Quản lý công tác thu bảo hiểm xã hội trên địa bàn tỉnh hà nam

Bộ giáo dục đào tạo trờng đại học nông nghiệp hà nội ------------------ PHạM THị THANH NGUYÊN QUN Lí CễNG TC THU BO HIM X HI TRấN A BN TNH H NAM luận văn thạc sĩ QUảN TRị KINH DOANH Hà Nội - 2012 Bộ giáo dục đào tạo trờng đại học nông nghiệp hà nội ------------------ PHạM THị THANH NGUYÊN luận văn thạc sĩ QUảN TRị KINH DOANH QUN Lí CễNG TC THU BO HIM X HI TRấN A BN TNH H NAM Chuyờn ngnh : QUN TR KINH DOANH Mó s : 60.34.05 Ngi hng dn khoa hc : TS. V TH PHNG THY Hà Nội - 2012 LI CAM OAN Tụi xin cam ủoan cỏc s liu, kt qu nghiờn cu lun l trung thc v cha ủc cụng b bt k cụng trỡnh nghiờn cu khoa hc no. Cỏc ni dung lun ủỳng nh ni dung ủ cng ủó thụng qua. Tt c ti liu tham kho ủu cú ngun gc xut x rừ rng. Nu sai sút tụi xin hon ton chu trỏch nhim. H Ni, ngy 01 thỏng 10 nm 2012 TC GI Phm Th Thanh Nguyờn Trng i hc Nụng nghip Lun thc s qun tr kinh doanh i LI CM N Trong quỏ trỡnh nghiờn cu v vit lun vn, tụi ủó nhn ủc s giỳp ủ nhit tỡnh ca nhiu c quan, t chc v cỏ nhõn. Tụi xin by t lũng bit n sõu sc ủn cỏc Thy, Cụ giỏo khoa Qun tr kinh doanh, Vin ủo to sau ủi hc - Trng ủi hc Nụng nghip H Ni ủó giỳp ủ, to ủiu kin cho tụi sut quỏ trỡnh hc v thc hin lun ny. Tụi xin by t lũng bit n chõn thnh ủn cụ giỏo - TS V Th Phng Thy ủó dnh nhiu thi gian tn tỡnh hng dn cho tụi hon thnh lun ny. Tụi xin gi li cm n chõn thnh ti lónh ủo c quan Bo him xó hi tnh H Nam, ủc bit l phũng thu v nhng li gúp ý v ủc bit vic cung cp cỏc s liu thng kờ phc v cho vic phõn tớch chuyờn ủ. Tụi xin chõn thnh cm n gia ủỡnh, ủng nghip ni tụi ủang cụng tỏc, bn bố ủó ủng viờn, chia s v to ủiu kin giỳp ủ tụi sut thi gian hc v nghiờn cu. Cui cựng, xin chõn thnh cm n ti nhng ngi lao ủng ủó dnh thi gian tr li bng hi ủ giỳp tụi cú nhng thụng tin cn thit phc v cho vic phõn tớch lun vn. H Ni, ngy 01 thỏng 10 nm 2012 TC GI Phm Th Thanh Nguyờn Trng i hc Nụng nghip Lun thc s qun tr kinh doanh ii MC LC LI CAM OAN i LI CM N ii MC LC iii DANH MC T VIT TT iii DANH MC BNG BIU . vi DANH MC S . vii 1. T VN 1.1. Tớnh cp thit ca ủ ti 1.2. Mc tiờu ca ủ ti . 1.2.1. Mc tiờu chung . 1.2.2. Mc tiờu c th 1.3. i tng v phm vi nghiờn cu 1.3.1. i tng . 1.3.2. Phm vi 2. TNG QUAN TI LIU NGHIấN CU 2.1. C s lý lun ca ủ ti 2.1.1. Lý thuyt chung v BHXH . 2.1.2. Cụng tỏc thu qu BHXH . 13 2.1.3. T chc qun lý cụng tỏc thu BHXH 23 2.2. C s thc tin ca ủ ti . 32 2.2.1. Kinh nghim qun lý cụng tỏc thu BHXH ca cỏc nc trờn th gii . 32 2.2.2. Kinh nghim qun lý cụng tỏc thu BHXH Vit Nam . 38 3. C IM A BN V PHNG PHP NGHIấN CU . 43 3.1. c ủim bn nghiờn cu . 43 3.1.1. iu kin kinh t - xó hi tnh H Nam . 43 3.1.2. Gii thiu khỏi quỏt v Bo him xó hi tnh H Nam . 45 3.2. Phng phỏp nghiờn cu . 53 3.2.1. Phng phỏp chn ủim, mu nghiờn cu . 53 3.2.2. Phng phỏp thu thp s liu 54 Trng i hc Nụng nghip Lun thc s qun tr kinh doanh iii 3.2.3. Phng phỏp x lý v phõn tớch s liu . 55 3.2.4. H thng cỏc ch tiờu nghiờn cu 56 4. KT QU NGHIấN CU V THO LUN . 57 4.1. Thc trng qun lý cụng tỏc thu BHXH ti BHXH H Nam 57 4.1.1. Quy trỡnh v nhim v thu BHXH H Nam 57 4.1.2. Qun lý k hoch thu BHXH ca BHXH tnh H Nam . 59 4.1.3. Qun lý thc hin thu BHXH ca BHXH tnh H Nam 62 4.1.4. Qun lý kt qu thu v bỏo cỏo . 73 4.2. ỏnh giỏ kt qu v phõn tớch yu t nh hng ủn qun lý cụng tỏc thu BHXH trờn bn tnh H Nam 77 4.2.1. ỏnh giỏ kt qu qun lý cụng tỏc thu BHXH 77 4.2.2. Yu t nh hng ủn qun lý cụng tỏc thu BHXH 87 4.3. Phng hng v gii phỏp tng cng qun lý cụng tỏc thu BHXH ti BHXH H Nam 93 4.3.1. C s ủ xut v phng hng tng cng qun lý cụng tỏc thu BHXH ti H Nam . 93 4.3.2. Cỏc gii phỏp tng cng qun lý cụng tỏc thu BHXH . 95 5. KT LUN V KIN NGH 106 5.1. Kt lun . 106 5.2. Kin ngh . 108 5.2.1. i vi c quan Chớnh ph . 