quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc đối với khu vực doanh nghiệp tại tỉnh bắc giang

BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM GIÁP VĂN CÁN QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM Xà HỘI BẮT BUỘC ðỐI VỚI KHU VỰC DOANH NGHIỆP TẠI TỈNH BẮC GIANG CHUYÊN NGÀNH : QUẢN LÝ KINH TẾ Mà SỐ : 60.34.04.10 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS MAI THANH CÚC HÀ NỘI – 2014 LỜI CAM ðOAN Tôi xin cam ñoan rằng: Số liệu kết nghiên cứu luận văn hoàn toàn trung thực chưa ñược sử dụng công bố công trình khác Mọi giúp ñỡ cho việc thực luận văn ñã ñược cám ơn thông tin trích dẫn luận văn ñều ñược ghi rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Giáp Văn Cán Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page i LỜI CẢM ƠN ðể hoàn thành luận văn thạc sĩ kinh tế mình, nỗ lực cố gắng thân, ñã nhận ñược giúp ñỡ nhiệt tình nhiều cá nhân tập thể Nhân dịp này, xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới giúp ñỡ, bảo tận tình thầy, cô giáo môn Phát triển Nông thôn, khoa Kinh tế & phát triển nông thôn, Ban quản lý ñào tạo – Học viện Nông nghiệp Việt Nam; ñặc biệt quan tâm, dẫn tận tình thầy giáo PGS.TS Mai Thanh Cúc ñã trực tiếp hướng dẫn suốt trình thực luận văn Tôi xin ñược trân trọng cảm ơn tập thể ñội ngũ cán quan Bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Giang, Sở Lao ñộng - Thương binh xã hội tỉnh Bắc Giang, số doanh nghiệp ñịa bàn thành phố Bắc Giang, huyện Việt Yên Yên Dũng ñã cung cấp cho số liệu cần thiết tạo ñiều kiện giúp ñỡ trình thực ñề tài ñịa phương Qua ñây xin bày tỏ lòng biết ơn ñối với gia ñình bạn bè ñã giúp ñỡ, ñộng viên suốt trình học tập nghiên cứu Do thời gian nghiên cứu lực thân hạn chế, nên viết tránh khỏi thiếu sót Tôi mong nhận ñược nhận xét quý báu thầy cô Tôi xin chân thành cảm ơn! Tác giả luận văn Giáp Văn Cán Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page ii MỤC LỤC LỜI CAM ðOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC SƠ ðỒ, HÌNH ix PHẦN I MỞ ðẦU 1.1 Tính cấp thiết ñề tài nghiên cứu 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 ðối tượng phạm vi nghiên cứu 1.3.1 ðối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu PHẦN II TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Một số khái niệm 2.1.2 Vai trò, mục ñích quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 10 2.1.3 Nội dung quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 13 2.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng ñến Quản lý thu BHXH bắt buộc 25 2.2 30 Cơ sở thực tiễn 2.2.1 Kinh nghiệm, học quản lý thu BHXH bắt buộc số nước khu vực 2.2.2 30 Kinh nghiệm, học Quản lý thu BHXH bắt buộc Việt Nam Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp 34 Page iii PHẦN III ðẶC ðIỂM ðỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 41 3.1 ðặc ñiểm ñịa bàn nghiên cứu 41 3.1.1 ðiều kiện tự nhiên 41 3.1.2 ðiều kiện KT-XH 43 3.2 Phương pháp nghiên cứu 44 3.2.1 Chọn ñiểm chọn mẫu nghiên cứu 44 3.2.2 Phương pháp thu thập thông tin 46 3.2.3 Phương pháp tổng hợp phân tích thông tin 46 3.2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 47 PHẦN IV KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 4.1 49 Thực trạng quản lý thu BHXH bắt buộc ñối với khu vực DN tỉnh Bắc Giang 4.1.1 49 Sơ lược quan BHXH tỉnh quan quản lý Nhà nước BHXH ñịa phương 4.1.2 49 Tình hình triển khai thực quản lý thu BHXH bắt buộc ñối với khu vực DN tỉnh Bắc Giang thời gian qua 4.2 55 Phân tích yếu tố ảnh hưởng ñến quản lý thu BHXH bắt buộc ñối với khu vực DN ñịa bàn tỉnh Bắc Giang giai ñoạn 2011 2013 86 Chính sách tiền lương 86 4.2.2 Chính sách lao ñộng, việc làm 86 4.2.3 Tuổi nghỉ hưu người lao ñộng 87 4.2.5 Thu nhập bình quân ñầu người 89 4.2.6 Nhận thức, ý thức, trách nhiệm NLð người SDLð 89 4.2.7 Sự quan tâm lãnh ñạo cấp ủy ñảng, quyền cấp 4.2.1 ñịa phương Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp 94 Page iv 4.3 ðánh giá chung quản lý thu BHXH bắt buộc ñối với khu vực DN ñịa bàn tỉnh Bắc Giang 94 4.3.1 Những kết ñạt ñược nguyên nhân 94 4.3.2 Những hạn chế nguyên nhân 4.4 Những giải pháp chủ yếu tăng cường quản lý BHXH bắt buộc 101 ñối với khu vực DN tỉnh Bắc Giang thời gian tới 4.4.1 108 Tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến thực quản lý thu BHXH bắt buộc 4.4.2 108 Hoàn thiện chế sách liên quan ñến quản lý thu BHXH bắt buộc 4.4.3 110 Tăng cường thực cải cách