công tác thu bảo hiểm xã hội khối doanh nghiệp ngoài quốc doanh trên địa bàn huyện yên phong, tỉnh bắc ninh

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN TRỌNG DÂN CÔNG TÁC THU BẢO HIỂM XÃ HỘI KHỐI DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN PHONG, TỈNH BẮC NINH Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.04.10 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Mai Thanh Cúc NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP – 2016 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tôi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày….tháng….năm 2016 Tác giả luận văn Nguyễn Trọng Dân i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn, tơi nhận hướng dẫn đạo tận tình thầy cô giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lòng kính trọng biết ơn sâu sắc PGS.TS Mai Thanh Cúc tận tình hướng dẫn, dành nhiều cơng sức, thời gian tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập thực đề tài Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Phát triển nông thôn, Khoa Kinh tế & Phát triển nông thôn - Học viện Nơng nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán viên chức Bảo hiểm xã hội huyện Yên Phong, Bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Ninh, ủy ban nhân dân huyện Yên Phong giúp đỡ tạo điều kiện cho suốt trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tơi mặt, động viên khuyến khích tơi hoàn thành luận văn./ Hà Nội, ngày….tháng….năm 2016 Tác giả luận văn Nguyễn Trọng Dân ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục biểu đồ, sơ đồ ix Trích Yếu Luận Văn x Phần Mở đầu xii 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Câu hỏi nghiên cứu 1.4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.4.1 Đối tượng nghiên cứu 1.4.2 Phạm vi nghiên cứu 1.5 Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học thực tiễn Phần Cơ sở lý luận thực tiễn thu bảo hiểm xã hội khối doanh nghiệp quốc doanh 2.1 Cơ sở lý luận thu bảo hiểm xã hội khối doanh nghiệp quốc doanh 2.1.1 Một số khái niệm 2.1.2 Vai trò, đặc điểm bảo hiểm xã hội 2.1.3 Nội dung công tác thu bảo hiểm xã hội 11 2.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác thu Bảo hiểm xã hội 19 2.2 Cơ sở thực tiễn bảo hiểm xã hội công tác thu bảo hiểm xã hội 22 2.2.1 Bảo hiểm xã hội nước giới 22 2.2.2 Kinh nghiệm số địa phương nước 30 iii 2.2.3 Bài học rút cho Bảo hiểm xã hội huyện Yên Phong 38 Phần Phƣơng pháp nghiên cứu 40 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 40 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 40 3.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 42 3.1.3 Khái quát bảo hiểm xã hội huyện Yên Phong 46 3.2 Phương pháp nghiên cứu 49 3.2.1 Phương pháp chọn điểm chọn mẫu nghiên cứu 49 3.2.3 Phương pháp xử lý thông tin 51 3.2.4 Phương pháp phân tích thơng tin 52 3.2.5 Hệ thống tiêu 53 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 55 4.1 Thực trạng công tác thu bảo hiểm xã hội khối doanh nghiệp quốc doanh địa bàn huyện Yên Phong 55 4.1.1 Xác định đối tượng tham gia 55 4.1.2 Công tác tác lập kế hoạch thu bảo hiểm xã hội 58 4.1.3 Cơng tác thực quy trình, thủ tục tham gia Bảo hiểm xã hội bắt buộc 60 4.1.4 Xác định mức đóng, phương thức đóng Bảo hiểm xã hội khối doanh nghiệp quốc doanh 61 4.1.5 Công tác quản lý tiền thu bảo hiểm xã hội khối doanh nghiệp quốc doanh 65 4.1.6 Cơng tác giải nợ đọng, trốn đóng bảo hiểm xã hội khối doanh nghiệp quốc doanh 66 4.1.7 Công tác tra, kiểm tra việc thực thu, nộp Bảo hiểm xã hội khối doanh nghiệp quốc doanh 71 4.1.8 Đánh giá chung công tác thu bảo hiểm xã hội khối doanh nghiệp quốc doanh dịa bàn huyện Yên Phong 75 4.1.9 Những hạn chế nguyên nhân 80 4.2 Các yếu tố ảnh đến công tác