Xây dựng, củng cố tổ chức cơ sở đảng trong các doanh nghiệp nhà nước đã cổ phần hóa trực thuộc đảng ủy khối doanh nghiệp tỉnh thanh hóa trong giai đoạn hiện nay

1 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC VINH _ LẠI ĐÌNH QUANG XÂY DỰNG, CỦNG CỐ TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG TRONG CÁC DOANH NGHIỆP NHÀ NƢỚC ĐÃ CỔ PHẦN HÓA TRỰC THUỘC ĐẢNG ỦY KHỐI DOANH NGHIỆP TỈNH THANH HÓA TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ Nghệ An, 2015 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC VINH _ LẠI ĐÌNH QUANG XÂY DỰNG, CỦNG CỐ TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG TRONG CÁC DOANH NGHIỆP NHÀ NƢỚC ĐÃ CỔ PHẦN HÓA TRỰC THUỘC ĐẢNG ỦY KHỐI DOANH NGHIỆP TỈNH THANH HÓA TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY Chuyên ngành: Chính trị học Mã số: 60.31.02.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS LÊ VĂN ĐÍNH Nghệ An, 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu ghi luận văn có sở rõ ràng trung thực cơng trình chưa cơng bố Tác giả Lại Đình Quang LỜI CẢM ƠN Với tình cảm chân thành, tơi xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình, hiệu thầy, cô giáo Trƣờng Đại học Vinh, đặc biệt tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành sâu sắc tới Thầy giáo PGS.TS Lê Văn Đính - Học viện Chính trị khu vực III, ngƣời trực tiếp tận tình, hƣớng dẫn, giúp đỡ tơi q trình nghiên cứu hồn thành đề tài Tôi xin cảm ơn Ban Chấp hành Đảng Khối Doanh nghiệp tỉnh Thanh Hóa, Ban xây dựng Đảng, cấp ủy Tổ chức sở đảng, bạn bè, đồng nghiệp động viên giúp đỡ q trình học tập lớp Chính trị học đồng thời nhiệt tình giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi cho tơi q trình nghiên cứu Do điều kiện thời gian, kiến thức, kinh nghiệm thân cịn hạn chế, cơng tác doanh nghiệp chƣa nhiều, nên đề tài đề cập số vấn đề bản, chắn không tránh khỏi hạn chế thiếu sót, mong đƣợc giúp đỡ, đóng góp ý kiến thầy giáo, nhà nghiên cứu khoa học Trƣờng Đại học Vinh để đề tài tơi đƣợc hồn chỉnh có khả thi cao thực tiễn Xin trân trọng cảm ơn! Thanh Hóa, tháng 10 năm 2015 Ngƣời viết Lại Đình Quang MỤC LỤC Trang LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng XÂY DỰNG TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG TRONG DOANH NGHIỆP NHÀ NƢỚC ĐÃ CỔ PHẦN HOÁ Ở NƢỚC TA TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY - NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 13 1.1 Doanh nghiệp nhà nƣớc cổ phần hoá tổ chức sở đảng doanh nghiệp nhà nƣớc cổ phần hoá nƣớc ta 13 1.2 Vai trò doanh nghiệp nhà nƣớc cổ phần hoá nƣớc ta 34 Chƣơng THỰC TRẠNG DOANH NGHIỆP NHÀ NƢỚC ĐÃ CỔ PHẦN HOÁ VÀ TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG TRONG DOANH NGHIỆP NHÀ NƢỚC ĐÃ CỔ PHẦN HOÁ Ở TỈNH THANH HÓA 39 2.1 Thực trạng doanh nghiệp nhà nƣớc cổ phần hố tỉnh Thanh Hóa 39 2.2 Hoạt động tổ chức sở đảng doanh nghiệp nhà nƣớc cổ phần hố tỉnh Thanh Hóa thời gian qua - kết quả, nguyên nhân, học kinh nghiệm 43 Chƣơng PHƢƠNG HƢỚNG VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU ĐỂ XÂY DỰNG, CỦNG CỐ TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG TRONG DOANH NGHIỆP NHÀ NƢỚC ĐÃ CỔ PHẦN HỐ Ở TỈNH THANH HĨA 66 3.1 Dự báo số tình liên quan phƣơng hƣớng xây dựng, củng cố tổ chức sở đảng doanh nghiệp nhà nƣớc cổ phần hố tỉnh Thanh Hóa 66 3.2 Những giải pháp chủ yếu để xây dựng, củng cố tổ chức sở đảng 72 KẾT LUẬN 103 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 106 PHỤ LỤC 110 NHỮNG CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN BGĐ : Ban Giám đốc BKS : Ban kiểm soát BHYT : Bảo hiểm y tế BHXH : Bảo hiểm xã hội CB,CNV : Cán bộ, công nhân viên CNXH : Chủ nghĩa xã hội CNH, HĐH : Cơng nghiệp hố, Hiện đại hố CPH : Cổ phần hoá CP : Cổ phần DNNN : Doanh nghiệp nhà nƣớc DNTN : Doanh nghiệp tƣ nhân HĐQT : Hội đồng quản trị Nxb : Nhà xuất SXKD : Sản xuất kinh doanh TCCSĐ : Tổ chức sở đảng TCĐ : Tổ chức đảng MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài 1.1 Doanh nghiệp nhà nƣớc đóng vai trị quan trọng phát triển tảng kinh tế - xã hội đất nƣớc để xây dựng sở vật chất kỹ thuật cho chủ nghĩa xã hội củng cố khối liên minh công nông Tuy vậy, bƣớc sang thời kỳ đổi mới, doanh nghiệp nhà nƣớc bộc lộ yếu phƣơng thức tổ chức quản lý sản xuất kinh doanh, chất lƣợng sản phẩm, lực cạnh tranh hiệu kinh tế Đảng Cộng sản Việt Nam Đảng cầm quyền, Đảng thực vai trò lãnh đạo lĩnh vực đời sống xã hội Đảng ta xác định phát triển kinh tế nhiệm vụ trọng tâm, xây dựng Đảng nhiệm vụ then chốt Trong nghiệp xây dựng đất nƣớc, từ Đảng ta khởi xƣớng lãnh đạo công đổi đất nƣớc, chủ trƣơng phát triển kinh tế nhiều thành phần, doanh nghiệp nhà nƣớc phát triển với tốc độ nhanh, đội ngũ đảng viên Đảng làm việc đội ngũ cơng nhân doanh nghiệp ngày đông đặt yêu cầu cao công tác xây dựng Đảng khu vực Với tƣ cách đội tiên phong giai cấp công nhân, đồng thời đội tiên phong nhân dân lao động dân tộc Việt Nam, Đảng ta đặc biệt quan tâm tới công tác xây dựng tổ chức đảng doanh nghiệp quản lý đảng viên tất loại hình doanh nghiệp Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng ta rõ nhiệm vụ xây dựng tổ chức sở đảng doanh nghiệp là: Tập trung củng cố, nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức sở đảng, tạo chuyển biến rõ rệt chất lƣợng hoạt động loại hình sở đảng, tổ chức đảng đơn vị nghiệp doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế [26, tr.259-260] 1.2 Cùng với nƣớc, tỉnh Thanh Hóa có bƣớc phát triển mạnh mẽ kinh tế - xã hội Trên lĩnh vực kinh tế, ngành công nghiệp, xây dựng, dịch vụ phát triển nhanh Các khu công nghiệp, khu kinh tế phát triển với tốc độ nhanh, quy mơ ngày lớn có đóng góp ngày quan trọng phát triển kinh tế - xã hội, góp phần chuyển dịch cấu kinh tế theo hƣớng cơng nghiệp hóa, đại hóa, giải việc làm cho nhiều lao động Quá trình đổi mới, thực chủ trƣơng tái cấu kinh tế, tái cấu trúc doanh nghiệp, tiếp tục xếp, đổi nâng cao hiệu doanh nghiệp Nhà nƣớc… thay đổi tồn diện loại hình doanh nghiệp nƣớc nói chung địa bàn tỉnh Thanh Hóa nói riêng; đồng thời tiến hành chỉnh đốn, xếp lại tổ chức đảng doanh nghiệp, xếp chi bộ, tổ đảng theo hƣớng phù hợp với điều kiện sản xuất, kinh doanh, bảo đảm cho chi bộ, tổ đảng gắn với công việc, sát với nơi làm việc đảng viên, phù hợp với loại hình doanh nghiệp Thời gian qua, số tổ chức đảng doanh nghiệp tìm cách đổi tổ chức, hoạt động cho phù hợp với tình hình sau thực cổ phần hố, bƣớc đầu củng cố bảo đảm lãnh đạo tổ chức đảng doanh nghiệp Nhƣng nhìn chung, tổ chức đảng doanh nghiệp nhà nƣớc sau cổ phần hố Thanh Hóa gặp nhiều khó khăn tổ chức, nội dung, phƣơng thức hoạt động; đảng viên nắm giữ cổ phần ít, bị hạn chế quyền sở hữu nên không đƣợc tham gia hội đồng quản trị, tiếng nói trọng lƣợng họp đại hội đồng cổ đông Nhiều nơi vai trò lãnh đạo tổ chức đảng chƣa đƣợc phát huy, phụ thuộc nhiều vào chủ doanh nghiệp Hơn nữa, số chủ doanh nghiệp chƣa nhận thức đắn, đầy đủ nội dung phƣơng thức lãnh đạo chi, đảng sở tình hình mới; khơng tổ chức đảng doanh nghiệp tƣ nhân chƣa thể rõ vai trị, vị trí hạt nhân trị doanh nghiệp Cịn lúng túng việc xác định nội dung, phƣơng thức lãnh đạo triển khai thực nhiệm vụ trị, cơng tác quản lý cán bộ… Thêm vào đó, số lƣợng tổ chức đảng, đảng viên phát triển chậm so với tăng nhanh số lƣợng doanh nghiệp phát triển đội ngũ công nhân, ngƣời lao động địa bàn tỉnh Ở số doanh nghiệp tƣ nhân, vai trò tổ chức Đảng phụ thuộc vào thái độ trị chủ doanh nghiệp vị trí, chức vụ cấp uỷ viên doanh nghiệp Một số chi, đảng sở sức