108 5.2.2. Kin ngh ủi vi BHXH Vit Nam 109 TI LIU THAM KHO 112 PH LC . 114 Trng i hc Nụng nghip Lun thc s qun tr kinh doanh iv DANH MC T VIT TT BHXH : Bo him xó hi BHXH BB : Bo him xó hi bt buc BHXH TN : Bo him xó hi t nguyn BHYT : Bo him y t BHTN : Bo him tht nghip NHNN : Ngõn hng Nh nc NSNN : Ngõn sỏch Nh nc DN : Doanh nghip TNN : u t nc ngoi KD : Kinh doanh NQD : Ngoi quc doanh L : Lao ủng HCSN : Hnh chớnh s nghip T : ng on th HTX : Hp tỏc xó NL : Ngi lao ủng V SD L : n v s dng lao ủng Trng i hc Nụng nghip Lun thc s qun tr kinh doanh v DANH MC BNG BIU Bng 2.1: Mc ủúng gúp BHXH ca Thỏi Lan . 35 Bng 2.2: Tỡnh hỡnh thc hin k hoch thu BHXH 39 Bng 3.1: Tỡnh hỡnh qun lý lao ủng trờn bn tỡnh H Nam . 43 Bng 3.2: C cu, tc ủ tng trng kinh t v thu nhp bỡnh quõn ủu ngi ca tnh H Nam . 44 Biu ủ 3.1: Kt qu thu ca BHXH H Nam . 51 Bng 3.3: Thng kờ mu ủiu tra v BHXH . 53 Bng 4.1: S lng v c cu lao ủng trờn bn tnh H Nam 59 Bng 4.2a: K hoch s thu BHXH qua cỏc nm 61 Bng 4.2b: K hoch ủi tng thu BHXH qua cỏc nm 62 Bng 4.3a: S lng ngi tham gia BHXH theokhi loi hỡnh . 64 Bng 4.3b: S thu BHXH theo loi hỡnh . 66 Bng 4.4: T l trớch np BHXH vi cỏc ủi tng 68 Bng 4.5: Mc thu nhp bỡnh quõn thc t ca lao ủng tham gia BHXH 69 Bng 4.6: Mc lng bỡnh quõn ủúng BHXH ca L . 70 Bng 4.7: Tỡnh hỡnh n ủng BHXH t nm 2009 2011 72 Bng 4.8: Kt qu thu ca BHXH H Nam phõn theo cp qun lý . 76 Bng 4.9a: Tỡnh hỡnh thc hin k hoch s thu BHXH . 78 Bng 4.9b: Tỡnh hỡnh thc hin k hoch s ngi tham gia BHXH . 79 Bng 4.19 : D kin cỏn b trc tip lm cụng tỏc thu BHXH 102 Bng 4.11: Mc lng ủúng BHXH so vi lng thc t ca ngi L 82 Bng 4.12: Kim tra, x pht chm np nm 2011 . 86 Bng 4.13: Mc ủ am hiu v tin tng vo BHXH ca ngi L . 88 Bng 4.14: ỏnh giỏ v mc ủ tip cn tham gia BHXH 90 Bng 4.15: Thc t chi tr BHXH ca BHXH H Nam 92 Bng 4.16: D kin s ủn v v L tham gia BHXH 96 Bng 4.17: D kin s thu BHXH 98 Bng 4.18: D kin chi cho cụng tỏc tuyờn truyn 99 Bng 4.10: S lng v t l ủn v v L tham gia theo loi hỡnh nm 2011 . 81 Trng i hc Nụng nghip Lun thc s qun tr kinh doanh vi DANH MC S S ủ 2.1: S ủ mụ hỡnh tng quan v phõn cp qun lý thu BHXH . 25 S ủ 4.1: Quy trỡnh thu BHXH ti BHXH H Nam 57 S ủ 3.1: C cu t chc ca BHXH tnh H Nam . 46 S ủ 2.2: Quy trỡnh qun lý cụng tỏc thu BHXH 27 Trng i hc Nụng nghip Lun thc s qun tr kinh doanh vii 1. T VN 1.1. Tớnh cp thit ca ủ ti Sau 20 nm thc hin cụng cuc ủi mi, vi ủng li ủỳng ủn ca ng, s qun lý thng nht theo phỏp lut ca Nh nc v s n lc ca ton ng ton dõn, ủt nc ta ủó khng hong kinh t - xó hi, cú s thay ủi c bn v ton din. Kinh t tng trng khỏ nhanh, s nghip cụng nghip hoỏ - hin ủi hoỏ, phỏt trin kinh t th trng ủnh hng xó hi ch ngha ủc ủy mnh, ủi sng nhõn dõn ủc ci thin rừ rt. Vi quan ủim phỏt trin kinh t phi ủi ủụi vi ủm bo an sinh xó hi, nhng nm qua bờn cnh vic chỳ trng phỏt trin kinh t ủt nc, ng v Nh nc cng rt quan tõm ủn vic gii quyt cỏc ủ xó hi nh xoỏ ủúi gim nghốo, cu tr xó hi vv. L tr ct h thng An sinh xó hi, thi gian qua chớnh sỏch BHXH, BHYT luụn ủc ng v Nh nc ta quan tõm thc hin. Hng lot cỏc bn, ch th ngh quyt ca ng v Nh nc ủc ban hnh, phỏp lut BHXH, BHYT ngy cng ủc cng c v hon thin, to hnh lang phỏp lý quan trng ủ chớnh sỏch BHXH, BHYT ủi vo cuc sng gúp phn n ủnh tỡnh hỡnh kinh t - chớnh tr - xó hi trờn phm vi c nc. ủm bo thc hin hiu qu chớnh sỏch BHXH, BHYT ngy 16/02/1995 BHXH Vit Nam ủc thnh lp theo quyt ủnh s 19/CP ca Chớnh ph. Ngy 24/01/2002 Th tng Chớnh ph cú quyt ủnh s 20/2002/ Q-TTg chuyn BHYT Vit Nam sang BHXH Vit Nam. Vi chc nng thc hin ch ủ, chớnh sỏch BHXH, BHYT v qun lý Qu bo him xó hi theo quy ủnh ca phỏp lut, sau 17 nm hot ủng, ngnh BHXH ủó thu ủc nhng thnh tu rt ủỏng khớch l: i tng tham gia chớnh sỏch BHXH ngy cng phỏt trin v m rng c v phm