thu bảo hiểm xã hội khối doanh nghiệp quốc doanh 85 4.2.1 Nhận thức, ý thức người lao động người sử dụng lao động 85 4.2.2 Quy trình, thủ tục 90 iv 4.2.3 Công tác tuyên truyền 91 4.2.4 Thái độ, ý thức cán bảo hiểm xã hội 92 4.2.5 Công tác kiểm tra quy định xử phạt vi phạm bảo hiểm xã hội 94 4.3 Giải pháp nhằm tăng cường công tác thu bảo hiểm xã hội khối doanh nghiệp quốc doanh địa bàn huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh 95 4.3.1 Định hướng công tác thu bảo hiểm xã hội khối doanh nghiệp quốc doanh 95 4.3.2 Một số giải pháp nhằm tăng cường công tác thu bảo hiểm xã hội khối doanh nghiệp quốc doanh địa bàn huyện Yên Phong 96 Phần Kết luận kiến nghị 103 5.1 Kết luận 103 5.2 KIến nghị 105 5.2.1 Kiến nghị sách Nhà nước bảo hiểm xã hội 105 5.2.2 Kiến nghị với BHXH Việt Nam 106 5.2.3 Kiến nghị BHXH tỉnh Bắc Ninh 107 5.2.4 Kiến nghị UBND huyện Yên Phong 107 Tài liệu tham khảo 108 Phụ lục 111 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa tiếng việt ASXH An sinh xã hội BHTN Bảo hiểm thất nghiệp BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế CTCP Công ty cổ phần DN Doanh nghiệp DNNQD Doanh nghiệp quốc doanh ĐTNN Đầu tư nước HCSN Hành nghiệp HĐLĐ Hợp đồng lao động KH Kế hoạch LĐ Lao động NLĐ Người lao động NSDLĐ Người sử dụng lao động SDLĐ Sử dụng lao động TNHH Trách nhiệm hữu hạn UBND Ủy ban nhân dân vi DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Tỷ lệ đóng góp vào quỹ bảo hiểm xã hội người lao động người sử dụng lao động 14 Bảng 2.2 Mức đóng người lao động người sử dụng lao động quỹ thành phần 15 Bảng 3.1 Tình hình phân bổ đất đai huyện Yên Phong năm 2012 - 2014 41 Bảng 3.2 Cơ cấu dân số lao động huyện Yên Phong 43 Bảng 3.3 Bảng tổng hợp doanh nghiệp quốc doanh giai đoạn 2011 - 2015 44 Bảng 3.4 Số doanh nghiệp quốc doanh chọn điều tra, vấn 50 Bảng 4.1 Tình hình tham gia Bảo hiểm xã hội khối doanh nghiệp quốc doanh địa bàn huyện Yên Phong giai đoạn 2013 - 2015 56 Bảng 4.2 Số lao động doanh quốc doanh tham gia BHXH giai đoạn 2013 -2015 57 Bảng 4.3 Tổng số đơn vị, số lao động quỹ lương tham gia Bảo hiểm xã hội phân theo loại hình doanh nghiệp giai đoạn 2013 - 2015 59 Bảng 4.4 Kế hoạch thu Bảo hiểm xã hội khối Doanh nghiệp quốc doanh Bảo hiểm xã hội huyện Yên Phong giai đoạn 2013 - 2015 60 Bảng 4.5 Tổng quỹ lương, mức lương làm đóng Bảo hiểm xã hội khối doanh nghiệp quốc doanh 63 Bảng 4.6 Kết thu Bảo hiểm xã hội khối doanh nghiệp quốc doanh địa bàn huyện Yên Phong giai đoạn 2013 - 2015 64 Bảng 4.7 Giải nợ tồn đọng Bảo hiểm xã hội doanh nghiệp quốc doanh địa bàn huyện Yên Phong giai đoạn 2013 – 2015 66 Bảng 4.8 Bảng tổng hợp tiền nợ Bảo hiểm xã hội khối doanh nghiệp quốc doanh giai đoạn 2011 - 2015 67 Bảng 4.9 Danh sách doanh nghiệp quốc doanh nợ tiền Bảo hiểm xã hội từ tháng trở nên 69 Bảng 4.10 Số doanh nghiệp ngồi quốc doanh trốn đóng Bảo hiểm xã hội giai đoạn 2012 – 2015 70 Bảng 4.11 Số lao động doanh nghiệp quốc doanh trốn đóng Bảo hiểm xã hội giai đoạn 2012 – 2015 70 vii Bảng 4.12 Tình hình thực tra kiểm tra khối doanh nghiệp quốc doanh Bảo hiểm xã hội huyện Yên Phong giai đoạn 2013 – 2015 72 Bảng 4.13 Kết kiểm tra liên ngành doanh nghiệp quốc doanh giai đoạn 2013-2015 73 Bảng 4.14 Kết kiểm tra việc chấp hành pháp luật Bảo hiểm xã hội số doanh nghiệp quốc doanh năm 2015 74 Bảng 4.15 Tình hình trốn đóng Bảo hiểm xã hội khối doanh nghiệp quốc doanh địa bàn huyện Yên Phong giai đoạn 2013 - 2015 81 Bảng 4.16 Nhận thức người lao động bảo hiểm xã hội bắt buộc 86 Bảng 4.17 Tổng hợp trình độ chuyên môn doanh nghiệp với doanh nghiệp điều tra 87 Bảng 4.18 Đánh giá mức độ hiểu biết người lao động Bảo hiểm xã hội bắt buộc 89 Bảng 4.19 Đánh giá mức độ hiểu biết người sử dụng lao