hành liên quan ñến quản lý thu BHXH bắt buộc 4.4.4 114 Tăng cường công tác tham mưu, phối hợp thực Ban, ngành ñịa phương 4.4.5 117 Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát quản lý thu BHXH bắt buộc 4.4.6 118 ðẩy mạnh công tác thi ñua khen thưởng lĩnh vực thu BHXH bắt buộc 120 PHẦN V KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 121 5.1 Kết luận 121 5.2 Kiến nghị 123 5.2.1 ðối với Chính phủ Quốc hội 123 5.2.2 Kiến nghị với ñịa phương 124 5.2.3 Kiến nghị ñối với ngành 124 5.2.4 Kiến nghị với NSDLð NLð 125 TÀI LIỆU THAM KHẢO 126 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Diễn giải nội dung BHTN Bảo hiểm thất nghiệp BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế CNTT Công nghệ thông tin DN Doanh nghiệp DN FDI Doanh nghiệp có vốn ñầu tư nước DNNN Doanh nghiệp Nhà nước DNNQD Doanh nghiệp quốc doanh HðLð Hợp ñồng lao ñộng KT - XH Kinh tế- xã hội Lð Lao ñộng MLTTC Mức lương tối thiểu chung MLTTV Mức lương tối thiểu vùng NLð Người lao ñộng NSDLð Người sử dụng lao ñộng TNLð-BNN Tai nạn lao ñộng, bệnh nghề nghiệp UBND Ủy ban nhân dân Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page vi DANH MỤC BẢNG STT Tên bảng Trang 2.1 Mức ñóng trước sau ngày 01/01/2007 cho ñộ tuổi 31 2.2 Mức ñóng góp số nước giới vào qũy BHXH 33 2.3 Các mức ñóng góp qua thời kỳ Việt Nam 36 2.4 Mức ñóng góp theo nhóm ñối tượng 37 2.5 Tỷ lệ ñóng góp vào quỹ BHXH NLð NSDLð 38 2.6 Mức ñóng NLð NSDLð quỹ thành phần 38 4.1 Số DN tham gia BHXH bắt buộc tỉnh Bắc Giang giai ñoạn 2011-2013 4.2 59 Số lao ñộng tham gia BHXH bắt buộc thuộc khu vực DN tỉnh Bắc Giang giai ñoạn 2011 - 2013 4.3 62 Tổng quỹ lương, mức lương làm ñóng BHXH bắt buộc ñối với khu vực DN 4.4 70 Kết thu BHXH bắt buộc ñối với khu vực DN tỉnh Bắc Giang (2011 – 2013) 4.5 72 Kết thu BHXH bắt buộc theo loại hình DN tỉnh Bắc 74 Giang (2011 - 2013) 4.6 Kết thu BHXH bắt buộc ñối với khu vực DN theo ñịa bàn huyện (2011 – 2013) 4.7 76 Giải nợ tồn ñọng BHXH bắt buộc ñối với DN tỉnh Bắc Giang (2011 - 2013) 80 4.8 Danh sách DN có số nợ BHXH bắt buộc lớn kéo dài 81 4.9 Kết khởi kiện tòa, thi hành án DN nợ BHXH từ năm 4.10 2011 - 2013 82 Thực tra kiểm tra BHXH tỉnh năm 2013 83 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page vii 4.11 Kết tra kiểm tra BHXH tỉnh năm 2013 84 4.12 Nhận thức NLð BHXH bắt buộc 90 4.13 ðánh giá mức ñộ hiểu biết NLð BHXH bắt buộc 93 4.14 ðánh giá mức ñộ nhận thức NSDLð 94 4.15 Tình hình trốn ñóng BHXH khối DN tỉnh Bắc Giang từ năm 2011-2013 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp 101 Page viii DANH MỤC SƠ ðỒ, HÌNH STT Tên sơ ñồ, hình Trang Sơ ñồ 4.1 Bộ máy tổ chức quan BHXH tỉnh Bắc Giang 53 Sơ ñồ 4.2 Mô hình phân công chức năng, nhiệm vụ ngành LðTBXH BHXH tỉnh, tổ chức thực BHXH 55 Hình 4.1 Số DN tham gia BHXH giai ñoạn 2011-2013 60 Hình 4.2 Số Lð tham gia BHXH bắt buộc thuộc khu vực DN giai ñoạn 2011-2013 63 Hình 4.3 Tỉ lệ hiểu biết NLð BHXH bắt buộc 89 Hình 4.4 Tỉ lệ ñánh giá mức thông tin tuyên truyền quan BHXH ñến NLð 91 Hình 4.5 Tỉ lệ ñánh giá mức nhận thức NSDLð BHXH 91 Hình 4.6 Tổng hợp lãi suất chậm nộp quỹ BHXH lãi suất cho vay ngân hàng thương mại Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp 103 Page ix không mục ñích an sinh xã hội lâu dài không ñược ñảm bảo mà trước mắt ñã ảnh hưởng không nhỏ ñến thu BHXH bắt buộc số NLð nghỉ việc hưởng BHXH lần ñều người trẻ (bình quân từ 22 - 26 tuổi), ñồng nghĩa với số Lð ñang ñóng BHXH giảm ñi nhanh chóng, nguồn thu cho quỹ BHXH mà giảm Do vậy, phải ñiều chỉnh ñiều kiện hưởng BHXH lần nhằm hạn chế tối ña ñối tượng hưởng BHXH lần, cụ thể: Nên quy ñịnh không giải chế ñộ BHXH lần ñối với người tham gia BHXH bắt buộc, trừ số trường hợp ñặc biệt sau ñược giải quyết, bao gồm: Những trường hợp ñã hết tuổi Lð mà không ñủ ñiều kiện hưởng lương hưu, trường hợp nước ñịnh cư hợp pháp, trường hợp mắc bệnh hiểm nghèo - Về quản lý Quỹ: ðề nghị cần phải quy ñịnh chế tài xử phạt theo hướng tăng nặng mức xử phạt ñối với hành vi vi phạm pháp luật BHXH bắt buộc: Nâng mức phạt tiền cao gấp từ lần ñến 10 lần so với quy ñịnh hành Nghị ñịnh 95/2013/Nð-CP ngày 22/08/2013 Chính phủ quy ñịnh xử phạt vi phạm hành lĩnh vực lao ñộng, BHXH ñưa người Lð Việt Nam ñi làm việc nước theo hợp ñồng - Hình hóa hành vi vi phạm pháp luật BHXH bắt buộc vào tội danh theo quy ñịnh Bộ luật hình sự, cụ thể sau: + Hành vi trốn ñóng BHXH bắt buộc, gồm: Trốn ñóng ñối với toàn NLð