B GIÁO D C VÀ ðÀO T O TRƯ NG ð I H C NÔNG NGHI P HÀ N I PH M THÀNH TRUNG NGHIÊN C U HO T ð NG THU BHXH B T BU C T I HUY N NAM SÁCH T NH H I DƯƠNG CHUYÊN NGÀNH : KINH T NÔNG NGHI P Mà S : 60.62.01.15 NGƯ I HƯ NG D N KHOA H C TS NGUY N T T TH NG HÀ N I – 2013 L I CAM ðOAN Tôi xin cam ñoan r ng: S li u k t qu nghiên c u lu n văn hoàn tồn trung th c chưa t ng đư c s d ng ho c công b b t kỳ cơng trình khác M i s giúp đ cho vi c th c hi n lu n văn đư c cám ơn thơng tin trích d n lu n văn đ u đư c ghi rõ ngu n g c Tác gi lu n văn Ph m Thành Trung Trư ng ð i H c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ii L I C M ƠN Trong trình h c t p, nghiên c u, tơi nh n ñư c s h tr , giúp ñ t n tình c a th y, giáo, quan, đơn v , gia đình b n bè v tinh th n v t ch t ñ tơi hồn thành b n lu n văn L i đ u tiên, tơi xin đư c bày t lịng kính tr ng bi t ơn sâu s c t i th y giáo TS Nguy n T t Th ng, khoa Kinh T phát tri n nông thôn, b môm Kinh t Trư ng ð i h c Nơng nghi p - Hà N i t n tình hư ng d n, đóng góp ý ki n q báu, giúp đ tơi vư t qua nh ng khó khăn q trình nghiên c u ñ hoàn ch nh b n lu n văn Tơi xin bày t lịng bi t ơn sâu s c t i: - Các Th y giáo, Cô giáo B môn kinh t , khoa Kinh t , Trư ng ð i h c Nông nghi p - Hà N i, tồn th th y, giáo t n tình gi ng d y, hư ng d n, truy n ñ t nh ng kinh nghi m, đóng góp cho tơi nhi u ý ki n q báu đ tơi hồn thành b n lu n văn - Lãnh đ o, tồn th cán b công ch c BHXH huy n Nam Sách, BHXH t nh H i Dương, phịng lao đ ng thương binh xã h i t o m i ñi u ki n giúp đ tơi q trình h c t p nghiên c u Tôi xin trân tr ng c m ơn Chi c c Th ng kê huy n Nam Sách ñã c ng tác t o m i ñi u ki n thu n l i cho tơi su t q trình nghiên c u t i đ a phương Tơi xin đư c bày t lòng bi t ơn sâu s c t i nh ng ngư i thân gia đình, b n bè, đ ng nghi p ln đ ng viên t o ñi u ki n ñ an tâm h c t p nghiên c u./ H i Dương, ngày tháng năm 2013 Tác gi Ph m Thành Trung Trư ng ð i H c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t iii M CL C L i cam ñoan ii L i c m ơn iii M cl c iv Danh m c ch vi t t t vii Danh m c b ng bi u viii Danh m c bi u ñ x PH N M 1.1 Tính c p thi t c a đ tài 1.2 M c tiêu nghiên c u c a ñ tài 1.2.1 M c tiêu chung 1.2.2 M c tiêu c th 1.3 ð i tư ng ph m vi nghiên c u c a ñ tài 1.3.1 ð i tư ng nghiên c u 1.3.2 Ph m vi nghiên c u 1.4 Nh ng câu h i ñ t nghiên c u 1.5 K t c u c a lu n văn CƠ S ð U LÝ LU N VÀ TH C TI N V HO T ð NG THU BHXH B T BU C 2.1 Cơ s lý lu n 2.1.1 Khái ni m, b n ch t c a ho t ñ ng thu BHXH b t bu c 2.1.2 Vai trò c a ho t ñ ng thu BHXH b t bu c 11 2.1.3 ð c ñi m c a ho t ñ ng thu b o hi m xã h i 14 2.1.4 N i dung c a ho t ñ ng thu b o hi m xã h i b t bu c 16 2.1.5 Nguyên t c c a ho t ñ ng thu b o hi m xã h i b t bu c 20 2.1.6 Các y u t 23 2.2 Cơ s th c ti n nh hư ng t i ho t ñ ng thu b o hi m xã h i b t bu c Trư ng ð i H c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t 25 iv 2.2.1 Kinh nghi m h c rút t ho t ñ ng thu BHXH c a m t s nư c ñ a phương nư c 25 ð C ðI M ð A BÀN NGHIÊN C U VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN C U 32 3.1 ð c ñi m ñ a bàn nghiên c u 32 3.1.1 ði u ki n t nhiên 32 3.1.2 ði u ki n kinh t - xã h i 34 3.1.3 Tình hình phát tri n kinh t 39 3.1.4 ð c ñi m quan BHXH huy n Nam Sách 41 3.2 Phương pháp nghiên c u 44 3.2.1 Khung phân tích c a đ tài 44 3.2.2 Phương pháp nghiên c u 46 3.2.3 Phương pháp phân tích 48 3.2.4 H th ng ch tiêu phân tích 48 K T QU NGHIÊN C U VÀ TH O LU N 49 4.1 Th c Tr ng ho t ñ ng thu BHHX t i BHXH huy n Nam Sách 49 4.1.1 Th c tr ng phân c p th c hi n thu BHXH 49 4.1.2 Th c tr ng qu n lý ñ i tư ng tham gia BHXH 51 4.1.3 Th c tr ng l p k hoach thu BHXH 54 4.1.4 Th c tr ng công tác t ch c th c hi n ho t ñ ng thu BHXH b t bu c 4.1.5 Th c tr ng