Hoàn thiện công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc đối với khối doanh nghiệp tại bhxh tỉnh quảng bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHỆ ĐƠNG Á TRẦN THỊ THÚY NGỌC HỒN THIỆN QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC ĐỐI VỚI KHỐI DOANH NGHIỆP TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH QUẢNG BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH MÃ SỐ: 8340101 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Tạ Văn Lợi Hà Nội - Năm 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực, xác chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn Trần Thị Thuý Ngọc MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU DANH MỤC CÁC BIỂU, BẢNG DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, ĐỒ THỊ MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn 10 Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 12 3.1 Mục tiêu nghiên cứu 12 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu 12 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 12 4.1 Đố i tượng nghiên cứu 12 4.2 Phạm vi nghiên cứu 12 Phương pháp nghiên cứu .13 5.1 Phương pháp thu thập số liệu .13 5.2 Phương pháp tổng hợp, phân tích số liệu 14 Kết cấu luận văn 15 CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THU BHXH BẮT BUỘC ĐỐI VỚI KHỐI DOANH GHIỆP .16 1.1 Một số vấn đề lý luận BHXH bắt buộc thu BHXH bắt buộc .16 1.1.1 Khái niệm vai trò BHXH bắt buộc 16 1.1.2 Khái niệm vai trò thu BHXH bắt buộc 20 1.2 Công tác quản lý thu BHXH bắt buộc 21 1.2.1 Khái niệm, nguyên tắc, mục tiêu quản lý thu BHXH bắt buộc 21 1.2.2 Nội dung quản lý thu BHXH bắt buộc 24 1.2.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến cơng tác quản lý thu BHXH bắt buộc nói chung công tác quản lý thu BHXH bắt buộc khối doanh nghiệp nói riêng .32 1.3 Kinh nghiệm quản lý thu BHXH bắt buộc khối doanh nghiệp số tỉnh nước học rút .35 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý thu BHXH bắt buộc khối doanh nghiệp số tỉnh nước 35 1.3.2 Bài học kinh nghiệm quản lý thu BHXH bắt buộc khối doanh nghiệp cho BHXH tỉnh Quảng Bình 36 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THU BHXH BẮT BUỘC ĐỐI VỚI KHỐI DOANH NGHIỆP TẠI BHXH TỈNH QUẢNG BÌNH .38 2.1 Giới thiệu Doanh nghiệp BHXH tỉnh Quảng Bình .38 2.1.1 Giới thiệu Doanh nghiệp tỉnh Quảng Bình 38 2.1.2 Sơ lược quan BHXH tỉnh Quảng Bình 39 2.2 Thực trạng quản lý thu BHXH bắt buộc khối doanh nghiệp BHXH tỉnh Quảng Bình .43 2.2.1 Quản lý đối tượng tham gia BHXH bắt buộc khối doanh nghiệp 43 2.2.2 Mức thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 47 2.2.3 Quản lý tiền thu bảo hiểm xã hội bắt buộc .50 2.2.4 Kiểm tra, tra, kiểm soát thu BHXH bắt buộc 53 2.3 Đánh giá chung công tác quản lý thu BHXH bắt buộc khối doanh nghiệp BHXH tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2016-2018 55 2.3.1 Những kết đạt 55 2.3.2 Những hạn chế tồn .57 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế .60 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH BẮT BUỘC ĐỐI VỚI KHỐI DOANH NGHIỆP TẠI BHXH TỈNH QUẢNG BÌNH 63 3.1 Định hướng công tác thu BHXH bắt buộc khối doanh nghiệp năm tới BHXH tỉnh Quảng Bình 63 3.1.1 Định hướng công tác BHXH khối doanh nghiệp .63 3.1.2 Định hướng công tác quản lý thu BHXH bắt buộc khối doanh nghiệp64 3.2 Một số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH bắt buộc khối doanh nghiệp BHXH tỉnh Quảng Bình .65 3.2.1 Tăng cường quản lý mở rộng đối tượng tham gia BHXH bắt buộc .65 3.2.2 Tăng cường biện pháp để quản lý mức thu BHXH bắt buộc .67 3.2.3 Nâng cao lực đội ngũ cán BHXH 69 3.2.4 Khắc phục nợ đọng tiền đóng BHXH bắt buộc 71 3.2.5 Đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền .73 3.2.6 Tăng cường công tác tra, kiểm tra BHXH 76 KẾT LUẬN 78 KIẾN NGHỊ 81 Đối với quan BHXH Việt Nam 81 Đối với Sở Lao Động Thương Binh Xã Hội 82 TÀI LIỆU THAM KHẢO .84 PHỤ LỤC - PHIẾU KHẢO SÁT CÁN BỘ VIÊN CHỨC BHXH 87 KẾT QUẢ KHẢO SÁT CÁN BỘ VIÊN CHỨC BHXH 89 PHỤ LỤC - PHIẾU KHẢO SÁT DOANH NGHIỆP 91 KẾT QUẢ KHẢO SÁT DOANH NGHIỆP .93 LỜI CẢM ƠN Luận văn kết trình học tập nghiên cứu Trường Đại học Công nghệ Đông Á, kinh nghiệm trình cơng tác Bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Bình với nỗ lực thân Với lịng kính trọng biết ơn sâu sắc, trước tiên, xin gửi lời chân thành cảm ơn quý thầ y cô Trường Đa ̣i ho ̣c Công nghệ Đông Á đã trang bi ̣ cho nhiề u kiế n thức quý báu thời gian qua Đặc biệt, tơi xin chân thành cảm ơn Phó Giáo sư, Tiến sĩ Tạ Văn Lợi đã dành thời gian tâ ̣n tình chỉ bảo, hướng dẫn tơi suốt q trình nghiên cứu hồn thành luận văn Tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến ban Lãnh đạo, anh/chị đồng nghiệp Bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Bình nhiệt tình giúp đỡ, hỗ trợ tơi suốt q trình cơng tác, cung cấp cho số liệu cần thiết kiến thức q giá để tơi hồn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân bạn bè chia khó khăn, động viên khích lệ tơi học tập, nghiên cứu để hồn thành luận văn Mặc dù tơi có nhiều cố gắng hồn thiện đề tài luận văn tốt nghiệp tất nhiệt tình lực mình, nhiên khơng thể tránh khỏi sai sót hạn chế, mong nhận đóng góp q báu q thầy để luận văn hồn thiện Mơ ̣t lầ n nữa, xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn Trần Thị Thuý Ngọc DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU Chữ viết tắt TT Giải thích BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế BHTN Bảo hiểm thất nghiệp DN Doanh nghiệp CP Cổ phần CQ Cơ quan DNNN Doanh nghiệp nhà nước DNNQD Doanh nghiệp quốc doanh DNVĐTNN Doanh nghiệp vốn đầu tư nước 10 HĐLĐ Hợp đồng lao động 11 NLĐ Người lao động 12 NSDLĐ Người sử dụng lao động 13 NSNN Ngân sách Nhà nước 14 SDLĐ Sử dụng lao động 15 UBND Ủy ban nhân dân 16 CNTT Công nghệ thông tin 17 ASXH An sinh xã hội 18 TNHH Trách nhiệm hữu hạn DANH MỤC CÁC BIỂU, BẢNG Bảng 1.1: Phân bố mẫu điều tra DNNQD BHXH huyện, thị xã, thành phố quản lý 14 Bảng 2.1:Tốc độ tăng tổng sản phẩm tỉnh 39 Bảng 2.2: Số doanh nghiệp tham gia BHXH bắt buộc BHXH .43 tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2016-2018 .43 Bảng 2.3: Số lao động doanh nghiệp tham gia BHXH bắt buộc BHXH tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2016-2018 44 Bảng 2.4: Tỷ lệ doanh nghiệp tham gia BHXH bắt buộc BHXH 45 tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2016-2018 .45 Bảng 2.5: Tỷ lệ lao động doanh nghiệp tham gia BHXH bắt buộc BHXH tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2016-2018 46 Bảng 2.6: Tổng quỹ lương làm đóng tham gia BHXH bắt buộc khối doanh nghiệp BHXH tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2016-2018 48 Bảng 2.7: Mức thu BHXH bắt buộc khối doanh nghiệp