DN ñóng không ñủ số Lð ñơn vị + Hành vi ñóng không ñúng mức quy ñịnh gồm ñóng mức thấp mức quy ñịnh ñóng cao mức quy ñịnh + Hành vi ñóng chậm so với thời gian quy ñịnh NSDLð thu phần ñóng BHXH NLð (thực chất NSDLð ñã chiếm dụng) + Hành vi ñóng không ñúng ñối tượng: Thực tế NLð không làm việc NSDLð lập hồ sơ (danh sách) tham gia BHXH, thực chất người gửi ñóng BHXH bắt buộc ñể trục lợi 113 Tuy nhiên, hành vi ñược hình hóa cần phải tùy vào tính chất, mức ñộ hậu hành vi vi phạm, phải quy ñịnh rõ khung hình phạt tương ứng, phù hợp, tính chất, mức ñộ hành vi vi phạm (vấn ñề Luật hình ñiều chỉnh) - Trao cho quan BHXH quyền tra lĩnh vực quản lý thu BHXH bắt buộc tình trạng trốn ñóng, chậm ñóng, trây ì nợ ñộng tiền BHXH bắt buộc xu hướng ngày tăng phổ biến, với máy tra ngành Lao ñộng - Thương binh Xã hội không ñủ ñiều kiện số lượng chất lượng ñể ñáp ứng yêu cầu; Do vậy, việc trao thẩm quyền tra lĩnh vực quản lý thu BHXH cần thiết, ñó quan BHXH chịu trách nhiệm quản lý tài lớn liên quan ñến an sinh xã hội, không nên xem ngành BHXH ñơn vị nghiệp túy ñơn vị nghiệp ngành giáo dục, y tế… 4.4.3 Tăng cường thực cải cách hành liên quan ñến quản lý thu BHXH bắt buộc (1) Tiếp tục cải cách thủ tục hành quản lý thu BHXH bắt buộc: - Thường xuyên rà soát, bổ sung hoàn thiện quy trình, thủ tục quản lý thu BHXH bắt buộc theo thẩm quyền Ngành nhằm ñảm bảo quản lý hiệu quả, mà tạo ñiều kiện thuận lợi cho NSDLð NLð tham gia thụ hưởng chế ñộ BHXH - Công khai, minh bạch quy trình giải công việc cho công dân, tổ chức; phòng ngừa tượng nhũng nhiễu, tiêu cực xảy (2) ðổi phong cách phục vụ nâng cao hiệu công tác Phải quyền lợi ñáng, hợp pháp NLð làm cho hành vi ứng xử, chủ ñộng tìm ñến ñối tượng, không quan tâm ñến hình thức mà quan tâm ñến chất lượng phục vụ; sẵn sàng ñồng hành chia sẻ với NSDLð NLð tháo gỡ khó khăn, vướng mắc; lấy thành công NSDLð NLð thành công Cải cách hành 114 chương trình tổng thể gồm nội dung bản, từ cải cách thể chế; cải cách tổ chức máy hành chính; ñổi mới, nâng cao chất lượng ñội ngũ CBVC cải cách tài công Trong ñó giải TTHC mà cụ thể thực chế " cửa" làm khâu ñột phá thực chế ñộ, sách mà có tác dụng quan trọng quản lý thu BHXH bắt buộc Vì vậy, ñể ñảm bảo thực có hiệu chế "một cửa" quan BHXH cần thực giải pháp ñồng từ tư tưởng, nhận thức hành ñộng ñụng chạm trực tiếp ñến quyền trách nhiệm cá nhân, phận chức quan, ñơn vị, thông tin cần thiết phục vụ cho việc ñiều hành thực thi nhiệm vụ ñiều phải công khai, minh bạch Phải rà soát, ñiều chỉnh phải phân ñịnh rõ trách nhiệm phòng, phận chức ñảm bảo không chồng chéo, không bỏ sót; việc phòng, phận chịu trách nhiệm chính, ñồng thời có chế phối hợp, kiểm soát phòng chức năng, phận tránh ñùn ñẩy, né tránh trách nhiệm ðây ñổi lề lối, phong cách làm việc ñội ngũ CBVC ngành nói chung, ñội ngũ trực tiếp công tác thu BHXH bắt buộc nói riêng (3) Kiện toàn ñội ngũ viên chức làm công tác thu BHXH bắt buộc Nhiệm vụ ñặt cho ngành BHXH nói chung, BHXH tỉnh Bắc Giang nói riêng nặng nề, khối lượng công việc ngày tăng, phạm vi áp dụng ngày lớn theo quy ñịnh pháp luật BHXH, thời thách thức ñều ñang phía trước, ñòi hỏi BHXH tỉnh Bắc Giang phải có nhiều giải pháp công tác tổ chức, máy & cán bộ, ñó công tác nhân phải ñược ñặc biệt quan tâm, cán khâu ñịnh Trước hết, với việc củng cố cấu tổ chức, máy theo lộ trình BHXH Việt Nam, cần kiện toàn nâng cao chất lượng ñội ngũ CBVC xứng tầm với yêu cầu nhiệm vụ ñặt Thực tốt công tác quy hoạch, luân chuyển, ñào tạo gắn chặt chẽ với ñánh giá, sử dụng cán Chú trọng giáo dục phẩm chất ñạo ñức, ý thức trách nhiệm, tinh thần tác phong phục vụ ñối tượng ñể cán bộ, công chức thực yêu 115 ngành, yêu nghề, có thái ñộ phục vụ ñúng ñắn Xây dựng tiêu chuẩn cụ thể ñạo ñức, lối sống CBVC ngành, ñó quy ñịnh rõ tiêu chuẩn cần phải "xây", ñồng thời rõ vi phạm thường gặp cần phải "chống" ñể CBVC có sở ñối chiếu kiểm ñiểm tự phê bình, tự tu dưỡng làm sở cho việc giám sát, phê bình, ñánh giá cán bộ, công chức, viên chức Tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính, ñẩy mạnh ñấu tranh, phòng ngừa tham nhũng, lãng phí, tiêu cực Xử lý nghiêm minh ñối với CBVC có hành vi vi phạm pháp luật; lợi dụng chức quyền, nhiệm vụ, công vụ ñược giao ñể tham nhũng Thực tự tu dưỡng, rèn luyện theo Tiêu chuẩn chung ñạo ñức cán bộ, công chức ngành BHXH là: Trung thành với nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam XHCN; hết lòng, nghiệp BHXH, BHYT