quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc trên địa bàn tỉnh hưng yên

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM KIỀU ĐÌNH ĐĂNG QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HƯNG YÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI - 2015 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM KIỀU ĐÌNH ĐĂNG QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HƯNG YÊN CHUYÊN NGÀNH : QUẢN TRỊ KINH DOANH MÃ SỐ : 60.34.01.02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS. LÊ HỮU ẢNH HÀ NỘI - 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, công trình nghiên cứu riêng tôi; số liệu thông tin trích dẫn luận văn hoàn toàn trung thực, ghi rõ nguồn gốc chưa công bố công trình khoa học khác. Tác giả Kiều Đình Đăng Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page ii LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập, nghiên cứu gặp nhiều khó khăn, song nhận hỗ trợ, giúp đỡ nhiệt tình thày, cô giáo, lãnh đạo quan, bạn bè, đồng nghiệp, đơn vị liên quan gia đình tạo điều kiện thuận lợi để hoàn thành luận văn này. Lời đầu tiên, xin bày tỏ lòng kính trọng biết ơn sâu sắc tới Thầy giáo Phó Giáo sư - Tiến sĩ Lê Hữu Ảnh, Trưởng Khoa Kế toán Quản trị kinh doanh, Học viên nông nghiệp Việt Nam nhiệt tình hướng dẫn đầy trách nhiệm, bảo, tham gia ý kiến quý báu, giúp đỡ, động viên khắc phục, vượt qua khó khăn trình nghiên cứu để hoàn chỉnh luận văn này. Tôi xin chân thành cảm ơn thầy, cô giáo Khoa Kế toán Quản trị kinh doanh, Học viên nông nghiệp Việt Nam cung cấp cho thông tin, kiến thức, truyền đạt kinh nghiệm trình học lớp cao học để ứng dụng vào nội dung luận văn. Tôi xin cảm ơn lãnh đạo toàn thể cán bộ, công chức, viên chức BHXH tỉnh Hưng Yên tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ trình học tập nghiên cứu; trân trọng cảm ơn tới quan, đơn vị cộng tác giúp đỡ trình thu thập thông tin, liệu, nghiên cứu luận văn. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn tới người thân gia đình, bạn bè, đồng nghiệp động viên, cổ vũ tạo điều kiện thuận lợi để yên tâm học tập nghiên cứu. Hà Nội, ngày tháng năm 2015 Tác giả Kiều Đình Đăng Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page iii MỤC LỤC Lời cam đoan ii Lời cảm ơn iii Mục lục iv Danh mục từ viết tắt vii Danh mục bảng viii Danh mục sơ đồ ix ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC 2.1 Những vấn đề lý luận bảo hiểm xã hội 2.1.1 Một số khái niệm 2.1.2 Đặc điểm bảo hiểm xã hội 2.1.3 Vai trò bảo hiểm xã hội 2.1.4 Đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội 2.1.5 Quyền lợi người tham gia bảo hiểm xã hội 2.1.6 Các chế độ trợ cấp bảo hiểm xã hội 10 2.1.7 Phân biệt bảo hiểm xã hội với bảo hiểm thương mại 13 2.2 Nội dung quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 15 2.2.1 Tổ chức đăng ký quy trình quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 15 2.2.2 Xác định mức thu bảo hiểm xã hội 17 2.2.3 Xây dựng kế hoạch thu giao kế hoạch thu bảo hiểm xã hội 17 2.2.4 Tổ chức thu bảo hiểm xã hội 19 2.2.5 Xử lý nợ đọng bảo hiểm xã hội 19 2.3 Thất thu chống thất thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 22 2.3.1 Các hình thức trốn đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc 22 2.3.2 Cơ sở pháp lý để xác định trốn đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc 23 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page iv 2.3.3 Các nguyên nhân hậu trốn đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc 24 2.4 Cơ sở thực tiễn đề tài 26 2.4.1 Kinh nghiệm quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc số nước giới 26 2.4.2 Kinh nghiệm số tỉnh Việt Nam 28 ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 30 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 30 3.1.1 Những đặc điểm tỉnh Hưng Yên có ảnh hưởng đến công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 30 3.1.2 Khái quát chung bảo hiểm xã hội tỉnh Hưng Yên 33 3.2 Phương pháp nghiên cứu 37 3.2.1 Phương pháp thu thập xử lý số liệu 37 3.2.2 Phương pháp phân tích 38 KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN 39 4.1 Khái quát quản lý thu bảo hiểm xã hội địa bàn tỉnh Hưng Yên 39 4.1.1 Quản lý thu bảo hiểm xã hội địa bàn tỉnh trước năm 1995 39 4.1.2 Quản lý thu bảo hiểm xã hội địa bàn tỉnh từ năm 1995 đến năm 41 4.2 Thực trạng quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc tỉnh Hưng Yên 43 4.2.1 Tổ chức đăng ký quy trình quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 43 4.2.2 Quản lý xác định mức thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 46 4.2.3 Xây dựng kế hoạch thu giao kế hoạch thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 51 4.2.4 Tổ chức thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 53 4.2.5 Xử lý nợ đọng bảo hiểm xã hội 57 4.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc bắt buộc 67 4.3.1 Công tác thông tin tuyên truyền 67 4.3.2 Cơ chế, sách 69 4.3.3 Công tác cải cách hành 72 4.3.4 Chế tài xử phạt vi phạm 72 4.3.5 Vai trò hệ thống trị 73 4.3.6 Công tác kiểm tra, tra 73 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page v 4.3.7 Ý thức trách nhiệm thái độ phục vụ nhân viên ngành bảo hiểm xã hội 74 4.3.8 Yếu tố khác 74 4.4 Một số giải pháp cho công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc địa bàn tỉnh 76 4.4.1 Đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền bảo hiểm xã hội 76 4.4.2 Hoàn thiện chế, sách bảo hiểm xã hội 81 4.4.3 Đổi cải cách hành thực công tác bảo hiểm xã hội 84 4.4.4 Nâng cao chế tài xử phạt vi phạm thực công tác bảo hiểm xã hội bắt buộc. 4.4.5 87 Phát huy vai trò hệ thống trị tổ chức thực công tác bảo hiểm xã hội 4.4.6 88 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát thực công tác bảo hiểm xã hội 4.4.7 89 Nâng cao ý thức trách nhiệm thái độ phục vụ nhân viên ngành bảo hiểm xã hội 91 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 93 5.1 Kết luận 93 5.2 Kiến nghị 94 TÀI LIỆU THAM KHẢO 96 PHỤ LỤC 98 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ASXH An sinh xã hội BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế CCHC Cải cách hành CĐBHXH Chế độ bảo hiểm xã hội CP Cổ phần DN Doanh nghiệp HCSN Hành nghiệp HĐND Hội đồng nhân dân KD Kinh doanh LĐ Lao động LĐLĐ Liên đoàn Lao động LĐTB&XH Lao động - Thương binh Xã hội NSNN Ngân sách Nhà nước SX Sản xuất SDLĐ Sử dụng lao động TM Thương mại TTHC Thủ tục hành UBND Ủy ban nhân dân Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page vii DANH MỤC BẢNG STT Tên bảng Trang 2.1 Những điểm khác bảo hiểm xã hội bảo hiểm thương mại 14 3.1 Một số tiêu đơn vị trực thuộc tỉnh 31 3.2 Trình độ chuyên môn đội ngũ cán quan bảo hiểm xã hội tỉnh Hưng Yên 4.1 36 Số đơn vị tham gia bảo hiểm xã hội tỉnh Hưng Yên năm 20122014 4.2 42 Số lao động tham gia bảo hiểm xã hội tỉnh Hưng Yên năm 2012-2014 4.3 43 Tỷ lệ đóng vào qũy bảo hiểm xã hội bắt buộc người lao động