chiến đấu hạn chế, chƣa phát huy đƣợc vai trò lãnh đạo giải vấn đề phức tạp nảy sinh doanh nghiệp Thực tế địi hỏi cấp ủy đảng có trách nhiệm tỉnh Thanh Hóa phải quan tâm chăm lo xây dựng, củng cố tổ chức sở đảng doanh nghiệp nhà nƣớc sau thực cổ phần hố, đồng thời phải có nghiên cứu khoa học loại hình tổ chức sở đảng để làm rõ sở lý luận thực tiễn việc củng cố, tăng cƣờng vai trò lãnh đạo tổ chức đảng doanh nghiệp nhà nƣớc cổ phần hố Xuất phát từ tình hình trên, việc nghiên cứu đề tài: “Xây dựng, củng cố tổ chức sở đảng doanh nghiệp nhà nước cổ phần hóa trực thuộc Đảng ủy khối doanh nghiệp tỉnh Thanh Hóa giai đoạn nay" có tính cấp thiết lý luận thực tiễn Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 2.1 Xây dựng, củng cố tổ chức sở đảng doanh nghiệp nhà nƣớc sau thực cổ phần hoá thực tiễn mẻ, đặt nhiều vấn đề phải đƣợc làm rõ nhận thức, quan điểm, giải pháp Bởi vậy, năm gần có số quan nhà khoa học, có Đảng ủy Khối doanh nghiệp quan trực tiếp quan tâm nghiên cứu vấn đề này, số cơng trình, viết đƣợc cơng bố, nhƣ: - Lê Anh Nam (2009), Chất lượng tổ chức đảng doanh nghiệp tư nhân thành phố Hà Nội giai đoạn nay, Luận văn Thạc sĩ Khoa học trị, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh Tác giả nghiên cứu làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn DNTN TCĐ DNTN thành phố Hà Nội; đƣa quan niệm, tiêu chí đánh giá chất lƣợng TCĐ DNTN thành phố Hà Nội Khảo sát đánh giá thực trạng TCĐ DNTN thành phố Hà Nội, nguyên nhân ƣu, khuyết điểm, yếu Trên sở đó, tác giả rút số kinh nghiệm đề xuất giải pháp nâng cao chất lƣợng TCĐ DNTN thành phố Hà Nội giai đoạn nay; - Phùng Anh Tuấn (2007), Xây dựng tổ chức đảng cơng ty cổ phần có vốn nhà nước thành phố Hà Nội giai đoạn nay, Luận văn Thạc sĩ Khoa học trị, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh Tác giả làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn công ty cổ phần có vốn nhà nƣớc TCĐ cơng ty cổ phần có vốn nhà nƣớc; luận giải vấn đề đặt việc xây dựng TCĐ cơng ty cổ phần có vốn nhà nƣớc giai đoạn Đƣa quan niệm hệ tiêu chí đánh giá chất lƣợng TCĐ cơng ty cổ phần có vốn nhà nƣớc Hà Nội Tác giả sâu khảo sát thực trạng hoạt động cơng ty cổ phần có vốn nhà nƣớc thành phố Hà Nội công tác xây dựng TCĐ công ty từ năm 1996 - 2005 Trên sở rút nguyên nhân ƣu điểm, hạn chế, yếu số kinh nghiệm xây dựng TCĐ cơng ty cổ phần có vốn nhà nƣớc thành phố Hà Nội; đƣa giải pháp chủ yếu xây dựng TCĐ công ty cổ phần có vốn nhà nƣớc thành phố Hà Nội giai đoạn nay; - Nguyễn Tiến Doanh (2009), Phát triển tổ chức đảng doanh nghiệp nhà nước tỉnh Phú Thọ giai đoạn nay, Luận văn Thạc sĩ Khoa học trị, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh - Đặng Thuỳ Dƣơng (2005), Nâng cao chất lượng tổ chức đảng doanh nghiệp nhà nước cổ phần hố thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn nay, Luận văn thạc sĩ Khoa học trị, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 98 - Phải nắm vững thực tốt phƣơng pháp hình thức kiểm tra là: Phải dựa vào tổ chức đảng chi bộ, đảng doanh nghiệp sau cổ phần hoá, phát huy tinh thần tự giác tổ chức đảng đảng viên, phát huy trách nhiệm xây dựng Đảng quần chúng, làm tốt công tác thẩm tra, xác minh, đồng thời kết hợp chặt chẽ công tác kiểm tra Đảng với công tác tra Nhà nƣớc, tra nhân dân, công tác kiểm tra đồn thể trị - xã hội, nghề nghiệp phối hợp với ban, nghành có liên quan Kết hợp hình thức: kiểm tra thƣờng xuyên, kiểm tra định kỳ, kiểm tra bất thƣờng - Vấn đề trọng tâm tập trung vào kiểm tra việc triển khai thực nghị Đảng tổ chức sở đảng cán bộ, đảng viên Công tác kiểm tra Đảng công tác đảng, sinh hoạt nội đảng viên tiến hành phải theo nguyên tắc tổ chức sinh hoạt đảng, tƣ tƣởng đạo phƣơng pháp tiến hành công tác kiểm tra, phạm vi trách