ngành BHXH Việt Nam Nêu cao tinh thần trách nhiệm ý thức phục vụ nhân dân, tôn trọng ñảm bảo quyền nghĩa vụ người tham gia thụ hưởng chế ñộ Chấp hành nguyên tắc, pháp luật, kỷ cương; có thức xây dựng, giữ gìn ñoàn kết quan; trung thực, thẳn thắn ñấu tranh phê bình, tự phê bình; bảo vệ chân lý, quan ñiểm ðảng, không chạy theo thành tích; không bao che, giấu giếm khuyết ñiểm Tích cực công tác, học tập có chất lượng hiệu quả; triệt ñể thực hành tiết kiệm; không lợi dụng chức vụ, quyền hạn, lợi dụng nhiệm vụ ñược giao ñể vụ lợi cá nhân, chiếm ñoạt công làm riêng Nói ñi ñôi với làm, kiên ñấu tranh với lối sống thực dụng, hội, tư tưởng cục bộ, kéo bè, kéo cánh ñể cầu danh, trục lợi, chuyên quyền, ñộc ñoán, ñứng tập thể quần chúng ðối với cán chuyên quản thu BHXH bắt buộc cần phải hiểu biết thêm nhiều lĩnh vực khác nhau, công tác thu BHXH bắt buộc liên quan ñến nhiều kiến thức về: lao ñộng, việc làm, tiền lương, tài chính, hiểu biết nhiều văn luật, Luật BHXH, có Luật: Lao ñộng, Ngân sách, Dân sự, DN, ðầu tư, Hành am hiểu tổ chức, tính chất hoạt ñộng ñơn vị, quan, DN ñể thu ñúng ñối tượng, mức ñóng, phương thức ñóng theo quy ñịnh pháp luật, ngành 116 (4) Tăng cường ứng dụng CNTT lĩnh vực quản lý thu BHXH bắt buộc Cùng với phát triển chung xã hội, công tác quản lý ngành phải bước ñược nâng lên Vì vậy, công việc quản lý ñòi hỏi phải cập nhật, lưu trữ khối lượng sở liệu liên quan ñến NLð NSDLð tham gia BHXH, ñồng thời sở liệu phải ñược quản lý theo thời hạn dài, ñảm bảo, cung cấp ñầy ñủ kịp thời lượng thông tin cần thiết công tác thu, nộp BHXH bắt buộc giải chế ñộ sách giúp cho công tác lãnh ñạo, ñiều hành ñảm bảo xác, kịp thời, ñúng quy ñịnh Trong thời gian qua, công tác quản lý BHXH nói chung quản lý thu BHXH bắt buộc nói riêng Bắc Giang ñã ñược trọng xây dựng ñưa vào ứng dụng số chương trình công tác quản lý ñối tượng; song chương trình khai thác sử dụng phạm vi hẹp, chưa ñáp ứng ñược ñầy ñủ yêu cầu công tác quản lý, ñó việc xử lý nghiệp vụ gặp nhiều khó khăn, gây ảnh hưởng ñến việc theo dõi, báo cáo giải vướng mắc công tác quản lý ñối tượng Trong ñó, việc ứng dụng CNTT vào lĩnh vực quản lý ngành chủ yếu dừng lại mức ñộ thống kê số liệu chưa khai thác hết ñược tính năng, tác dụng máy tính ñể áp dụng thực có hiệu công tác quản lý, ñiều hành thực nhiệm vụ ngành Tóm lại, việc nghiên cứu ñưa CNTT vào quản lý ñiều kiện quan trọng ñang thực trở thành vấn ñề cấp thiết ñể ngành BHXH ñẩy mạnh cải cách hành hoạt ñộng ngành công tác quản lý thu BHXH bắt buộc giải chế ñộ sách BHXH nhằm ñảm bảo yêu cầu, ngày cao 4.4.4 Tăng cường công tác tham mưu, phối hợp thực Ban, ngành ñịa phương Trước mắt BHXH tỉnh phải chủ ñộng phối hợp với Sở, ngành liên quan, tích cực tham mưu với tỉnh ủy, UBND tỉnh khẩn trương ban hành quy chế 117 phối hợp hoạt ñộng thực pháp luật BHXH ñịa bàn tỉnh Bắc Giang, ñó chức năng, nhiệm vụ liên quan ngành ñể phân ñịnh trách nhiệm cụ thể rõ ràng bên tham gia phối hợp, ñảm bảo không chồng chéo, tránh tình trạng ñùn ñẩy, né tránh gây khó khăn trình thực Ngay sau có quy chế phối hợp hoạt ñộng thực thi pháp luật BHXH; Cơ quan BHXH phải chủ ñộng xây dựng chương trình, kế hoạch cụ thể ñể phối hợp với quan truyền thông tăng cường thực công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật BHXH; Phối hợp với quan liên quan như: Kế hoạch ðầu tư, Lao ñông - Thương binh Xã hội, Thuế, Ban Quản lý khu công nghiệp thường xuyên rà soát nắm tình hình hoạt ñộng DN ñịa bàn từ ñó xây dựng kế hoạch phát triển mở rộng ñối tượng tham gia BHXH bắt buộc Bên cạnh ñó cần tích cực tham mưu với HðND ñưa nội dung giám sát việc thực sách BHXH bắt buộc vào chương trình hoạt ñộng giám sát thường kỳ HðND cấp ñịa phương 4.4.5 Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát quản lý thu BHXH bắt buộc Tình trạng trốn ñóng, chậm ñóng, nợ ñọng, chiếm dụng tiền BHXH DN ñã ñến mức báo ñộng trở thành nguyên nhân chủ yếu dẫn ñến tranh chấp khiếu kiện NLð NSDLð Việc không tham gia BHXH ñầy ñủ cho NLð gây thất thu cho quỹ BHXH mà quan trọng quyền lợi hợp pháp, ñáng NLð bị xâm hại, ảnh hưởng ñến lòng tin NLð làm công ăn lương Có thể phân DN nợ BHXH theo hai nhóm, sở ñó có biện pháp xử lý phù hợp: Thứ nhất: ñó DN thực khó khăn, DN thuộc ngành xây dựng, việc toán công trình sau hoàn thành thường chậm DN danh sách chuyển ñổi, xếp, giải thể, nhóm cần phải áp dụng biện pháp mềm dẻo ñể tạo ñiều kiện cho ñơn vị SDLð tháo gỡ khó khăn