người sử dụng lao động 4.4 46 Tỷ lệ đóng người lao động người sử dụng lao động vào loại chế độ BHXH 4.5 48 Tổng hợp mức tiền lương thực tế mức lương làm đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc hàng tháng 49 4.6 Tình hình thực kế hoạch thu BHXH bắt buộc từ năm 2012-2014 53 4.7 Kết thu bảo hiểm xã hội bắt buộc từ năm 1998 đến năm 2014 56 4.8 Số thu bảo hiểm xã hội bắt buộc phân theo loại hình đơn vị 57 4.9 Số đơn vị nợ bảo hiểm xã hội bắt buộc 03 tháng tỉnh Hưng Yên 4.10 61 Số đơn vị nợ bảo hiểm xã hội bắt buộc từ 03 tháng trở lên tỉnh Hưng Yên 62 4.11 Số tiền nợ bảo hiểm xã hội bắt buộc 03 tháng tỉnh Hưng Yên 63 4.12 Số tiền nợ bảo hiểm xã hội bắt buộc từ 03 tháng trở lên tỉnh Hưng Yên 64 4.13 Đánh giá doanh nghiệp công tác thông tin tuyên truyền 68 4.14 Đánh giá doanh nghiệp chế sách 70 4.15 Đánh giá doanh nghiệp công tác cải cách hành 72 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page viii DANH MỤC SƠ ĐỒ STT Tên sơ đồ Trang 3.1 Bản đồ địa giới hành tỉnh Hưng Yên 30 3.2 Mô hình tổ chức quản lý BHXH tỉnh Hưng Yên 34 4.1 Quy trình tổ chức đăng ký thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 46 4.2 Quy trình thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 54 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page ix �ợng lượng (đồng/kg) (đồng) Chi phí cho chu kỳ sản phẩm TT ĐVT Loại chi phí Giống Thức ăn Chi phí thú y Chi phí khác: Số lượng Đơn giá Thành tiền (đồng) . 2. Ngành nghề khác Chi phí (1.000đ) Ngành nghề Doanh thu (1.000đ) Ghi V - Ý KIẾN VỀ VIỆC VAY VỐN CỦA HỘ 1. Vốn sản xuất ông (bà) thiếu hay đủ? Đủ Thiếu 2. Ông (bà) có muốn vay vốn Quỹ HTND không ? Có Không - Nếu có, vay bao nhiêu, với mức phí bao nhiêu? Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 113 Mức vay…………………. Mức phí:………………… 3. Ông( bà) vay vốn để làm gì? . . [...]... quả điều tra một số doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Hưng Yên chúng tôi nghiên cứu đề tài Quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc trên địa bàn tỉnh Hưng Yên 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung Đánh giá thực trạng trên cơ sở quản lý thu BHXH bắt buộc trên địa bàn tỉnh Hưng Yên, để đề ra giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý thu BHXH bắt buộc cho BHXH tỉnh Hưng Yên trong thời gian tới 1.2.2 Mục... tác quản lý thu BHXH bắt buộc trên địa bàn tỉnh Hưng Yên; - Giải pháp cho công tác quản lý thu BHXH bắt buộc tại tỉnh Hưng Yên Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 2 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi về nội dung + Các vấn đề lý luận và thực tiễn về BHXH và quản lý thu BHXH bắt buộc; + Nghiên cứu thực trạng công tác quản lý thu BHXH bắt buộc trên địa bàn tỉnh Hưng Yên; ... dung cơ bản của quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 2.2.1 Tổ chức đăng ký và quy trình quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc Được quy định tại Quyết định số 1111/QĐ-BHXH ngày 25 tháng 10 năm 2011 của Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam ban hành quy định quản lý thu BHXH, BHYT; quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT a) Đăng ký tham gia BHXH bắt buộc (đối với đơn vị tham gia lần đầu, đơn vị di chuyển từ địa bàn tỉnh, thành phố... Mục tiêu cụ thể - Góp phần hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về BHXH và quản lý thu BHXH bắt buộc - Đánh giá thực trạng công tác quản lý thu và các nhân tố chủ yếu ảnh