vi ủi tng v ch ủ chớnh sỏch; ch riờng nm 2010 s thu ton ngnh BHXH ủt trờn 53.000 t ủng .vv. Tuy nhiờn, theo kt qu kho sỏt, t l ủi tng tham gia BHXH Trng i hc Nụng nghip Lun thc s qun tr kinh doanh ủng tham gia BHXH cỏc c quan ủn v cú s dng lao ủng. Qua kho sỏt thc t c quan BHXH Vit nam s cú thờm ủc thụng tin cng nh nhu cu ca ngi tham gia BHXH. T ủú to lờn s gn gi v lm cho ngi lao ủng hiu thờm v chớnh sỏch BHXH m h ủang xõy dng cho tng lai. 5.2.2.7. Tng cng cụng tỏc thụng tin tuyờn truyn, ph bin chớnh sỏch BHXH Cụng tỏc thụng tin tuyờn truyn v ph bin chớnh sỏch BHXH ủn vi ngi lao ủng v ngi s dng lao ủng l mt ủiu rt cn thit ủi vi ngnh BHXH Vit nam bi mt nhng nguyờn nhõn dn ủn tỡnh trng s ngi tham gia BHXH cũn ớt, s tin n ủng ủúng BHXH nhiu l s nhn thc, s hiu bit ca ngi lao ủng v ch s dng lao ủng cũn hn ch. Mt khỏc ngi lao ủng cha thy ủc quyn li tham gia BHXH s mang li cho h s yờn tõm cuc sng khụng may cú xy ri ro ủi vi h hoc v gi h s ủc hng quyn li v mt s ch ủ phn no bự ủp ủc nhu cu cuc sng ca h, cũn ủi vi NSDL thỡ tham gia BHXH cho c NL v chớnh h thỡ h s yờn tõm sn xut kinh doanh khụng may NL ca h gp ri ro t ủú lm cho nng xut lao ủng tng lờn. Trng i hc Nụng nghip Lun thc s qun tr kinh doanh 111 TI LIU THAM KHO 1. Bỏo cỏo tng kt 15 nm v Bỏo cỏo nm 2012 ca BHXH tnh H Nam. 2. Cỏc bn phỏp lut ca nh nc v BHXH. - Lut BHXH s 71/2006/QH11 ngy 29/6/2006 - Ngh ủnh 127/2008/N-CP ngy 12/12/2008 ca Chớnh ph v quy ủnh chi tit v hng dn thi hnh mt s ủiu ca Lut Bo him xó hi v bo him tht nghip. - Ngh ủnh 152/2006/N-CP ngy 22/12/2006 ca Chớnh Ph hng dn mt s ủiu ca Lut BHXH v BHXH bt buc . - Ngh ủnh 86/2010/N-CP ngy 13/8/2010 ca Chớnh ph v quy ủnh x pht hnh chớnh lnh vc BHXH. - Ngh ủnh s:100/N-CP /ngy /12/2002 ca Chớnh ph quy ủnh chc nng, nhim v, quyn hn ca h thng BHXH. - N s 09/1998/N-CP H Ni ngy 23/01/1998 Ngh ủnh chớnh ph quy ủnh v ch ủ xp sinh hot phớ v ch ủ ủi vi cỏc chc danh xó phng - N s : 92/2009/ND-CP ngy 22/10/2009 v N121/ 2003/N-CP/ 21/ 10/ 2003 ca chớnh ph v ch ủ chớnh sỏch ủi vi cỏn b xó, phng, th trn. - Q s 902/1999/Q-BHXH ngy 23 thỏng 11 nm 1999.ca BHXH Vit Nam v vic ban hnh quy ủnh qun lý thu BHXH - Quyt ủnh s 722/Q-BHXH ngy 26/5/2003 ca Tng giỏm ủc BHXH Vit Nam v vic ban hnh quy ủnh qun lý thu BHXH, BHYT bt buc - Q s 195/2003/Q- BHXH H Ni ngy 19 thỏng 02 nm 2003 ca tng giỏm ủc BHXH Vit nam Q v chc nng, nhim v, quyn hn v trỏch nhim v ch ủ qun lý ca cỏc phũng chc nng thuc BHXH tnh V mt s cỏc Quyt ủnh, Ngh ủnh, bn khỏc ca Chớnh ph, ca BHXH Vit Nam, B lao ủng Thng binh v xó hi, B ti chớnh, B Y t v mt s bn ca Tnh u, UBND tnh H Nam . Trng i hc Nụng nghip Lun thc s qun tr kinh doanh 112 3. Giỏo trỡnh Khoa hc qun lý - Khoa khoa hc qun lý Trng i hc KTQD, NXB Thng kờ, 2007. 4. Giỏo trỡnh kinh t bo him - Khoa kinh t bo him, trng i hc KTQD, NXB Thng kờ, H Ni, 2005. 5. Ti liu thu, chi cỏc nm ca BHXH H Nam. 6. hanam.gov.vn: S liu thng kờ v phỏt trin kinh t ca tnh Trng i hc Nụng nghip Lun thc s qun tr kinh doanh 113 PH LC Phc lc QUY TRèNH QUN Lí CễNG TC THU Bc 1: Lp v giao k hoch thu. õy l bc ủu tiờn v rt quan trng quỏ trỡnh thu v qun lý thu, ủc thc hin ủnh k hng nm tt c cỏc cp ca BHXH. K hoch thu l c s ủ t chc thc hin v qun lý thu tng ủn v. ú cng chớnh l nhim v nm ca tng cỏn b ph trỏch thu. Vỡ vy, k hoch lp cng sỏt vi thc t v phự hp vi tỡnh hỡnh c th tng phng bao nhiờu thỡ cụng tỏc thu v qun lý cng ch ủng hon thin v cú hiu qu by nhiờu. Tuy nhiờn vic lp k hoch thu tng ủn v t TW ủn phng li khụng ging nhau. C th l: - Vi ủn v s dng: hng nm, cn c vỏo s lao ủng thc t ca ủn v mỡnh, phi lp Danh sỏch lao ủng qu tin lng trớch np BHXH cho nm sau theo mu quy ủnh v gi np cho c quan BHXH trc tip qun lý mỡnh (BHXH qun huyn BHXH tnh) trc ngy 