công tác ki m tra, giám sát vi c th c hi n ho t ñ ng thu huy n Nam Sách BHXH b t bu c 4.1.6 58 79 K t qu ñi u tra Doanh nghi p ngư i lao ñ ng ho t ñ ng thu BHXH b t bu c ñ a bàn huy n Nam Sách 80 4.2 Phân tích y u t 85 4.2.1 Chính sách ti n lương 86 4.2.2 Chính sách lao đ ng vi c làm 86 4.2.3 Trình đ dân trí 87 4.2.4 T c đ tăng trư ng kinh t thu nh p bình qn đ u ngư i 88 4.2.5 Nhóm nhân t thu c v môi trư ng qu n qu n lý 88 nh hư ng ñ n ho t ñ ng thu BHXH b t bu c Trư ng ð i H c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t v 4.2.6 Nh n th c, ý th c, tâm lý, thói quyen c a ngư i lao ñ ng ngư i s d ng lao ñ ng; s quan tâm lãnh ñ o c a c p y ð ng quy n 4.3 89 ðánh giá th c tr ng ho t ñ ng thu BHXH b t bu c t i BHXH huy n Nam Sách 90 4.3.1 K t qu ñ t ñư c 90 4.3.2 Nh ng v n đ cịn t n t i nguyên nhân: 92 4.4.1 Phương hư ng ho t ñ ng c a BHXH huy n Nam Sách th i gian t i 94 4.4.2 M t s gi i pháp nh m hoàn thi n ho t ñ ng thu BHXH b t bu c ñ a bàn huy n Nam Sách t nh H i Dương 96 K T LU N VÀ KI N NGH 102 Ki n ngh 103 5.1 ð i v i UBND huy n Nam Sách 103 5.2 ð i v i B o hi m xã h i huy n Nam Sách 103 5.3 ð i v i ñ i di n ngư i lao ñ ng, ñơn v s d ng lao ñ ng 104 5.4 Quy ñ nh v x ph t ch m n p BHXH 104 5.5 Quy ñ nh v thu n p BHXH 105 TÀI LI U THAM KH O 106 PH L C 108 Trư ng ð i H c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t vi DANH M C CÁC CH VI T T T B o hi m t nguy n BHTN B o hi m xã h i BHXH B o hi m y t BHYT ð u tư nư c ðTNN Doanh nghi p DN Doanh nghi p qu c doanh DNNQD Doanh nghi p nhà nư c DNNN Doanh nghi p tư nhân DNTN Hành chính, s nghi p HCSN 10 H i ñ ng nhân dân HðND 11 Ngư i lao ñ ng NLð 12 Ngư i s d ng lao ñ ng NSDLð 13 Qu c doanh QD 14 S n xu t kinh doanh SXKD 15 T ch c lao ñ ng qu c t ILO 16 Ngân sách Nhà nư c NSNN 17 Trách nhi m h u h n TNHH 18 U ban nhân dân UBND Trư ng ð i H c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t vii DANH M C CÁC B NG BI U STT Tên b ng bi u Trang 2.1 M c đóng trư c sau ngày 01/01/2007 cho ñ tu i 26 3.1 Tình hình dân s lao đ ng 38 3.2 Tình hình s d ng ñ t ñai c a huy n Nam Sách năm 2012 39 3.3 Cơ c u kinh t huy n Nam Sách qua năm 2011 2012 40 3.4 Tình hình nhân l c c a BHXH huy n Nam Sách năm 2012 44 3.5 Trang thi t b làm vi c c a BHXH huy n Nam Sách 44 3.6 S lư ng m u ñi u tra ñơn v có s d ng lao ñ ng 46 3.7 S lao ñ ng ñi u tra 47 4.1 S ñơn v tham gia BHXH t i BHXH huy n Nam Sách giai ño n 2009 - 2012 4.2 52 S lao ñ ng tham gia BHXH t i BHXH huy n Nam Sách giai ño n 2009 – 2012 4.3 53 K ho ch thu BHXH b t bu c t i m t s ñơn v t i BHXH huy n Nam Sách năm 2013 4.4 K ho ch thu BHXH 55 m t s khu v c t i BHXH huy n Nam Sách 2012 4.5 K t qu th c hi n k ho ch thu t i BHXH huy n Nam Sách giai ño n 2009– 2012 4.6 56 56 Th ng kê S ñơn v s ngư i tham gia BHXH b t bu c giai ño n 2009-2012 60 4.7 K t qu thu BHXH b t bu c t i BHXH huy n Nam Sách 66 4.8 K t qu thu BHXH b t bu c phân theo kh i t i BHXH huy n Nam Sách giai ño n 2009- 2012 Trư ng ð i H c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t 67 viii 4.9 Tình hình n đ ng BHXH b t bu c t i BHXH huy n Nam Sách giai ño n 2009 – 2012 70 4.10 S ti n n ñ ng theo kh i qu n lý 73 4.11 Các ñơn v n BHXH kéo dài 75 4.12 Tình hình gi i quy t ñơn thư u n i, t cáo v BHXH 80 4.13 S lao ñ ng tham gia BHXH t i DN - NQD 81 4.14 Thu nh p ti n lương đóng BHXH t i m t s DN NQD 82 4.15 Nh n th c c a ngư i lao ñ ng v BHXH b t bu c 83 Trư ng ð i H c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ix DANH M C CÁC BI U ð STT Tên bi u ñ Trang 3.1 Cơ c u kinh t huy n Nam Sách năm 2011 2012 4.1 S đơn v tham gia đóng BHXH b t bu c t i BHXH huy n Nam Sách giai 52 ño n 2009 – 2012 4.2 S lao ñ ng tham gia BHXH b t bu c t i BHXH huy n Nam Sách giai ño n 2009 - 2012 4.3 40 53 Tình hình th c hi n k ho ch thu BHXH b t bu c t i BHXH huy n Nam Sách giai ño n 2009– 2012 57 4.4 T ng s thu BHXH t i BHXH huy n Nam Sách 66 4.5 Tình hình n ñ ng 72 BHXH huy n Nam Sách Trư ng ð i H c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t x 4.4.2.2 Th c hi n t t công tác thu b o hi m xã h i gi i quy t k p th i ch ñ b o hi m xã h i cho ngư i lao ñ ng Cơ quan BHXH c p huy n c n th c hi n thu BHXH ñ m b o thu ñúng, thu ñ xác; làm t t công tác thông báo k t qu đóng BHXH hàng tháng đ i v i kh i qu n lý nh t kh i doanh nghi p ngồi qu c doanh đ có bi n pháp ñ c thu k p th i L p m c tiêu, k ho ch thu sát th c C cán b thư ng xuyên theo dõi doanh nghi p tham gia ñ v a ñ c thu, v a hư ng d n ñơn v l p bi u m u thu xác, k p th i, ñ ng th i tuyên truy n sách BHXH, BHYT, BHTN cho ch s s d ng lao ñ ng ngư i lao ñ ng, v n đ ng doanh nghi p đóng BHXH, BHYT, BHTN hàng tháng ñúng theo quy ñ nh Lu t BHXH, Lu t BHYT Hoàn ch nh phương th c qu n lý thu, n p BHXH,BHYT, BHTN ñ i v i kh i qu n lý ñ a bàn, ñ c bi t hư ng d n phương th c thu ghi s BHXH ñ i v i nh ng lao ñ ng thu c t ch c, cá nhân khơng có pháp nhân ñ y ñ h s n xu t kinh doanh cá th , t h p tác Th c hi n BHXH, BHYT,BHTN ñ i v i ngư i lao ñ ng kh i qu n lý c n ñ t quy n l i c a ngư i lao đ ng lên hàng đ u Do ngành BHXH c n c i ti n, h p lý hóa quy trình c p s BHXH, th BHYT th c hi n t t công tác chi ñ m b o s công b ng h p lý, c ng c l i công tác chi tr , thái đ ph c v , u s tác đ ng tích c c đ n vi c phát tri n ñ i tư ng tham gia BHXH, BHYT, BHTN, t t c kh i nh t kh i doanh nghi p qu c doanh 4.4.2.3 Nhóm gi i pháp liên quan đ n t ch c th c hi n a) Tăng cư ng công tác tra, ki m tra v b o hi m xã h i - Tăng cư ng tra, ki m tra th c hi n sách BHXH ñ i v i kh i qu n lý nh t doanh nghi p qu c doanh chưa tham gia BHXH, BHYT Theo k t qu nghiên c u trên, ta th y công tác ki m tra r t quan tr ng, tác ñ ng nh hư ng l n nh t vi c tham gia BHXH, BHYT, BHTN Do ngành b o hi m xã h i c n tăng cư ng công tác tra, ki m tra hư ng d n th c hi n đóng BHXH, BHYT, BHTN ñ i v i doanh nghi p chưa tham gia BHXH - Th c hi n nghiêm Lu t BHXH, Lu t BHYT ñã ñư c ban hành Theo s h n ch tình tr ng ký HðLð ng n h n c a doanh nghi p ñ tr n ñóng BHXH, Trư ng ð i H c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t 97 BHYT b ng cách ch cho phép doanh nghi p ký HðLð xác ñ nh th i h n l n th 2, sau ph i chuy n thành h p đ ng khơng xác đ nh th i h n X ph t nghiêm minh th m chí có th truy c u trách nhi m hình s ñ i v i ch s d ng lao ñ ng c tình tr n, n chi m d ng ti n BHXH c a ngư i lao ñ ng Ph i h p v i ngân hàng trích n p BHXH, BHYT lãi c a s ti n t tài kho n doanh nghi p ho c phong t a tài kho n ñ n doanh nghi p n p ñ ti n ð ngư i s d ng lao đ ng khơng cịn khe h đ tr n, n đóng BHXH, c n ph i có h th ng đ ng b văn b n pháp quy hư ng d n, tra, ki m tra vi c th c hi n Lu t BHXH, Lu t BHYT b) T ch c công tác tuyên truy n Công tác thông tin tuyên truy n có tác đ ng r t l n đ n nh n th c c a ch s d ng lao ñ ng vi c tham BHXH, BHYT, BHTN cho ngư i lao ñ ng Theo k t qu nghiên c u ta th y ngu n thông tin mà doanh nghi p ti p c n có nh hư ng r t l n đ n công tác tham gia BHXH, BHYT, BHTN Do v y, tri n khai công tác tuyên truy n c n phân bi t rõ ñ i tư ng c n tun truy n đ có bi n pháp, hình th c tun truy n đa d ng phù h p cho t ng ñ i tư ng Xây d ng chương trình k ho ch tuyên truy n, ñ c bi t ph i h p v i quan báo, ñài phát thanh, truy n hình đ thơng tin tun truy n sâu r ng, thư ng xuyên ñ n ngư i lao ñ ng ch s d ng lao đ ng v sách, ch ñ BHXH, m chuyên m c hay th c hi n phóng s , t ch c di n ñàn, h i th o v BHXH - ð i tư ng c n tuyên truy n ch s d ng lao ñ ng: C n ph i quán tri t th c hi n sách BHXH, BHYT, BHTN