tiến tới thực thu, nộp giải chế ñộ BHXH bắt buộc ñược 118 hiệu Thứ hai: DN sản xuất kinh doanh ổn ñịnh, NLð có việc làm thường xuyên, cố tình nợ ñọng BHXH dây dưa kéo dài, lạm dụng quỹ BHXH, vi phạm quyền lợi NLð cần áp dụng biện pháp mạnh ðể khắc phục tình trạng trên, bên cạnh hoạt ñộng tuyên truyền, hỗ trợ ñối tượng tham gia BHXH quan quản lý nhà nước BHXH quan BHXH cần ñổi mới, tăng cường công tác tra, kiểm tra quản lý thu BHXH bắt buộc Cơ quan BHXH cần phối hợp tốt với ngành Lð TB&XH, Liên ñoàn lao ñộng, Thanh tra nhà nước, Thuế, hệ thống Kho bạc, Ngân hàng, Công an công tác tra, kiểm tra, theo hướng sau: - Cần có kế hoạch tra, kiểm tra ñầy ñủ: - Trước hết phải kết ñã rà soát kỹ tình hình ñơn vị SDLð ñể phân loại theo nhóm nêu nhằm áp dụng biện pháp tra, kiểm tra phù hợp, tránh làm ảnh hưởng xấu ñến hoạt ñộng SXKD bình thường DN; ñồng thời, hạn chế hành vi vi phạm ñơn vị SDLð thu, nộp BHXH bắt buộc - Tăng cường xử lý vi phạm, cưỡng chế thi hành - Thực chế phối hợp thu nợ, áp dụng biện pháp phù hợp với quy ñịnh quản lý thu BHXH bắt buộc với thực tế hoạt ñộng sản xuất kinh doanh ñơn vị SDLð vừa tạo hội cho ñơn vị SDLð tham gia BHXH tinh thần tự nguyện thực hiện, vừa tạo sở pháp lý ñể thực thi có hiệu lực - Quy ñịnh xử phạt hành vi vi phạm BHXH trốn ñóng, chậm ñóng, nợ ñọng Hiện tại, ñã ñược giao chức khởi kiện án ñối với ñơn vị SDLð cố tình vi phạm pháp luật BHXH, song quy trình thực từ khởi kiện ñến xét xử rườm rà, thời gian xử lý kéo dài, công tác thi hành án sau có ñịnh xét xử Tòa án không mang lại hiệu cao dẫn ñến ñợn vị SDLð coi thường pháp luật lĩnh vực quản lý thu BHXH bắt buộc; phải hình hóa số hành 119 vi vi phạm pháp luật lĩnh vực - Ngoài ñể làm tốt công tác tra, kiểm tra cần phải kiện toàn ñội ngũ cán làm công tác tra, kiểm tra lĩnh vực quản lý thu BHXH bắt buộc theo hướng tăng số lượng biên chế chất lượng ñảm bảo ñủ lực chuyên môn với phẩm chất ñạo ñức nghề nghiệp 4.4.6 ðẩy mạnh công tác thi ñua khen thưởng lĩnh vực thu BHXH bắt buộc Trong công tác quản lý thu BHXH bắt buộc cần trọng khen thưởng kịp thời ñơn vị SDLð làm tốt công tác ñăng ký tham gia thu nộp BHXH bắt buộc hàng năm Gắn kết chặt chẽ xử lý vi phạm với khen thưởng kịp thời, thân cách làm giúp quan quản lý hiểu DN, thông cảm khó khăn DN Chúng ta dễ dàng trả lời ñược câu hỏi 63% DN gần 65% lao ñộng DNNQD chưa tham gia BHXH bắt buộc cho NLð Tuy nhiên, ñi vào thực tế trình sản xuất kinh doanh DN thấy ñược câu trả lời không ñơn giản, không NSDLð cố tình vi phạm pháp luật, cố tình trốn ñóng BHXH bắt buộc, mà DN ñịa bàn Bắc Giang khả cạnh tranh thấp Vì vậy, ñể thực ñầy ñủ nghĩa vụ trách nhiệm cách hoàn hảo văn pháp luật quy ñịnh việc dễ 120 PHẦN V KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Bảo hiểm xã hội sách lớn hệ thống sách an sinh xã hội, ñược ðảng Nhà nước ta quan tâm Qua nghiên cứu thảo luận, kết ñã khẳng ñịnh thực tế năm qua việc triển khai quản lý thu BHXH bắt buộc tỉnh Bắc Giang ñối với khu vực DN ñã ñược kết ñáng khích lệ số DN NLð tham gia ngày tăng, năm sau cao năm trước, sách BHXH ñã thực ñi vào sống NLð, ngày khẳng ñịnh vai trò ý nghĩa ñời sống xã hội, góp phần quan trọng việc ổn ñịnh ñời sống NLð ốm ñau, thai sản, TNLð, thất nghiệp hết tuổi lao ñộng, góp phần ñảm bảo an sinh xã hội Tuy nhiên, bên cạnh kết ñã ñạt ñược tồn hạn chế cần phải khắc phục nhằm ñảm bảo cho quỹ BHXH ñược ổn ñịnh, bền vững phát triển, qua nghiên cứu thảo luận ñã khẳng ñịnh công tác quản lý thu BHXH bắt buộc ñối với khu vực DN tỉnh Bắc Giang ñã trở thành vấn ñề cấp thiết mà tác giả ñã lựa chọn nghiên cứu luận văn Với việc nghiên cứu, phân tích, ñánh giá ñưa giải pháp cụ thể ñề tài này, tác giả muốn khẳng ñịnh số kết chủ yếu sau ñây: Trên phương diện lý thuyết, tác giả ñã cố gắng hệ thống hoá ñược lý luận có liên quan ñến quản lý thu BHXH bắt buộc ðó lý luận khái niệm BHXH, thu BHXH, quản lý, quản lý thu BHXH; vai trò mục tiêu, nội dung quản lý thu BHXH, nhân tố ảnh hưởng ñến quản lý thu BHXH, sở thực tiễn quản lý thu BHXH số nước Việt Nam, rút ñược kinh nghiệm, học Qua thực tế phân tích, ñánh giá thực trạng quản lý thu BHXH bắt buộc năm qua ñịa bàn tỉnh Bắc Giang cho thấy DNNQD 121 chưa thực nghiêm túc, ñầy ñủ kịp thời quy ñịnh sách, pháp luật BHXH Thực trạng thi hành Luật BHXH bộc lộ nhiều hạn chế, mức thấp, ñang tồn ñó là: Nhận thức NSDLð người Lð sách trách nhiệm thực pháp luật BHXH thấp Công tác phát triển ñối tượng tham