30/11. - Vi BHXH qun huyn: Hng nm cn c vo Danh sỏch lao ủng qu tin lng trớch np BHXH ca cỏc ủn v s dng lao ủng gi cho BHXH qun huyn qun lý thu ủ lp k hoch thu trờn bn qun cho nm sau. ng thi BHXH qun, huyn phi np k hoch thu ny cho BHXH tnh trc 15/12. - Vi BHXH tnh thnh ph: Hng nm BHXH tnh cn c vo Danh sỏch lao ủng v qu tin lng trớch np BHXH ca cỏc ủn v s dng lao ủng BHXH tnh thu trc tip qun lý v cn c vo d toỏn thu BHXH ca cỏc qun, huyn gi ủn ủ lp k hoch thu BHXH trờn ton tnh cho nm sau v gi cho BHXH Vit Nam. Bc 2: Phỏt hin thờm cỏc ủi tng mi phi tham gia BHXH trờn bn qun lý ca BHXH phng. Bc ny khụng ch quan trng giai ủon ủu m h thng BHXH mi ủc thnh lp m nú cũn gn lin v tn ti mói mói vi quỏ trỡnh hot ủng ca h thng BHXH. Trong quỏ trỡnh hot ủng, vic phỏt hin thờm cỏc ủi tng mi cn phi tham gia BHXH s lm tng thờm s lng cỏc ủi tng cn phi ủúng gúp cho qu BHXH. Khụng nhng th cỏc ngun lc cho qu BHXH ngy cng ln, cng cú nhiu ngi lao ủng tham gia ủúng gúp thỡ tớnh cht XH, tớnh cht Trng i hc Nụng nghip Lun thc s qun tr kinh doanh 114 nhõn ca nú ngy cng ủm bo rng rói hn. ng thi cng ủm bo cho qu BHXH ủc ủc lp v ch ủng dn dn vic chi tr cỏc ch ủ BHXH cng nh dn thoỏt s bao cp ca Ngõn sỏch Nh nc. lm tt cụng vic ny cỏc cỏn b thu BHXH phi nm chc cỏc loi ủi tng tham gia BHXH nh lut ủnh. Ngoi ra, cũn phi kt hp cht ch vi cỏc ban ngnh cú liờn quan ủ cú ủc cỏc thụng tin lm cn c phỏt hin ủiu chnh hoc b xung s lng cỏc ủn v s dng lao ủng mt cỏch chớnh xỏc v nhanh chúng t chc thc hin vic thu BHXH cho phự hp. Bc 3: Tip xỳc cỏc ủn v s dng lao ủng hoc xỏc ủnh mc thu cho phự hp. õy l bc khỏ quan trng. Nú l cn c ủ tin hnh thu phớ BHXH ủúng gúp vo qu. õy cng chớnh l nhim v trng tõm, thng xuyờn v liờn tc ca mi ủn v BHXH lao ủng phng. - i vi cỏc ủn v mi s dng lao ủng cha tin hnh ủng ký kờ khai tham gia BHXH thỡ BHXH phng phi nhanh chúng ủt mi quan h vi cỏc ủn v ủú thụng qua cỏc cuc tip xỳc, gp g. Qua ủú tin hnh cỏc cụng vic. + Tuyờn truyn v gii thớch cỏc ch ủ chớnh sỏch BHXH, v quyn li cng nh v ngha v ca ngi lao ủng v ngi s dng lao ủng. + Hng dn cỏc ủn v s dng lao ủng lp cỏc biu mu theo quy ủnh v sau ủú gi cho c quan BHXH. + Thng nht vi ủn v s dng lao ủng v lch lm vic, lch thu np, mc thu np v phng thc thu np BHXH. Thụng bỏo cho cỏc ủn v s hiu ti khon thu BHXH ca ủn v m ti phng v s hiu ti khon ca cỏc ủn v s dng lao ủng. + Hng dn cỏc ủn v s dng lao ủng lm cỏc th tc cp s BHXH cho ngi lao ủng thuc quyn qun lý ca cỏc ủn v ủú. - Vi cỏc ủn v s dng lao ủng ủó ủng ký tham gia BHXH v cỏc ủn v va mi tham gia, cỏc cỏn b ủc phõn cụng phi thng xuyờn tip xỳc, lm cụng tỏc ủiu tra c bn ủ nm chớnh xỏc cỏc thụng tin cn thit phc v cho cụng tỏc thu BHXH gm: + Tng s lng lao ủng thc t ủn v s dng, tng s lao ủng ủó ủang ký tham gia BHXH, s lao ủng phi tham gia BHXH nhng cha ủng ký. Nu Trng i hc Nụng nghip Lun thc s qun tr kinh doanh 115 phỏt hin thy nhng trng hp phi tham gia m cha tin hnh ủang ký thỡ phi yờu cu cỏc ủn v ủng ký tip ủ np BHXH cho h. + Tỡnh hỡnh bin ủng s lao ủng quý + Tng qu tin lng trớch np BHXH ca tt c nhng ngi tham gia BHXH ủn v. + T nhng thụng tin trờn, c quan BHXH tớnh toỏn s tin np BHXH phi thu hng thỏng ca tng ủn v s dng lao ủng Bc 4: Thu v ghi s thu. õy l bc quan trng nht ca nghip v BHXH, vỡ cú tin hnh thu ủc tin phi np BHXH ca cỏc ủn v thỡ qu BHXH mi hỡnh thnh v phỏt trin ủc. Vỡ vy vic thu v ghi s cho ngi lao ủng ủc tin hnh tt c cỏc tnh huyn mt cỏch thng xuyờn v cht ch theo trỡnh t nh sau: - Hng thỏng, cn c vo danh sỏch lao ủng v qu tin lng trớch np cỏc ủn v s dng lao ủng cung cp v cn c vo danh sỏch ủiu chnh tng gim np BHXH lp hng quý, c quan BHXH tnh huyn ủụn ủc v t chc thu BHXH theo mc ủó xỏc ủnh, chm nht l vo k lng cui thỏng. - BHXH tnh huyn