b t bu c m t ch trương l n c a ð ng Nhà nư c ta, ñư c ñi u ch nh b ng Lu t BHXH, Lu t BHYT văn b n dư i Lu t Vì v y, ch s d ng lao đ ng có trách nhi m đóng BHXH, BHYT, BHTN b t bu c ñ i v i ngư i lao ñ ng mà ký k t HðLð t 03 tháng tr lên ñúng theo quy ñ nh c a Lu t.Th nh t tham gia BHXH, BHYT cho ngư i lao ñ ng ñó m i g n bó v i doanh nghi p, tích c c lao đ ng s n xu t, phát huy sáng ki n, c i ti n k thu t, góp ph n nâng cao su t lao ñ ng tăng hi u qu kinh t cho doanh nghi p th hai ñ m b o kho n thu nh p ngư i lao ñ ng b gi m ho c m t kh lao đ ng ngun nhân m ñau, tai n n, già y u v.v… ð ng th i doanh nghi p tránh ñư c nguy gi i th , phá s n khơng may ngư i lao đ ng g p ph i nh ng r i ro Trư ng ð i H c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t 98 s n xu t kinh doanh tai n n lao ñ ng, ch t v.v…ð y m nh cơng tác thơng tin tun truy n sách BHXH, BHYT v i nh ng n i dung thi t th c b ng nhi u hình th c ñ n ch s d ng lao ñ ng ñ nâng cao nh n th c, t o ni m tin vào sách BHXH c a ð ng Nhà nư c ñ ch s d ng lao ñ ng t giác ch p hành quy ñ nh sách BHXH, d n d n tr thành nhu c u, địi h i đư c tham gia BHXH - ð i tư ng c n tuyên truy n ngư i lao ñ ng : ðây ñ i tư ng hư ng l i tr c ti p t sách BHXH C n ph i nâng cao nh n th c cho ngư i lao ñ ng hi u rõ quy n l i trách nhi m c a tham gia BHXH Ngư i lao ñ ng ph i bi t ñư c l i ích mà đư c hư ng tham gia BHXH Tích c c tuyên truy n sách sách BHXH b ng nhi u hình th c v i n i dung phong phú, hình th c h p d n, phù h p v i t ng ñ i tư ng, ñ c bi t phù h p v i ñ i tư ng lao đ ng ph thơng ð th c hi n ñư c nhi m v này, quan BHXH ph i có k ho ch hàng năm, b ng kênh thông tin khác tuyên truy n thơng qua h th ng cơng đồn, phương ti n thơng tin đ i chúng, Pano, áp phích, phát t g p, t p hu n hư ng d n gi i thích cho cán b làm cơng tác BHXH, BHYT t i ñơn v , t ch c cu c thi tìm hi u v BHXH c) Nâng cao l c qu n lý c a h th ng th c hi n thu BHXH, BHYT,BHTN - Hoàn thi n h th ng t ch c, t o môi tư ng pháp lý giúp cho vi c ch ñ o theo h th ng ngành d c ñư c d dàng, t o ñi u ki n t t nh t cho cán b nghi p v thu BHXH, BHYT th c hi n nhi m v v a - Nâng cao trình đ nghi p v cho cán b làm công tác BHXH, ñ c bi t cán b làm nghi p v thu BHXH, BHYT có sách khuy n khích đơn v thu n p ti n th i h n - Nhanh chóng hi n đ i hóa ho t đ ng thu BHXH b ng công ngh thông tin, trang b phương ti n k thu t hi n ñ i, tiên ti n ñ nâng cao ch t lư ng ho t ñ ng ñáp ng yêu c u ngày cao s nghi p phát tri n BHXH d) Qu n lý thông qua ph i h p v i quan ch c ñ a bàn - Phịng kinh t huy n cung c p thơng tin v nh ng ñơn v m i ñăng ký kinh doanh, Chi c c thu huy n cung c p thơng tin v nh ng đơn v đư c c p mã s thu Do v y BHXH huy n Nam Sách tăng cư ng ph i h p v i Phòng kinh t , Chi c c Trư ng ð i H c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t 99 thu vi c khai thác s ñơn v lao ñ ng m i ñăng ký kinh doanh - S lao ñ ng thương binh xã h i, Phịng lao đ ng thương binh xã h i quan qu n lý nhà nư c v lao ñ ng Do v y B o hi m xã huy n thư ng xuyên k t h p v i quan ñ tăng cư ng giám sát th c hi n quy ñ nh c a pháp lu t v lao ñ ng ñăng ký xây d ng thang lương, b ng lương ngư i lao ñ ng, xây d ng th a c lao ñ ng t p th quy đ nh rõ quy n l i nghĩa v đóng BHXH - K t h p v i Liên đồn Lao đ ng vi c v n ñ ng t ch c thành l p cơng đồn đơn vi doanh nghi p ngồi qu c doanh, nh m đ m b o quy n l i h p pháp ngư i lao ñ ng - Ph i h p v i UBND xã phư ng th tr n tuyên truy n v n đ ng, ki m tra, rà sốt t t c ñ i tư ng doanh nghi p qu c doanh, h s n xu t kinh doanh cá th , t h p tác có s d ng lao ñ ng ñ a bàn - Ph i h p v i quan ch c Phịng LðTBXH, Liên đồn lao đ ng t ch c cơng đồn s t ch c ñ t ki m tra liên ngành thư ng xuyên v vi c th c hi n pháp lu t