động Bảo hiểm xã hội bắt buộc 90 Bảng 4.20 Số lượng tỉ lệ chủ doanh nghiệp trả lời đánh giá thủ tục, quy trình thu nộp 90 Bảng 4.21 Số lượng tỷ lệ doanh nghiệp quốc doanh trả lời đánh giá thời gian giải chế độ Bảo hiểm xã hội 91 Bảng 4.22 Ý kiến chủ doanh nghiệp trả lời mức độ tiếp cận nguồn thông Bảo hiểm xã hội 92 Bảng 4.23 Ý kiến đánh giá chủ doanh nghiệp thái độ phục vụ, thời gian giải chất lượng Bảo hiểm xã hội 93 Bảng 4.24 Số kiểm tra quan Bảo hiểm xã hội doanh nghiệp quốc doanh điều tra năm 2013 -2015 94 viii DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ Sơ đồ 3.1 Sơ đồ máy tổ chức BHXH huyện Yên Phong 49 Hình 3.1 Bản đồ hành tỉnh Bắc Ninh 40 Hình 4.1 Tỉ lệ hiểu biết người lao động Bảo hiểm xã hội băt buộc 85 Hình 4.2 Tỉ lệ đánh giá mức thông tin tuyên truyền quan bảo hiểm xã hội đến người lao động 86 Hình 4.3 Tỉ lệ đánh giá nhận thức doanh nghiệp quốc doanh Bảo hiểm xã hội 88 ix PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Sau gần 35 năm thực công đổi mới, Việt Nam “Bước vào nhóm nước phát triển có thu nhập trung bình” tiếp tục đẩy mạnh “Cơng nghiệp hố, đại hóa đất nước gắn với phát triển kinh tế tri thức” Cùng với phát triển kinh tế lớn mạnh không ngừng hệ thống an sinh xã hội, đặc biệt sách BHXH phát huy vai trò trụ cột hệ thống an sinh xã hội, góp phần tích cực vào việc ổn định xã hội, thực mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Đại hội XI Đảng nhấn mạnh: Phát triển kinh tế nhanh, bền vững, đồng thời “Thực có hiệu tiến cơng xã hội, bảo đảm an sinh xã hội bước sách phát triển” Bảo đảm an sinh xã hội trở thành vấn đề trung tâm chiến lược phát triển đất nước, việc chăm lo, không ngừng nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân mục tiêu cao của Đảng Nhà nước Hiện nay, phấn đấu đến năm 2020 hệ thống an sinh xã hội bao phủ khắp toàn dân BHXH phận quan trọng hệ thống an sinh xã hội Do vậy, thực tốt sách BHXH địa bàn huyện BHXH khối DNNQD nhằm góp phần ổn định, bước nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho người lao động khu vực này, tạo lập bình đẳng thành phần kinh tế, xoá bỏ ranh giới người lao động làm việc khu vực nhà nước nhà nước Từ kết nghiên cứu luận văn rút kết luận sau: Nghiên cứu đưa hệ thống sở lý luận cơng tác thu BHXH nói chung cơng tác thu BHXH khối doanh nghiệp ngồi quốc doanh nói riêng: Khái niệm, vai trò, đặc điểm nội dung thu BHXH khối DNNQD Chỉ yếu tố ảnh hưởng đến công tác thu BHXH khối DNNQD Thông qua tổng kết rút kinh nghiệm từ thực tiễn BHXH số nước giới (Đức, Anh, Trung Quốc) thực tiễn công tác thu BHXH khối DNNQD BHXH Tỉnh (Nam Định, Ninh Bình, Hà Tĩnh) địa phương tỉnh Bắc Ninh để rút kinh nghiệm cho nghiên cứu địa bàn huyện Yên Phong Qua kết điều tra, khảo sát thực tế công tác thu BHXH khối DNNQD địa bàn huyện Yên Phong xin đưa số nhận xét sau: Cùng với tăng trưởng kinh tế tỉnh Bắc Ninh nói chung huyện Yên 103 Phong nói riêng đội ngũ DNNQD địa bàn huyện Yên Phong ngày lớn mạnh số lượng chất lượng Năm 2011 tồn huyện có 77 doanh nghiệp với 1.576 lao động đến năm 2015 tồn huyện có 320 doanh nghiệp với 4.835 lao động Trong năm qua doanh nghiệp địa bàn huyện Yên Phong chịu tác động nặng nề suy thoái kinh tế gây tác động tiêu cực đến công tác thu nộp BHXH, ngồi DNNQD đa phần có số lao động ít, trình độ chun mơn thấp, nhiều doanh nghiệp khơng có tổ chức cơng đồn, nhiều lao động khơng ký HĐLĐ, hiểu biết chủ doanh nghiệp người lao động pháp luật BHXH chưa cao tác động xấu đến công tác mở rộng đối tượng tham gia BHXH BHXH huyện Yên Phong Năm 2011 tồn huyện có 34 DNNQD đóng BHXH bắt buộc cho 764 lao động đạt 44,16% tổng số DNNQD toàn huyện, đến năm 2015 có 86 DNNQD đóng BHXH bắt buộc cho 1.739 lao động đạt 26,88% tổng số DNNQD