BHXH tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2016-2018 49 Bảng 2.8: Số lượng cán quản lý thu BHXH bắt buộc khối doanh nghiệp BHXH tỉnh Quảng Bình (2016-2018) 50 Bảng 2.9: Tỷ lệ nợ đọng BHXH bắt buộc khối doanh nghiệp BHXH tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2016-2018 52 Bảng 2.10: Tình hình thực kế hoạch thu BHXH bắt buộc khối doanh nghiệp BHXH tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2016-2018 53 Bảng 2.11: Tình hình thực kiểm tra thu BHXH bắt buộc khối doanh nghiệp BHXH tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2016-2018 54 DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, ĐỒ THỊ Sơ đồ 2.1: Sơ đồ cấu tổ chức máy BHXH tỉnh Quảng Bình 42 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Bảo hiểm xã hội sách lớn Đảng, Nhà nước, trụ cột hệ thống An sinh xã hội quốc gia, góp phần đảm bảo đời sống cho người dân, ổn định trị phát triển kinh tế - xã hội, thực mục tiêu tiến công xã hội, thúc đẩy nghiệp xây dựng bảo vệ tổ quốc Cùng với hình thành hệ thống BHXH Việt Nam, BHXH tỉnh Quảng Bình thành lập vào ngày 15/7/1995 Tổng giám đốc BHXH Việt Nam, có chức giúp cho BHXH Việt Nam thực chế độ, sách BHXH, BHYT, BHTN; quản lý quỹ BHXH, BHYT, BHTN địa bàn tỉnh theo quy định pháp luật BHXH Việt Nam Qua 20 năm hình thành phát triển, BHXH tỉnh Quảng Bình đạt thành tựu quan trọng nhiều lĩnh vực cơng tác, góp phần đảm bảo ASXH phát triển kinh tế - xã hội địa bàn tỉnh Công tác quản lý thu BHXH nhiệm vụ quan trọng, hàng đầu công tác bảo hiểm, BHXH tỉnh quan tâm có giải pháp hiệu để khơng ngừng tăng trưởng đối tượng tham gia số thu BHXH qua năm, góp phần đảm bảo quyền lợi cho người tham gia thụ hưởng sách BHXH Bên cạnh kết đạt được, trình thực cơng tác quản lý thu BHXH tỉnh Quảng Bình thời gian qua bộc lộ hạn chế, đặc biệt công tác quản lý thu BHXH bắt buộc Thực tế đặt vấn đề cấp thiết cần quan tâm sớm có giải pháp khắc phục để hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH bắt buộc, là: Việc phát triển đối tượng tham gia BHXH bắt buộc, khối Doanh nghiệp cịn thấp Đây khu vực có nhiều lao động, tỷ lệ tham gia BHXH thấp chưa tương xứng với tiềm Còn nhiều NLĐ làm việc chưa tham gia BHXH, nhiều đơn vị SDLĐ cố tình né tránh khơng tham gia, tham gia khơng đủ số lao động thuộc diện bắt buộc, đóng không mức tiền lương, tiền công thực tế Ngồi ra, có DN lại cịn đóng khơng đối tượng thuộc diện tham gia BHXH, chí có DN cố tình đóng BHXH với mức cao thời gian ngắn sau báo giảm lao động nhằm trục lợi BHXH, BHYT Công tác thông tin, tuyên truyền pháp luật BHXH chưa thực lan toả đến NLĐ, chưa thực huy động toàn thể hệ thống trị địa phương vào Cơng tác phối hợp ngành BHXH với ngành liên quan trọng hiệu phối hợp chưa cao, chưa có quy chế phối hợp Cơng tác tra, kiểm tra, khởi kiện, xữ lý vi phạm pháp luật BHXH chủ DN chây ỳ, cố tình khơng đóng, đóng khơng đúng, khơng kịp thời, đóng khơng đầy đủ BHXH cho NLĐ cịn thiếu chủ động chưa mang lại hiệu cao Vấn đề nợ đọng, trốn đóng BHXH diễn ta phức tạp, ảnh hưởng không nhỏ đến quyền lợi NLĐ, xã hội quan tâm Việc thực cải cách thủ tục hành chính, đổi phong cách phục vụ đội ngũ cán trực tiếp làm công tác thu BHXH ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý thu BHXH hiệu chưa cao Chính hạn chế làm ảnh hưởng đến tăng trưởng quỹ BHXH, ảnh hưởng trực tiếp chế độ NLĐ Do