Tăng cường quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc tại huyện cẩm giàng, tỉnh hải dương

Bộ giáo dục đào tạo trờng đại học nông nghiệp hà nội nguyễn quốc tuấn anh TĂNG Cờng quản lý thu bảo hiểm x hội bắt buộc Tại huyện cẩm giàng, tỉnh hải dơng Luận văn thạc sĩ quản trị kinh doanh Mã số: 60.34.05 Ngời hớng dẫn khoa học: TS. Bùi Thị Gia Hà Nội - 2012 CAM OAN ti thu BHXH cng ủó ủc rt nhiu tỏc gi nghiờn cu theo nhiu hng khỏc nhau, nhiờn nhng ủ ti v thu BHXH ti huyn Cm Ging ủn thi ủim hin cha cú ủ ti no thc hin. Tụi xin cam ủoan s liu v kt qu nghiờn cu lun ny l trung thc v cha ủc s dng ủ bo v mt hc v no. Tụi xin cam ủoan mi s giỳp ủ cho vic thc hin lun ny ủó ủc cm n v cỏc thụng tin trớch dn lun ny ủó ủc ch rừ ngun gc. Tỏc gi Nguyn Quc Tun Anh Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc kinh t i LI CM N hon thnh lun Tng cng qun lý thu BHXH bt buc ti huyn Cm Ging, tnh Hi Dng tụi ủó nhn ủc s giỳp ủ nhit tỡnh ca cỏc thy cụ, c quan, doanh nghip. Nhõn dp ny tụi xin by t lũng bit n sõu sc ti Tin s Bựi Th Gia ngi ủó tn tỡnh hng dn, giỳp ủ tụi sut quỏ trỡnh thc hin lun vn. Cm n cỏc thy cụ khoa K toỏn v Qun tr kinh doanh, trng ủi hc Nụng nghip H Ni ủó giỳp ủ tụi hon thnh lun ny. Xin cỏm n lónh ủo v cỏn b, viờn chc c quan BHXH huyn Cm Ging, lónh ủo cỏc doanh nghip, ngi lao ủng tham gia phng ủó to mi ủiu kin thun li cho tụi thu thp thụng tin, s liu v tham gia tho lun, ủúng gúp ý kin quỏ trỡnh thc hin lun vn. Nhõn dp ny tụi cng xin by t lũng bit n ti gia ủỡnh, bn bố ủó ủng viờn, giỳp ủ tụi quỏ trỡnh thc hin lun vn. Tỏc gi Nguyn Quc Tun Anh Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc kinh t ii MC LC CAM OAN Error! Bookmark not defined. LI CM N Error! Bookmark not defined. MC LC .Error! Bookmark not defined. DANH SCH CH VIT TT S DNG Error! Bookmark not defined. DANH SCH BNG, TH .Error! Bookmark not defined. 1. M U .1 1.1. Tớnh cp thit ca ủ ti .1 1.2. Mc tiờu nghiờn cu .2 1.2.1. Mc tiờu chung .2 1.2.2. Mc tiờu c th 1.3. i tng v phm vi nghiờn cu 1.3.1. i tng nghiờn cu .2 1.3.2. Phm vi nghiờn cu 2. TNG QUAN NGHIấN CU 2.1. C s lý lun .4 2.1.1. S cn thit khỏch quan ca BHXH .4 2.1.2. Quỏ trỡnh phỏt trin BHXH ti Vit Nam .6 2.1.3. Qu BHXH 11 2.1.4. Thu Bo him xó hi 17 2.2. Qun lý thu BHXH 22 2.2.1. Khỏi nim .22 2.2.2. C s ca thu BHXH .22 2.2.3. Nguyờn tc thu BHXH .23 2.2.4. Ni dung qun lý thu BHXH 24 2.2.5. Quy trỡnh thu BHXH 29 2.3. Cỏc yu t nh hng thu BHXH bt buc .30 Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc kinh t iii 2.3.1. Chớnh sỏch ca Nh nc v nhn thc ca ủi tng tham gia BHXH . 30 2.3.2. Cụng tỏc tuyờn truyn ch ủ chớnh sỏch 31 2.3.3. Cụng tỏc kim tra, tra, giỏm sỏt thu BHXH, phi hp vi cỏc c quan ủon th 31 2.3.4. Tin b ca cụng ngh thụng tin .32 2.3.5. Cụng tỏc thi ủua khen thng ngi lm cụng tỏc BHXH 33 2.4. Kinh nghim qun lý BHXH ti mt s nc trờn th gii v Vit Nam 34 2.4.1. Kinh nghim qun lý BHXH ti mt s nc trờn th gii .34 2.4.2. Kinh nghim qun lý thu BHXH ca mt s phng nc . 41 3. C IM A BN V PHNG PHP NGHIấN CU 45 3.1. c ủim bn nghiờn cu 45 3.1.1. S lc v c quan BHXH huyn Cm Ging, tnh Hi Dng .45 3.2. Phng phỏp nghiờn cu 57 3.2.1. Chn ủim nghiờn cu .57 3.2.2. Phng phỏp thu thp ti liu v s liu .58 3.2.3. Phng phỏp x lý s liu 60 3.2.4. Phng phỏp phõn tớch .60 3.2.5. H thng ch tiờu nghiờn cu .61 4. KT QU NGHIấN CU V THO LUN 62 4.1. Tỡnh hỡnh qun lý thu BHXH bt buc ti huyn Cm Ging .62 4.1.1. Tỡnh hỡnh doanh nghip v lao ủng tham gia BHXH 62 4.1.2. Mc tin lng lm cn c thu BHXH .73 4.1.3. Tỡnh hỡnh thc hin thu BHXH 76 4.1.4. Tỡnh hỡnh x lý n ủng .80 4.1.5. Tỡnh hỡnh tra, kim tra, giỏm sỏt .81 4.1.6. Tỡnh hỡnh lp bỏo cỏo thu BHXH .84 Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc kinh t iv 4.2. Nhng nguyờn nhõn nh hng ti qun lý thu BHXH 85 4.2.1. Nguyờn nhõn xut phỏt t doanh nghip .85 4.2.2. Nguyờn nhõn xut phỏt t ngi lao ủng 86 4.2.3. Nguyờn nhõn t phớa c quan BHXH .87 4.2.4. Nguyờn nhõn t c ch chớnh sỏch .89 4.3. ỏnh giỏ chung v kt qu cụng tỏc thu ti BHXH huyn Cm Ging . 