nhiệm xuất phát từ nhiệm vụ trị công tác xây dựng Đảng doanh nghiệp Nhƣ vậy, công tác kiểm tra đảng nhiệm vụ trọng tâm công tác xây dựng đảng tổ chức sở đảng doanh nghiệp cổ phần hoá, công tác kiểm tra đạt chất lƣợng hiệu cao tạo điều kiện cho chi bộ, đảng doanh nghiệp xây dựng TCCSĐ đạt tiêu chuẩn vững mạnh toàn diện 3.2.6 Xây dựng C ng đoàn, Đoàn niên, đoàn thể quần chúng khác doanh nghiệp vững mạnh, phát huy mạnh vai trò tham gia xây dựng doanh nghiệp, bảo vệ quyền lợi người lao động, xây dựng tổ chức Đảng Xây dựng, củng cố đoàn thể quần chúng doanh nghiệp vững mạnh nội dung quan trọng việc xây dựng, củng cố tổ chức sở đảng Vì vậy, xây dựng, củng cố tổ chức sở đảng doanh nghiệp nhà 99 nƣớc cổ phần hố khơng thể thành cơng khơng kết hợp chặt chẽ với xây dựng, củng cố Công đoàn, Đoàn niên, đoàn thể quần chúng khác doanh nghiệp Để làm tốt công tác lãnh xây dựng đồn thể trị, xã hội vững mạnh, thực công tác vận động quần chúng, ngƣời lao động doanh nghiệp nhà nƣớc cổ phần hoá, cần giải tốt vấn đề sau đây: Các cấp ủy Đảng đẩy mạnh phối hợp với lãnh đạo doanh nghiệp tuyên truyền nâng cao nhận thức cho ngƣời lao động nhận thức rõ vị trí, vai trị tổ chức đoàn thể doanh nghiệp; chủ trƣơng, đƣờng lối Đảng, sách Nhà nƣớc việc thành lập tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội doanh nghiệp Đồng thời lãnh, đạo đoàn thể chức năng, nhiệm vụ đƣợc giao, bám sát thực tiễn để đổi mạnh mẽ nội dung, phƣơng thức hoạt động phù hợp theo Điều lệ nhƣng đạt hiệu bền vững phát triển doanh nghiệp Tập trung lãnh đạo, đạo sở đoàn, sở hội làm tốt chức giám sát, phản biện xã hội tích cực tham gia góp ý xây dựng Đảng theo Quyết định số 217-QĐ/TW, ngày 12/12/2013 Bộ Chính trị “Quy chế giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể trị - xã hội”, Quyết định số 218-QĐ/TW, ngày 12/12/2013 Bộ Chính trị “Quy định việc Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đồn thể trị - xã hội nhân dân tham gia góp ý xây dựng Đảng, xây dựng quyền”, góp phần làm cho tổ chức đảng ngày sạch, vững mạnh Tiếp tục triển khai thực có hiệu Nghị số 25-NQ/TW, ngày 25/7/2008 Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng (khóa X) Chỉ thị số 18CT/TU, ngày 02/4/2014 Ban Thƣờng vụ Tỉnh ủy “Tăng cƣờng lãnh đạo cấp ủy đảng cơng tác niên tình hình mới”; cấp ủy sở lãnh đạo tổ chức đoàn đổi nội dung, phƣơng thức hoạt động, nâng cao chất lƣợng phong trào, đáp ứng yêu cầu tình hình mới; tăng cƣờng 100 lãnh đạo Đảng công tác giáo dục lý tƣởng cách mạng, đạo đức, lối sống văn hóa cho hệ trẻ theo Chỉ thị số 42-CT/TW, ngày 24/3/2015 Ban Bí thƣ Tiếp tục thực Nghị số 20-NQ/TW, ngày 28/01/2008 Ban Chấp hành Trung ƣơng khóa X xây dựng giai cấp công nhân Việt Nam thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc, cấp ủy phải gắn xây dựng đội ngũ công nhân lớn mạnh với xây dựng Đảng vững mạnh doanh nghiệp phát triển bền vững; lãnh đạo cơng đồn thực tốt chức năng, nhiệm vụ đƣợc giao; động viên, khuyến khích, tạo điều kiện để tổ chức cơng đồn tham gia quản lý doanh nghiệp, tập trung phối hợp với lãnh đạo doanh nghiệp thực tốt Nghị định số 60/2013/NĐ-CP, ngày 19/6/2013 Chính phủ quy chế dân chủ sở nơi làm việc, tổ chức đối thoại trực tiếp ngƣời sử dụng lao động với ngƣời lao động, thực giám sát việc thực thỏa ƣớc lao động tập thể, xây dựng quan hệ lao động hài hòa, ổn định tiến doanh nghiệp; phát huy vai trò giám sát thực chế độ, sách, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, đáng cho ngƣời lao động, khơng để xảy đình cơng, lãn cơng trái pháp luật Phối hợp với đoàn thể tổ chức phong trào thi đua lao động giỏi, sáng tạo, phát huy sáng kiến, cải tiến kỹ thuật, xây dựng văn hóa kinh doanh, văn hóa doanh nghiệp mang sắc riêng; động viên ngƣời lao động yên tâm lao