Như từ năm 2011 đến năm 2015 tỉ lệ DNNQD tham gia BHXH cho người lao động có xu hướng giảm dần số lượng DNNQD tham gia BHXH cho người lao động tăng, nguyên nhân tốc độ tăng DNNQD lớn tốc độ DNNQD tham gia BHXH Qua năm từ năm 2013 đến năm 2015 BHXH huyện Yên Phong hoàn thành tốt công tác thu BHXH theo kế hoạch BHXH tỉnh giao Kết thu khối DNNQD BHXH huyện Yên Phong qua năm tăng, đảm bảo tiến độ hoàn thành vượt mức kế hoạch Số thu năm 2015 13.564 triệu đồng, tăng thêm 4.054 triệu đồng so với năm 2014 (tương ứng tăng 42,63%) Một vấn đề cộm tình hình trốn đóng BHXH, nợ đọng BHXH xảy khắp nơi ngày trở lên nhức nhối, phức tạp Cơ quan BHXH huyện triển khai nhiều biện pháp đồng hiệu chưa cao Đặc biệt tình hình nợ đọng BHXH khối DNNQD xúc, cá biệt có số doanh nghiệp nợ đọng kéo dài, thường xuyên né tránh quan BHXH, thu tiền đóng BHXH người lao động lại sử dụng vào mục đích khác Năm 2015 tổng số tiền nợ BHXH toàn huyện 17.032 triệu đồng, khối DNNQD nợ BHXH 3.102 triệu đồng, chiếm 18,21% tổng số nợ Các yếu tố ảnh hưởng đến kết công tác thu BHXH khối Doanh nghiệp quốc doanh bao gồm Nhận thức, ý thức, tâm lý, thói quen người lao động người sử dụng lao động; quy trình thu nộp thủ tục tham gia BHXH; công tác tuyên truyền, thái độ, ý thức cán bảo hiểm xã hội; Cơng tác tra, kiểm tra cấp quyền Để tăng cường công tác thu BHXH khối DNNQD địa bàn huyện 104 Yên Phong cần thực nhóm giải pháp sách bảo hiểm xã hội: tổ chức tuyên truyền, giáo dục thực Luật BHXH; khắc phục nợ đọng tiền đóng BHXH; nhóm giải pháp cho quan BHXH: cải cách thủ tục hành chính, đổi phong cách phục vụ, tăng cường công tác kiểm tra tra gắn xử phạt với khen thưởng kịp thời, tăng cường công tác ứng dụng cơng nghệ thơng tin; Nhóm giải pháp cho người sử dụng lao động người lao động: Các doanh nghiệp cần phải có nhận thức nâng cao trách nhiệm việc thực Luật BHXH góp phần cho người lao động yên tâm làm việc từ họ tâm huyết, tận tâm với doanh nghiệp 5.2 KIẾN NGHỊ 5.2.1 Kiến nghị sách Nhà nƣớc bảo hiểm xã hội - Chính phủ cần xây dựng quy định cụ thể có sức răn đe mạnh để tạo hành lang pháp lý bản, đồng cho hoạt động BHXH nói chung nhằm khắc phục hạn chế bất cập việc thực thu BHXH đặc biệt thu BHXH bắt buộc khối DNNQD thời gian qua - Nhanh chóng ban hành ̣thớ ng thang lương, bảng lương áp dụng cho NLĐ khối DNNQD, phải đưa vào HĐLĐ điều khoản BHXH cách rõ ràng để NLĐ DN ý thức trách nhiệm việc tham gia BHXH; cầ n phân tách cu ̣ thể cấ p, ngành quản lý DN nơi sản xuất kinh số lượng lao động sử dụng, hợp đồng lao động, thang lương, bảng lương Đây yếu tố để quan BHXH có sở khai thác, phát triển BHXH đến người lao động kiểm tra việc thực BHXH chủ doanh nghiệp đối tới người lao động - Mức xử phạt hành thấp, nhiều doanh nghiệp sẵn sàng nộp phạt để khỏi phải đóng BHXH Do cần sớm ban hành đồng quy định chế tài xử phạt DNNQD không thực tham gia BHXH bắt buộc nhằm đảm bảo quyền lợi cho người lao động - Xem xét lại mức phạt chậm đóng BHXH chế quản lý vi phạm luật BHXH Mức phạt chậm đóng BHXH thấp với lãi suất ngân hàng Đề nghị tăng mức phạt chậm nộp BHXH cao mức lãi suất ngân hàng - Cơ quan BHXH chưa có chức tra, xử phạt đơn vị vi phạm BHXH mà kiến nghị Khi quan chức nghiên cứu banh hành định xử phạt đơn vị khơng tồn tại; 105 tra lao động có chức lại khơng thường xuyên kiểm tra tra để ngăn chặn kịp thời vị phạm, phí vi phạm chủ yếu nhắc nhở xử phạt mức thấp, nên không đủ sức răn đe Đề nghị bổ sung thêm chức thẩm quyền cho quan BHXH việc tra, xử phạt đơn vị vi phạm BHXH - Xây dựng quy chế phối hợp quan Thuế, quan cấp giấy phép kinh quanh quan BHXH để quản lý thu BHXH khối DNNQD - Đưa điều khoản thu nộp BHXH vào nội dung luật doanh nghiệp, luật phá sản doanh nghiêp Các điều khoản quy