92 4.3.1. Nhng kt qu ủó ủt ủc .92 4.3.2. Thun li v khú khn qun lý thu 94 4.4. Gii phỏp ch yu tng cng qun lý thu BHXH bt buc .97 4.4.1. Phng hng, mc tiờu 97 4.4.2. Gii phỏp tng cng qun lý thu BHXH bt buc .97 5. KT LUN V KIN NGH 104 5.1. Kt lun 104 5.2. Kin ngh 105 5.2.1. Kin ngh vi Nh nc 105 5.2.2. Kin ngh vi UBND tnh Hi Dng 107 5.2.3. Kin ngh vi c quan BHXH tnh Hi Dng .107 5.2.4. Kin ngh vi c quan BHXH huyn Cm Ging .108 TI LIU THAM KHO .109 PH LC .111 Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc kinh t v DANH SCH CH VIT TT S DNG BHXH : Bo him xó hi. BHYT : Bo him y t. BHTN : Bo him tht nghip NQD : Ngoi quc doanh. VT NN : Vn ủu t nc ngoi. VT TN : Vn ủu t nc NCL : Khi ngoi cụng lp CB CCVC : Cỏn b, cụng chc, viờn chc UBND : y ban nhõn dõn ASXH : An sinh xó hi NL : Ngi lao ủng TNL-BNN : Tai nn lao ủng - Bnh ngh nghip L TB&XH : Lao ủng, thng binh v xó hi; BHXH tnh : BHXH cỏc tnh, thnh ph trc thuc Trung ng; n v tham gia BHXH bt buc: gi chung l ủn v; Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc kinh t vi DANH SCH BNG, TH STT TấN BNG TRANG Bng 2.1. Cỏc ch ủ an sinh xó hi Singgapore 37 Bng 2.2. Mc ủúng gúp BHXH mt s nc trờn th gii 40 Bng 3.1: Tỡnh hỡnh nhõn lc ca BHXH huyn Cm Ging qua nm .48 Bng 3.2: Kt qu thu BHXH bt buc ca huyn Cm Ging 51 Bng 3.3: Kt qu chi tr cỏc ch ủ BHXH ca c quan BHXH Cm Ging . 53 Bng 3.4. S mu ủiu tra .59 Bng 4.1: S doanh nghip ngoi quc doanh ca huyn Cm Ging .62 Bng 4.2: S doanh nghip tham gia bo him xó hi ca huyn Cm Ging 64 Bng 4.3: S lao ủng tham gia BHXH ti cỏc doanh nghip ca huyn Cm Ging .67 Bng 4.4: T l ngi lao ủng cha tham gia BHXH ti cỏc doanh nghip kho sỏt 69 Bng 4.5. Nhn thc ca ngi lao ủng v bo him xó hi ti cỏc doanh nghip kho sỏt 70 Bng 4.6: Kờnh thụng tin tỡm hiu v bo him xó hi ca ngi lao ủng .72 Bng 4.7. Thu nhp v tin lng ủúng bo him xó hi ti cỏc doanh nghip kho sỏt 74 Bng 4.8: Kt qu thu BHXH bt buc ủi vi doanh nghip ngoi quc doanh 79 Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc kinh t vii 1. M U 1.1. Tớnh cp thit ca ủ ti Ngay t nhng ngy ủu thnh lp nc chớnh sỏch BHXH luụn l mt nhng chớnh sỏch nhõn ủo ủc quan tõm ca ng v Nh nc ta, gúp phn quan trng vic h tr vt cht, h tr ủi sng cho nhng ủi tng hng BHXH v gia ủỡnh h gp phi nhng ri ro, bin c cuc sng nh m ủau, thai sn, tai nn lao ủng, bnh ngh nghip, cht . dn ủn gim hoc mt ngun thu nhp. Chớnh sỏch BHXH cũn cú tỏc dng ủng viờn cụng nhõn, viờn chc, lc lng v trang yờn tõm cụng tỏc, sn xut, chin ủu, gúp phn thng li vo cụng cuc xõy dng v bo v t quc. Trong cụng cuc ủi mi phỏt trin ủt nc, nn kinh t nc ta cú s chuyn bin t nn kinh t bao cp sang nn kinh t th trng nhiu thnh phn theo ủnh hng xó hi ch ngha. Nn kinh t th trng nhiu thnh phn cú mi quan h lao ủng phong phỳ, dng v ngy cng phc tp. Vỡ vy, ủ bo v quyn li, gúp phn n ủnh cuc sng cho ngi lao ủng v gim bt gỏnh nng cho ngõn sỏch Nh nc thỡ BHXH luụn ủc coi l mt chớnh sỏch v mụ quan trng ca ng v Nh nc ta. Do ủú, chớnh sỏch BHXH luụn cn ủc nghiờn cu, tỡm hiu v xõy dng c s lý lun nhm ủi mi, hon thin chớnh sỏch BHXH cho phự hp vi tỡnh hỡnh mi l yờu cu cp thit khỏch quan. Thu BHXH l mt ni dung quan trng quỏ trỡnh thc thi chớnh sỏch BHXH, cú th núi ủõy l xng sng ca ngnh BHXH. Vỡ vy, qun lý thu BHXH tt l c s ủ ủm bo cho ton b h thng BHXH tn ti v phỏt trin. Tuy nhiờn thc t qun lý thu khụng phi l khụng cú nhng hn