lao ñ ng Lu t BHXH e) Th c hi n t t cơng tác thi đua, khen thư ng Hàng năm khen thư ng, nêu gương ñi n hình nh ng ñơn v cá nhân làm t t cơng tác thu n p BHXH Có ch ñ thư ng ph t nh m h tr ñ ng viên k p th i ñ i v i nh ng ñơn v cá nhân th c hi n t t sách BHXH ðưa cơng tác BHXH c a ñơn v vào ch tiêu xét thi ñua khen thư ng c a huy n Nêu nh ng gương n hình tiên ti n th c thi sách BHXH đ làm mơ hình nhân r ng tồn huy n 4.4.2.4 Nhóm gi i pháp liên quan đ n sách - Chính ph s m xây d ng quy ñ nh c th có s c răn đe m nh đ t o hành lang pháp lý b n ñ ng b cho ho t ñ ng c a s nghi p b o hi m xã h i, kh c ph c nh ng h n ch b t c p vi c th c hi n thu BHXH, BHYT, BHTN th i gian qua - Chính ph s m ban hành h th ng thang lương, b ng lương áp d ng cho ngư i lao ñ ng kh i doanh nghi p qu c doanh; ph i ñưa vào HðLð ñi u kho n v BHXH m t cách rõ ràng ñ ngư i lao ñ ng ý th c trách nhi m c a Trư ng ð i H c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t 100 doanh nghi p vi c tham gia BHXH; c n phân tách c th c p, ngành qu n lý doanh nghi p v nơi s n xu t kinh doanh s lư ng lao ñ ng s d ng, HðLð, thang lương, b ng lương ðây y u t b n đ BHXH có s khai thác, phát tri n BHXH ñ n ngư i lao ñ ng ki m tra vi c th c hi n BHXH ñ i v i ngư i lao đ ng - Chính ph c n nghiên c u ban hành m c đóng BHXH c th ñ i v i lao ñ ng thu c h s n xu t kinh doanh cá th t h p tác B i h u h t lao đ ng thu c nhóm đ i tư ng khơng ký h p đ ng lao đ ng; ti n lương, ti n công ch th a thu n v i Có v y m i t o ñi u ki n thu n l i cho ngư i lao ñ ng thu c ñ i tư ng ngày tham gia BHXH m t cách tích c c M c x ph t hi n hành th p Nhi u doanh nghi p s n sàng n p ph t ñ kh i ph i đóng BHXH Do v y Chính ph s m ban hành ñ ng b quy ñ nh v ch tài x ph t ñ i v i doanh nghi p ngồi qu c doanh khơng th c hi n tham gia BHXH, BHYT b t bu c nh m ñ m b o quy n l i ngư i lao đ ng Cơ quan BHXH chưa có ch c tra, x ph t ñ i v i ñơn v vi ph m v BHXH; Thanh tra lao đ ng có ch c l i không thư ng xuyên ki m tra, tra đ k p th i vi ph m, có nh ng trư ng h p phát hi n vi ph m ch y u nh c nh ho c x ph t m c th p Trư ng ð i H c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t 101 K T LU N VÀ KI N NGH BHXH l mét chÝnh s¸ch quan träng hệ thống sách x hội Đảng v Nh n−íc ta Thu BHXH b t bu c l mét nh÷ng néi dung quan träng v chđ u hoạt động thu BHXH b t bu c Thực theo nguyên tắc: có đóng, có hởng; nguyên tắc: thu đúng, đủ v kịp thời; nguyên tắc: tập trung, thống nhất, công bằng, công khai; nguyên tắc: đảm bảo an to n, tiÕt kiƯm v hiƯu qu¶ Cïng víi c¸c néi dung vỊ ho t đ ng thu BHXH b t bu c: l ph©n cÊp thùc hiƯn thu, l quản lý đối tợng thu, l lËp k ho ch thu, l tæ chøc v thùc hiƯn thu, l kiĨm tra, gi¸m s¸t Các y u t nh hư ng t i ho t ñ ng thu BHXH b t bu c: th nh t y u t quy ñ nh v sách, ch đ BHXH c a Nhà nư c, th hai y u t thu c v nh n th c, ý th c, tâm lý, thói quen c a ngư i lao ñ ng, th ba y u t thu c v quan qu n lý ( BHXH), th tư y u t thu c v môi trư ng qu n lý BHXH Th c t ho t ñ ng thu BHXH ñ a bàn huy n Nam Sách cho th y, m c dù có nhi u thành t u, song ho t ñ ng thu BHXH ñ a bàn v n nhi u b t c p, nh ng nguyên nhân t n t i ho t ñ ng thu BHXH b t bu c, bi n pháp kh c ph c, t rút nh ng nguyên nhân ch y u tác ñ ng ñ n ho t ñ ng thu BHXH b t bu c ñ a bàn huy n Nam Sách th i gian qua Lu n văn phân tích nh ng quan m mang tính chi n lư c, tính xã h i, tính nhân văn c a ð ng Nhà nư c đ i BHXH nói chung BHXH b t bu c nói riêng, coi BHXH m t nh ng sách quan tr ng c a ð ng Nhà nư c h th ng an sinh xã h i Trên s nguyên nhân c a nh ng th c tr ng ho t ñ ng thu BHXH huy n Nam Sách, t nh H i Dương, lu n văn ñã ñưa m t s gi i pháp ch y u nh m hoàn thi n ho t ñ ng thu BHXH b t bu c ñ a bàn huy n Nam Sách, giai ño n hi n nay, h