định rõ thứ tự ưu tiên toán nộp BHXH hệ thống khoản toán doanh nghiệp để đảm bảo giải quyền lợi hưởng chế độ BHXH người lao động doanh nghiệp 5.2.2 Kiến nghị với BHXH Việt Nam - Đề nghị với BHXH Việt Nam kiến nghị với Chính Phủ: + Xem xét lại mức phạt chế quản lý vi phạm Luật BHXH: Mức phạt chậm đóng BHXH thấp với lãi xuất vay ngân hàng Đề nghị tăng mức phạt chậm nộp BHXH mức lãi xuất phạt ngân hàng + Xây dựng Quy chế phối hợp quan Thuế quan BHXH để quản lý thu BHXH khối doanh nghiệp - Thực việc phân hạng BHXH cấp huyện theo số thu - chi BHXH Căn vào hạng BHXH cấp huyện để phân cấp nghiệp vụ - Hồn thiện hệ thống tổ chức, tạo mơi trường pháp lý giúp cho việc đạo theo hệ thống ngành dễ dàng, tạo điều kiện tốt cho cán nghiệp vụ thu BHXH thực nhiệm vụ - Hồn thiện cơng tác quản lý BHXH công nghiệp thông tin, trang bị phương tiện đại, tiên tiến để nâng cao chất lượng hoạt động đáp ứng yêu cầu ngày cao nghiệp phát triển BHXH - Thực rà soát, thẩm định chặt chẽ thủ tục tham gia BHXH DNNQD để hạn chế doanh nghiệp ma khơng có trụ sở địa cụ thể - Có quy định cụ thể thời gian nợ số tiền nợ BHXH đơn vị, sở có phương án dừng thu BHXH đơn vị nhằm giảm số nợ kéo dài đồng thời thông báo cho người lao động đơn vị, thông báo cho quan thuế, quan cấp giấy phép kinh doanh thông báo phương tiện 106 thông tin đại chúng Đơn vị chấp nhận tiếp tục tham gia BHXH nộp đủ số tiền nợ BHXH cam kết chấp hành nghiêm chỉnh việc trích nộp BHXH - Có biện pháp cụ thể để xử lý nghiêm hành vi vi phạm pháp luật, đề biện pháp cưỡng chế mạnh đơn vị cố tình vi phạm như: khởi kiện, truy tố, đình hoạt động, thu hồi giấy phép kinh doanh, 5.2.3 Kiến nghị BHXH tỉnh Bắc Ninh - Bổ sung nhân hàng năm đủ số lượng chất lượng Hiện nay, theo quy định BHXH Việt Nam, BHXH tỉnh Bắc Ninh thực phân cấp BHXH huyện nghiệp vụ như: Cấp sổ BHXH, thẻ BHYT, duyệt chi chế độ BHXH lần, kiểm tra cơng tác thực Luật BHXH, BHYT Ngồi nghiệp vụ phát sinh sở ngày tăng cao không đồng địa phương tỉnh Vì vậy, BHXH tỉnh Bắc Ninh bổ sung biên chế phải dựa số nghiệp vụ phát sinh hàng năm đơn vị để đảm bảo đủ số biên chế cách hợp lý - Tổ chức tập huấn, đào tạo chuyên môn nghiệp vụ kịp thời thường xuyên cán làm công tác thu - Can thiệp với ban ngành chức Cơng an, Tòa án, Liên đồn lao động tỉnh, Cơ quan thuế để hỗ trợ thu BHXH đơn vị có số nợ lớn kéo dài địa bàn huyện 5.2.4 Kiến nghị UBND huyện Yên Phong - Chỉ đạo ngành chức tăng cường tra, kiểm tra doanh nghiệp địa bàn việc thực Luật Lao động, Luật BHXH - Chủ trì cơng tác sơ kết, tổng kết theo giai đoạn để đánh giá mức độ hoàn thành đề giải pháp thiết thực giai đoạn, năm đồng thời thường xuyên đạo ngành chức tăng cường tra, kiểm tra DNNQD địa bàn việc thực Luật Lao động, Luật BHXH - Hàng năm khen thưởng, nêu gương điển hình đơn vị cá nhân làm tốt cơng tác thu nộp BHXH Có chế độ thưởng phạt nhằm hỗ trợ động viên kịp thời với đơn vị cá nhân thực tốt sách BHXH Đưa cơng tác BHXH đơn vị vào tiêu xét thi đua khen thưởng huyện Nêu gương điển hình tiên tiến thực thi sách BHXH để làm mơ hình nhân rộng toàn huyện 107 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bảo hiểm xã hội huyện Yên Phong (2011) Báo cáo tổng kết công tác Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế, Bảo hiểm thất nghiệp, Yên Phong Bảo hiểm xã hội huyện Yên Phong (2012) Báo cáo tổng kết công tác Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế, Bảo hiểm thất nghiệp, Yên Phong Bảo hiểm xã hội huyện Yên Phong (2013) Báo cáo tổng kết công tác Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế, Bảo hiểm thất nghiệp, Yên Phong Bảo hiểm xã hội huyện Yên Phong (2014) Báo cáo tổng kết công tác Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế, Bảo hiểm thất