ch, bt cp. Do s thiu hiu bit v phỏp lut cng nh l ý thc ca nhiu doanh nghip cha cao cựng vi c ch qun lý nh nc cũn mng, tớnh rn ủe thp nờn cũn rt nhiu doanh nghip cha tham gia, hoc tham gia khụng ủy ủ cho ngi lao ủng. Nhiu Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc kinh t doanh nghip tham gia mang tớnh ủi phú vi t chc BHXH. Nhn thc ca ngi lao ủng cũn hn ch v Lut Bo him xó hi, vỡ vy quyn li v ch ủ tham gia BHXH h cng khụng quan tõm, ch quan tõm ủn thu nhp trc mt m khụng quan tõm ủn vic quyn li ủc hng tham gia BHXH cng nh cú thu nhp n ủnh khụng cũn kh nng lao ủng, vụ tỡnh h ủó tip tay cho doanh nghip lm sai Lut BHXH. Khi ủú chớnh ngi lao ủng b mt quyn li, phn trỏch nhim ca doanh nghip phi trớch np BHXH, BHYT, BHTN cho ngi lao ủng b cỏc doanh nghip chim ủot, Nh nc mt ủi ngun thu BHXH, qu BHXH nhanh chúng cõn bng thu chi khin Nh nc phi bo h khụng ủ v qu dn ủn mt ủi mt ngun lc ủ phỏt trin kinh t. Xut phỏt t nhng bt cp trờn tụi ủó la chn ủ ti: Tng cng qun lý thu BHXH bt buc ti huyn Cm Ging, tnh Hi Dng. 1.2. Mc tiờu nghiờn cu 1.2.1. Mc tiờu chung ỏnh giỏ thc trng qun lý thu BHXH bt buc v ủ xut nhng gii phỏp tng cng qun lý thu BHXH bt buc ti huyn Cm Ging, tnh Hi Dng. 1.2.2. Mc tiờu c th - Gúp phn h thng húa c s lý lun v qun lý thu BHXH bt buc. - ỏnh giỏ thc trng qun lý thu BHXH bt buc ca BHXH huyn Cm Ging. - nh hng v ủ xut cỏc gii phỏp nhm tng cng qun lý thu BHXH bt buc ti huyn Cm Ging, tnh Hi Dng thi gian ti. 1.3. i tng v phm vi nghiờn cu 1.3.1. i tng nghiờn cu i tng nghiờn cu l cụng tỏc qun lý thu BHXH vi nhng yu t liờn quan nh ngi s dng lao ủng, ngi lao ủng, chớnh sỏch, phỏp lut ca Nh nc, nhng yu t ni ti c quan BHXH Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc kinh t truyn trc tip mi thỏng 01 ln ti cỏc khu, cm cụng nghip, hoc mt doanh nghip ln. Mi cỏn b, cụng chc, viờn chc lm cụng tỏc BHXH s l mt tuyờn truyn viờn hu hiu ti ni lm vic v phng sinh sng. Vic tuyờn truyn trung trc vo nhng ngi thõn gia ủỡnh, nhng ngi sng lng, xó v nhng ngi quen, thõn v chớnh nhng ngi ủc tuyờn truyn ủú li tr thnh mt tuyờn truyn viờn khỏc ủi tuyờn truyn cho nhng ngi thõn ca h. Vi vic lm ny dn ủn nhng ngi cú hiu bit v BHXH ngy mt gia tng, nhn thc ca ngi dõn núi chung v ngi lao ủng núi riờng v BHXH ngy mt cao, to ủiu kin thun li cho c quan BHXH t chc thc hin nhim v ca mỡnh. lm ủc ủiu ny cn phi ủo to, bi dng cỏn b, nhõn viờn lm cụng tỏc BHXH gii v chuyờn mụn nghip v v cũn phi gii ủ giao tip. c bit phi to ủc nim ủam mờ, yờu ngnh, yờu ngh cho mi cỏn b, nhõn viờn cng nh gn kt trỏch nhim phõn cụng cụng vic. Lm ủc ủiu ủú thỡ vic tuyờn truyn tr nờn sõu rng, ngi lao ủng, ch s dng lao ủng cú th tip cn thụng tin mt cỏch chiu, d dng hn. T ủú ngi lao ủng thy ủc quyn li ca mỡnh tr thnh mt nhõn t ủ giỏm sỏt, ủụn ủc ch s dng lao ủng thc hin trỏch nhim tham gia BHXH cho ngi lao ủng ủy ủ. C quan BHXH ủú cú th thc hin chớnh xỏc k hoch thu ca mỡnh, tit kim chi phớ cho cụng tỏc ủụn ủc thu n, kho sỏt ủn v. 4.4.2.3. Tng cng cụng tỏc tra, kim tra, giỏm sỏt doanh nghip, phi hp vi c quan qun lý nh nc Vic cỏc ủn v vi phm cỏc phỏp lut v BHXH mt phn l yu kộm cụng tỏc tra, kim tra, giỏm sỏt v phi hp gia cỏc c quan qun lý nh nc. Theo khon iu Ngh ủnh s 94/2008/N-CP ngy 22/08/2008 ca Chớnh ph Quy ủnh chc nng nhim v v c cu t chc Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc kinh t 101 ca Bo him xó hi Vit Nam quy ủnh Bo him xó hi Vit Nam ủc quyn kim tra vic ký hp ủng, vic ủúng, tr BHXH ca cỏc ủn v s dng lao ủng. Trong thc t hot ủng qun lý thu BHXH ca BHXH huyn nhng nm qua ủó thy rng thụng qua cụng tỏc kim tra s phỏt hin nhng trng hp ngi lao ủng khụng ủc ký hp ủng lao ủng, tỡnh hỡnh ủúng np BHXH ủỳng quy ủnh