cựng cỏc ủn v s dng lao ủng tin hnh kim tra, lp bng ủi chiu np BHXH ca quý trc chm nht l ngy 10 thỏng ủu ca quý sau. Nu cú chờnh lch thiu gia s ủó np v s phi np thỡ phi np tip vo ủu qu sau. Cũn nu chờnh lch tha thỡ coi nh ủó np trc cho thỏng ủu quý sau. - Nu cỏc ủn v s dng lao ủng np BHXH chm hng thỏng thỡ ngoi vic phi np s tin chm tr tớnh theo mc lói sut tin gi tit kin ngn hn ti thi ủim truy np cũn phi np pht theo quy ủnh ti ủiu 11 Ngh ủnh 38/6/1996 ca Chớnh ph quyt ủnh v x pht hnh chớnh. - C quan BHXH phi tin hnh kim tra ủi chiu mc np BHXH ca tng ngi lao ủng trc ghi vo s BHXH da trờn Danh sỏch lao ủng v qu tin lng trớch np BHXH cng nh cn c vo danh sỏch lao ủng ủiu chnh tng gim mc np v s tin BHXH m cỏc ủn v ủó np - Thc hin cp s BHXH cho tng ngi lao ủng bỡnh quõn nm/1 ln ủi vi ngi lao ủng khụng thay ủi mc ủúng BHXH, cũn vi nhng ngi lao ủng di chuyn ni lm vic thi phi ghi tng thi ủim, thi gian cú s thay ủi. Trng i hc Nụng nghip Lun thc s qun tr kinh doanh 116 Bc 5: Chyn tin thu BHXH v c quan BHXH cp trờn. Quy trỡnh thu BHXH ch kt thỳc ton b s tin thu BHXH ủc chuyn ủy ủ vo ti khon thu ca BHXH Vit Nam. V ủú qu BHXH mi thc s ủc hỡnh thnh v cú ủiu kin ủ ủm bo s tn ti v phỏt trin. Do ủú, BHXH phng cn cú nhng bin phỏp nhm trung nhanh s thu BHXH ủng thi tin hnh th tc chuyn tin v ti khon thu ca BHXH Vit Nam, s ln chuyn tin v ủc quy ủnh vo cỏc ngy 10, 20 v 30 hng thỏng. Bc 6: Thng kờ, tng hp s liu, lp bỏo cỏo thu BHXH v gi v c quan BHXH cp trờn. Cỏc c quan BHXH cp di phi tin hnh t chc thu thp thụng tin, tng hp s liu v thu BHXH v gi bỏo cỏo nhanh (10 ngy/ ln), bỏo cỏo hng thỏng, hng quý cho c quan BHXH cp trờn. BHXH Vit Nam l c quan cui cựng tng hp s liu v tỡnh hỡnh thu t BHXH cp tnh. Cỏc c quan BHXH tnh huyn phi thng xuyờn liờn tc thc hin bc ny. Vỡ cú nh vy, cỏc s liu v cụng tỏc thu BHXH mi thc s ủc ủm bo chớnh xỏc v kp thi, gúp phn thc hin tt cụng tỏc qun lý. Trng i hc Nụng nghip Lun thc s qun tr kinh doanh 117 Phc lc Bng: Bng tng hp ngun thu BHXH bt buc TT i tng Mc ủúng Ni dung Phng thc ủúng 5% vo qu hu trớ, t tut, t Np trc tip hng thỏng cho Ngi lao ủng nm 2010 tr ủi, c nm tng NSDL (tr s trng hp 1% ủn ủt mc 8% ủc thự cú th np theo quý, thỏng hoc nm tr lờn) Ngi SDL - 3% vo qu m ủau, thai sn Np hng thỏng cho t chc - 1% vo qu TNL-BNN BHXH (tr s trng hp - 11% vo qu hu trớ v t tut, ủc thự cú th np theo quý, t nm 2010 tr ủi, c nm thỏng hoc nm tr lờn). tng 1% ủn ủt mc 14% Kinh phớ chi tr cho ngi NSNN cp hng thỏng cho hng lng hu, tr cp BHXH Vit Nam ủ t chc BHXH trc ngy 01/1/1995 v chi tr cho cỏc ủi tng ủc H tr t NSNN quõn nhõn trc tip tham gia hng theo quy ủnh. khỏng chin chng M cu nc t ngy 30/4/1975 tr v trc, cú 20 nm tr lờn phc v quõn ủi ủó phc viờn, xut ng Cỏc khon ti tr, vin tr ca cỏc t chc, cỏ nhõn; tin lói t hot ủng ủu t Trng i hc Nụng nghip Lun thc s qun tr kinh doanh 118 Phc lc PHIU KHO ST Tỡnh hỡnh thc hin chớnh sỏch lao ủng v Bo him xó hi ti cỏc doanh nghip phc v cho ủ ti nghiờn cu Qun lý cụng tỏc thu BHXH trờn bn tnh H Nam, nhm mc ủớch tng s lao ủng tham gia BHXH, tng s lao ủng ủc th hng cỏc ch ủ, chớnh sỏch BHXH, ủm bo ủc ủi sng ca ngi lao ủng lỳc v hu . v to ủiu kin cho doanh nghip thc hin ngha v, nhn thy ủc quyn li tham gia trớch np BHXH cho ngi lao ủng, thc thi nhng quy ủnh ca Lut lao ủng, Lut bo him xó hi, . ủ C quan BHXH cú k hoch v phng hng h tr, giỳp ủ ngi lao ủng v doanh nghip. Chỳng tụi tin hnh kho sỏt cỏc doanh nghip kinh doanh trờn bn tnh H Nam. Rt mong cỏc doanh nghip cú ý kin tham gia cho phiu kho sỏt ny. Nhng thụng tin doanh nghip cung cp s ủc gi kớn v ch dựng phc v t cho doanh nghip thc thi phỏp lut lao ủng theo quy ủnh. I. THễNG TIN CHUNG V DOANH NGHIP: 1/ Tờn doanh nghip: 2/ Ngy thỏng nm thnh lp: 