4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.4.2. Giải pháp tăng cường quản lý thu BHXH bắt buộc
4.4.2.1. Nâng cao năng lực quản lý, trình ựộ chuyên môn cho ựội ngũ cán bộ, CCVC BHXH huyện Cẩm Giàng
Mặc dù tổ chức BHXH ựược ựộc quyền tổ chức thực hiện các chế ựộ, chắnh sách về BHXH nhưng không phải vì thế mà người lao ựộng, người sử dụng lao ựộng không có sự lựa chọn nào khác phải tham giạ Do vậy, nếu sự phục vụ của những người làm công tác BHXH không tốt, sẽ tạo ra hình ảnh
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 98
không ựẹp trong mắt những người lao ựộng, gây bất bình cho những người thụ hưởng, tạo ra khoảng cách giữa doanh nghiệp, người lao ựộng với cơ quan BHXH. Mặt khác từ thực tế cho thấy việc quản lý ựối tượng, thực hiện công tác thu còn nhiều hạn chế.
để khắc phục ựược ựiều này thì yếu tố con người vẫn là quan trọng và ựòi hỏi những người làm công tác BHXH phải có trình ựộ chuyên môn vững vàng, có lòng hăng say yêu ngành, yêu nghề và ựặc biệt là có thái ựộ ứng xử và phong cách giao tiếp tốt, tạo ra hình ảnh tốt trong lòng những người tham gia BHXH. Hệ thống BHXH huyện ựược thành lập từ hơn 15 năm qua và do ựặc thù của ngành nên ựội ngũ cán bộ, CCVC ựược tập hợp từ nhiều nguồn, trong ựó có nhiều người chưa ựược ựào tạo cơ bản về công tác BHXH. Trước yêu cầu ựặt ra của ngành BHXH thì người làm công tác BHXH cần phải có tâm ựức, nhiệt huyết, tận tụy với công việc.
để nâng cao năng lực quản lý, trình ựộ chuyên môn cho ựội ngũ cán bộ làm công tác thu BHXH, BHXH huyện Cẩm Giàng cần thực hiện những giải pháp sau:
BHXH huyện cần ưu tiên nhận những viên chức, lao ựộng hợp ựồng có chuyên ngành ựược ựào tạo bài bản, thuộc các chuyên ngành như bảo hiểm, lao ựộng góp phần chuyên nghiệp hoá trong công tác thu BHXH. đi kèm theo là chương trình ựào tạo những cán bộ, viên chức ựương nhiệm, cần tự học tập nâng cao nghiệp vụ chuyên môn. Những kiến thức trong ựào tạo trước ựó là cơ bản, những phát sinh trong thực tế hoạt ựộng xã hội luôn luôn thay ựổi, do vậy sau một thời gian ra trường công tác, mỗi cán bộ, công chức phải ựược học tập bổ sung thêm kiến thức, ra trường công tác, mỗi cán bộ, công chức phải ựược học tập bổ sung thêm kiến thức, thậm chắ ựào tạo lại ựể có kiến thức ựảm nhận công việc ựược giaọ Ngoài ra hàng ngày cán bộ luôn không ngừng học tập bổ sung kiến thức qua văn bản, sách báo, kinh nghiệm của cán bộ ựi trước, nghiên cứu, tiếp nhận công nghệ thông tinẦ
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 99
Cần quan tâm, chú trọng ựến việc nâng cao ựào tạo, nghiệp vụ và nhận thức ựối với cán bộ làm công tác thanh tra, kiểm tra ựào tạo lên những cán bộ có năng lực tốt, phẩm chất chắnh trị vững vàng, giỏi về trình ựộ nghiệp vụ chuyên môn, ựồng thời tạo nên ý thức kỷ luật và tinh thần trách nhiệm và khả năng thuyết phục cao trong công việc. Hàng tháng lãnh ựạo BHXH huyện cần tổ chức 01 buổi hướng dẫn giải ựáp về chế ựộ chắnh sách BHXH, hàng quý tổ chức 01 buổi hướng dẫn chuyên môn về nghiệp vụ thanh tra, kiểm trạ
để có thể thực hiện tốt nhiệm vụ của mình thì cán bộ, viên chức cần có tinh thần trách nhiệm. đi cùng với việc yêu ngành, yêu nghề của cán bộ, viên chức là tinh thần trách nhiệm. Nắm vững kiến thức nghiệp vụ chuyên môn là chưa ựủ, mà cần phải có tinh thần trách nhiệm của bản thân ựối với công việc ựó. Công việc của cán bộ, công chức ngành BHXH thường gắn liền với phổ biến tuyên truyền, giải thắch chắnh sách xã hội hiện ựang thực hiện, gắn với tài chắnh kinh tế. Công việc ựó liên quan trực tiếp ựến nhiều người, nhiều bộ phận công tác. Chắnh vì vậy, khi thực hiện cần phải ựề cao vai trò trách nhiệm ựối với công việc ựể tránh nhầm lẫn và bỏ sót. Từ ựó từng cán bộ chuyên thu xác ựịnh rõ nhiệm vụ, chức năng và kế hoạch ựược giao của mình ựể giải quyết xử lý, giám sát kết quả hoạt ựộng của các ựơn vị mình quản lý.