gia BHXH ñã có chuyển biến tích cực chưa xứng với tiềm Tình trạng chủ DN tìm ñủ cách trốn tránh tham gia BHXH cho NLð phổ biến tham gia không ñủ số lao ñộng ñang sử dụng, không ñúng mức thu nhập thực tế NLð, nhiều DN không ñăng ký tham gia BHXH Tình trạng chậm ñóng, nợ ñọng BHXH với số lượng lớn, thời gian kéo dài phổ biến nhiều ñơn vị chưa có biện pháp hữu hiệu ñể khắc phục tình trạng Sự phối hợp BHXH cấp với sở ngành ñịa phương việc xác ñịnh thống kê ñơn vị, ñối tượng phải tham gia BHXH DNNQD ñịa bàn thiếu chặt chẽ Các yếu tố nhận thức BHXH NSDLð NLð hạn chế, mặt khác số DN ý thức nên chưa quan tâm ñến quyền lợi nghĩa vụ tham gia BHXH Chế tài quy ñịnh xử phạt vi phạm BHXH chưa chặt chẽ, chưa nghiêm Công tác thanh, kiểm tra lĩnh vực BHXH chưa thường xuyên, chưa ñáp ứng ñược yêu cầu nhiệm vụ, hiệu thấp, xử lý chưa dứt ñiểm, dẫn ñến không giải tận gốc hành vi vi phạm pháp luật BHXH ðể tăng cường công tác quản lý thu BHXHBB ñịa bàn cần thực ñồng giải pháp: Tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến thực quản lý thu BHXH bắt buộc; Tiếp tục hoàn thiện chế sách liên quan ñến quản lý thu BHXH bắt buộc; Tăng cường cải cách thủ tục hành liên quan ñến quản lý thu BHXH bắt buộc; Tăng cường công tác tham mưu, phối hợp thực ban, ngành ñịa phương; Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát quản lý thu BHXH bắt buộc; ðẩy mạnh công tác 122 thi ñua khen thưởng quản lý thu BHXH bắt buộc Thông qua kết nghiên cứu nêu trên, khẳng ñịnh tác giả ñã hoàn thành mục tiêu nghiên cứu theo yêu cầu ñề tài mà tác giả ñã lựa chọn Tuy nhiên, thời gian nghiên cứu nhận thức thân có mặt hạn chế nên có nội dung chưa nghiên cứu ñược sâu chẳng hạn giải pháp tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến thực quản lý thu BHXH bắt buộc; ñó, vấn ñề ñổi phương pháp hình thức nhằm nâng cao hiệu công tác tuyên truyền, ñể nhận thức, ý thức trách nhiệm NLð, NSDLð ñược nâng lên rõ rệt, góp phần quản lý thu BHXH bắt buộc ngày hiệu hơn; thực tiễn tác giả tiếp tục nghiên cứu làm sáng tỏ vấn ñề thời gian tới 5.2 Kiến nghị ðể thực ñồng hiệu giải pháp nêu trên, nhằm thúc ñẩy công tác quản lý thu BHXH bắt buộc ngày hiệu hơn, tác giả ñưa kiến nghị cụ thể sau: 5.2.1 ðối với Chính phủ Quốc hội Tiếp tục bổ sung, ñiều chỉnh hoàn thiện quy ñịnh Pháp luật theo hướng: - Mở rộng ñối tượng tham gia BHXH bắt buộc góp phần làm tăng nguồn thu, phát triển liên tục bền vững, phù hợp với phát triển kinh tế mức sống NLð, ñồng thời bổ sung sửa ñổi ñiều kiện hưởng chế ñộ hưu liên quan ñến tuổi nghỉ hưu cách tính tỷ lệ hưởng lương hưu; hạn chế ñối tượng hưởng BHXH lần - Cần bổ sung, ñiều chỉnh quy ñịnh chế tài xử phạt hành theo hướng xử phạt cao ñược quy ñịnh tỷ lệ (%) so với số tiền nợ ñọng BHXH bắt buộc (số tiền nợ ñọng lớn, mức xử phạt cao ngược lại) - Bổ sung vào Bộ luật hình tội danh: trốn ñóng, chậm ñóng, ñóng không ñúng mức quy ñịnh, ñóng không ñúng ñối tượng, trục lợi quỹ BHXH gây hậu nghiêm trọng 123 - Trao chức Thanh tra lĩnh vực quản lý thu BHXH bắt buộc cho quan BHXH 5.2.2 Kiến nghị với ñịa phương - Các cấp ủy ñảng, quyền ñịa phương tăng cường công tác lãnh ñạo, ñạo thực công tác quản lý thu BHXH bắt buộc ñịa bàn tỉnh Vì trước mắt lâu dài cần phải có quan tâm vào hệ thống trị; phối kết hợp ñồng Ban, ngành ñịa phương; ðưa việc thực thu, nộp BHXH bắt buộc cho NLð thành tiêu chí ñánh giá mức ñộ hoàn thành nhiệm vụ hàng năm bình xét thi ñua khen thưởng, công nhận danh hiệu thi ñua DN - Không ngừng ñổi sách ñầu tư, tăng cường thực CCHC tạo môi trường thuận lợi ñể thu hút nhà ñầu tư tỉnh nhà ñầu tư nước tiếp tục ñổi công tác ñào tạo nghề, mở rộng liên kết với DN việc ñào tạo nghề cho NLð ñảm bảo phù hợp với nhu cầu thị trường Lð; ñồng thời tích cực hỗ trợ DN tháo gỡ khó khăn ổn ñịnh phát triển SXKD Từ ñó thúc ñẩy tăng trưởng kinh tế, tạo nhiều việc làm cho NLð, ñối tượng tham gia nguồn thu BHXH bắt buộc mà ổn ñịnh phát triển 5.2.3 Kiến nghị ñối với ngành - Thường xuyên rà soát hệ thống hóa văn liên quan ñến quy trình, thủ tục thực thu BHXH bắt buộc, kịp thời loại bỏ quy ñịnh chồng chéo không phù hợp; ban hành văn rõ ràng, cụ thể, ñảm bảo tính ñồng bộ, minh bạch, khả thi, phù hợp với tình hình thực tế, dễ hiểu, dễ thực hiện, tiết kiệm thời gian, chi phí, công sức tổ chức cá nhân liên quan Tiếp tục cắt giảm thời hạn giải thủ tục hành theo qui ñịnh - Tiếp tục hoàn thiện hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001- 