động gắn bó lâu dài với doanh nghiệp Lãnh đạo hoạt động Hội Cựu Chiến binh doanh nghiệp, giữ gìn phát huy chất, truyền thống “Bộ đội Cụ Hồ”, gƣơng mẫu đấu tranh chống quan liêu, tham nhũng lãng phí biểu tiêu cực doanh nghiệp; tham gia xây dựng bảo vệ Đảng, góp phần giữ vững an toàn, trật tự doanh nghiệp Phối hợp với cơng đồn, đồn niên giáo dục, bồi dƣỡng lý tƣởng cách mạng cho hệ trẻ Tiếp tục triển khai thực Chỉ thị số 05-CT/TU ngày 15/9/2011 Ban Thƣờng vụ Tỉnh ủy “Tăng cƣờng lãnh đạo Đảng công tác 101 khuyến học, khuyến tài, xây dựng xã hội học tập quan, doanh nghiệp”; cấp ủy sở vận động lãnh đạo doanh nghiệp thành lập tổ chức khuyến học lãnh đạo tổ chức hoạt động chức năng, nhiệm vụ theo quy định Điều lệ Hội Khuyến học Phấn đấu đến cuối năm 2015, tất doanh nghiệp Khối có tổ chức Khuyến học sở Cần có sách vốn tự bổ sung, Trong nghị Trung ƣơng khoá IX nêu rõ: "Nghiên cứu sử dụng phần vốn tự có doanh nghiệp để hình tthành cổ phần ngƣời lao động, ngƣời lao động đƣợc hƣởng lãi nhƣng không đƣợc rút cổ phần khỏi doanh nghiệp" Tuy nhiên, đến chủ trƣơng chƣa đƣợc thể chế hố Vì vậy, Chính phủ cần thể chế hố vấn đề trên, có quy định trích phần vốn tự có để hình thành cổ phần ngƣời lao động, cổ phần không đƣợc rút khỏi công ty Cổ tức thu đƣợc từ cổ phần này, bổ sung thu nhập cho ngƣời lao động, phần tạo quỹ phúc lợi, quỹ khen thƣởng chung cơng ty Đây tạo điều kiện cho cơng đoàn doanh nghiệp cổ phần đại diện phần vốn tham gia Hội đồng quản trị thành viên quản lý doanh nghiệp Đẩy nhanh tiến trình cổ phần hoá yêu cầu khách quan nghiệp cơng nghiệp hố đại hố đất nƣớc Các tổ chức trị - xã hội có vai trị quan trọng việc tuyên truyền giáo dục tổ chức động viên đoàn viên, ngƣời lao động thi đua thực tốt chủ trƣơng, sách Đảng Nhà nƣớc; hoàn thành tiêu kinh tế - kỹ thuật, ổn định phát triển doanh nghịêp, không ngừng nâng cao thu nhập cho ngƣời lao động Quan tâm lãnh đạo, đạo tạo điều kiện kịp thời cho đồn thể bƣớc thực thắng lợi mục tiêu “dân giàu, nƣớc mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh” tạo động lực mạnh mẽ cho phát triển bền vững đất nƣớc 3.2.7 Tăng cường lãnh đạo, giúp đỡ tổ chức đảng cấp Các TCCSĐ doanh nghiệp nhà nƣớc cổ phần hoá hoạt động mối liên hệ thƣờng xuyên với quần chúng thực tiễn, phải chủ động 102 giải vấn đề đƣợc đặ hàng ngày, hàng sản xuất- kinh doanh đời sống quần chúng, nên thƣờng nơi sáng tạo kinh nghiệm quý báu Tăng cƣờng vai trò trách nhiệm cấp uỷ cấp trên, trực tiếp Đảng ủy Khối doanh nghiệp tỉnh, việc xây dựng chỉnh đốn tổ chức sở đảng, tập trung đạo củng cố tổ chức cán đơn vị trọng điểm, khắc phục tình trạng sở yếu Cần tổ chức lãnh đạo đảm bảo sâu sát sở, tạo phối kết hợp cấp, ban ngành, đồn thể để kiểm tra đơn đốc, hƣớng dẫn, uốn nắn, rút kinh nghiệm kịp thời hoạt động tổ chức sở đảng doanh nghiệp nhà nƣớc cổ phần hố Khắc phục tình trạng nghe báo cáo chiều mà khơng có kiểm tra thực tế Cấp uỷ đảng cấp trực tiếp quản lý tổ chức sở đảng doanh nghiệp nhà nƣớc cổ phần hoá phải coi trọng việc nghiên cứu tổng kết phát huy kinh nghiệm sáng tạo sở xây dựng nội lãnh đạo giải khó khăn cơng tác quản lý kinh tế, tổ chức sản xuất kinh doanh, nâng cao đời sống ngƣời lao động Cần tổ chức tốt việc đánh giá chất lƣợng tổ chức sở đảng hàng năm, sở kịp thời biểu dƣơng tổ chức đảng có thành tích giúp đỡ sở đảng yếu kém, có khó khăn 103 KẾT LUẬN Trong gần 30 năm thực đƣờng lối đổi Đảng khởi xƣớng lãnh đạo khuyến khích nguồn lực cho phát triển kinh tế - xã hội đất nƣớc Trong kinh tế thị trƣờng định hƣớng xã hội chủ nghĩa xuất nhiều hình thức sở hữu, nhiều thành phần kinh tế, hình thức tổ chức kinh doanh hình thức phân phối Các thành phần kinh tế hoạt động theo pháp luật phận hợp thành quan trọng kinh tế, bình đẳng trƣớc pháp luật, phát