ca phỏp lut hay khụng cng nh tỡnh hỡnh chi tr cỏc ch ủ BHXH cú liờn quan m doanh nghip nhn ủc t c quan BHXH ủ chi cho ngi lao ủng nh tin thai sn, m ủau, tai nn lao ủng, bnh ngh nghip Cng qua cụng tỏc kim tra phỏt hin tỡnh trng n ủng BHXH, trn ủúng BHXH cng nh nhng sai phm m doanh nghip mc phi vic t chc thc hin ch ủ BHXH cho ngi lao ủng, qua ủú ủ ngh doanh nghip truy ủúng, truy np tin BHXH theo quy ủnh. T ủú lm c s ủ ủ ngh c quan qun lý nh nc trờn bn, UBND cỏc cp t chc tra, kim tra liờn ngnh ủ kp thi ngn chn nhng hnh vi vi phm phỏp lut v BHXH, v lao ủng ca cỏc doanh nghip. Tuy nhiờn cụng tỏc kim tra, giỏm sỏt ca c quan BHXH cng nh kim tra ca ủon liờn ngnh cũn nhiu hn ch, s lng cỏc ủt kim tra nm l rt ớt. Do hn ch v nghip v cng nh nhng ch ti x pht cha rừ rng, cũn nh khụng mang tớnh rn ủe nờn vic kim tra giỏm sỏt cha thc s phỏt huy hiu qu. lm tt hn cụng tỏc ny, hng quý BHXH huyn cn ch ủng lờn k hoch, hp tỏc vi cỏc c quan qun lý nh nc, ủng thi ch ủng phi hp tham mu trỡnh Ch tch UBND huyn thnh lp ủon liờn ngnh, quyt ủnh x lý kim tra, x pht cỏc ủn v vi phm phỏp lut v lao ủng theo hng thỏng, mi thỏng t c quan BHXH kim tra ớt nht 02 ủn v, ủon liờn ngnh kim tra 01 ủn v. Nu cú s phi hp cht ch gia cỏc c quan nh vy, cỏc doanh nghip s nghiờm tỳc hn vic ủúng np thu, tng ngun thu ngõn sỏch nh nc, ủng ký thang bng Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc kinh t 102 lng, s lao ủng vi ngnh Lao ủng thng binh xó hi, thnh lp cụng ủon ủ bo ủm quyn li cho ngi lao ủng v ch ủ nõng lng thng xuyờn cng nh ủúng BHXH cho ngi lao ủng. Khi thc hin ủc thỡ s lng ủn v s dng lao ủng tham gia BHXH ln ủu s tng nhanh, cỏc ủn v thc hin ủỳng trỏch nhim ca mỡnh theo lut BHXH. Qu BHXH s khụng b tht thu phn m trỏch nhim ca ch s dng trc ủõy ủó chim ủot. Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc kinh t 103 5. KT LUN V KIN NGH 5.1. Kt lun T ngy thnh lp ủn nay, BHXH ủó to ủc s an tõm v nim tin vng chc cho mi tng lp lao ủng. Tuy vy thc t, chớnh sỏch BHXH cng cha ủc quỏn trit, tuyờn truyn rng khp nờn hiu qu ủt ủc cha cao. BHXH thc s tr thnh mt chớnh sỏch xó hi quan trng gúp phn hn na vo cụng cuc phỏt trin kinh t xó hi, thỡ ủũi hi cú s quan tõm t cỏc cp cỏc ngnh khụng ngng nghiờn cu ủ sa ủi b sung kp thi nhm ủỏp ng ủc vi nhu cu ca ngi lao ủng. Qua nghiờn cu thc trng qun lý thu BHXH ti BHXH huyn Cm Ging trng tõm l nghiờn cu doanh nghip ngoi quc doanh, chỳng tụi nhn thy rng thc t cũn rt nhiu doanh nghip ngoi quc doanh cha tham gia, hoc tham gia BHXH khụng ủy ủ cho ton b ngi lao ủng. õy l mt thit thũi ủi vi ngi lao ủng, nh hng khụng nh ủn cht lng cuc sng hin ti cng nh v lõu di sau ny ca ngi lao ủng. Vic tn ti nhng bt cp nờu trờn cú nguyờn nhõn t nhiu bờn nh ý thc chp hnh phỏp lut ca Nh nc ca mt s ch doanh nghip cha cao, ngi lao ủng v nhn thc cũn hn ch, cha thc s thy ủc quyn li v ngha v ca mỡnh vic tham gia BHXH cho chớnh bn thõn mỡnh. Mt s cỏn b, nhõn viờn lm cụng tỏc qun lý cỏc doanh nghip li dng v trớ ca mỡnh cũn lm dng, gõy khú khn vic tham gia BHXH, chi tr cỏc ch ủ BHXH cho ngi lao ủng. Trong thc t giai ủon t 2009-2011 mc dự cú nhiu c gng cụng tỏc tuyờn truyn, ph bin ch ủ chớnh sỏch BHXH ca c quan BHXH cng nh cỏc c quan qun lý v lao ủng nhng tớnh hiu qu ca cụng tỏc tuyờn truyn cha cao. T thc t ủiu tra kho sỏt cho thy cũn rt ớt ngi lao Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc kinh t 104 ủng hiu bit v ch ủ BHXH thụng qua tuyờn truyn ca c quan BHXH v c quan qun lý lao ủng. Bờn cnh ủú mt s cỏn b lm cụng tỏc BHXH cũn thiu trỏch nhim, cụng tỏc kho sỏt v khai thỏc cỏc doanh nghip mi tham gia, ủ nhiu ngi lao ủng thuc din tham gia nhng khụng ủc tham gia. Mt s CB CCVC theo thúi quen hnh