- đóng hằng quý hoặc 6 tháng một lần (một năm 02 lần):
2.2.1.Kinh nghiệm, bài học về quản lý thu BHXH bắt buộc của một số nước trong khu vực
nước trong khu vực
2.2.1.1. Kinh nghiệm của Nhật Bản
Hệ thống an sinh xã hội Nhật Bản bắt ựầu hình thành từ việc ban hành quy ựịnh cứu trợ nghèo ựói vào năm 1847, hiện tại nó bao gồm các chế ựộ: cứu trợ xã hội, phúc lợi xã hội, y tế công và BHXH. Các chế ựộ BHXH bao gồm hai phần: A) BHXH (bảo hiểm hưu trắ, BHYT) do cơ quan BHXH quản lý và tổ chức thực hiện. B) Bảo hiểm lao ựộng (bảo hiểm việc làm do cơ quan Bảo ựảm việc làm của Chắnh phủ thực hiện; Bảo hiểm bồi thường tai nạn cho NLđ do cơ quan Thanh tra lao ựộng thực hiện). Hệ thống cơ quan BHXH bao gồm cơ quan Trung ương, 47 cơ quan BHXH ựịa phương với 312 văn phòng chi nhánh BHXH.
- Chế ựộ hưu trắ chia ra hai loại hình chắnh là:
1) Chế ựộ bảo hiểm hưu trắ quốc gia áp dụng ựối với công dân Nhật Bản tuổi từ 20 ựến dưới 60 tuổi và thực hiện tự nguyện cho người dân Nhật Bản ở trong nước từ 60 ựến dưới 65 tuổi; ở nước ngoài từ 20 ựến dưới 65 tuổi;
2) Chế ựộ hưu trắ thực hiện cho NLđ dưới 65 tuổi làm việc tại các tổ chức cơ quan thuộc Chắnh phủ, chắnh quyền ựịa phương, các công ty, tập ựoàn, trường học tư.
- đối tượng tham gia ựóng BHXH: chia làm 3 nhóm:
+ Nhóm 1: lao ựộng cá thể, nông dân, người không có việc làm, sinh viên... tham gia chế ựộ hưu trắ quốc gia. Mức ựóng là 13.300 yên/ tháng, từ 4/2005 tăng mỗi năm 280 yên ựể ựạt mức 16.900 yên/tháng vào năm 2017.
+ Nhóm 2: lao ựộng trong khu vực tư nhân và Nhà nước. Mức ựóng là 13,934%, từ 10/2004 tăng mỗi năm 0,354% và sẽ ựạt 18,30% vào năm 2017; số tiền ựóng góp ựược chia ựều, chủ sử dụng lao ựộng ựóng 50%, NLđ ựóng 50%.
+ Nhóm 3: người ăn theo là vợ /chồng sống dựa vào thu nhập của người lao ựộng thuộc nhóm 2, tham gia chế ựộ hưu trắ quốc gia.
2.2.1.2. Kinh nghiệm của Singapore
Quỹ phòng xa Trung ương Singapore (CPF) ựược thành lập từ năm 1955, mô hình này ựược xây dựng theo hệ thống xác ựịnh mức ựóng nhằm trở thành phương tiện duy nhất ựảm bảo chế ựộ hưu trắ, y tế và vận hành ở cả hai nhóm NLđ có thu nhập cao và NLđ có thu nhập thấp. Chắnh phủ có nhiều giải pháp nhằm khuyến khắch người lao ựộng tham gia ựóng góp vào quỹ, như quy ựịnh giảm mức tiền lương tối thiểu ựã áp dụng ựối với mức ựóng vào CPF từ ngày 01/01/2006, thực tế là giảm mức ựóng góp ựối với người có thu nhập cao và từ ngày 01/01/2012 các chủ SDLđ sẽ phải cung cấp các lựa chọn công việc hợp lý cho NLđ những người ở ựộ tuổi 62 thêm 3 năm làm việc nữa ựể họ có thể tiếp tục làm việc ựến 65 tuổi, thực tế là tăng thêm thời gian ựóng góp vào quỹ. đồng thời thực hiện chắnh sách tăng mức ựóng của chủ SDLđ thêm 1,5% từ ngày 01/01/2007 .
Bảng 2.1. Mức ựóng trước và sau ngày 01/01/2007 cho các ựộ tuổi
đVT:%
Tuổi người lao ựộng Sau ngày 1/7/2007 Trước ngày 1/7/2007
Dưới 35 14,5 13 35-45 14,5 13 45-50 10,5 9 50-55 7,5 6 55-60 60-65 5 3,5 Trên 65 5 3,5
đây là sự phân phối lại thu nhập thông qua chế ựộ hưởng theo xu hướng có lợi cho những NLđ có mức lương thấp hơn. Chắnh phủ còn cho phép các công ty ựược tự do ựịnh ựoạt mức chi phắ và chỉ tiêu về chế ựộ hưởng cho NLđ. Do vậy mô hình của Singapore có thời kỳ ựược ựánh giá là linh hoạt nhất và là một mô hình ựộc nhất vô nhị trong các nền kinh tế hiện ựại.