việc tăng cường công tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH tỉnh Quảng Bình thời gian tới cấp thiết Chính vậy, tơi lựa chọn đề tài: “ Hoàn thiện quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc khối doanh nghiệp bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Bình” làm luận văn thạc sỹ Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Những năm vừa qua, lĩnh vực BHXH nói chung quản lý thu BHXH nói riêng nhận quan tâm nhiều nhà nghiên cứu Đã có số cơng trình nghiên cứu BHXH với cách tiếp cận khác nhau, đề cập thể số đề tài cấp Bộ nhiều luận văn Tiến sĩ, Thạc sĩ, cụ thể như: 10 - Các DN hoạt động địa bàn tỉnh Quảng Bình DN nhỏ, nên trọng vào hoạt động sản xuất kinh doanh mà chưa trọng vào hoạt động tham gia BHXH Việc đóng BHXH cho NLĐ ảnh hưởng đến nguồn chi phí DN - Về cán thu BHXH cịn q ít, nên tình trạng khơng đủ cán để theo dõi, quản lý, đôn đốc, hướng dẫn thu BHXH đơn vị lớn Mặt khác cán thu chưa kiên trường hợp chậm nộp, cán thu BHXH có lúc cịn ngại va chạm đôn đốc thúc nộp BHXH - Các chế độ BHXH thường xuyên bổ sung sửa đổi, điều chỉnh cho phù hợp với thực tế phát sinh tình hình KT-XH sách tiền lương, số lượng văn nhiều, nhiều văn sửa đổi bổ sung, dẫn đến quan quản lý khó thực hiện, NSDLĐ NLĐ khó nắm vững chế độ sách - Cơ chế xử lý vi phạm không kịp thời Cơ quan BHXH nắm tình hình thu nộp BHXH đơn vị khơng có thẩm quyền xử phạt mà kiến nghị, quan chức nghiên cứu xử phạt đơn vị khơng tồn Một số giải pháp đưa nhằm hoàn thiện công tác quản lý thu BHXH bắt buộc khối DN BHXH tỉnh Quảng Bình như: tăng cường quản lý mở rộng đối tượng tham gia BHXH bắt buộc; tăng cường biện pháp để quản lý mức thu BHXH bắt buộc; nâng cao lực đội ngũ cán BHXH; khắc phục nợ đọng tiền đóng BHXH bắt buộc; đẩy mạnh cơng tác thơng tin tuyên truyền tăng cường công tác tra, kiểm tra BHXH Hy vọng với kết nghiên cứu luận văn góp phần nâng cao hiệu công tác quản lý thu BHXH bắt buộc khối doanh nghiệp giai đoạn tương lai để hoạt động BHXH tỉnh Quảng Bình ngày có hiệu quả, người bạn đồng hành NLĐ, góp phần đẩy nhanh nghiệp cơng nghiệp hố đất nước, làm cho dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh 80 KIẾN NGHỊ Đối với quan BHXH Việt Nam - BHXH Việt Nam đơn vị trực tiếp có trách nhiệm đạo hướng dẫn giám sát công tác thực sách BHXH, nên BHXH Việt Nam cần tích cực ban hành hệ thống văn hướng dẫn thực chế độ, sách NLĐ, tạo sở pháp lý thuận lợi cho hoạt động thu BHXH đồng thời tạo tin tưởng cho NLĐ vào sách BHXH - BHXH Việt Nam cần có kế hoạch phân bổ cán ngành BHXH làm việc quan BHXH cấp tỉnh cách hợp lý, hàng năm cần có khoản kinh phí riêng dùng để khen thưởng cho cán công nhân viên ngành BHXH, đặc biệt cán có thành tích cao, có nhiều sáng kiến cơng việc Đồng thời có biện pháp khiển trách, nhắc nhở có hình thức xử phạt thích đáng cá nhân mắc khuyết điểm, có hành vi sai trái cơng việc - Ngồi BHXH Việt Nam cần có kế hoạch phân bổ đầu tư sở vật chất, trang thiết bị cho quan BHXH tỉnh Quảng Bình như: cần bổ sung thêm hệ thống máy tính đại, máy in, thiết bị khác nhằm đáp ứng tốt nhu cầu công việc - Đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền, quản lý chặt chẽ không ngừng nâng cao quỹ BHXH, tập trung thu quốc doanh theo quy định Luật Lao động Kiện toàn máy tổ chức cách xếp, bố trí sử dụng nhân sự, đào tạo đào tạo lại, hoàn chỉnh cải cách