nghiệp, Yên Phong Bảo hiểm xã hội huyện Yên Phong (2014) Báo cáo tổng kết công tác Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế, Bảo hiểm thất nghiệp, Yên Phong Bảo hiểm xã hội huyện Yên Phong (2015) Báo cáo tổng kết công tác Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế, Bảo hiểm thất nghiệp, Yên Phong Bảo hiểm xã hội Việt Nam (1999), Cẩm nang An sinh xã hội - tập 1: Những nguyên tắc an sinh xã hội, Hà Nội Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2007) Quyết định số 902/QĐ-BHXH-BT ngày 26/06/2007 việc ban hành quy định quản lý thu Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế bắt buộc Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2008), Quyết định số 4857/QĐ-BHXH ngày 21 tháng 10 năm 2018 việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bảo hiểm xã hội địa phương, Hà Nội 10 Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2011) Quyết định số 1111/QĐ-BHXH ngày 25/10/2011 Về việc ban hành quy định quản lý thu Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế, quản lý sổ Bảo hiểm xã hội, thẻ Bảo hiểm y tế 11 Bộ trị (1997) Chỉ thị số 15-CT/TW ngày 26/05/1997 trị, Về tăng cường lãnh đạo thực chế độ Bảo hiểm xã hội 12 Bộ trị (2012) Nghị 21-NQ/TW ngày 22/11/2012 trị, Về tăng cường lãnh đạo Đảng công tác Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế giai đoạn 2012-2020 13 Bộ Lao động thương binh (2007) Thông tư số 03/2007/TT-BLĐTBXH 108 ngày 20/01/2007, hướng dẫn số điều nghị định số 152/2006/NĐCP ngày 22/12/2006 Chính phủ hướng dẫn số điều Luật Bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội bẳt buộc 14 Cao Anh Tiến (2013) Quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc địa bàn tỉnh Hưng Yên, Luận văn thạc sỹ quản trị kinh doanh, Học viện nông nghiệp Việt Nam, Hà Nội 15 Chi cục thống kê huyện Yên Phong (2014) Báo cáo thống kê tiêu kinh tế - xã hội, Yên Phong 16 Chính phủ (2003) Nghị định số 44/2003/NĐ-CP ngày 09/05/2003 Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều luật lao động hợp đồng lao động” 17 Chính phủ (2004) Nghị định số 113/2004/NĐ-CP ngày 16/4/2004 Quy định xử phạt hành hành vi vi phạm pháp luật lao động” 18 Chính phủ (2006) Nghị định số 152/2006/NĐ-CP ngày 22/12/2006 Hướng dẫn số điều Luật Bảo hiểm xã hội BHXH bắt buộc” 19 Chính phủ (2010) Nghị định số 86/2010/NĐ-CP việc quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực BHXH 20 Cục thống kê tỉnh Bắc Ninh, Niên giám thống kê Bắc Ninh 2015 21 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011) Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 22 Hồng Hạnh (2014), Văn phòng hội đồng nhân dân, uỷ ban nhân dân thị xã Hồng Lĩnh, Hà Tĩnh http://baohiemxahoi.gov.vn ngày 8/4/2014 23 Lam Hồng (2014), Báo Nam Định http://baonamdinh.com.vn tru cập ngày 8/4/2014 24 Lê Thúy Phương (2015) Giải pháp nâng cao kết thu bảo hiểm xã hội khối doanh nghiệp quốc doanh địa bàn thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh, Luận văn thạc sỹ quản lý kinh tế, Học viện nông nghiệp Việt Nam, Hà Nội 25 Mỹ Hạnh (2014), Báo Ninh Bình http://baoninhbinh.org.vn truy cập ngày 8/4/2014 109 26 Nguyễn Viế t Vươ ̣ng (2006) Giáo trình kinh tế bảo hiểm , Trường đa ̣i ho ̣c công đoàn, Nhà xuất lao động 27 Phạm Hoàng Tiến (2008), Hoàn thiện quản lý BHXH địa bàn tỉnh Thanh Hóa, Luận văn thạc sĩ kinh doanh quản lý, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hồ Chí Minh 28 Phòng Lao động Thương binh Xã hội huyện Yên Phong (2015) Báo cáo tình hình dân số, lao động, việc làm giai đoạn 2011 - 2015, Yên Phong 29 Quốc hội (2005) Luật Doanh Nghiệp Quốc hội nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam số 60/2005/QH11 ngày 12 tháng 12 năm 2005 30 Quốc hội (2006) Luật BHXH