2.2.1.3. Kinh nghiệm của Trung Quốc
cuộc sống lúc về già. "Ô" bảo hiểm tuổi già (lương hưu), phần quan trọng nhất của hệ thống BHXH Trung Quốc, mới "che" ựược khoảng 1/3 số người về hưu và 1/4 lực lượng lao ựộng. đó là do Quỹ chịu "gánh nặng lịch sử ựể lại" là lương hưu trả cho NLđ thời bao cấp không phải ựóng BHXH và hàng triệu NLđ "về hưu non". Thu BHXH bằng 28% quỹ lương, trong ựó chủ SDLđ 20%, NLđ 8%; mức ựóng cao, nhưng vẫn không ựủ chi trả lương hưu. Hiện mới có gần 50% lao ựộng thành phố tham gia BHXH bắt buộc; nhiều chủ lao ựộng "trốn" vì họ cho rằng mức ựóng quá cao và không có trách nhiệm ựỡ "gánh nặng lịch sử". Một hạn chế khác là quỹ ựầu tư sinh lời thấp và chậm. Tiền quỹ chủ yếu gửi Ngân hàng nhà nước và mua Công trái lấy lãi suất tiết kiệm 2-3%/ năm trong khi lương thực tế ựang tăng khoảng 10%/ năm. Công thức ựóng hưởng chưa hợp lý, theo quy ựịnh ựóng ựủ 15 năm ựược về hưu, Quỹ do từng ựịa phương quản lý, thiếu thống nhất, thiếu tập trung, thiếu chặt chẽ, hạn chế sự di chuyển lao ựộng, kìm hãm năng lực ựầu tư của Quỹ, tạo nhiều sơ hở dẫn tới thất thoát, tham nhũng... Vì vậy, chưa làm hấp dẫn và chưa làm cho NLđ an tâm tham gia BHXH. Trung Quốc thực hiện cải cách mạng lưới phúc lợi xã hội từ ựầu năm 2007: Nhà nuớc trả lương hưu cho người về hưu trước năm 1997, thực hiện giảm mức ựóng xuống còn 20% nhằm khuyến khắch DN thuê lao ựộng và tăng số người tham gia BHXH; cho phép quỹ BHXH ựầu tư vào thị trường chứng khoán và thị trường tài chắnh nước ngoài; tăng tuổi nghỉ hưu (năm 2000, tuổi hưu trung bình là 51,2 (quy ựịnh nam 60, nữ 55; nữ công nhân 50 tuổi), thấp hơn các nước khác 10 năm, chắnh sách này tạm thời giảm căng thẳng về chỗ làm, nhưng về lâu dài lại tăng sức ép với hệ thống BHXH và nền kinh tế. Tuy nhiên, nếu tăng tuổi về hưu quá nhanh sẽ làm trầm trọng thêm tình trạng thất nghiệp. Tuổi thọ trung bình của nữ là 74, nam là 71 tuổi (tuổi về hưu của nữ ựang theo hướng tăng lên 60 bằng nam); Trung Quốc ựang chuyển quản lý BHXH từ phân tán từng ựịa phương sang các tổ chức ựộc lập.
2.2.1.4. Mức ựóng của một số nước khác vào quỹ BHXH:
Bảng 2.2. Mức ựóng góp của một số nước trên thế giới vào qũy BHXH
Tên nước Vai trò của Chắnh phủ Tỷ lệ ựóng góp của người Lđ so với tiền lương (%) Tỷ lệ ựóng góp của người sử dụng lao ựộng so với quỹ lương (%) đức Bù thiếu cho BHXH 14,8-18,8 16,3-22,6 Pháp Bù thiếu cho BHXH 11,82 19,68
Indonexia Bù thiếu cho BHXH 3,0 6,5
Philipin Bù thiếu cho BHXH 2,85-9,25 6,85-8,05 Malaysia Chi toàn bộ chế ựộ
ốm ựau, thai sản
9,5 12,75
Nguồn: BHXH ở một số nước trên thế giới
2.2.1.5. Kinh nghiệm, bài học rút ra của một số nước trên Thế giới
Kinh nghiệm của một số nước trên thế giới và khu vực cho ta thấy chắnh sách BHXH ựược thực hiện trên nguyên tắc có ựóng có hưởng. Nguồn thu của hệ thống BHXH ựược tập hợp chủ yếu từ các khoản ựóng góp của NLđ và chủ SDLđ. Ngoài ra còn có sự hỗ trợ của Chắnh phủ với mức ựóng góp và hình thức ựóng góp khác nhau tuỳ thuộc vào quy ựịnh của pháp luật. Về ựối tượng tham gia BHXH là những ựối tượng có công ăn việc làm, có thu nhập dưới hình thức tiền lương hoặc tiền công mà thu nhập ựó vuợt quá mức tối thiểu quy ựịnh của mỗi quốc gia. Có nước còn thành lập từng loại quỹ BHXH khác nhau cho từng loại ựối tượng Lđ ở các khu vực kinh tế khác nhau. Mức ựóng góp vào quỹ BHXH của mỗi nước rất khác nhau phụ thuộc vào tiềm năng kinh tế của mỗi nước và mức ựóng của NLđ bao giờ cũng thấp hơn mức ựóng của chủ sử dụng lao ựộng. Việc phân chia trách nhiệm ựóng góp của NLđ và chủ SDLđ cũng khác nhau.
- Xây dựng chắnh sách BHXH phải dựa vào khả năng kinh tế và xã hội cụ thể của mỗi quốc gia. Hoạt ựộng BHXH phải dựa trên nguyên tắc bắt buộc ựể thu hút càng nhiều ựối tượng tham gia BHXH càng ựảm bảo an toàn cho quỹ
BHXH. Có sự phân ựịnh khá rạch ròi giữa chức năng quản lý nhà nước về BHXH và chức năng sự nghiệp của BHXH. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
- Về mô hình tổ chức, có nhiều mô hình khác nhau: ựa số các nước ựều giao việc quản lý nhà nước về BHXH cho một bộ chức năng như: Bộ Lao ựộng, Bộ phúc lợi xã hội, Bộ tài chắnh...còn hoạt ựộng sự nghiệp BHXH thường do cơ quan chuyên trách thực hiện trong cả nước.