thủ tục hành chính, ứng dụng CNTT vào hoạt động BHXH - Đổi tác phong làm việc từ hành vụ sang tác phong phục vụ, động công tác thu, đặc biệt coi trọng việc cải cách thủ tục hành theo hướng tăng tính phục vụ, hỗ trợ, giảm tối đa phiền hà thời gian đơn vị NLĐ - Nâng cao lực đội ngũ tuyên truyền viên cán BHXH từ trung ương đến địa phương nhằm phổ biến thực tốt sách BHXH 81 cho NLĐ - Phối hợp với liên đoàn lao động tỉnh, phòng tra lao động thuộc sở lao động thương binh xã hội tổ chức thành lập đoàn tra, kiểm tra giám sát chặt chẽ tình hình tham gia BHXH cho đối tượng theo Luật định Đặc biệt quản lý chặt chẽ đối tượng tham gia, tình hình thu nộp khối DNNQD khối chiếm tỷ trọng lớn số thu tình trạng nợ đọng BHXH cịn phổ biến Đối với Sở Lao Động Thương Binh Xã Hội - Sở Lao động, thương binh Xã hội cần tăng cường việc kiểm tra tra, tổ chức đơn đốc, giám sát tình hình tham gia thực chế độ BHXH NSDLĐ địa bàn Đối với đơn vị nợ đọng lớn, kéo dài cần kiên xử lý hành vị vi phạm hành lĩnh vực BHXH - Cần đưa chế tài xử phạt áp dụng Luật BHXH cách nghiêm túc vào việc thu BHXH quản lý đối tượng tham gia BHXH để NLĐ chủ SDLĐ thấy rõ hơn, để từ thực tham gia tốt tránh tình trạng trốn đóng BHXH Cần xem xét lại mức xử phạt chế xử phạt: Các hành vi vi phạm Luật BHXH diễn ngày phổ biến, tình hình nợ đọng ngày tăng mức xử phạt chế xử lý vi phạm pháp luật BHXH nhẹ, chưa đủ sức răn đe hành vi trốn đóng, nợ đọng BHXH Các vi phạm lại chủ yếu diễn đơn vị lớn mức xử phạt tối đa lại khơng q 20 triệu đồng q ít, chế xử lý vi phạm khơng kịp thời Cơ quan BHXH nắm tình hình thu nộp BHXH đơn vị khơng có thẩm quyền xử phạt mà kiến nghị, quan chức nghiên cứu xử phạt đơn vị khơng tồn Đây khó khăn lớn cơng tác thu, xử lý vi phạm pháp luật BHXH - Thanh tra lao động cần thường xuyên tổ chức đợt tra đột xuất DN thực sách BHXH yếu để phát sai phạm kịp thời xử lý vấn đề kiểm tra bảng lương, tình hình sử dụng lao 82 động biến động tiền lương NLĐ đơn vị có SDLĐ để đối chiếu với danh sách nộp cho BHXH đơn vị lập chuyển cho quan BHXH để nắm bắt tình hình thực tế, có vi phạm lập biên xử lý kịp thời nhằm đảm bảo quyền lợi cho NLĐ 83 TÀI LIỆU THAM KHẢO Mạc Tiến Anh (2005), “BHXH – Khái niệm chất”, Tạp chí BHXH, (5), tr 4-5 BHXH Việt Nam (1999), Quyết định số 2902/1999/QĐ-BHXH ngày 23/11/1999 việc ban hành quy định quản lý thu BHXH thuộc hệ thống BHXH Việt Nam BHXH Việt Nam (1999), Quyết định số 2903/1999/QĐ-BHXH ngày 2/11/1999 việc ban hành quy định quản lý chi trả chế độ BHXH thuộc hệ thống BHXH Việt Nam BHXH Việt Nam (2015), Quyết định số 99/QĐ-BHXH ngày 28/01/2015 Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức BHXH địa phương BHXH Việt Nam (2015), Quyết định số 99/QĐ-BHXH ngày 28/01/2015 Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức BHXH địa phương BHXH Việt Nam (2016), Quyết định số 1414/QĐ-BHXH ngày 04/10/2016 Tổng giám đốc BHXH Việt Nam việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức quan BHXH cấp tỉnh, cấp huyện BHXH Việt Nam (2011), Quyết định 1111/QĐ-BHXH ngày 25/10/2011 BHXH Việt Nam việc ban hành Quy định quản lý thu BHXH, BHYT, quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT BHXH Việt Nam (2015), Quyết định 959/QĐ-BHXH ngày 09/9/2015 BHXH Việt Nam ban hành quy định quản lý thu BHXH, Bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp; quản lý sổ BHXH, thẻ bảo hiểm y tế BHXH Việt Nam (2017), Quyết định 595/QĐ-BHXH ngày 14/4/2017 BHXH Việt Nam ban hành quy trình thu BHXH, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm tai nạn lao động- bệnh nghề nghiệp; quản lý sổ BHXH, thẻ bảo hiểm y tế 10 Nguyễn Khánh Bật (2005), “Quan điểm chủ tịch Hồ Chí Minh 84 BHXH”, Báo Bảo hiểm xã hội, (2), tr 11 Bộ Chính trị (2012), Nghị 21-NQ/TW ban hành ngày 22/11/2012 tăng cường lãnh đạo Đảng công tác BHXH, BHYT giai đoạn 2012 2020, Hà Nội 12 Bộ Lao động Thương binh & Xã hội (1993), Một số công ước Tổ chức lao động quốc tế (ILO), Hà Nội 13 Nguyễn Văn Châu (1996), Thực trạng quản lý thu BHXH số biện pháp nâng cao hiệu công tác thu, Đề tài nghiên cứu cấp Bộ, Bộ lao động thương binh xã hội, Hà Nội 14 Chính phủ (2006), Nghị định số 152/2006/NĐ-CP ngày 22/12/2006 việc hướng dẫn số điều Luật BHXH BHXH bắt buộc 15 Chính phủ (2010), Nghị định số 86/2010/NĐ-CP ngày 13/8/2010 việc quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực BHXH 16 Nguyễn Dương (2010), Giải pháp nâng cao chất lượng quản lý thu BHXH BHXH thành phố Hà Nội Luận văn Thạc sĩ kinh tế, Trường Đại học Kinh doanh Cơng nghệ Hà Nội, Hà Nội 17 Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh (2002), Giáo trình khoa học quản lý, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 18 Quốc hội (2014), Luật BHXH số 58/2014/QH13 ngày 20/11/2014, Hà Nội 19 Quốc hội (2008), Luật Bảo hiểm y tế số 25/2008/QH12 ngày 14/11/2008, Hà Nội 20 Quốc hội ( 2014), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Bảo hiểm y tế số 46/2014/QH13 ngày 13/6/2014, Hà Nội 21 Phạm Đỗ Nhật Tân (2009), Giáo trình BHXH, Nhà xuất Lao động – Xã hội, Hà Nội 22 Trần Thị Thúy (2015), Quản lý thu BHXH BHXH thành phố Hà Nội Luận văn Thạc sĩ kinh tế, Trường Đại học kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 85 23 Dương Xuân Triệu (2000), Cơ sở khoa học hồn thiện quy trình quản lý thu BHXH, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp bộ, BHXH Việt Nam, Hà Nội 24 Dương Xuân Triệu (2009), Giáo trình quản trị BHXH, Nhà xuất Lao động - Xã hội, Hà Nội 25 Nguyễn Hữu Vinh (2010), Giải pháp nhằm hạn chế tình trạng nợ đọng trốn đóng BHXH Hà Nội Luận văn Thạc sĩ kinh tế, Trường Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội 26 http://baohiemxahoi.gov.vn 86 PHỤ LỤC - PHIẾU KHẢO SÁT CÁN BỘ VIÊN CHỨC BHXH Xin chào Anh/Chị! Tôi Trần Thị Thuý Ngọc, học viên cao học lớp 17CH.QT1A Trường Đại học Công nghệ Đông Á Hiện nay, tơi thực luận văn “Hồn thiện quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc khối doanh nghiệp bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Bình” Anh/Chị vui lịng dành chút thời gian để cung cấp thông tin đây, nội dung trả lời sử dụng vào mục đích nghiên cứu khoa học, khơng có mục đích kinh doanh Tơi cam kết bảo mật hoàn toàn câu trả lời Anh/Chị, tuyệt đối không tiết lộ thông tin cá nhân thông tin làm ảnh hưởng đến Anh/ Chị Xin chân thành cảm ơn Anh/Chị! PHẦN I: THƠNG TIN CÁ NHÂN Xin Anh/Chị vui lịng cho biết số thông tin cá nhân Anh/Chị (bằng cách đánh dấu  vào  tương ứng) Nam  Giới tính: Nữ  Độ tuổi:  Dưới 35 tuổi  Từ 35 đến 50 tuổi  Trên 50 tuổi Trình độ học vấn:  Cao đẳng trở xuống  Đại học  Sau đại học Bộ phận cơng tác:  Phịng thu  Phịng kiểm tra PHẦN II: NỘI DUNG Xin Anh/Chị vui lòng cho biết mức độ đồng ý Anh/Chị phát biểu dành cho