4.4.2.2. Tăng cường hiệu quả công tác tuyên truyền
Từ thực tế trong những năm qua cho thấy người lao ựộng, chủ sử dụng lao ựộng tiếp cận những thông tin về chế ựộ chắnh sách BHXH còn nhiều hạn chế do công tác tuyên truyền còn chưa sâu rộng, kém hiệu quả. Mặt khác trong thời ựại kinh tế thị trường, các doanh nghiệp muốn tồn tại và phát triển vững vàng buộc các doanh nghiệp phải quảng cáo, giới thiệu ựể mọi người biết ựến thương hiệu, nhãn hiệu của công ty, từ ựó mới ựẩy nhanh việc tiêu thụ sản phẩm. đối với lĩnh vực BHXH cũng vậy, muốn các doanh nghiệp chưa tham gia sẽ tham gia BHXH, những doanh nghiệp có ắt người tham gia sẽ tham gia ựầy ựủ hơn thì cơ quan BHXH phải thực hiện công tác tuyên
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 100
truyền ựến từng người doanh nghiệp, từng người lao ựộng ựể từ ựó người sử dụng lao ựộng sớm nhận thức ựược trách nhiệm phải tham gia BHXH cho người lao ựộng cũng như việc người lao ựộng thấy rõ ựược quyền lợi và lợi ắch thiết thực khi tham gia BHXH. Nội dung tuyên truyên tập trung vào những vấn ựề sau ựây:
- Phổ biến các văn bản quy phạm pháp luật về BHXH, BHYT và BHTN
ựến mọi doanh nghiệp và người lao ựộng.
Tắch cực tuyên truyền các văn bản quy phạm pháp luật sẽ làm cho người sử dụng lao ựộng sớm nhận thức ựược trách nhiệm và nghĩa vụ của họ phải thực hiện theo quy ựịnh của pháp luật là tham gia BHXH cho chắnh họ và người lao ựộng làm việc trong doanh nghiệp họ quản lý. Cũng qua tuyên truyền nội dung các văn bản quy phạm pháp luật, người lao ựộng sẽ nắm ựược quyền và nghĩa vụ trước pháp luật của mỗi người khi tham gia BHXH. Qua ựó, người lao ựộng thấy rõ hơn những lợi ắch hợp pháp của họ khi ựược tham gia BHXH.
- Tuyên truyền, phổ biến các chế ựộ mà người lao ựộng, người sử dụng
lao ựộng ựược hưởng khi tham gia BHXH.
Có rất nhiều hình thức tuyên truyền, quảng bá về văn bản quy phạm pháp luật cũng như là các chế ựộ chắnh sách về BHXH ựối với chủ sử dụng lao ựộng và người lao ựộng. Vào ựầu năm BHXH cần tuyên truyền qua các tờ rơi cho các ựơn vị sử dụng, dán pano, áp phắch, tại khu vực bảng tin của ựơn vị sử dụng lao ựộng, trên ựường của các khu, cụm công nghiệp, ựường liên xã. Hàng năm ngoài các buổi nói chuyện, phóng vấn theo chuyên ựề, cơ quan BHXH cần tuyên truyền về quyền lợi và nghĩa vụ của nguời lao ựộng qua đài phát thanh và truyền hình tỉnh Hải Dương mỗi quý một lần, ựài phát thanh các huyện, thị xã, thành phố theo hàng tháng. Phối hợp với phòng lao ựộng thương binh và xã hội huyện, liên ựoàn lao ựộng huyện tổ chức các buổi tuyên
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 101
truyền trực tiếp mỗi tháng 01 lần tại các khu, cụm công nghiệp, hoặc một doanh nghiệp lớn.
Mỗi cán bộ, công chức, viên chức làm công tác BHXH sẽ là một tuyên truyền viên hữu hiệu tại nơi làm việc và ựịa phương sinh sống. Việc tuyên truyền tập trung trước vào những người thân trong gia ựình, những người sống trong làng, xã và những người quen, thân và chắnh những người ựược tuyên truyền ựó lại trở thành một tuyên truyền viên khác ựi tuyên truyền cho những người thân của họ. Với việc làm này dẫn ựến những người có hiểu biết về BHXH ngày một gia tăng, nhận thức của người dân nói chung và người lao ựộng nói riêng về BHXH ngày một cao, tạo ựiều kiện thuận lợi cho cơ quan BHXH tổ chức thực hiện nhiệm vụ của mình. để làm ựược ựiều này cần phải ựào tạo, bồi dưỡng cán bộ, nhân viên làm công tác BHXH giỏi về chuyên môn nghiệp vụ và còn phải giỏi trong vấn ựề giao tiếp. đặc biệt phải tạo ựược niềm ựam mê, yêu ngành, yêu nghề cho mỗi cán bộ, nhân viên cũng như gắn kết trách nhiệm trong phân công công việc.