triển lâu dài, hợp tác cạnh tranh lành mạnh, bình đẳng, minh bạch, tạo động lực cho kinh tế phát triển Bƣớc vào thời kỳ mới, bên cạnh thời cơ, phải đƣơng đầu với thách thức gay gắt liên quan đến tồn vong Đảng chế độ Trong bối cảnh đó, cơng tác xây dựng Đảng nói chung, việc xây dựng, củng cố tổ chức sở đảng doanh nghiệp nhà nƣớc cổ phần hố thuộc Đảng ủy Khối doanh nghiệp nói riêng có ý nghĩa quan trọng Nghị Đại hội tỉnh Đảng Thanh Hóa lần thứ XVII đề ra: "Tiếp tục phát triển, kiện toàn hệ thống tổ chức sở đảng, đặc biệt doanh nghiệp quốc doanh, vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào có đạo, đồng bào dân tộc ngƣời" Trong công tác xây dựng, củng cố tổ chức sở đảng DNNN tỉnh Thanh Hóa có vai trò quan trọng, đƣợc ý nhiều khâu, nhiều nội dung Tuy nhiên việc xây dựng, củng cố TCCSĐ doanh nghiệp nhà nƣớc cổ phần tỉnh Thanh Hóa cịn nhiều khuyết điểm, hiệu chƣa đạt nhƣ mong muốn Nhận thức số cấp uỷ đảng tầm quan trọng tổ chức đảng doanh nghiệp nhà nƣớc chƣa đầy đủ, đắn Chính vậy, việc xây dựng, củng cố TCCSĐ doanh nghiệp nhà nƣớc cổ phần tỉnh Thanh Hóa vấn đề cần thiết cấp bách Các TCCSĐ doanh nghiệp nhà nƣớc cổ phần hoá hoạt động mối liên hệ thƣờng xuyên với quần chúng thực tiễn, phải chủ động giải 104 vấn đề đƣợc đặt hàng ngày, hàng sản xuất- kinh doanh đời sống quần chúng, nên thƣờng nơi sáng tạo kinh nghiệm quý báu Song tính chủ động sáng tạo đƣợc phát huy sở quán triệt đƣờng lối, sách Đảng đƣợc đạo chặt chẽ, giúp đỡ cấp ủy cấp Tăng cƣờng lãnh đạo, giúp đỡ cấp cần quán triệt quan điểm: "Tất hƣớng sở, phục vụ cho sở", khắc phục bệnh quan liêu hành Trong điều kiện giới có nhiều biến động trị khó khăn nƣớc, khó khăn doanh nghiệp kinh tế khu vực giới suy giảm nhƣng TCCSĐ quán triệt đến đảng viên chấp hành nghiêm túc Điều lệ Đảng, nghị quyết, thị Đảng, pháp luật Nhà nƣớc; hoàn thành tốt nhiệm vụ đƣợc giao; phục tùng tuyệt đối phân công công việc lãnh đạo doanh nghiệp nhiệm vụ TCCSĐ giao Nhiều cấp ủy, tổ chức đảng quan tâm bồi dƣỡng tạo nguồn kết nạp vào Đảng quần chúng có trình độ chun mơn, kỹ thuật, tay nghề cao, cán máy quản lý cán đồn thể doanh nghiệp có đủ điều kiện vào Đảng; thƣờng xuyên tự phê bình phê bình; góp phần tạo đồn kết thống doanh nghiệp Tuy nhiên, công tác xây dựng, củng cố phát triển TCCSĐ DNNN tỉnh Thanh Hóa cịn nhiều khó khăn, yếu Trong thời gian tới, DNNN tiếp tục phát triển với số lƣợng ngày tăng doanh nghiệp giải thể, phá sản tiếp tục nhiều nguyên nhân chi phối quy luật kinh tế thị trƣờng Để xây dựng, củng cố TCCSĐ doanh nghiệp nhà nƣớc tỉnh Thanh Hóa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ công tác giai đoạn cần đề nhiều giải pháp, nghiên cứu thực đồng giải pháp luận văn đề xuất: Thứ nhất, Tăng cƣờng công tác giáo dục trị, tƣ tƣởng, pháp luật, nâng cao nhận thức cổ phần hố vai trị, chức năng, nhiệm vụ tổ chức sở đảng doanh nghiệp nhà nƣớc cổ phần hoá thuộc Đảng ủy Khối Doanh nghiệp quản lý 105 Thứ hai, Đổi nội dung, phƣơng thức lãnh đạo tổ chức sở đảng doanh nghiệp nhà nƣớc sau thực cổ phần hố Thứ ba, Kiện tồn tổ chức, nâng cao chất lƣợng cấp uỷ, tạo điều kiện bố trí cấp uỷ viên tham gia Hội đồng quản trị, Ban Giám đốc, Ban kiểm soát doanh nghiệp Thứ tư, Phát huy vai trò tiền phong gƣơng mẫu đội ngũ đảng viên, đẩy mạnh công tác phát triển đảng viên doanh nghiệp cổ phần hoá thuộc Đảng ủy Khối Thứ năm, Đổi mới, nâng cao chất lƣợng sinh hoạt tổ chức sở đảng, sinh hoạt chi bộ, thực nguyên tắc sinh hoạt đảng; đẩy mạnh công tác kiểm tra, giám sát Đảng Thứ sáu, Xây dựng Công đoàn, Đoàn niên, đoàn thể quần chúng khác doanh nghiệp vững mạnh, phát huy mạnh vai trò tham gia xây dựng doanh nghiệp, bảo vệ quyền lợi ngƣời lao động, xây dựng tổ chức Đảng Thứ bảy, Tăng cƣờng lãnh đạo, giúp đỡ tổ chức đảng cấp Xây dựng, củng cố tổ chức sở đảng doanh nghiệp nhà nƣớc cổ phần Thanh Hóa vấn đề khó, thân có nhiều cố gắng nghiên cứu, nhƣng chắn luận văn cịn có thiếu sót định, mong nhận đƣợc đóng góp, giúp đỡ quý thầy, cô Hội đồng khoa học để luận văn hoàn thiện 106 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Ban Bí thƣ Trung ƣơng (2010), chức năng, nhiệm vụ đảng bộ, chi sở doanh nghiệp Nhà nước (Công ty Cổ phần, Cơng ty Trách nhiệm Hữu hạn, Nhà nước sở hữu 50% vốn Điều lệ), Quy định số 287-QĐ/TW [2] Ban Bí thƣ Trung ƣơng (2010), chức năng, nhiệm vụ đảng bộ, chi sở Công ty Cổ phần, Công ty Trách nhiệm Hữu hạn, Nhà nước sở hữu 50% vốn Điều lệ trở xuống (gọi chung công ty), Quy định số 288-QĐ/TW [3] Ban Bí thƣ Trung ƣơng (2012), chức năng, nhiệm vụ đảng bộ, chi sở doanh nghiệp tư nhân, Quy định số 170-QĐ/TW [4] Ban Chỉ đạo Trung ƣơng (2003), Tiếp tục thực Nghị Trung ương (lần 2), khoá VIII, đẩy mạnh vận động xây dựng, chỉnh đốn Đảng chống tham nhũng, lãng phí, Tài liệu đạo, hƣớng dẫn thực (lƣu hành nội bộ), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [5] Bộ Tài (10/2003), Hệ thống văn hướng dẫn thực cổ phần hố doanh nghiệp, Nxb Tài chính, Hà Nội [6] Ban Tổ chức Trung ƣơng (2001), "Nâng cao chất lƣợng TCCSĐ đảng viên", Tạp chí Xây dựng Đảng [7] Ban Tổ chức Trung ƣơng (2002), "Quy định, hƣớng dẫn cụ thể thi hành điều lệ Đảng", Tạp chí xây dựng Đảng [8] Ban Tổ chức Trung ƣơng (2007), "Quy định, hƣớng dẫn cụ thể thi hành điều lệ Đảng", Tạp chí xây dựng Đảng [9] Báo cáo trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng, năm 2011 [10] C.Mác Ph.Ăng-ghen: Tồn tập, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1994, t 25 Phần I 107 [11] Ngô Tùng Chinh (2005), "Củng cố tổ chức sở đảng doanh nghiệp cổ phần hoá",Tạp chí Lý luận trị, (5) [12] Đặng Thuỳ Dƣơng (2005), Nâng cao chất lượng tổ chức đảng doanh nghiệp nhà nước cổ phần hoá thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn nay, Luận văn thạc sĩ Khoa học trị, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội [13] Đảng Khối Doanh nghiệp tỉnh Thanh Hóa, Văn kiện đại hội đại biểu Đảng Khối Doanh nghiệp tỉnh lần thứ nhất, nhiệm kỳ 2015 - 2020 [14] Đảng tỉnh Thanh Hóa, Báo cáo trị Ban Chấp hành Đảng tỉnh khóa XVI, Đại hội Đại biểu Đảng tỉnh lần thứ XVII, nhiệm kỳ 2010 - 2020 [15] Đảng Cộng sản Việt Nam (1977), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IV, Nxb Sự thật, Hà Nội [16] Đảng Cộng sản Việt Nam (1987), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội [17] Đảng Cộng sản Việt Nam (1994), Văn kiện Hội nghị đại biểu tồn quốc nhiệm kỳ, khố VII, lƣu hành nội [18] Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [19] Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ ba, Ban Chấp hành Trung ương khố VIII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [20] Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [21] Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [22] Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 108 [23] Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Điều lệ Đảng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [24] Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Hội nghị lần thứ ba, Ban chấp hành Trung ương khoá IX, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [25] Đảng Cộng sản Việt Nam (2004), Quy định số 100 chức năng, nhiệm vụ đảng bộ, chi sở công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần, công ty hợp danh, doanh nghiệp tư nhân (gọi chung doanh nghiệp tư nhân) [26] Đảng Cộng sản Việt Nam (2004), Quy định số 96 chức năng, nhiệm vụ đảng bộ, chi sở doanh nghiệp nhà nước [27] Đảng Cộng sản Việt Nam (2004), Văn kiện Hội nghị lần thứ chín, Ban Chấp hành Trung ương khố