công tác quản lý thu BHXH bắt buộc cách khoanh trịn vào điểm tương ứng theo mức độ.) Với quy ước: 1: Hồn tồn khơng đồng ý 2: Khơng đồng ý 3: Bình thường (khơng có ý kiến) 4: Đồng ý 87 5: Hồn tồn đồng ý Phát biểu Đánh giá Cơng tác quản lý đối tượng tham gia BHXH bắt buộc Thủ tục đăng ký tham gia BHXH bắt buộc đơn giản dễ thực Cán chuyên quản nắm rõ số lao động thực tế đơn vị tham gia BHXH địa bàn Quy định đối tượng tham gia BHXH bắt buộc phù hợp Sự phối hợp chặt chẽ quan BHXH với sở ban ngành điều tra số đơn vị tham gia BHXH thực tế địa bàn Công tác quản lý mức thu BHXH bắt buộc Quy định mức thu BHXH bắt buộc phù hợp 10 Quy định phương thức thu BHXH bắt buộc phù hợp 5 11 Việc quản lý quỹ lương doanh nghiệp phức tạp Công tác thông tin, tuyên truyền 12 Nội dung tuyên truyền thực đầy đủ, cần thiết dễ hiểu 13 Hình thức tuyên truyền phong phú, phù hợp với loại đối tượng 14 Cơng tác tun truyền phổ biến sách luật BHXH tổ chức thường xuyên 15 Các đơn vị hợp tác tích cực kiểm tra 16 Chế tài xử phạt mang tính răn đe cao Công tác tra, kiểm tra BHXH 17 Có phối hợp chặt chẽ ban ngành kiểm tra 18 Tình hình chấp hành luật BHXH đơn vị cải thiện rõ rệt sau kiểm tra Xin chân thành cảm ơn hợp tác Anh/Chị! 88 KẾT QUẢ KHẢO SÁT CÁN BỘ VIÊN CHỨC BHXH STT Các thông tin nhận biết Số lượng Tỷ trọng(%) Nam 17 60.71 Giới tính Nữ 11 39.29 Dưới 35 tuổi 15 53.57 Độ tuổi Từ 35- 50 tuổi 10 35.71 Trên 50 10.71 Cao đẳng trở xuống 10.71 Trình độ học vấn Đại học 20 71.43 Sau đại học 17.86 Phòng thu 22 78.57 Bộ phận cơng tác Phịng kiểm tra 21.43 Ý kiến đánh giá Câu hỏi Thủ tục đăng ký tham gia BHXH bắt buộc đơn giản dễ thực Cán chuyên quản nắm rõ số lao động thực tế đơn vị tham gia BHXH bắt buộc địa bàn Trung bình Hồn tồn khơng đồng ý Khơng đồng ý Bình thường Đồng ý Hồn tồn đồng ý SL % SL % SL % SL % SL % 3.36 0.0 0.0 18 64.3 10 35.7 0.0 2.29 0.0 20 71.4 28.6 0 0.0 89 0.0 Quy định đối tượng tham gia BHXH bắt buộc phù hợp Sự phối hợp chặt chẽ quan BHXH với sở ban ngành điều tra số đơn vị tham gia BHXH bắt buộc thực tế địa bàn Quy định mức thu BHXH bắt buộc phù hợp 10 Quy định phương thức thu BHXH bắt buộc phù hợp 11 Việc quản lý quỹ lương doanh nghiệp phức tạp 12 Nội dung tuyên truyền thực đầy đủ, cần thiết dễ hiểu 13 Hình thức tuyên truyền phong phú, phù hợp với loại đối tượng 14 Công tác tuyên truyền phổ biến sách luật BHXH tổ chức thường xuyên 15 Các đơn vị hợp tác tích cực kiểm tra 16 Chế tài xử phạt mang tính răn đe cao 17 Có phối hợp chặt chẽ ban ngành kiểm tra 18 Tình hình chấp hành luật BHXH đơn vị cải thiện rõ rệt sau kiểm tra 1.75 25.0 21 75.0 0.0 0.0 0.0 2.39 0.0 17 60.7 11 39.3 0.0 0.0 3.61 0.0 0.0 11 39.3 17 60.7 0.0 4.07 0.0 0.0 14.3 18 64.3 21.4 4.29 0.0 0.0 7.1 16 57.1 10 35.7 2.18 10.7 17 60.7 28.6 0.0 0.0 2.00 17.9 18 64.3 17.9 0.0 0.0 1.86 28.6 16 57.1 14.3 0.0 0.0 2.75 0.0 25.0 21 75.0 0.0 0.0 1.64 10 35.7 18 64.3 0.0 0.0 0.0 2.82 0.0 17.9 23 82.1 0.0 0.0 2.00 14.3 20 71.4 14.3 0.0 0.0 90 PHỤ LỤC - PHIẾU KHẢO SÁT DOANH NGHIỆP Xin chào Anh/Chị! Tôi Trần Thị Thuý Ngọc, học viên cao học lớp 17CH.QT1A Trường Đại học Công nghệ Đông Á Hiện nay, tơi thực luận văn “Hồn thiện quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc khối doanh nghiệp bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Bình” Anh/Chị vui lịng dành chút thời gian để cung cấp thông tin đây, nội dung