3/ a ch tr s: 4/ Loi hỡnh doanh nghip: DN Nh nc . DN cú T NN. DN ngoi quc doanh. Ngũai cụng lp. Khi HTX . Khi hi ngh, KD cỏ th. 5/ Lnh vc hot ủng: Sn xut. Thng mi. Dch v. Khỏc. 6/ Quy mụ lao ủng theo phng ỏn thnh lp: . ngi. Trng i hc Nụng nghip Lun thc s qun tr kinh doanh 119 II. TèNH HèNH LAO NG, TIN LNG, BO HIM X HI (BHXH) TI THI IM KHO ST: A. Tỡnh hỡnh s dng lao ủng: 1/ Tng s lao ủng ti thi ủim kho sỏt: . ngi 2/ Tng s lao ủng ủó ký kt hp ủng lao ủng: . ngi Trong ủú hp ủng lao ủng cú thi hn t thỏng tr lờn: . ngi 3/ ng ký s dng lao ủng: ó ủng ký Cha ủng ký 4/ ng ký thang bng lng: ó ủng ký Cha ủng ký B. Tỡnh hỡnh thc hin ch ủ BHXH: 1/ Thi ủim bt ủu tham gia BHXH: 2/ S lao ủng tham gia BHXH: . ngi 3/ Doanh nghip ủó tham gia BHXH: Cha tham gia ó tng tham gia nhng hin khụng tham gia 4/ Lý cha tham gia hoc ngng tham gia: Th tc tham gia BHXH quỏ khú khn, rm r, khụng tham gia cng khụng nh hng gỡ ủn doanh nghip. Chớnh sỏch, ch ủ ca BHXH cũn nhiu bt hp lý. Ch ti pht v BHXH cha ủ mnh, mc pht thp (cha tham gia nhng cú li cho DN). Gim li nhun ca doanh nghip. Thỏi ủ phc v ca nhõn viờn ngnh BHXH tỏc ủng ủn vic DN tham gia BHXH hay khụng? T l ủúng BHXH ca doanh nghip l quỏ cao so vi tng s phi ủúng. Cha ủc c quan nh nc no tuyờn truyn v BHXH. 5/ Bn bit v nhng ch ủ no sau ủõy tham gia BHXH: Ch ủ hu trớ Tr cp ln Trng i hc Nụng nghip Lun thc s qun tr kinh doanh Tr cp m ủau 120 Tr cp thai sn Tai nn lao ủng Bnh ngh nghip T tut Tr cp tht nghip Tt c cỏc ch ủ trờn Khụng bit 6/ Bn cú tin cỏc ch ủ, chớnh sỏch ca BHXH s h tr ủc cho bn gp khú khn? Cú Khụng 7/ Bn thy thỏi ủ phc v ca nhõn viờn ngnh Bo him xó hi nh th no? n cn Bỡnh thng Thiu thin cm Khụng bit vỡ cha tip cn 8/ Thi gian gii quyt cỏc loi ch ủ l nhanh hay chm? Nhanh Bỡnh thng Chm 9/ ỏnh giỏ ca bn v cht lng bo him xó hi hin nay: Tt Bỡnh thng Kộm Khụng rừ 10/ Theo bn, tham gia BHXH s to ủc mụi trng cnh tranh lnh mnh vi cỏc doanh nghip kinh doanh cựng ngnh ngh (chi phớ nh nhau), giỏ cỏc sn phm cnh tranh nh nhau: Cú Khụng 11/ Bn ủỏnh giỏ th no v cỏc loi ch ủ, chớnh sỏch ca BHXH hin nay: Rt tt Tt Trung bỡnh Kộm 12/ Theo bn, nờn ủúng BHXH theo: Tng thu nhp Lng c bn ca DN Mc ủúng ti thiu ca NN Tựy theo doanh nghip C. YấU CU I VI C QUAN CHC NNG Gii quyt cỏc ch ủ cú phỏt sinh. Xõy dng ủc cỏc quy ch lm vic, quy ủnh phỏp lut v mc th hng t cỏc ch ủ hp lý v lõu di ủ doanh nghip khụng gp khú khn tham gia BHXH (hin thay ủi thng xuyờn). nh k hng tun, hng thỏng, hng quý ủn doanh nghip ủ gii quyt cỏc ch ủ m ngi lao ủng ủc hng, doanh nghip khụng cn phi dnh riờng mt ngi chm lo vic ny, gim ủc lng cụng vic cho doanh nghip. Trng i hc Nụng nghip Lun thc s qun tr kinh doanh 121 Cú nhiu khen thng, chớnh sỏch u ủói ca nh nc ủi vi doanh nghip tớch cc tham gia BHXH. BHXH nờn h tr doanh nghip vic lp danh sỏch ngi lao ủng tham gia BHXH, ủn gin cỏc bỏo biu. BHXH nờn thit lõp phũng/t h tr cỏc doanh nghip, cung cp thụng tin kp thi, . í kin khỏc: . . Xin trõn trng cm n quý doanh nghip! Trng i hc Nụng nghip Lun thc s qun tr kinh doanh 122 Phc lc PHIU KHO ST Tỡnh hỡnh thc hin chớnh sỏch Bo him xó hi t nguyn phc v cho ủ ti nghiờn cu Qun lý cụng tỏc thu BHXH trờn bn tnh H Nam, nhm mc ủớch tng s lao ủng tham gia BHXH, tng s lao ủng ủc th hng cỏc ch ủ, chớnh sỏch BHXH, ủm bo ủc ủi sng ca ngi lao ủng lỳc v hu . v to ủiu kin cho ngi lao ủng t ủ hng nhng li ớch ca BHXH, thc thi nhng quy ủnh ca Lut bo him xó hi, . ủ C quan BHXH cú k hoch v phng hng h tr, giỳp ủ ngi lao ủng t do, Chỳng tụi tin hnh kho sỏt cỏc lao ủng t trờn bn tnh H Nam. Rt mong cỏc bn cú ý kin tham gia cho phiu kho sỏt ny. 1/ Tờn ngi ủc ủiu tra: 2/ Ngy thỏng nm sinh: 3/ a ch thng trỳ: . 4/ Cụng vic hin ti: . 