Làm ựược ựiều ựó thì việc tuyên truyền trở nên sâu rộng, người lao ựộng, chủ sử dụng lao ựộng có thể tiếp cận thông tin một cách ựa chiều, dễ dàng hơn. Từ ựó người lao ựộng thấy ựược quyền lợi của mình trở thành một nhân tố ựể giám sát, ựôn ựốc chủ sử dụng lao ựộng thực hiện trách nhiệm tham gia BHXH cho người lao ựộng ựầy ựủ. Cơ quan BHXH khi ựó có thể thực hiện chắnh xác kế hoạch thu của mình, tiết kiệm chi phắ cho công tác ựôn ựốc thu nợ, khảo sát ựơn vịẦ.
4.4.2.3. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát doanh nghiệp, phối hợp với cơ quan quản lý nhà nước
Việc các ựơn vị vi phạm các pháp luật về BHXH một phần là do yếu kém trong công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát và phối hợp giữa các cơ quan quản lý nhà nước. Theo khoản 5 điều 2 Nghị ựịnh số 94/2008/Nđ-CP ngày 22/08/2008 của Chắnh phủ Quy ựịnh chức năng nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 102
của Bảo hiểm xã hội Việt Nam quy ựịnh Bảo hiểm xã hội Việt Nam ựược quyền kiểm tra việc ký hợp ựồng, việc ựóng, trả BHXHẦ của các ựơn vị sử dụng lao ựộng. Trong thực tế hoạt ựộng quản lý thu BHXH của BHXH huyện trong những năm qua ựã thấy rằng thông qua công tác kiểm tra sẽ phát hiện ra những trường hợp người lao ựộng không ựược ký hợp ựồng lao ựộng, tình hình ựóng nộp BHXH ựúng quy ựịnh của pháp luật hay không cũng như tình hình chi trả các chế ựộ BHXH có liên quan mà doanh nghiệp nhận ựược từ cơ quan BHXH ựể chi cho người lao ựộng như tiền thai sản, ốm ựau, tai nạn lao ựộng, bệnh nghề nghiệpẦ
Cũng qua công tác kiểm tra phát hiện ra tình trạng nợ ựọng BHXH, trốn ựóng BHXH cũng như những sai phạm mà doanh nghiệp mắc phải trong việc tổ chức thực hiện chế ựộ BHXH cho người lao ựộng, qua ựó ựề nghị doanh nghiệp truy ựóng, truy nộp tiền BHXH theo quy ựịnh. Từ ựó làm cơ sở ựể ựề nghị cơ quan quản lý nhà nước trên ựịa bàn, UBND các cấp tổ chức thanh tra, kiểm tra liên ngành ựể kịp thời ngăn chặn những hành vi vi phạm pháp luật về BHXH, về lao ựộng của các doanh nghiệp.
Tuy nhiên công tác kiểm tra, giám sát của cơ quan BHXH cũng như kiểm tra của ựoàn liên ngành còn nhiều hạn chế, số lượng các ựợt kiểm tra trong năm là rất ắt. Do hạn chế về nghiệp vụ cũng như những chế tài xử phạt chưa rõ ràng, còn nhẹ không mang tắnh răn ựe nên việc kiểm tra giám sát chưa thực sự phát huy hiệu quả. để làm tốt hơn công tác này, hàng quý BHXH huyện cần chủ ựộng lên kế hoạch, hợp tác với các cơ quan quản lý nhà nước, ựồng thời chủ ựộng phối hợp tham mưu trình Chủ tịch UBND huyện thành lập ựoàn liên ngành, ra quyết ựịnh xử lý kiểm tra, xử phạt các ựơn vị vi phạm pháp luật về lao ựộng theo hàng tháng, mỗi tháng tự cơ quan BHXH kiểm tra ắt nhất 02 ựơn vị, ựoàn liên ngành kiểm tra 01 ựơn vị. Nếu có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan như vậy, các doanh nghiệp sẽ nghiêm túc hơn trong việc ựóng nộp thuế, tăng nguồn thu ngân sách nhà nước, ựăng ký thang bảng
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 103
lương, số lao ựộng với ngành Lao ựộng thương binh xã hội, thành lập công ựoàn ựể bảo ựảm quyền lợi cho người lao ựộng về chế ựộ nâng lương thường xuyên cũng như ựóng BHXH cho người lao ựộng.
Khi thực hiện ựược thì số lượng ựơn vị sử dụng lao ựộng tham gia BHXH lần ựầu sẽ tăng nhanh, các ựơn vị thực hiện ựúng trách nhiệm của mình theo luật BHXH. Quỹ BHXH sẽ không bị thất thu phần mà trách nhiệm của chủ sử dụng trước ựây ựã chiếm ựoạt.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 104