trả lời sử dụng vào mục đích nghiên cứu khoa học, khơng có mục đích kinh doanh Tơi cam kết bảo mật hoàn toàn câu trả lời Anh/Chị, tuyệt đối không tiết lộ thông tin cá nhân thông tin làm ảnh hưởng đến Anh/ Chị Xin chân thành cảm ơn Anh/Chị! PHẦN I: THÔNG TIN CÁ NHÂN Xin Anh/Chị vui lòng cho biết số thông tin cá nhân Anh/Chị (bằng cách đánh dấu  vào  tương ứng) Nam  Giới tính: Nữ  Độ tuổi:  Dưới 35 tuổi  Từ 35 đến 50 tuổi  Trên 50 tuổi Trình độ học vấn:  Cao đẳng trở xuống  Đại học  Sau đại học Vị trí làm việc:  Giám đốc doanh nghiệp  Nhân viên kế toán phụ trách theo dõi, giao dịch với quan BHXH PHẦN II: NỘI DUNG Xin Anh/Chị vui lòng cho biết mức độ đồng ý Anh/Chị phát biểu dành cho công tác quản lý thu BHXH bắt buộc cách khoanh tròn vào ô điểm tương ứng theo mức độ.) Với quy ước: 1: Hồn tồn khơng đồng ý 2: Khơng đồng ý 3: Bình thường (khơng có ý kiến) 91 4: Đồng ý 5: Hoàn toàn đồng ý Phát biểu Đánh giá Công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH bắt buộc Thủ tục đăng ký tham gia BHXH bắt buộc đơn giản dễ thực Hệ thống biểu mẫu thu, tờ khai BHXH phù hợp Quy định đối tượng tham gia BHXH bắt buộc phù hợp Kỹ giải công việc cán làm anh/chị thấy hài lòng Công tác quản lý mức thu BHXH bắt buộc Quy định mức thu BHXH bắt buộc phù hợp 10 Quy định phương thức thu BHXH bắt buộc phù hợp Tinh thần, thái độ phục vụ cán tuyên truyền làm anh/chị cảm thấy hài lòng 12 Nội dung tuyên truyền thực đầy đủ, cần thiết dễ hiểu 5 5 Công tác thông tin, tuyên truyền 11 13 Công tác tuyên truyền phổ biến sách luật BHXH tổ chức thường xuyên Công tác tra, kiểm tra BHXH 14 Các kiểm tra không gây ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp 15 Thái độ cán kiểm tra làm anh/chị thấy hài lòng Xin chân thành cảm ơn hợp tác Anh/Chị! 92 KẾT QUẢ KHẢO SÁT DOANH NGHIỆP STT Giới tính Độ tuổi Trình độ học vấn Vị trí việc làm Các thơng tin nhận biết Nam Nữ Dưới 35 tuổi Từ 35- 50 tuổi Trên 50 Cao đẳng trở xuống Đại học Sau đại học Giám đốc Doanh nghiệp Nhân viên kế toán phụ trách theo dõi, giao dịch với quan BHXH Câu hỏi Thủ tục đăng ký tham gia BHXH bắt buộc đơn giản dễ thực Hệ thống biểu mẫu thu, tờ khai BHXH phù hợp Quy định đối tượng tham gia BHXH bắt buộc phù hợp Số lượng 49.00 81.00 63.00 56.00 11.00 46.00 76.00 8.00 35.00 Tỷ trọng(%) 37.69 62.31 48.46 43.08 8.46 35.38 58.46 6.15 26.92 95.00 73.08 Ý kiến đánh giá Trung Hồn tồn Khơng Bình Đồng Hồn tồn thường ý đồng ý bình khơng đồng ý đồng ý SL % SL % SL % SL % SL % 2.49 0.0 79 60.8 38 29.2 13 10.0 0.0 1.84 40 30.8 71 54.6 19 14.6 0.0 0.0 3.30 0.0 39 30.0 0.0 93 0.0 91 70.0 10 11 12 12 13 14 Kỹ giải công việc cán làm anh/chị thấy hài lòng Quy định mức thu BHXH bắt buộc phù hợp Quy định phương thức thu BHXH bắt buộc phù hợp Tinh thần, thái độ phục vụ cán tuyên truyền làm anh/chị cảm thấy hài lòng Nội dung tuyên truyền thực đầy đủ, cần thiết dễ hiểu Cơng tác tun truyền phổ biến sách luật BHXH tổ chức thường xuyên Các kiểm tra không gây ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Thái độ cán kiểm tra làm anh/chị thấy hài lòng 3.49 0.0 23 17.7 20 15.4 87 66.9 0.0 2.36 0.0 89 68.5 35 26.9 4.6 0.0 3.75 0.0 45 34.6 72 55.4 13 10.0 3.51 0.0 17 13.1 30 23.1 83 63.8 0.0 2.23 13 10.0 79 60.8 33 25.4 3.8 0.0 2.05 19 14.6 85 65.4 26 20.0 0.0 0.0 2.19 10 7.7 85 65.4 35 26.9 0.0 0.0 3.42 0.0 21 16.2 17 13.1 94 0.0 0.0 92 70.8