2008 bước ñầu ñã ñược triển khai ñịa phương; xây dựng nâng 124 cấp phần mềm quản lý nghiệp vụ, bao gồm phần mềm quản lý thu BHXH bắt buộc ñảm bảo ñồng bộ, phù hợp hơn, ñồng thời ñẩy nhanh lộ trình xây dựng sở liệu chung ngành quản lý ñối tượng; tiếp tục ñầu tư sở vật chất bao gồm việc nâng cấp trụ sở làm việc trang thiết bị máy tính, trang bị cho BHXH cấp huyện ñều có máy chủ nhằm ñáp ứng yêu cầu phát triển mở rộng ñối tượng tham gia BHXH, BHYT nói chung, ñó có ñối tượng tham gia BHXH bắt buộc ngày tăng - Tiếp tục bổ sung, kiện toàn, tăng cường công tác ñào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực hiệu công tác cho ñội ngũ người trực tiếp làm công tác quản lý thu BHXH bắt buộc 5.2.4 Kiến nghị với NSDLð NLð - NSDLð khu vực DN cần nêu cao vai trò, trách nhiệm việc thực Luật BHXH: thực ñầy ñủ việc ñăng ký ñóng BHXH bắt buộc cho NLð theo ñúng nội dung quy ñịnh pháp luật; phản ánh kịp thời với quan BHXH khó khăn, vướng mắc trình thực ñể kịp thời tháo gỡ - NLð cần chủ ñộng nắm bắt thông tin sách BHXH, phản ánh kịp thời với quan có thẩm quyền trình thực sách BHXH ñơn vị DN mà tham gia; ñồng thời, tự giác thực nghĩa vụ thân thực thi sách BHXH bắt buộc 125 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bài giảng chương trình quản lý Nhà nước ngạch chuyên viên năm 2013, Giảng viên Nguyễn Cường -Phó giám ñốc Sở Kế hoạch ðầu tư Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2007), Một số văn quy phạm pháp luật văn ngành hướng dẫn thực BHXH, BHYT Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2008), Tài liệu tham khảo kinh nghiệm thực BHXH nước khu vực số nước giới Bảo Hiểm xã hội tỉnh Bắc Giang, số 30/BC - BHXH (2012): “Báo cáo tổng kết công tác năm 2011, phương hướng nhiệm vụ năm 2012 (tại Hội nghị cán bộ, công chức ngày 27 tháng 03 năm 2012)”, Bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Giang Bảo Hiểm xã hội tỉnh Bắc Giang, số 15/BC - BHXH (2013): “Báo cáo kết công tác năm 2012, phương hướng nhiệm vụ năm 2013 (tại Hội nghị cán bộ, công chức ngày 22 tháng 02 năm 2013)”, Bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Giang Báo cáo thực nhiệm nhiệm vụ ñịa phương UBND tỉnh Bắc Giang năm (giai ñoan 2011 - 2015) phương hướng năm lại Bảo Hiểm xã hội tỉnh Bắc Giang, số 17/BC - BHXH (2014): “Báo cáo kết công tác năm 2013, phương hướng nhiệm vụ năm 2014 (tại Hội nghị cán bộ, công chức ngày 28 tháng 03 năm 2014)”, Bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Giang Bộ Lao ñộng - Thương binh Xã hội (2007) Thông tư số: 03/2007/TTBLðTBXH ngày 31 tháng 01 năm 2007 hướng dẫn số ñiều Nghị ñịnh số 152/2006/Nð-CP ngày 22 tháng 12 năm 2006 hướng dẫn số ñiều Luật Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội bắt buộc Công Thông tin ðiện tử Bắc Giang 10 Chính phủ (2010), Nghị ñịnh số 86/2010/Nð-CP ngày 13/8/2010 quy ñịnh xử phạt vi phạm hành lĩnh vực BHXH 126 11 Chính phủ (2013), Nghị ñịnh số 95/2013/Nð-CP ngày 22/8/2013 quy ñịnh xử phạt vi phạm hành lĩnh vực lao ñộng, bảo hiểm xã hội, ñưa người Việt Nam ñi lao ñộng nước theo hợp ñồng 12 Giáo trình Chuyên ñề chuyên sâu quản lý thu Bảo hiểm xã hội Việt Nam - tác giả: Tiến sỹ Phạm ðỗ Nhật Tân - Nhà xuất Lao ðộng Xã Hội - năm 2008 13 Quốc hội nước công hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2006) Luật Bảo hiểm xã hội số: 71/2006/QH11 ngày 29 tháng năm 2006 14 Tổng Giám ñốc Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2007) Quyết ñịnh số: 902/QðBHXH ngày 26 tháng năm 2007 ban hành quy ñịnh Quản lý thu Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế bắt buộc 15 Tổng Giám ñốc Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2011) Quyết ñịnh số: 1111/QðBHXH ngày 25 tháng 10 năm 2011 ban hành quy ñịnh Quản lý thu Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế, Quản lý sổ Bảo hiểm xã hội, thẻ Bảo hiểm y tế 16 Trang web Bảo hiểm xã hội Việt nam: baohiemxahoi.gov.vn 127 [...]