chớnh cha thc s chuyn ủi tỏc phong, li ch quan nờn khụng ủỏp ng kp thi nhng quyn li chớnh ủỏng ca nhng ngi ủc hng cỏc ch ủ BHXH. Trong th tc hnh chớnh mc dự ủó liờn tc ủc ci cỏch nhiờn b phn ban hnh bn khụng lm vic thc t ti c s dn ủn cũn tn ti nhng th tc gõy khú khn phin h cho ngi lao ủng ủn giao dch. Vi nhng nguyờn nhõn trờn cng ủó gõy nh hng ln ủn nim tin ca doanh nghip v ngi lao ủng vic tham gia BHXH, dn ủn lng doanh nghip v ngi lao ủng tham gia BHXH cha cao. Trong quỏ trỡnh nghiờn cu thc hin lun ủó dỏnh giỏ ủc thc trng qun lý thu BHXH bt buc ca BHXH huyn Cm Ging. ủt ủc mc tiờu tng cng qun lý thu BHXH bt buc ti huyn Cm Ging thỡ BHXH huyn cn thc hin s gii phỏp ch yu nh: - Nõng cao nng lc qun lý, trỡnh ủ chuyờn mụn cho ủi ng cỏn b, CCVC BHXH huyn Cm Ging; - Tng cng hiu qu cụng tỏc tuyờn truyn; - Tng cng cụng tỏc tra, kim tra, giỏm sỏt doanh nghip; phi hp vi c quan qun lý nh nc. 5.2. Kin ngh 5.2.1. Kin ngh vi Nh nc chớnh sỏch BHXH thc s gúp phn thc hin mc tiờu phỏt trin kinh t - xó hi, Quc hi cn cú B lut BHXH hon chnh ủng b, thng nht, ủú ch ủ chớnh sỏch BHXH hon ton phự hp vi c ch chớnh Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc kinh t 105 sỏch theo ủng li ủi mi chung. Cn tham kho ý kin tham gia ca cỏc c s trc tip lm cụng tỏc BHXH ủ cú th tng hp nhng ý kin sỏt thc, hon thin Lut BHXH thc s ủi vo cuc sng, khụng cú k h ủ nhng ủi tng vi phm li dng. Cn sa ủi b sung Lut BHXH, Lut Thanh tra ủ trao quyn tra cho c quan BHXH x pht ủn v v phm v ủúng, np BHXH. Mt khỏc theo Lut BHXH vic doanh nghip vi phm Lut BHXH ch b x pht hnh chớnh hoc l rỳt giy phộp kinh doanh, thỡ cn sa ủi tu theo mc ủ vi phm cú th b truy t trỏch nhim hỡnh s. Mc lói sut chm np hin cũn thp, ủ ngh ủiu chnh tng mc lói sut chm np cao hn lói vay ngõn hng, kp thi v phự hp vi tỡnh hỡnh chung. Bờn cnh ủú cng theo Lut BHXH thỡ BHXH Vit Nam chu s qun lý nh nc ca nhiu B, ngnh liờn quan v UBND phng dn ủn s chng chộo, khú thng nht nờn tỏc gi kin ngh Quc hi quyt ủnh thnh lp cỏc B qun lý ngnh ủú cú t chc BHXH. Theo Ngh ủnh s 86/2010/N-CP ngy 13/08/2010 ca Chớnh ph quy ủnh x pht vi phm hnh chớnh lnh vc bo him xó hi ti l 30 triu ủng l rt thp v khụng ủ sc dn ủe. Vỡ vy, tỏc gi kin ngh Chớnh ph cn ban hnh Ngh ủnh quy ủnh mc x pht hnh chớnh vi phm Lut BHXH vi mc cao hn theo t l % trờn s tin vi phm theo tng mc tin vi phm v cho phộp c quan BHXH ủc quyn x pht hnh chớnh. Cú chớnh sỏch tin lng hp lý cho cỏn b lm cụng tỏc BHXH vỡ hin cỏn b lm ngnh BHXH ỏp lc cụng vic ln, m chớnh sỏch tin lng thp khụng thu hỳt v gi ủc nhng ngi cú trỡnh ủ phc v ngnh BHXH. ngh Chớnh ph ch ủo B Ni v hng nm kho sỏt vic lm ti ngnh BHXH ủ cú c s cp ch tiờu biờn ch kp thi cho ngnh phc v cụng tỏc qun lý ủi tng BHXH . Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc kinh t 106 5.2.2. Kin ngh vi UBND tnh Hi Dng - Ch ủo cỏc ngnh chc nng, UBND cỏc huyn tng cng cụng tỏc tuyờn truyn, ph bin ch ủ chớnh sỏch, phỏp lut v BHXH, tng cng cụng tỏc qun lý nh nc, giỏm sỏt vic thc hin Lut BHXH trờn bn, kiờn quyt x lý cỏc trng hp vi phm. Yờu cu Liờn ủon lao ủng, S Lao ủng TB&XH phi t chc cỏc bui tuyờn truyn, hng thỏng t chc ớt nht 04 ln ủ tuyờn truyn ch ủ chớnh sỏch ti cỏc ủn v mt khu hoc cm cụng nghip. - Cú chớnh sỏch h tr, khen thng kp thi cỏc th v cỏ nhõn thc hin tt Lut BHXH nht l ủi vi cỏc doanh nghip ngoi quc doanh. 