHXH vừa quyền lợi vừa nghĩa vụ để họ hiểu rõ chế độ sách BHXH Ngồi việc giải đáp vướng mắc người lao động việc thực chế độ, sách BHXH, đáp ứng nhu cầu nguyện vọng họ việc làm cần thiết Những nội dung tuyên truyền cần phải thực nhiều hình thức khác để phù hợp với nhận thức, tâm lý trình độ đối tượng - Có thể sử dụng hình thức tuyên truyền trực quan sinh động như: tổ chức buổi nói chuyện, tư vấn chế độ sách BHXH cho người lao động Tiến hành in ấn, phát hành tờ rơi, treo băng rôn, hiệu với nội dung ngắn gọn dễ hiểu Tiến hành in văn pháp luật văn quy phạm điều chỉnh pháp luật BHXH trao tận tay cho người lao động - Trong số trường hợp cần thiết, cán BHXH phải trực tiếp đến tận sở, vận động, giải thích cho người lao động Phối hợp với tổ chức cơng đồn đơn vị để tổ chức tuyên truyền sách pháp luật - Tăng cường tổ chức buổi tập huấn, hội nghị sách BHXH có đại diện người lao động Tổ chức thi có nội dung liên quan đến sách BHXH cho đơn vị sử dụng lao động - Tập trung đầu tư kinh phí cho cơng tác tun truyền BHXH huyện thường xuyên kết hợp với báo Người Hà Tĩnh đài phát địa phương nhằm tuyên truyền nội dung sách BHXH 3.2.2 Nâng cao lực đội ngũ cán BHXH Muốn làm tốt công tác thu, thu đúng, thu đủ, thu kịp thời BHXH cán thu phải am hiểu chế độ, sách, nhiệt tình, sẵn sàng hướng dẫn tun truyền cho người lao động, người sử dụng lao động lúc nơi cho họ hiểu sẵn sàng tham gia BHXH - Sắp xếp tổ chức cán theo hướng chuyên sâu, cần phân định rõ ràng chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn phận, cá nhân Tuyển dụng nhân chuyên ngành đào tạo góp phần chuyên nghiệp hóa cơng tác BHXH Trong q trình tổ chức thực công tác quản lý cán cần thực theo phân cấp quản lý, đảm bảo dân chủ công khai, công tác bổ nhiệm cán quản lý quy trình tiêu chuẩn - Thực chương trình đào tạo nâng cao lực cán cơng chức, viên chức đương nhiệm Thường xuyên mở lớp tập huấn, bổ túc nghiệp vụ cho đội ngũ cán quan theo hướng học lớp đào tạo chuyên sâu nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán - Khuyến khích cán có ý thức tự học hỏi, tìm hiểu thêm chế độ sách Tổ chức thi cho cán ngành - Nâng cao tinh thần trách nhiệm, lịng nhiệt tình u nghề cán BHXH Linh hoạt việc xử lý chế độ 3.2.3 Tăng cường quản lý đối tượng tham gia BHXH Việc quản lý chặt chẽ đối tượng tham gia BHXH có vai trị quan trọng Là sở cho việc tổ chức hoạt động thu đối tượng , đủ số lượng theo quy định pháp luật Ngồi cịn điều kiện bảo đảm thực quyền tham gia thụ hưởng BHXH người lao động, góp phần tích cực vào việc phịng ngừa, hạn chế hành vi vi phạm pháp luật BHXH Vì BHXH huyện Can Lộc cần tăng cường công tác quản lý đối tượng tham gia Nhằm thực tốt công tác quản lý thu BHXH, quan BHXH huyện Can Lộc cần thực hiện: - Xác định, nắm bắt chặt chẽ số lượng đối tượng tham gia BHXH địa bàn huyện phối hợp chặt chẽ với quan ban ngành việc thường xuyên quản lý, kiểm tra số lượng đơn vị tham gia BHXH Xử lý nghiêm minh trường hợp khai báo khơng xác, khơng đầy đủ số lượng lao động hay tổng quỹ lương trích nộp BHXH nhằm giảm số thu BHXH - Quản lý hồ sơ tham gia BHXH cách chặt chẽ, có hệ thống - Có biện pháp thúc đẩy, quản lý, cổ vũ vận động đối tượng tham gia BHXH cách tự giác, tránh tình trạng cưỡng ép 3.2.4 Tăng cường công tác ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý thu BHXH Công nghệ thông tin cơng cụ đắc lực góp phần cải cách thủ tục hành cơng tác quản lý thu triển khai hoạt động BHXH Hiện BHXH huyện Can Lộc tiến hành ứng dụng nhiều phần mềm vào cơng tác quản lý phần mềm quảm lý thu, quản lý chi, quản lý sổ thẻ, quản lý giám định y tế quản lý kế toán.Tuy nhiên phần mềm hoạt đông riêng lẻ, kết nối với nên việc thực quản lý chưa thực đạt hiệu cao Nhiều phần mềm cũ, chưa cập nhập kịp thời so với việc thay đổi sách BHXH, làm cho việc tính tốn việc đóng nộp thụ hưởng chế độ cho người lao động cịn sai sót Do làm ảnh hưởng đến công tác quản lý thu BHXH Không đảm bảo mục tiêu thu thu đủ kịp thời Mặt khác, trình độ tin học số cán BHXH yếu kém, chưa sử dụng thành thạo phần mềm BHXH Góp phần cải thiện vấn đề này, BHXH huyện Can Lộc cần: - Cập nhập, nâng cấp hệ thống phần