5/ Bn cú bit gỡ v Bo him xó hi (BHXH)? Cú Khụng 6/ Nu tr li cú, bn vui lũng tr li tip cỏc cõu sau. Nu tr li khụng, vui lũng chuyn sang cõu 6.1/ Bn bit v nhng ch ủ no sau ủõy tham gia BHXH: Ch ủ hu trớ Tr cp ln Tr cp m ủau Tr cp thai sn Tai nn lao ủng Bnh ngh nghip T tut Tr cp tht nghip Tt c cỏc ch ủ trờn Khụng bit 6.2/ Bn cú tin cỏc ch ủ, chớnh sỏch ca BHXH s h tr ủc cho bn gp khú khn? Cú Khụng 7/ - Bn cú ngi nh no lm cỏc doanh nghip, cụng ty, c quan Nh nc khụng? Trng i hc Nụng nghip Lun thc s qun tr kinh doanh 123 - Bn cú bit tin thi gian t chc cỏc bui ta ủm ca c quan BHXH khụng? . - Bn ủó bao gi tham gia cỏc bui ton ủm ủú? - Ti bn li khụng tham gia cỏc bui ta ủm ủú? . 8/ Bn thy thỏi ủ phc v ca nhõn viờn ngnh Bo him xó hi nh th no? n cn Bỡnh thng Thiu thin cm Khụng bit vỡ cha tip cn 9/ Thi gian gii quyt cỏc loi ch ủ l nhanh hay chm? Nhanh Bỡnh thng Chm 10/ ỏnh giỏ ca bn v cht lng bo him xó hi hin nay: Tt Bỡnh thng Kộm Khụng rừ 11/ Bn ủỏnh giỏ th no v cỏc loi ch ủ, chớnh sỏch ca BHXH hin nay: Rt tt Tt Trung bỡnh Kộm Khụng rừ 12/ Bn mong mun gỡ tham gia BHXH? . . . Xin trõn trng cm n bn ủó tr li cỏc cõu hi ca chỳng tụi! Trng i hc Nụng nghip Lun thc s qun tr kinh doanh 124 Phc lc TNG HP KT QU KHO ST V N V TRấN A BN TNH H NAM Tỡnh hỡnh ủn v kho sỏt TT Loi hỡnh Tng Tỡnh hỡnh ủn v ủang hot ủng Khụng hot ang hot ủng* ủng Cú ký HL Cha ký HL Cú ủúng BHXH Cha ủúng BHXH T.s T l T.s T l T.s T l T.s T l T.s T l T.s T l (ủv) (%) (ủv) (%) (ủv) (%) (ủv) (%) (ủv) (%) (ủv) (%) 5=4/3 7=6/3 9=8/3 10 11=10/3 12 13=12/3 14 15=14/3 DN nh nc 10 10 100 10 100 10 100 DN cú TNN 10 10 90 90 90 DN ngoi quc doanh 20 30 14 70 10 50 20 45 25 HCSN, ng, ủon 10 10 100 10 100 10 100 Xó, phng, th trn 100 100 100 Ngoi cụng lp 10 10 100 10 100 10 100 Hp tỏc xó 100 100 100 H KD cỏ th, t hp tỏc 30 30 100 6.67 28 93.33 3.33 29 96.67 59 59 34 34 Tng 100 7 93 93 61 61 32 32 (*: Khụng hot ủng, ngng hot ủng, DN o, cú hot ủng nhng ton b lao ủng l ủi thuờ) Trng i hc Nụng nghip Lun thc s qun tr kinh doanh 125 Phc lc TNG HP KT QU KHO ST V LAO NG CA CC N V KHO ST ó mua HL S lao TT LOI HèNH ủng s dng Tng s Phõn tớch tỡnh hỡnh thc hin S L ủó ó ký HL/S L s Trờn tham gia dng thỏng BHXH Tng HL>3 HL thỏng ó tham gia BHXH S bt buc S s dng 7=4/3(%) 8=5/3(%) 9=6/5(%) 10=6/3(%) DN nh nc 2012 2012 1932 1932 100 96.02 100 96.02 DN cú TNN 3267 3005 2450 2450 91.98 74.99 100 74.99 DN ngoi quc doanh 2158 1621 1053 1053 75.12 48.80 100 48.80 HCSN, ng, ủon 207 207 207 207 100 100 100 100 Xó, phng, th trn 67 67 67 67 100 100 100 100 Ngoi cụng lp 157 157 152 152 100 96.82 100 96.82 Hp tỏc xó H KD cỏ th, t hp tỏc Tng 23 15 65.22 39.13 100 39.13 61 8.20 3.28 100 3.28 7952 7089 5872 5872 89.15 73.84 100 73.84 Trng i hc Nụng nghip Lun thc s qun tr kinh doanh 126 [...]... ph n h th ng hoá cơ s lý lu n và th c ti n v BHXH và qu n lý công tác thu BHXH hi n nay - ðánh giá th c tr ng vi c qu n lý công tác thu BHXH t i BHXH t nh Hà Nam Phân tích các y u t nh hư ng ñ n k t qu thu BHXH và qu n lý công tác thu BHXH - ð xu t ñ nh hư ng và gi i pháp h u hi u nh m tăng cư ng qu n lý công tác thu BHXH t nh góp ph n nâng cao k t qu công tác thu BHXH trên ñ a bàn t nh 1.3 ð i tư ng... v c a công tác thu ñ m b o cân ñ i qu BHXH ñ t ra ñ i v i BHXH t nh Hà Nam ngày càng l n Chính vì v y v n ñ ñ t ra là làm th nào ñ công tác thu ñ t k t qu cao ñ ñ m b o cân ñ i qu Xu t phát t lý do trên, tôi l a ch n ñ tài “Qu n lý công tác thu BHXH trên ñ a bàn t nh Hà Nam ñ làm lu n văn t t nghi p c a mình M c ñích c a lu n văn là xem xét ñánh giá k t qu c a qu n lý công tác thu BHXH Hà Nam trong... c b o v d n ñ n hi u qu thu không cao b T ch c và phân c p qu n lý thu BHXH Vi t Nam Công tác qu n lý thu BHXH là cách s p x p công tác thu BHXH do cơ quan qu