n ch tình tr ng tr n đóng, n đ ng BHXH, chưa tham gia ho c tham gia khơng đ y đ cho s lao ñ ng làm vi c t i ñơn v , nh t đơn v ngồi qu c doanh, ñ a bàn huy n Nam Sách th i gian t i Qua nghiên c u th c ti n ho t ñ ng thu BHXH b t bu c sách ch đ hi n Trư ng ð i H c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t 102 hành, lu n văn nêu nh ng ki n ngh v i m c đích hồn thi n ho t đ ng thu BHXH giai ño n hi n nh ng v n đ cịn chưa h p lý quy đ nh, sách BHXH nh ng nhân t tác ñ ng ñ n ho t ñ ng thu BHXH b t bu c nói chung BHXH b t bu c nói riêng Lu n văn m i ch nghiên c u sâu vào ho t ñ ng thu BHXH b t bu c t p trung vào thành ph n kinh t qu c doanh mà chưa ti p c n v i ch ñ b o hi m khác như: BHYT t nguy n, BHXH t nguy n, B o hi m th t nghi p thành ph n kinh t khác Tuy v n m t s h n ch nêu m t cán b ñang công tác t i B o hi m xã h i huy n Nam Sách có thâm niên công tác ngành, v i nh ng ki n th c ñã ñư c trang b chương trình cao h c kinh t c a trư ng ð i h c nông nghi p hy v ng k t qu nghiên c u c a lu n văn có th đóng góp cho vi c phát tri n sách BHXH s n ñ nh qu BHXH, qu BHYT mà c th vi c hồn thi n ho t đ ng thu BHXH b t bu c ñ a bàn huy n Nam Sách ñư c t t Ki n ngh 5.1 ð i v i UBND huy n Nam Sách Trên tinh th n Ch th s 15/CT-TW ngày 26/05/1997 c a B tr v “ tăng cư ng lãnh ñ o th c hi n ch đ BHXH” nh n m nh vi c t p trung ch ñ o, phát huy vai trị lãnh đ o c a t ch c ð ng qu c doanh vi c th c hi n ch ñ doanh nghi p BHXH ñ i v i ngư i lao ñ ng.Huy n y, UBND HðND huy n Nam Sách c n ph i có chi n lư c phát tri n v BHXH, BHYT, BHTN t t c kh i qu n lý nh t doanh nghi p ngồi qu c doanh, đưa m c tiêu phát tri n tham gia BHXH khu v c vào Ngh quy t c a huy n Ngoài c n ph i có s quan tâm sâu sát, ch đ o tr c ti p, hư ng d n t ch c th c hi n sách BHXH, tr ng tâm ñ i v i khu v c ngồi qu c doanh đ a bàn Huy n y, UBND HðND c n ch trì cơng tác tác sơ k t, t ng k t theo t ng giai ño n ñ ñánh giá m c ñ hồn thành đ nh ng gi i pháp thi t th c t ng giai ño n, t ng năm 5.2 ð i v i B o hi m xã h i huy n Nam Sách - Vi c th c hi n ch ñ BHXH ñ i v i ngư i lao đ ng có tác ñ ng tr c ti p Trư ng ð i H c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t 103 đ n tình hình n đ nh tr , phát tri n kinh t – xã h i ñ a bàn Do v y BHXH huy n Nam Sách c n ch ñ ng tham mưu, ñ nh kỳ báo cáo tình hình, ph n ánh nh ng t n t i, ki n ngh bi n pháp gi i quy t v i huy n y, UBND HðND huy n; c ng tác ch t ch v i UBND xã phư ng, th tr n vi c th c hi n BHXH - Th c hi n BHXH ñ i v i ngư i lao ñ ng c n ñ t l i ích c a ngư i lao đ ng lên hàng ñ u, c i ti n h p lý hóa quy trình gi i quy t ch đ , c p s BHXH, th BHYT, t o ñi u ki n nhanh chóng, thu n ti n, u s tác đ ng tích c c đ n vi c phát tri n ñ i tư ng tham gia BHXH t t c kh i qu n lý - BHXH huy n Nam Sách c n ch ñ ng ph i h p ch t ch , thư ng xuyên v i quan, ban ngành ch c Tài chính, Thu , Lao ñ ng, K ho ch ñ u tư, Th ng kê, Giáo d c, Y t , Văn hóa, Th d c – Th thao, Thanh tra, Vi n ki m sát , t ch c đồn th : Cơng đồn, Thanh niên, Ph n vi c tuyên truy n v n ñ ng tri n khai th c hi n, ki m tra giám sát, ñ m b o sách ch đ BHXH c a ð ng Nhà nư c ñư c th c hi n ñ n m i ngư i lao đ ng, thơng qua t ng bư c nâng cao nh n th c c a ngư i s d ng lao ñ ng ngư i lao ñ ng v sách BHXH 5.3 ð i v i ñ i di n ngư i lao ñ ng, ñơn v s d ng lao ñ ng Th c hi n ký h p ñ ng lao ñ ng ñúng quy ñ nh Lu t Lao ñ ng, ghi rõ quy n l i nghĩa v c a ngư i lao ñ ng, ghi rõ m c lương ngư i lao ñ ng ñư c hư ng ñúng m c ti n lương th c t tr cho ngư i lao ñ ng ñ vi c tham gia đóng BHXH m t cách cơng khai Các đơn v th c hi n đóng BHXH, BHYT, BHTN, hàng tháng ñúng theo quy ñ nh Lu t BHXH, Lu t BHYT ñ t o ñi u ki n cho quan BHXH làm t t ho t ñ ng thu, th c hi n tốn ch đ cho ngư i lao ñ ng c a ñơn v ñư c k p th i 5.4 Quy ñ nh v x ph t ch m n p BHXH BHXH Vi t nam c n xem xét l i m c x lý ch x lý vi ph m Lu t BHXH, Lu t BHYT; Các hành vi vi ph m pháp lu t lao ñ ng d n ñ n vi ph m lu t BHXH v n ti p t c di n ch y u m c x lý hi n nh , khơng đ s c răn đe; hành vi vi ph m tr n đóng BHXH ch y u Trư ng ð i H c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ñơn v l n m c 104 ph t t i đa khơng q 30 tri u đ ng q Cơ ch x lý vi ph m hi n không k p th i Cơ quan BHXH n m tình hình thu n p BHXH c a đơn v khơng có th m quy n x ph t mà ch có th ki n ngh , quan ch c nghiên c u x ph t có th đơn v khơng cịn t n t i X lý nghiêm hành vi vi ph m lu t, ñ bi n pháp cư ng ch m nh nh ng đơn v c tình vi ph m 5.5 Quy ñ nh v thu n p BHXH ðưa ñi u kho n quy ñ nh v thu n p BHXH, BHYT vào n i dung c a Lu t Doanh nghi p, lu t phá s n doanh nghi p Các ñi u kho n quy ñ nh rõ v th t ưu tiên toán n p BHXH, BHYT h th ng kho n toán c a doanh nghi p ñ ñ m b o gi i quy t quy n l i hư ng BHXH c a ngư i lao ñ ng doanh nghi p BHXH Vi t Nam ban hành hư ng d n nghi p v k p th i, ñ ng b theo hư ng d n c i cách th t c hành đ m b o s n đ nh c n thi t qu n lý b ng công ngh thông tin Trư ng ð i H c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t 105 TÀI LI U THAM KH O B o hi m xã h i Vi t Nam (2007), Quy t ñ nh s 902/Qð- BHXH, ngày 26/06/2007 quy ñ nh v qu n lý thu BHXH, BHYT b t bu c B o hi m xã h i (2008), Quy t ñ nh s 1333/Qð- BHXH, ngày 21/02/2008, s a ñ i, b sung m t s ñi m t i quy t ñ nh 902/Qð- BHXH ngày 26/06/2007 2007 quy ñ nh v qu n lý thu BHXH, BHYT b t bu c 3.B o hi m xã h i Vi t Nam (2007), Quy t ñ nh s 30/12/1996 quy ñ nh v qu n lý thu BHXH 177/Qð- BHXH, ngày B o hi m xã h i Vi t Nam (2012) quy trình th c hi n thu theo, Quy t ñ nh s 1111/Qð- BHXH, ngày 25/10/2011 quy ñ nh v qu n lý thu BHXH, BHYT , BHTN 5.B o hi m xã h i t nh H i Dương (2010), Báo cáo 15 năm th c hi n Ch th s 15CT/TW ngày 26/5/1997 c a B Chính tr , V tăng cư ng lãnhh ñ o th c hi n ch ñ BHXH B Lao đ ng thương binh (2007), Thơng tư s 03/2007/TT-BLðTBXH ngày 20/01/2007, Hư ng d n th c hi n m t s ñi u c a Ngh đ nh s 152/2006/NðCP ngày 22/12/2006 c a Chính ph hư ng d n m t s ñi u c a Lu t B o hi m xã h i v b o hi m xã h i b t bu c Ban ch p hành Trung ương (Khóa X), Văn ki n h i ngh l n th sáu Ban ch p hành trung ương khóa X, Nhà xu t b n tr qu c gia B Chính tr (1997), Ch th s 15-CT/TW ngày 26/5/1997 c a B Chính tr , V tăng cư ng lãnh ñ o th c hi n ch ñ BHXH B o hi m xã h i huy n Nam Sách (2009), Báo cáo t ng k t công tác năm 2009 phương hư ng nhi m v năm 2010 10 B o hi m xã h i huy n Nam Sách (2010), Báo cáo t ng k t công tác năm 2010 phương hư ng nhi m v năm 2011 11 B o hi m xã h i huyeenjNam Sách (2011), Báo cáo t ng k t công tác năm 2011 phương hư ng nhi m v năm 2012 12 B o hi m xã h i huy n Nam Sách (2012), Báo cáo t ng k t công tác năm 2012 phương hư ng nhi m v năm 2013 13 B o hi m xã h i huy n Nam Sáh (2009), Báo cáo thu BHXH b t bu c năm 2009 14 B o hi m xã h i huy n Nam Sách(2010), Báo cáo thu BHXH b t bu c năm 2010 15 B o hi m xã h i huy n Nam Sách(2011), Báo cáo thu BHXH b t bu c năm 2011 Trư ng ð i H c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t 106 16 B o hi m xã h i huy n Nam Sách(2012), Báo cáo thu BHXH b t bu c năm 2012 17 Chi c c th ng kê , Niên giám th ng kê 2009 -2012 18 T ng Giám ñ c BHXH Vi t Nam, Quy t ñ nh s 722/Qð-BHXH-BT ngày 26/5/2003 “V vi c ban hành quy ñ nh qu n lý thu BHXH, BHYT b t bu c” 19 “Hoàn thi n qu n lý thu b o hi m xã h i ñ a bàn t nh Thanh Hóa”, lu n văn th c s , tác gi , Ph m Hoàng Ti n; b o v năm 2008 20 “Phân tích ñ xu t gi i pháp nâng cao k t qu ho t ñ ng thu - chi BHXH t i quan BHXH Thành Ph Hà N ”i, lu n văn th c s , tác gi , Chu Th Mai, b o v năm 2009; 21 “Gi i pháp ñ m b o cân ñ i qũy BHXH Ngô Minh Châu, b o v năm 2005 Vi t Nam”, lu n văn th c s , tác gi , 22 Nguy n Văn ð nh (2005), Giáo trình b o hi m, Trư ng ñ i h c kinh t qu c dân Hà N i, B môn kinh t 23 Tr n ðìnhThao (2012), Bài gi ng kinh t lư ng Trư ng ð i H c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t 107 PH L C PHI U ðI U TRA TH C HI N B O HI M Xà H I T I CÁC DOANH NGHI P NGOÀI QU C DOANH ð i tư ng ph ng v n: Ch s d ng lao đ ng doanh nghi p ngồi Qu c doanh I Thông tin v ngư i tr l i phi u h i Ngư i tr l i ph ng v n: Ch c v : S ñi n tho i liên l c: II Thông tin v ch ch doanh nghi p Tên doanh nghi p: ð a ch : Ngành ngh kinh doanh ch y u: V n u l (tính đ n 31/12/2012): t VNð Lo i hình doanh nghi p: Doanh nghi p tư nhân Doanh nghi p C ph n Công ty THHH Công ty TNHH m t thành viên Công ty H p danh H p tác xã/Liên hi p HTX ðơn v tr c thu c Doanh nghi p qu c doanh Lo i khác, xin nêu c th S ngư i có h p đ ng lao đ ng v i doanh nghi p là: ngư i Xin cho bi t tình hình tham gia b o hi m xã h i? - S ngư i thu c ñ i tư ng tham gia BHXH (HðLð t tháng): Trư ng ð i H c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t 108 - S ngư i ñã tham gia BHXH: ngư i - S ngư i chưa tham gia BHXH: ngư i Nh ng vư ng m c vi c th c hi n BHXH Lách Lu t BHXH Chưa có ch tài nghiêm ñ x lý Tuyên truy n, hư ng d n c a quan BHXH Khó khăn v Tài Khó khăn khác Xin đánh giá thu n l i, khó khăn th c hi n b o hi m xã h i t i ñơn v M c đ đánh giá Khơng Có nh n ðánh giá th c hi n BHXH Mu n mu n th c v tham gia tham gia BHXH Ngư i s d ng lao ñ ng Ngư i lao ñ ng III Ki n ngh c a doanh nghi p: V i Nhà nư c: Lu t BHXH ñã phù h p Lu t BHXH chưa phù h p Ý ki n khác: V i quan BHXH - Thông tin tuyên truy n: - Tri n khai th c hi n: t t; t t; bình thư ng; bình thư ng; kém Các ý ki n khác: Trư ng ð i H c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t 109 PHI U ðI U TRA V TH C HI N LU T B O HI M Xà H I C A NGƯ I LAO ð NG T I CÁC DOANH NGHI P NGOÀI QU C DOANH ð i tư ng ph ng v n: Ngư i lao ñ ng t i doanh nghi p ngồi qu c doanh I Thơng tin v ngư i tr l i phi u h i Ngư i tr l i ph ng v n: S ñi n tho i liên l c: II Thông tin v ngư i ph ng v n Ngh nghi p: ð a ch : Thu nh p trung bình: đ ng/tháng S ngư i có h p đ ng lao ñ ng v i doanh nghi p là: ngư i Nh ng vư ng m c vi c th c hi n BHXH Lách Lu t BHXH Chưa có ch tài nghiêm ñ x lý Tuyên truy n, hư ng d n c a quan BHXH Hi u bi t v b o hi m xã h i Hi u bi t m t v b o hi m xã h i Không hi u bi t v b o hi m xã h i Khó khăn v Tài Khó khăn khác Xin đánh giá thu n l i, khó khăn th c hi n b o hi m xã h i t i đơn v M c đ đánh giá Khơng Có nh n ðánh giá th c hi n BHXH Mu n mu n th c v tham gia tham gia BHXH Ngư i s d ng lao ñ ng Ngư i lao ñ ng Trư ng ð i H c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t 110 III Ki n ngh c a ngư i lao ñ ng: V i Nhà nư c: Lu t BHXH ñã phù h p Lu t BHXH chưa phù h p Ý ki n khác: V i quan BHXH - Thông tin tuyên truy n: - Tri n khai th c hi n: t t; t t; bình thư ng; bình thư ng; kém Các ý ki n khác: Trư ng ð i H c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t 111 ... c u t ch c c a B o hi m xã h i ñ a phương B o hi m xã h i huy n Nam Sách có v trí, ch c sau: B o hi m xã h i huy n Nam Sách m t quan tr c thu c B o hi m xã h i t nh H i Dương đ t t i huy n, có... i huy n Nam Sách, chúng tơi l a ch n đ tài: “ Nghiên c u ho t ñ ng thu BHXH b t bu c t i huy n Nam Sách t nh H i Dương? ?? nh m nghiên c u ñưa nh ng ñ xu t, gi i pháp tăng cư ng ho t ñ ng thu BHXH... ho t đ ng thu BHXH b t bu c ñ a bàn huy n Nam Sách t nh H i Dương 96 K T LU N VÀ KI N NGH 102 Ki n ngh 103 5.1 ð i v i UBND huy n Nam Sách 103 5.2 ð i v i B o hi m xã h i huy n Nam Sách 103 5.3