5.2.3. Kin ngh vi c quan BHXH tnh Hi Dng Nõng cao vic ủo to v s dng cỏn b, xem cụng tỏc xõy dng v phỏt trin ủi ng cỏn b ngnh BHXH l mt ủ cp thit mang tớnh khỏch quan. Cn phi cú chng trỡnh ủo to mang tớnh ủng b cho ủi ng cỏn b, t chc cỏc bui hun nghip v cho cỏn b BHXH. Trong cụng tỏc tuyn dng cỏn b phi chỳ ý ủn s lng v cht lng, cn phi la chn nhng cỏ nhõn tiờu biu, cú bn lnh chớnh tr vng vng, cú quan ủim lp trng ủỳng ủn, gn bú vi ngi lao ủng. Nờn tuyn trc tip sinh viờn tt nghip chuyờn ngnh bo him, h tr cỏc sinh viờn xut sc ủ tt nghip s v cụng tỏc cho c quan BHXH. y mnh cụng tỏc thụng tin tuyờn truyn nõng cao nhn thc v ý ngha, trỏch nhim v quyn li ca ngi lao ủng v ngi s dng lao ủng v chớnh sỏch, ch ủ BHXH. La chn nhng cỏn b cú trỡnh ủ hiu bit sõu rng v chớnh sỏch BHXH chuyờn trỏch lm cụng tỏc thụng tin tuyờn truyn. Ci tin, thay ủi phng thc qun lý bng cỏch ỏp dng cụng ngh thụng tin, vi tớnh hoỏ s sỏch thng nht c nc ủ khụng nhng to thun li vic lu tr, bo mt thụng tin ủc d dng, m cũn d dng cho vic thu thp x lý v trao ủi thong tin mt cỏch chớnh xỏc, nhanh chúng ủy ủ. Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc kinh t 107 5.2.4. Kin ngh vi c quan BHXH huyn Cm Ging Ban lónh ủo BHXH huyn hng thỏng hoc ớt nht mt quý mt ln phi kim tra vic lp k hoch thu ca tng cỏn b, vic thc hin k hoch thu ca tng cỏn b, kim tra nng lc chuyờn mụn, cụng tỏc lu tr h s, m s sỏch, To ủiu kin v c s vt cht cho cỏn b, viờn chc lm cụng tỏc thu BHXH nh thay th mt s mỏy vi tớnh ủó ht thi gian khu hao bng mỏy vi tớnh mi ủm bo cht lng cụng vic, h tr hn na chi phớ ủi li cho cỏn b thu vic kho sỏt ủn v t 100.000 ủng nh hin lờn 300.000 ủng, chi phớ kim tra, ủụn ủc thu n BHXH t cha cú h tr nh hin lờn 300.000 ủng/thỏng. Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc kinh t 108 TI LIU THAM KHO 1. Bỏo cỏo tỡnh hỡnh thc hin k hoch phỏt trin kinh t - xó hi ca UBND huyn Cm Ging cỏc nm 2009, 2010, 2011; 2. Bỏo cỏo tng kt kt qu hot ủng 10 nm t 2000-2010; bỏo cỏo kt qu hot ủng cỏc nm 2009, 2010, 2011; 3. Bỏo cỏo tng kt qu hot ủng nm 2011 ca BHXH th xó Chớ Linh 4. Bỏo cỏo tng kt qu hot ủng nm 2011 ca BHXH huyn Gia Lc 5. Bo him xó hi Vit Nam (2007), Mt s bn quy phm phỏp lut hng dn thc hin chớnh sỏch bo him xó hi, Nh xut bn Nụng nghip, H Ni; 6. Bo him xó hi Vit Nam (Ban Hp tỏc quc t) , H thng an sinh xó hi ti cỏc nc khu vc ụng Nam , nm 2009; 7. B Lut Lao ủng; 8. Bựi Vn Hng (2001), Cỏc gii phỏp ủ tng nhanh s ngi tham gia bo him xó hi chin lc phỏt trin bo him xó hi ủn nm 2010; 9. Lut Bo him xó hi; 10. Lut Doanh nghip; 11. Kiu Vn Minh (2004), Gii phỏp m rng ủi tng lao ủng tham gia bo him xó hi khu vc kinh t t nhõn theo ủng li mi ca ng v Nh nc; 12. Ngh ủnh 12/CP ca Chớnh ph ban hnh ngy 23/06/1994; 13. Ngh ủnh 218/CP ca Chớnh ph ban hnh ngy ngy 27/12/1961; 14. Ngh ủnh 43/CP ca Chớnh ph ban hnh ngy 12/06/1993; 15. Niờn giỏm thng kờ ca phũng thng kờ huyn Cm Ging t 2007-2010, s liu thng kờ 2011; 16. Th Xuõn Phng (2012), Thnh tu thc hin chớnh sỏch BHXH, BHYT v nhng ủ ủt tỡnh hỡnh mi , trang 8-10, Tp Bo him xó hi K 01. thỏng 04/2012; Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc kinh t 109 17. Lờ Th Hng Phng (2001), Quan h, hp tỏc quc t v bo him xó hi bi cnh ho nhp quc t, giai ủon 2001 2010; 18. inh Cụng Tun (Ch biờn) (2008), H thng an sinh xó hi ca EU v bi hc kinh nghip cho Vit Nam, Nh xut bn Khoa hc xó hi, H Ni; 19. Tham kho mt s bi vit trờn cỏc website: * Bo him xó hi Vit Nam: http://www.baohiemxahoi.gov.vn * Tp Bo him xó hi: http://www.tapchibaohiemxahoi.org.vn * B Lao ủng Thng binh v Xó hi: http://www.molisa.gov.vn * B Y t: http://moh.gov.vn * Tng cc Thng kờ Vit Nam: http://www.gso.gov.vn 20. Nguyn Tõn (2012), Thc hin Lut BHXH gn vi ci cỏch th tc hnh chớnh, Tp Bo him xó hi, trang 12, k 01 thỏng 06/2012; 21. PGS.TS.H S S (Ch biờn) (2000), Giỏo trỡnh Bo him, NXB Thng kờ; 22. Trn Xuõn Vinh (ch nhim ủ ti) (1996), Kinh nghim qun lý bo him xó hi ca nc ngoi v dng vo Vit Nam. Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc kinh t 110 PH LC PHIU PHNG VN i tng phng vn: Ch s dng lao ủng cỏc doanh nghip ngoi quc doanh I. Thụng tin chung 1. Ngi tr li phng vn: 2. Chc v: 3. a ch: 4. S ủin thoi liờn lc: II. Thụng tin v doanh nghip 1. Tờn doanh nghip: 2. a ch: . 3. Ngnh ngh kinh doanh ch yu: . 4. Vn ủiu l (tớnh ủn 31/12/2011): t VN 5. Loi hỡnh doanh nghip: 6. Tng s lao ủng ủang lm vic: ngi S lao ủng ủc ký hp ủng:ngi Trong ủú: + S lao ủng ký hp ủng di thỏng: ngi + S lao ủng ký hp ủng t thỏng tr lờn: ngi 7. Tỡnh hỡnh tham gia bo him xó hi? - S ngi ủó tham gia BHXH:ngi - S ngi cha tham gia BHXH:ngi 8. n v cha thc hin tham gia BHXH ủy ủ do: Cha nhn thc ht v tm quan trng ca BHXH Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc kinh t 111 Lỏch Lut BHXH Cha cú ch ti nghiờm ủ x lý Cha ủc tuyờn truyn, hng dn v tham gia BHXH Khú khn v ti chớnh, nhõn lc í kin khỏc III. Kin ngh, nhn xột ca doanh nghip: 1. Vi Quc hi: Lut BHXH ủó phự hp Lut BHXH cha phự hp í kin khỏc: . 2. Vi c quan BHXH, c quan qun lý lao ủng khỏc - Thụng tin tuyờn truyn: - Trin khai thc hin: tt; tt; - Kờnh thụng tin v BHXH: chc qun lý lao ủng; bỡnh thng; bỡnh thng; kộm kộm T c quan BHXH; T cỏc c quan t T ngi khỏc; T ngun khỏc 3. Cỏc ý kin khỏc: . . . . . . . . .,ngy thỏngnm NGI THAM GIA PHNG VN Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc kinh t 112 PHIU PHNG VN i tng phng vn: Ngi lao ủng ti cỏc doanh nghip ngoi quc doanh I. Thụng tin v ngi tr li phiu phng 1. Ngi tr li phng vn: 2. S ủin thoi liờn lc: 3. a ch: . II. Thụng tin v ngi phng 1. Ngh nghip: 2. n v: . 3. a ch: . 4. Thu nhp trung bỡnh: ủng/thỏng 5. Mc lng c bn:ủng/thỏng 6. Anh ch cú hng ng vi vic trớch np BHXH khụng? cú; khụng 7. Mc lng no anh ch hng ng trớch np BHXH Bng mc lng ti thiu; Cao hn mc lng ti thiu 8. Nhn thc ca ngi lao ủng v BHXH Hiu bit v bo him xó hi Hiu bit mt ớt v bo him xó hi Khụng hiu bit v bo him xó hi Hiu bit v trỏch nhim ca ch s dng lao ủng Hiu bit mt ớt v trỏch nhim ca ch s dng lao ủng Khụng hiu bit v trỏch nhim ca ch s dng lao ủng 9. Tỡm hiu v BHXH thụng qua kờnh thụng tin: Thụng tin t Doanh nghip Thụng tin t c quan BHXH, t chc khỏc Thụng tin qua h thng phỏt thanh, truyn hỡnh Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc kinh t 113 T tỡm hiu qua sỏch bỏo, mng internet Thụng tin t ngi lao ủng khỏc III. Kin ngh, nhn xột ca ngi lao ủng: 1. Nhn xột v c quan BHXH, c quan qun lý lao ủng khỏc - Thụng tin tuyờn truyn: tt; bỡnh thng; kộm - Trin khai thc hin: tt; bỡnh thng; kộm 2. Cỏc ý kin khỏc: .,ngy thỏngnm NGI THAM GIA PHNG VN Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc kinh t 114 Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc kinh t Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc kinh t i [...]... có hi u qu qu n lý thu còn góp ph n gi m chi phí ho t ñ ng b máy qu n lý, ti t ki m th i gian, chi phí tuyên truy n,… 2.2.4 N i dung qu n lý thu BHXH 2.2.4.1 Qu n lý ñ i tư ng thu BHXH Qu n lý ñơn v s d ng lao ñ ng Công tác t ch c thu BHXH ñư c phân c p qu n lý ñ i v i các ñơn v s d ng lao ñ ng C th là giám ñ c BHXH t nh có trách nhi m t ch c th c hi n thu BHXH và ch ñ o BHXH huy n thu BHXH c a t t... qu n lý thu t k ho ch ñư c giao th c hi n l p k ho ch thu d a trên ñ c ñi m c a t ng ñơn v mình qu n lý Căn c trên k ho ch, cán b thu thư ng xuyên theo dõi, ñôn ñ c ñơn v nh ng ñơn v do mình ph trách qu n lý, báo cáo tăng gi m lao ñ ng, ti n lương k p th i ð ng th i cán b qu n lý có căn c l p k ho ch, th c hi n k ho ch thu BHXH cho t ng tháng, t ng quý cho các ñơn v Căn c vào k ho ch giao, cán b thu. .. Nguyên t c thu BHXH ð góp ph n b o toàn và tăng trư ng qu BHXH c n ph i qu n lý công tác thu BHXH, công tác thu BHXH có vai trò r t quan tr ng, nó ñư c ví