mềm thực BHXH Có liên kết phần mềm, giúp cho việc xử lý công việc cách kịp thời, nhanh chóng hơn, tiết kiệm thời gian chi phí - Đào tạo cán ứng dụng công nghệ thông tin, trang bị kiến thức tin học cho tất cán BHXH huyện - Đầu tư sở vật chất, trang thiết bị đại tiên tiến, phần mềm kỹ thuật công nghệ cao Hệ thống công nghệ thông tin BHXH phải đảm bảo tính thống khả bảo mật cao 3.3 Một số khuyến nghị 3.3.1 Đối với nhà nước Quốc hội phải tạo hành lang pháp lý hợp lý, có tương thích luật BHXH luật khác, tránh chồng chéo, không thống văn Chính phủ cần đạo ngành chức năng, tỉnh thành phố, để tăng cường công tác quản lý nhà nước BHXH địa phương Chỉ đạo BHXH Việt Nam quan chức liên quan tăng cường tổ chức tuyên truyền nâng cao nhận thức người tham gia sách BHXH bắt buộc Củng cố máy tổ chức nâng cao lực cho cán bộ, viên chức, cải cách thủ tục hành chính… Chỉ đạo quan chức năng, rà soát văn hướng dẫn, thi hành pháp luật BHXH, khắc phục sớm bất cập việc thực sách BHXH bắt buộc, đồng thời xem xét tính khả thi văn luật mà phủ ngành quy định 3.3.2 Đối với BHXH Việt Nam Có chế phù hợp từ Bộ, ngành trung ương, hướng dẫn kịp thời, thống quy định luật BHXH, hướng dẫn quy trình, thủ tục cụ thể việc xử lý hành vi vi phạm pháp luật phát hiện, xử lý triệt để nhằm bảo đảm tăng cường pháp chế Luật Phối hợp quan chức năng: ban kiểm tra, Sở lao động thương binh xã hội, UBND để xử lý đơn vị thực khơng nghiêm túc sách BHXH 3.3.3 Đối với BHXH tỉnh Thái Bình - Cần thực cải cách thủ tục hành theo chương trình kế hoạch BHXH Việt Nam, BHXH tỉnh Thái Bình đề ra, quan tâm công tác đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ, giải chế độ, quyền lợi cho cán công chức viên chức kịp thời, quy định Đánh giá công tác cán khách quan, cơng tạo bầu khơng khí dân chủ đồn kết động viên cán cơng chức phát huy trí tuệ, khả hồn thành nhiệm vụ giao - Phối hợp với ngành, cấp, quan đơn vị để thực tốt sách BHXH Tăng cường tuyên truyền, vận động nhằm nâng cao nhận thức cho đối tượng tham gia BHXH, BHYT - Tổ chức tập huấn bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán công chức, đơn vị sử dụng lao động triển khai thực tốt Nghị định Chính phủ, đưa sách BHXH, BHYT đến với người dân Kết luận Trong hát triển mạnh mẽ kinh tế xã hội BHXH sách lớn Đảng Nhà nước ta, phát huy vai trò to lớn NLĐ, góp phần ổn định đời sống hàng triệu NLĐ gia đình họ gặp phải trường hợp ốm đau, bệnh tật, khó khăn sống Ngày sách BHXH ngày mở rộng phát triển, đối tượng tham gia BHXH ngày nhiều mở rộng đói tượng Điều có ý nghĩa lớn với NLĐ Việt Nam nói chung tỉnh Thái Bình nói riêng Thực tốt sách BHXH yếu tố quan trọng góp phần đảm bảo cơng thành viên xã hội Kể từ thành lập quan BHXH tỉnh Thái Bình có nhiều cố gắng, nỗ lực, góp phần ổn định sống, an tâm lao động…Tuy nhiên, nguyên nhân khách quan chủ quan từ nhiều phía, hoạt động cịn nhiều bất cập sách, chế độ, chế tổ chức thực nhiều sơ hở để doanh nghiệp né tránh nợ đóng BHXH, nhiều lao động chưa tham gia đóng góp hưởng quyền lợi từ BHXH khiến sống họ trở nên khó khăn sau bất trách, biế cố sống không tạo nên công xã hội Bước sang giai đoạn phát triển hy vọng BHXH phát triển toàn diện để đáp ứng nhu cầu người lao động kinh tế quốc dân Muốn làm điều phải dựa tính tốn xác, cân nhắc thận trọng phải quan tâm Đảng Nhà Nước ngành liên quan bên tham gia BHXH Có cơng tác quản lý đối tượng tham gia BHXH có bước đắn phù hợp với tình hình định hướng phát triển tương lai ... huyện Thái Thụy quan trực thu? ??c Bảo hiểm xã hội Việt Nam có chức giúp Tổng giám đốc tổ chức thực sách, chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế quản lý quỹ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế địạ bàn huyện. .. đóng góp ý kiến thầy cô CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ QUẢN LÝ THU BHXH 1.Khái niệm quản lý thu Khái niệm quản lý thu bảo hiểm xã hội: Quản lý thu bảo hiểm xã hội hoạt động có tổ chức dựa sở hệ... ? ?Thực trạng quản lý thu bảo hiểm xã hội BHXH huyện Thái Thụy giai đoạn 20182020? ?? làm đề tài nghiên cứu Qua đề tài tìm hiểu rõ thực trạng thu BHXH bắt buộc; đồng thời mặt đạt chưa đạt quản lý thu