Quốc hội nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam số 71/2006/QH11 ngày 29 tháng 06 năm 2006 31 Uỷ ban nhân dân huyện Yên Phong (2015) Báo cáo tình hình kinh tế xã hội giai đoạn từ 2011 đến 2015, phương hướng nhiệm vụ giai đoạn 2015 2020, Yên Phong 32 Uỷ ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh (2011) Chỉ Thị số 10/CT-UBND ngày 08 tháng 11 năm 2011 việc tăng cường việc thực Luật Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế địa bàn tỉnh Bắc Ninh, Bắc Ninh 110 PHỤ LỤC Phụ lục 1: Mẫu phiếu điều tra doanh nghiệp BỘ CÂU HỎI PHỎNG VẤN Trước hế t , xin cám ơn chủ doanh nghiệp đồng ý tham gia chương triǹ h phỏng vấ n của chúng Mục tiêu của chin ́ h sách bảo hiể m xã hô ̣i Đảng ta , chăm lo đời số ng vâ ̣t chấ t , tinh thầ n , chăm lo sức khỏe của người lao đô ̣ng Xin ông bà vui lòng cho biế t những thơng tin sau: I CÁC THƠNG TIN VỀ DOANH NGHIỆP ĐƢỢC PHỎNG VẤN Họ tên giám đốc doanh nghiệp:…………………………………… Giới tiń h: Tuổ i: Nữ Nam …… t̉ i (có thể ghi năm sinh:……………………) Loại hình doanh nghiệp: 1- Doanh nghiê ̣p tư nhân 2- Công ty trách nhiê ̣m hữu ̣n 3- Công ty cổ phầ n 4- Công ty hơ ̣p danh Ngành nghề kinh doanh 1- Nông, lâm nghiê ̣p, thủy sản 2- Công nghiê ̣p khai thác mỏ , chế biế n , sản xuất phân phối khí đốt nước 3- Xây dựng, thương nghiê ̣p, sửa chữa xe có đô ̣ng và đồ dùng gia đình , khách sạn nhà hàng 4- Vâ ̣n tải, kho baĩ và thông tin liên la ̣c 5- Tài chính, tín dụng 6- Hoạt động khoa học CN, kinh doanh tài sản và dich ̣ vu ̣ tư vấ n 7- Giáo dục, đào ta ̣o, y tế , hoạt động cứu trợ xã hội, văn hóa và thể thao 8- Các dịch vụ khác (hoạt động phục vụ cá nhân cộng đồng , dịch vụ khác) Điạ chỉ doanh nghiê ̣p:…………………………………………………… 111 Trình độ học vấn Giám đốc: 1- Cao đẳ ng/đa ̣i ho ̣c trở lên 2- Trung cấ p 3- Sơ cấ p/công nhân kỹ thuật 4- Tố t nghiê ̣p phổ thông trung ho ̣c (cấ p cũ) 5- Tố t nghiê ̣p trung ho ̣c sở (cấ p cũ) 6- Tố t nghiê ̣p tiể u ho ̣c trở xuố ng (cấ p cũ) Ồng (bà) cho biế t tiǹ h hiǹ h lao đô ̣ng của doanh nghiê ̣p: STT Chỉ tiêu Số lươ ̣ng Tổ ng số lao đô ̣ng hiê ̣n có của doanh nghiê ̣p Trong đó + HĐLĐ có thời hạn dưới 12 tháng + HĐLĐ xác ̣nh thời hạn từ 12 tháng đến 36 tháng + HĐLĐ không xác ̣nh thời hạn + Khơng ký HĐLĐ Trình độ lao động + Lao đô ̣ng phổ thông + Sơ cấ p/Trung cấ p + Cao đẳ ng/ Đa ̣i ho ̣c trở lên Số lao đô ̣ng tham gia BHXH, BHYT Thu nhâ ̣p lao động bình quân của doanh nghiê ̣p năm qua :…… đồng 10 Doanh nghiê ̣p có thành lâ ̣p tổ chức cơng đoàn , sở Đảng khơng? 1- Có 2- Không 11 Doanh nghiê ̣p xây dựng thang lương , bảng lương với quan quản lý lao đô ̣ng khơng? 1- Có 2- Khơng 112 II KIẾN THƢ́C, THƠNG TIN VỀ BHXH: 12 Hiê ̣n ta ̣i ơng/bà có biết chế độ BHXH hành không ? 1- Có biết 2- Biế t mơ ̣t chút 3- Không biế t gì 13 Nế u có biế t , hoă ̣c biế t chưa đầ y đủ liê ̣t kê các chế đô ̣ BHXH hiê ̣n hành mà Ông/Bà biết được: 1-……………………………………………………………………… 2-……………………………………………………………………… 3-……………………………………………………………………… 4-…………………………………………………………………… 5-……………………………………………………………………… 14 Ông (bà) hiể u biế t về BHXH thông qua hin ̀ h thức nào (có thể khoanh tròn vào nhiều số): 1- Nghe giới thiê ̣u ta ̣i hô ̣i nghi ̣tâ ̣p huấ n 2- Tạp chí, báo BHXH 3- Nghiên cứu, đo ̣c tài liê ̣u/tờ gấ p, tờ rơi 4- Đài phát thanh/TV/các phương tiện thông tin đại chúng khác 5- Hướng dẫn của công đoàn 6- Nghe người khác nói la ̣i 7- Khác (ghi rõ)……………………………………………………… 15 Theo ơng (bà) hoạt động BHXH có phải kinh doanh khơng? 1- Có kinh doanh 2- Không là kinh doanh 3- Không biế t/không trả lời 4- Khác (ghi rõ)………………………………………………………… 16 Ông (bà) cho biế t tham gia BHXH là loa ̣i hin ̀ h 1- Bắ t buô ̣c 2- Tự cho ̣n 3- Khơng biế t/khơng trả lời 113 17 Ơng (bà) cho biế t mức đóng BHXH hiê ̣n hành là ? 