... trạng quản lý thu BHXH bắt buộc ñối với khu vực DN ở tỉnh Bắc Giang thời gian qua; 3 Phân tích nguyên nhân và các yếu tố ảnh hưởng ñến quản lý thu BHXH bắt buộc ñối với khu vực DN ở Bắc Giang; 4 ðề xuất một số giải pháp chủ yếu tăng cường quản lý thu BHXH bắt buộc ñối với khu vực DN ở tỉnh Bắc Giang trong thời gian tới 1.3 ðối tượng và phạm vi nghiên cứu 1.3.1 ðối tượng nghiên cứu Các vấn ñề lý luận và... ñến quản lý thu BHXH bắt buộc ñối với khu vực DN, cụ thể: - Phương thức thu bảo hiểm xã hội bắt buộc ñối với khu vực DN; - Các văn bản chỉ ñạo của cơ quan quản lý Nhà nước, của các cấp, ngành có liên quan ñến quản lý thu BHXH bắt buộc; - Sự phối hợp giữa các cơ quan, ñơn vị có thẩm quyền trên ñịa bàn tỉnh ñể thực hiện quản lý thu BHXH bắt buộc; ðối tượng khảo sát là các DN, Chủ các DN, NLð làm việc tại. .. tại tỉnh Bắc Giang 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung ðánh giá thực trạng quản lý thu BHXH bắt buộc từ ñó ñề xuất ñịnh hướng và các giải pháp nhằm chủ yếu tăng cường quản lý thu BHXH bắt buộc ñối với khu vực DN ở Bắc giang trong thời gian tới 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1 Góp phần hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý thu 2 BHXH bắt buộc ñối với khu vực DN; 2 ðánh giá thực trạng quản. .. ñảm bảo ổn ñịnh trật tự xã hội, tạo môi trường thu n lợi cho phát triển KT-XH Xuất phát từ thực tiễn nêu trên tác giả nhận thấy việc khắc phục những hạn chế, tồn tại trong thực hiện chính sách BHXH nhất là BHXH bắt buộc hiện nay ñang thực sự trở thành vấn ñề cấp thiết ñược cả xã hội quan tâm; vì vậy tác giả lựa chọn nghiên cứu ñề tài Quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc ñối với khu vực doanh nghiệp tại. .. ñộng BHXH 2.1.1.3 Khái niệm quản lý thu BHXH bắt buộc Xuất phát từ khái niệm của quản lý: "Quản lý là sự tác ñộng có tổ chức có hướng ñích của chủ thể quản lý tới ñối tượng quản lý nhằm ñạt mục tiêu ñã ñề ra, quản lý bao giờ cũng là một tác ñộng hướng ñích, có xác ñịnh mục tiêu, thể hiện mối quan hệ giữa chủ thể quản lý (quản lý, ñiều khiển) và ñối tượng quản lý (chịu sự quản lý) , ñây là quan hệ giữa... tiền thu BHXH về mặt giá trị do các yếu tố trượt giá Vì vậy, thông qua cơ chế quản lý nghiêm ngặt về thu BHXH ñể tránh lạm dụng, thất thoát; ñồng thời nghiên cứu các lĩnh vực ñầu tư ñể ñảm bảo thu hồi ñược vốn và có lãi, tức là hiệu quả sử dụng nguồn thu 2.1.2 Vai trò, mục ñích của quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 2.1.2.1 Vai trò của quản lý thu BHXH bắt buộc (1) Tạo sự thống nhất trong hoạt ñộng thu. .. ro Trong ñiều kiện hội nhập kinh tế hiện nay, quản lý thu BHXH lại càng có ý nghĩa sâu sắc trong việc phòng ngừa, ngăn chặn những hành vi lạm dụng của chủ SDLð là người nước ngoài ñối với NLð nhất là việc thu mướn, sử dụng, trả tiền lương, tiền công bất bình ñẳng 2.1.3 Nội dung quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 2.1.3.1 Phân cấp quản lý thu BHXH bắt buộc Mục ñích của phân cấp thu BHXH từ người tham... BHXH thì công tác Quản lý BHXH bắt buộc ñóng vai trò quan trọng hàng ñầu, ñã ñược các cơ quan quản lý nhà nước coi ñây là nhiệm vụ trọng tâm của ngành BHXH Việt Nam Quản lý BHXH bắt buộc bao gồm: Quản lý thu, chi và quản lý quỹ BHXH bắt buộc Nguồn hình thành quỹ BHXH chủ yếu là do sự ñóng góp của NSDLð và NLð với nhiều thành phần kinh tế tham gia thì ñối tượng phải ñóng BHXH bắt buộc và thụ hưởng chế... giữa lãnh ñạo và bị lãnh ñạo, không ñồng cấp và có tính bắt buộc Nó diễn ra trong mọi lĩnh vực hoạt ñộng của con người với nhiều cấp ñộ, nhiều mối liên hệ với nhau ðối với hoạt ñộng BHXH thì quản lý ñược bao gồm cả quản lý các ñối tượng tham gia và thụ hưởng, quản lý thu, quản lý chi trả và quản lý nguồn quỹ từ ñầu tư tăng trưởng Khi nói ñến quản lý thu BHXH là nói ñến một loạt quan hệ, bao gồm quan hệ... hưởng ñến công tác thu BHXH bắt buộc lập kế hoạch thu BHXH bắt buộc phối hợp với Ban Kế hoạch Tài chính báo cáo Tổng Giám ñốc BHXH Việt Nam, bảo vệ kế hoạch với Nhà nước Ban Thu phối hợp với Ban Chi lập kế hoạch kinh phí hỗ trợ công tác thu cho từng tỉnh, gửi Ban Kế hoạch Tài chính trình Tổng Giám ñốc BHXH Việt Nam 2.1.3.4 Quản lý quy trình, thủ tục, hồ sơ tham gia BHXH bắt buộc * Quản lý quy trình - NLð: ... sở lý luận 2.1.1 Một số khái niệm 2.1.2 Vai trò, mục ñích quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 10 2.1.3 Nội dung quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 13 2.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng ñến Quản lý thu. .. BHXH BHXH bắt buộc ñang thực trở thành vấn ñề cấp thiết ñược xã hội quan tâm; tác giả lựa chọn nghiên cứu ñề tài Quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc ñối với khu vực doanh nghiệp tỉnh Bắc Giang ... yếu tố ảnh hưởng ñến quản lý thu BHXH bắt buộc ñối với khu vực DN Bắc Giang; ðề xuất số giải pháp chủ yếu tăng cường quản lý thu BHXH bắt buộc ñối với khu vực DN tỉnh Bắc Giang thời gian tới 1.3