như xương s ng c a cơ quan BHXH ð ñ t ñư c m c tiêu thu BHXH c n th c hi n m t s nguyên t c cơ b n sau: - Tôn tr ng pháp lu t: cơ ch thu c a BHXH nh m ñ m b o cân ñ i, b o toàn và tăng trư ng qu ñ ñ m b o quy n l i cho ngư i tham gia BHXH Vì v y, thu BHXH... Chính ph ] 2.2 Qu n lý thu BHXH 2.2.1 Khái ni m Qu n lý thu BHXH ch y u là quá trình t ch c, ñi u hành, ki m tra, giám sát c a h th ng cơ quan b o hi m xã h i ñ i v i hành vi tham gia BHXH c a ngư i lao ñ ng, ch s d ng lao ñ ng trong lĩnh v c BHXH nh m ñ t ñư c m c tiêu thu n p BHXH theo nhi m v nhà nư c giao 2.2.2.Cơ s c a thu BHXH - D a vào chính sách BHXH: Chính sách BHXH là cơ s pháp lý quan tr ng nh... chính tr - xã h i, t ch c chính tr xã h i - ngh nghi p, t ch c xã h i - ngh nghi p, t ch c xã h i khác; cơ quan, t ch c nư c ngoài, t ch c qu c t ho t ñ ng trên lãnh th Vi t Nam; doanh nghi p, h p tác xã, h kinh doanh cá th , t h p tác, t ch c khác và cá nhân có thu mư n, s d ng và tr công cho ngư i lao ñ ng 3 Nhà nư c s h tr thêm khi c n thi t [ Lu t s 71/2006/QH11 c a Qu c] 2.1.4.3 M c thu BHXH Căn... ng lao ñ ng có các ñơn v tr c thu c ñóng tr s và ho t ñ ng trên ñ a bàn nhi u t nh, thì n p BHXH t i cơ quan BHXH t nh nơi ñóng tr s chính, ñơn v s d ng lao ñ ng mu n ñ các ñơn v tr c thu c n p BHXH t i nơi ñơn v tr c thu c ñóng tr s ph i có văn b n ñ ngh và có ý ki n c a cơ quan BHXH t nh nơi ñóng tr s Qu n lý ngư i lao ñ ng T ng cán b ñư c phân công ph trách qu n lý thu n p căn c trên s lao ñ ng,... ti p thu, t ng h p và l p k ho ch t ng h p thu BHXH trên ñ a bàn toàn t nh cho năm sau theo m u s 5-KHT, g i v BHXH Vi t Nam trư c ngày 30/10 hàng năm Sau khi ñư c giao ch tiêu, BHXH t nh phân b ch tiêu cho các huy n BHXH huy n d a trên k ho ch ñư c giao, căn c s lư ng ñơn v giao cho t ng cán b qu n lý thu, th c hi n giao ch tiêu thu v s lư ng lao ñ ng, ti n n p BHXH cho t ng cán b trong b ph n thu. ..1.3.2 Ph m vi nghiên c u V n i dung - Nghiên c u tình hình qu n lý thu BHXH b t bu c t i cơ quan BHXH huy n C m Giàng - Nghiên c u các y u t nh hư ng, nh ng thu n l i, khó khăn cho vi c th c hi n qu n lý thu B o hi m xã h i b t bu c V không gian Tr ng tâm nghiên c u c a chúng tôi ñ t vào kh i doanh nghi p ngoài qu c doanh c a huy n C m Giàng... c thu k p th i, ñ m b o không ñ sót ngu n thu, không thu sai quy ñ nh 2.2.4.2 Qu n lý qu ti n lương làm căn c ñóng BHXH Qu BHXH ñư c hình thành căn c vào m c ñóng t ti n lương, ti n công c a ngư i lao ñ ng Ti n lương, ti n công làm căn c ñóng BHXH ñư c ghi trong h p ñ ng lao ñ ng Khi tham gia BHXH cho ngư i lao ñ ng, d a trên m c ti n lương, ti n công ghi trên h p ñ ng lao ñ ng mà cán b qu n lý thu. .. , s ñã n p v i s ph i n p ñ ñôn ñ c thu k p th i, ñ m b o không ñ sót ngu n thu Qua ñó ki m soát, qu n lý ch t ch qu ti n lương tham gia BHXH c a ñơn v nh m tránh trư ng h p ñóng không ñúng m c lương tham gia BHXH Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ………………………… 27 2.2.4.3 Qu n lý ti n thu BHXH BHXH t nh, huy n không ñư c s d ng ti n thu BHXH, BHYT vào b t c m c ñích gì . tăng cường quản lý thu BHXH bắt buộc tại huyện Cẩm Giàng, tỉnh Hải Dương. 1.2.2. Mục tiêu cụ thể - Góp phần hệ thống hóa cơ sở lý luận về quản lý thu BHXH bắt buộc. - ðánh giá thực trạng quản. thực trạng quản lý thu BHXH bắt buộc của BHXH huyện Cẩm Giàng. - ðịnh hướng và ñề xuất các giải pháp nhằm tăng cường quản lý thu BHXH bắt buộc tại huyện Cẩm Giàng, tỉnh Hải Dương trong thời. chọn ñề tài: Tăng cường quản lý thu BHXH bắt buộc tại huyện Cẩm Giàng, tỉnh Hải Dương . 1.2. Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1. Mục tiêu chung ðánh giá thực trạng quản lý thu BHXH bắt buộc và ñề xuất