1- ……………đồ ng hoă ̣c………….% so với tiề n lương 2- Không biết/ Không trả lời 18 Phương thức đóng BHXH của Doanh nghiê ̣p? 1- Hàng tháng 2- tháng đóng lầ n 3- tháng đóng lầ n 4- năm đóng lầ n 19 Ông (bà) cho biế t quyề n lơ ̣i của người lao đô ̣ng tham gia BHXH (có thể khoanh tròn vào nhiề u sớ ) 1- Trơ ̣ cấ p ố m đau 2- Trơ ̣ cấ p thai sản 3- Trơ ̣ cấ p tai na ̣n lao đô ̣ng, bê ̣nh nghề nghiê ̣p 4- Hưu trí 5- Tử tuấ t 6- Bảo hiểm y tế 7- Trơ ̣ cấ p thấ t nghiê ̣p 8- Khác……………………………………………………………… 20 Ơng (bà) có biết mức hưởng hưu trí khơng? 1- Có 2- Biế t chút ít 3- Khơng biế t III THÔNG TIN VỀ CƠ QUAN BHXH 21 Ông (bà) cho biế t thủ tu ̣c đăng ký tham gia BHXH 1- Thuâ ̣n tiê ̣n 2- Rườm rà 3- Khó khăn 4- Khơng biế t/ Khơng trả lời 22 Biể u mẫu về công tác quản lý thu BHXH, BHYT 1- Dễ làm 114 2- Khó làm 3- Khơng làm đươ ̣c 4- Cán bô ̣ BHXH hướng dẫn 5- Khác (ghi rõ)……………………………………………………… 23 Tình hình cấp sổ BHXH, cấ p thẻ BHYT của người lao đô ̣ng 01- Kịp thời 02- Không đươ ̣c kip̣ thời 05- Khác (ghi rõ)……………………………………………………… 24 Công tác giải quyế t chế đô ̣ sách cho người lao động 1- Thuân tiê ̣n 2- Khó khăn 3- Khơng biế t/ Khơng trả lời 25 Trong thời gian chưa tham gia BHXH doanh nghiệp có tra, kiể m tra về cơng tác BHXH khơng? 1- Có 2- Khơng Nếu có sau tra tháng đơn vị tham gia BHXH cho người lao động……………… Trong thời gian tham gia BHXH đơn vị có bị tra, kiểm tra công tác BHXH không? - không – Có Nếu có đơn vị có vi phạm lỗi sau khơng a) Đóng thiếu người thuộc diện phải đóng b) Nợ BHXH c) Nếu có cách khắc phục đơn vị nào, thời gian bao lâu:………………………………………………………………………… Ngày…… tháng… năm 2016 Điề u tra viên Đa ̣i diêṇ doanh nghiệp 115 Phụ lục 2: Mẫu phiếu điều tra ngƣời lao động BỘ CÂU HỎI PHỎNG VẤN NGƢỜI LAO ĐỘNG LÀM VIỆC TẠI CÁC DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN PHONG Trước hế t, xin cám ơn ông (bà) đã đồ ng ý tham gia chương trin ̀ h vấn chúng tơi Mục tiêu sách bảo hiểm xã hội Đảng ta là, chăm lo đời số ng vâ ̣t chấ t , tinh thầ n , chăm lo sức khỏe của người lao đô ̣ng Xin ông (bà) vui lòng cho biế t những thông tin sau: Thông tin người trả lời phiếu vấn Người trả lời vấn: Số điện thoại liên lạc: Địa chỉ: Mức lương bản:…………………đồng/tháng Anh chị có hưởng ứng với việc trích nộp BHXH khơng? 1- Có 2- Khơng Mức lương anh chị hưởng ứng trích nộp BHXH 1- Bằng mức lương tối thiểu 2- Bằng mức lương tối thiểu Nhận thức NLĐ vềBHXH 1- Hiểu biết BHXH 2- Hiểu biết BHXH 3- Không hiểu biết BHXH 4- Hiểu biết trách nhiệm người sử dụng lao động 5- Hiểu biết trách nhiệm người sử dụng lao động 6- Không hiểu biết trách nhiệm người sử dụng lao động Tìm hiểu BHXH thông qua kênh thông tin: 1- Thông tin từ doanh nghiệp 116 2- Thông tin từ quan bảo hiểm xã hội, tổ chức khác 3- Thông tin qua hệ thống phát thanh, truyền hình 4- Tự tìm hiểu qua sách báo, mạng internet 5- Thông tin từ người la động khác Kiến nghị, nhận xét người lao động: 1- Nhận xét quan bảo hiểm xã hội, quan quản lý khác 2- Các ý kiến khác Ngày…… tháng… năm 2016 Điề u tra viên Ngƣời lao động 117 ... tăng cường công tác thu bảo hiểm xã hội khối doanh nghiệp quốc doanh địa bàn huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh 95 4.3.1 Định hướng công tác thu bảo hiểm xã hội khối doanh nghiệp quốc doanh ... công tác thu Bảo hiểm xã hội khối doanh nghiệp quốc doanh Bảo hiểm xã hội huyện Yên Phong tỉnh Bắc Ninh, đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường công tác thu Bảo hiểm xã hội khối doanh nghiệp. .. trạng công tác thu bảo hiểm xã hội, yếu tố ảnh hưởng đến công tác thu bảo hiểm xã hội doanh nghiệp quốc doanh địa bàn huyện Yên Phong - Đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường công tác thu bảo hiểm