IX, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [28] Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Quy định số 140 chức năng, nhiệm vụ đảng bộ, chi sở công ty cổphần có vốn Nhà nước [29] Phạm Đạo (09/6/2000), "Tổ chức đảng công ty cổ phần", Báo Nhân dân [30] Minh Đức (05/3/2014), Tăng cường công tác xây dựng đảng đoàn thể nhân dân doanh nghiệp ngồi khu vực nhà nước Hà Nội, Tạp chí Xây dựng Đảng [31] Lê Văn Hội (2006), "Vai trò lãnh đạo tổ chức Đảng doanh nghiệp cổ phần có vốn Nhà nƣớc", Tạp chí Xây dựng Đảng, (7) [32] Nguyễn Phi Long (29/3/2005), "Nâng cao hiệu lực lãnh đạo tổ chức đảng công ty cổ phần có vốn Nhà nƣớc", Báo Nhân dân [33] Hồ Chí Minh (1970), Về xây dựng Đảng, Nxb Sự thật, Hà Nội [34] Hồ Chí Minh (1985), Tồn tập, Tập 5, Nxb Sự thật, Hà Nội [35] Lê Hữu Nghĩa (2004), Tạp chí cộng sản số 71 [36] GS.TS Lê Hữu Nghĩa (2006), "Phát huy vai trò lãnh đạo đảng tiến trình cổ phần hố doanh nghiệp nhà nƣớc", Tạp chí Cộng sản, (104) 109 [37] Đỗ Ngọc Ninh (2004), Nâng cao lực sức chiến đấu đảng phường Thủ đô Hà Nội nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [38] Nghị Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2001 [39] Sông Trà (10/3/2014)Tái cấu DNNN phải bảo đảm có lợi cho doanh nghiệp người lao động, Báo Nhân dân [40] Thông tư 79/2002/TT-BTC Bộ Tài [41] V I Lê-nin: Tồn tập, Nxb Tiến bộ, Mát-xcơ-va, 1978, t 45 [42] Văn kiện trị, Chỉ thị số 45/CT-BCT ngày 22-10-2004 Bộ Chính trị 110 PHỤ LỤC BÁO CÁO TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG VÀ ĐẢNG VIÊN TRONG CÁC LOẠI CƠ SỞ CÓ ĐẾN 31-12-2014 Tổng Loại sở Tổ chức sở đảng số đơn Chia vị Tổng sở số Đảng Chi cơ sở sở Tổ chức đảng sở Tổng số Đảng Chi đảng bộ trực viên phận thuộc Xã 579 579 579 Phƣờng 30 30 30 555 15.767 Thị trấn 28 28 28 290 8.694 154 154 34 120 351 5.039 10 10 72 1.210 32 32 28 52 679 2 1 75 22 22 16 61 789 88 88 17 71 157 2.286 57 57 32 25 154 2.068 Doanh nghiệp nhà nƣớc 10 7.555 143.239 Chia a, Công nghiệp loại b,Giao thông, vận tải, bƣu điện C,Xây dựng D,Nông, lâm, ngƣ nghiệp, thủy lợi E, Thƣơng nghiệp, du lịch, dịch vụ 5.Doanh nghiệp cổ 111 phần có vốn Nhà nƣớc Chia a, Công nghiệp loại b,Giao thông, vận tải, bƣu điện C,Xây dựng D,Nông, lâm, ngƣ nghiệp, thủy lợi E, Thƣơng nghiệp, du lịch, dịch vụ 6.Hợp tác xã, tổ hợp 7.Doanh nghiệp tƣ nhân 8.Công ty TNHH Công ty cổ phần tƣ nhân 10.Doanh nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc 12 12 46 744 9 15 314 5 33 420 19 19 11 34 380 12 12 26 210 0 10 10 144 4 18 220 73 73 28 45 159 2.964 1 69 286 286 98 188 507 10.396 26 26 19 26 529 11 11 10 95 949 Trong đó: 100% vốn đầu tƣ nƣớc ngồi 11.Cơ sở nghiệp Trong đó: -Viện, trung tâm NCKH - Trƣờng cao đẳng, đại học 112 - Trƣờng TH 59 59 13 46 37 1.529 143 143 31 112 123 4.317 -Bệnh viên 63 63 31 32 226 3.072 12.Cơ quan hành 323 323 123 200 12 1.604 12.483 13.Quân đội 61 61 52 215 2.788 14.Công an 72 72 49 23 362 4.394 33 33 30 21 446 ch.nghiệp, dạy nghề -Trƣờng trung học phổ thông 15.Tổ chức CSĐ nƣớc 16 Cơ sở khác Cộng(1+…+16) 1.711 1.711 1.062 649 (Nguồn: Ban Tổ chức Tỉnh ủy) 30 11.802 208.711 ... _ LẠI ĐÌNH QUANG XÂY DỰNG, CỦNG CỐ TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG TRONG CÁC DOANH NGHIỆP NHÀ NƢỚC ĐÃ CỔ PHẦN HÓA TRỰC THUỘC ĐẢNG ỦY KHỐI DOANH NGHIỆP TỈNH THANH HÓA TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY Chuyên ngành:... Doanh nghiệp tỉnh Thanh Hóa - Đánh giá thực trạng tổ chức sở đảng công tác xây dựng, củng cố tổ chức sở đảng doanh nghiệp nhà nƣớc cổ phần hố ,doanh nghiệp tƣ nhân có tổ chức đảng thuộc Đảng Khối Doanh. .. nghiệp nhà nƣớc cổ phần hố có tổ chức đảng thuộc Đảng Khối Doanh nghiệp tỉnh Thanh Hóa - Đánh giá thực trạng việc xây dựng, củng cố tổ chức sở đảng doanh nghiệp nhà nƣớc sau cổ phần hố có tổ chức đảng