n lý Nhà nư c v lĩnh v c BHXH quy ñ nh, nh m hư ng d n ñi u ch nh các b ph n trong h th ng BHXH ho t ñ ng theo m t phương th c th ng nh t Trong công tác qu n lý thu BHXH phân c p qu n lý thu BHXH s ñ m b o cho công tác thu ñ ng b , ñ m b o các... i pháp nh m tăng cư ng qu n lý công tác thu Trư ng ð i h c Nông nghi p – Lu n văn th c sĩ qu n tr kinh doanh 2 1.2 M c tiêu c a ñ tài 1.2.1 M c tiêu chung Trên cơ s ñánh giá th c tr ng qu n lý công tác thu và ch ra các y u t nh hư ng ñ n qu n lý công tác thu BHXH trong th i gian v a qua, ñ xu t các gi i pháp ch y u nh m tăng cư ng qu n lý công tác thu BHXH BHXH t nh Hà Nam trong th i gian t i 1.2.2... qu n lý công tác thu BHXH (Các cơ ch , chính sách như: nguyên t c, m c ñóng BHXH, phương th c ñóng, th t c th c hi n, hành vi vi ph m và x lý ) Trư ng ð i h c Nông nghi p – Lu n văn th c sĩ qu n tr kinh doanh 3 1.3.2 Ph m vi - Ph m vi v n i dung: ð tài t p trung nghiên c u th c tr ng và gi i pháp tăng cư ng qu n lý công tác thu BHXH BHXH t nh Hà Nam (g m: quy trình thu, qu n lý thu, phương pháp thu, ... nói, h th ng BHXH hình thành, t n t i và phát tri n cùng v i s ra ñ i, t n t i và phát tri n c a qu BHXH Mà công tác thu ñư c th c hi n là ñ hình thành nên qu BHXH, như v y vai trò th nh t c a công tác thu BHXH là nh hư ng tr c ti p ñ n vi c t o l p qu BHXH Sau khi qu BHXH ñư c thành l p, BHXH các c p ti n hành công tác thu trong quá trình thu các cán b chuyên thu không ng ng ti n hành rà soát và phát... lao ñ ng, ngư i s d ng lao ñ ng và cơ quan BHXH ñư c hình thành Mà công tác thu ñư c ti n hành thư ng xuyên và liên t c nên t ñó m i quan h này càng tr nên ch t ch hơn M t trong các nguyên t c c a BHXH là ñ m b o công b ng xã h i Do v y, vai trò th ba c a qu n lý công tác thu cũng chính là góp ph n ñ m b o công b ng Tính công b ng c a công tác thu ñư c th hi n ch nó góp ph n trong vi c dàn tr i r i ro... hoàn thành m t cách hi u qu m c tiêu ñã ñ nh" - Peter F Druker: "Suy cho cùng, qu n lý là th c ti n B n ch t c a nó không n m logic mà nh n th c mà là hành ñ ng; ki m ch ng nó không n m s thành qu ; quy n uy duy nh t c a nó là thành tích" Qu n lý công tác thu BHXH là m t quy trình bao g m các công vi c qu n lý trong quy trình thu BHXH, t vi c l p k ho ch thu cho ñ n th c hi n thu và báo cáo k t qu thu. .. tiêu trên Và trong quá trình phát tri n ñó, ngành BHXH s ph i gi i quy t nhi u v n ñ có tính khoa h c phát sinh trong th c ti n BHXH Hà Nam là ñơn v tr c thu c BHXH Vi t Nam BHXH t nh có ch c năng t ch c, qu n lý và tri n khai các ho t ñ ng c a ngành v BHXH, BHYT, BHTN trong ñó công tác thu ñóng vai trò là nòng c t trong ho t ñ ng c a h th ng BHXH Vi t Nam Trong nh ng năm qua công tác thu BHXH trên. .. và tr c ti p ch ñ o t nh, thành ph th c hi n nhi m v thu BHXH BHXH C p t nh có nhi m v tr c ti p ch ñ o công tác thu BHXH trong ñ a bàn t nh và các qu n, huy n, thu BHXH c a các ñơn v có y u t nư c ngoài, các ñơn v hành chính s nghi p c p trung ương và c p t nh ñóng trên ñ a bàn, các doanh nghi p nhà nư c tr c thu c các B chuyên ngành, ñ ng th i có nhi m v t ng h p báo cáo s thu c a toàn t nh g i lên . tác thu BHXH tại BHXH Hà Nam 57 4.1.1. Quy trình và nhiệm vụ thu BHXH Hà Nam 57 4.1.2. Quản lý kế hoạch thu BHXH của BHXH tỉnh Hà Nam 59 4.1.3. Quản lý thực hiện thu BHXH của BHXH tỉnh Hà Nam. 4.1.4. Quản lý kết quả thu và báo cáo 73 4.2. ðánh giá kết quả và phân tích yếu tố ảnh hưởng ñến quản lý công tác thu BHXH trên ñịa bàn tỉnh Hà Nam 77 4.2.1. ðánh giá kết quả quản lý công tác thu. ñến quản lý công tác thu BHXH 87 4.3. Phương hướng và giải pháp tăng cường quản lý công tác thu BHXH tại BHXH Hà Nam 93 4.3.1. Cơ sở ñề xuất và phương hướng tăng cường quản lý công tác thu