hưởng đến quản lý thu BHXH bắt buộc tại BHXH tỉnh Hưng Yên trong những năm qua; - Đề ra một số giải pháp nhằm hoàn thiện hoàn thiện công tác quản lý thu BHXH bắt buộc cho BHXH tỉnh Hưng Yên trong những năm tới 1.3 Đối tượng và phạm... Kinh tế Page 3 2 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC 2.1 Những vấn đề lý luận cơ bản về bảo hiểm xã hội 2.1.1 Một số khái niệm cơ bản 2.1.1.1 Khái niệm về bảo hiểm Bảo hiểm là một cách thức trong quản trị rủi ro, thu c nhóm biện pháp tài trợ rủi ro, được sử dụng để đối phó với những rủi ro có tổn thất, thường là tổn thất về tài chính, nhân mạng, Bảo hiểm được xem như là... thu và giao kế hoạch thu bảo hiểm xã hội a) Xây dựng kế hoạch thu bảo hiểm xã hội - Đối với BHXH cấp huyện, thành phố; Căn cứ tình hình thực hiện năm trước, 6 tháng đầu năm và khả năng mở rộng đối tượng tham gia BHXH trên địa bàn theo phân cấp quản lý thu, lập 02 bản kế hoạch thu BHXH (mẫu K01-TS) gửi 01 bản đến BHXH tỉnh trước ngày 10/6 hằng năm - Đối với BHXH tỉnh: Phòng Thu lập 02 bản kế hoạch thu. .. tiền vào tài khoản chuyên thu không phải là đơn vị thu c đối tượng tham gia BHXH do cơ quan BHXH quản lý + Số tiền đơn vị, cá nhân đã chuyển vào tài khoản chuyên thu không phải là tiền đóng BHXH + Kho bạc Nhà nước hoặc ngân hàng hạch toán nhầm vào tài khoản chuyên thu của cơ quan BHXH 2.2.5 Xử lý nợ đọng bảo hiểm xã hội a) Tính lãi chậm đóng bảo hiểm xã hội - Đơn vị đóng BHXH bắt buộc, chậm quá thời... giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý BHXH bắt buộc trên địa bàn tỉnh Hưng Yên Do điều kiện về thời gian và nguồn lực, đề tài chỉ tập trung nghiên cứu về BHXH bắt buộc; không nghiên cứu về BHYT, BHXH tự nguyện, BH thất nghiệp - Phạm vi về không gian Đề tài được nghiên cứu trong phạm vi địa bàn tỉnh Hưng Yên - Phạm vi về thời gian + Các số liệu nghiên cứu được thu thập từ năm 1998-2014 + Ý kiến... đóng, nợ đọng, chây ỳ (trốn đóng BHXH)…gây thất thu quỹ BHXH Chống thất thu BHXH bắt buộc là sự tác động bằng những giải pháp, biện pháp làm giảm số người thu c diện tham gia BHXH bắt buộc nhưng không được tham gia; đảm bảo thu đúng, thu đủ, kịp thời hạn chế nợ đong, chây ỳ không đóng BHXH cho người lao động 2.3.1 Các hình thức trốn đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc Hiểu một cách rộng nhất, trốn đóng BHXH... việc khác để tránh đóng BHXH, các quyết định phân bổ lao động trên thị trường lao động bị biến dạng Năng suất lao động do đó cũng giảm và làm giảm tăng trưởng kinh tế 2.4 Cơ sở thực tiễn của đề tài 2.4.1 Kinh nghiệm quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc ở một số nước trên thế giới 2.4.1.1 Bảo hiểm xã hội ở Nga Chính sách BHXH gồm 09 chế độ bảo hiểm ( Bùi Thị Thanh Thanh, 2011) - Quỹ BHXH là một quỹ tài . quát về quản lý thu bảo hiểm xã hội trên địa bàn tỉnh Hưng Yên 39 4.1.1 Quản lý thu bảo hiểm xã hội trên địa bàn tỉnh trước năm 1995 39 4.1.2 Quản lý thu bảo hiểm xã hội trên địa bàn tỉnh từ. trạng quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc tại tỉnh Hưng Yên 43 4.2.1 Tổ chức đăng ký và quy trình quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 43 4.2.2 Quản lý xác định mức thu bảo hiểm xã hội bắt buộc. hoạch thu và giao kế hoạch thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 51 4.2.4 Tổ chức thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 53 4.2.5 Xử lý nợ đọng bảo hiểm xã hội 57 4.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý thu