4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.1.2. Quản lý kế hoạch thu BHXHcủa BHXH tỉnh Hà Nam
4.1.2.1. Căn cứ lập kế hoạch thu BHXH
Kế hoạch thu BHXH năm 2011 trên ựịa bàn Hà Nam ựược xác ựịnh như sau:
Bảo hiểm xã hội huyện căn cứ vào Danh sách lao ựộng, quỹ lương trắch nộp BHXH của các ựơn vị và ựối tượng tham gia BHXH do BHXH huyện quản lý trong thời gian 3 năm ( ựể tắnh tốc ựộ gia tăng bình quân ) thực hiện kiểm tra, ựối chiếu, tổng hợp và lập 02 bản kế hoạch thu BHXH năm 2011 (theo mẫu số 4-KHT) trong ựó 01 bản lưu tại BHXH huyện, 01 bản gửi BHXH tỉnh trước ngày 20/10/2010.
Bảo hiểm xã hội tỉnh căn cứ danh sách lao ựộng, quỹ lương trắch nộp BHXH của các ựơn vị do BHXH tỉnh trực tiếp thu, thực hiện kiểm tra, ựối chiếu lập kế hoạch thu BHXH năm 2011 (theo mẫu số 4-KHT). đồng thời tổng hợp kế hoạch thu BHXH của BHXH các huyện lập 02 bản (theo mẫu số 5-KHT), 01 bản lưu tại tỉnh, 01 bản gửi BHXH Việt Nam trước ngày 31/10/2010.
Bảo hiểm xã hội Việt Nam căn cứ tình hình thực hiện kế hoạch năm của BHXH Hà Nam năm 2010 ; căn cứ vào kế hoạch ựiều chỉnh lương tối thiểu vùng ựối với doanh nghiệp, ựiều chỉnh lương tối thiểu chung ựối với hành chắnh sự nghiệp và tình hình phát triển kinh tế xã hội của ựịa phương, căn cứ kế hoạch thu BHXH do BHXH Hà Nam lập, giao số kiểm tra về thu BHXH cho BHXH Hà Nam trước ngày 15/11/2010.
Căn cứ số kiểm tra của BHXH Việt Nam giao, BHXH tỉnh ựối chiếu với tình hình thực tế trên ựịa bàn, nếu chưa phù hợp thì phản ảnh về BHXH Việt Nam ựể ựược xem xét ựiều chỉnh.
Bảo hiểm xã hội tỉnh, căn cứ dự toán thu BHXH của BHXH Việt Nam giao, tiến hành phân bổ dự toán thu BHXH, BHYT cho các ựơn vị trực thuộc BHXH tỉnh và BHXH huyện trước ngày 15/01/2011.
4.1.2.2. Lập kế hoạch thu BHXH
Dựa trên căn cứ và quy trình lập kế hoạch thu trên, BHXH Hà Nam tập hợp số kế hoạch trong năm 2011 của toàn tỉnh về số thu và số lao ựộng tham gia BHXH như sau:
Bảng 4.2a: Kế hoạch số thu BHXH qua các năm đVT: triệu ựồng So sánh (%) Chỉ tiêu 2009 2010 2011 10/09 11/10 1. BHXHBB 138650 196950 241040 142,05 122,39 - DN Nhà nước 17000 20500 23700 120,59 115,61 - DN có vốn đTNN 20000 25300 40000 126,50 158,10 - DN ngoài QD 10367 51345 68283 495,27 132,99 - HCSN, đđT 89000 97000 105700 108,99 108,97 - Khối xã phường 1200 1500 1700 125,00 113,33 - Khối ngoài công lập 960 1050 1300 109,38 123,81 - Khối HTX 120 250 350 208,33 140,00 - Khối hội nghề... 3 5 7 166,67 140,00
2. BBHXH TN 350 1400 1700 400,00 121,43
3. Tổng 139000 198350 242740 142,70 122,38
(Nguồn: BHXH tỉnh Hà Nam)
Bảng trên cho thấy việc xây dựng kế hoạch thu BHXH của năm sau tăng chủ yếu tập trung vào doanh nghiệp có vốn ựầu tư nước ngoài và doanh nghiệp ngoài quốc doanh do chắnh sách của tỉnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế từ nông nghiệp sang công nghiệp dịch vụ. Số thu của khối hành chắnh sự nghiệp, đảng ựoàn thể luôn chiếm tỷ lệ lớn, năm 2009 là 89 tỷ ựồng (chiếm 64,19% trong khối BHXHBB) tăng lên 105,7 tỷ ựồng năm 2011. Số tăng này phần lớn là do kế hoạch tăng lương của Nhà nước quy ựịnh. Khối hội nghề có số thu thấp nhất vì lao ựộng trong khối này có mức lương tương ựối thấp và số lượng lao ựộng cũng không caọ
Mức tăng kế hoạch này, ngoài tăng do dự kiến lương cơ bản tăng, còn tăng do dự kiến tăng số lao ựộng tham gia BHXH, thể hiện qua bảng sau:
Bảng 4.2b: Kế hoạch ựối tượng thu BHXH qua các năm đVT: người So sánh(%) Chỉ tiêu 2009 2010 2011 10/09 11/10 1. BHXHBB 44700 47700 50700 106,71 106,29 - DN Nhà nước 5639 6230 4758 110,48 76,37 - DN có vốn đTNN 6500 7000 7700 107,69 110,00 - DN ngoài QD 12000 12522 14900 104,35 118,99 - HCSN, đđT 16400 17000 17800 103,66 104,71 - Khối xã phường 2035 2050 2070 100,74 100,98 - Ngoài công lập 1500 2200 2700 146,67 122,73 - Khối HTX 620 690 760 111,29 110,14 - Khối hội nghề... 6 8 12 133,33 150,00 2. BBHXH TN 300 600 1000 200,00 166,67 3. Tổng 45000 48300 51700 107,33 107,04 (Nguồn: BHXH tỉnh Hà Nam)
Hàng năm, BHXH Hà Nam vẫn ựặt ra kế hoạch thu cao hơn so với năm trước. Số kế hoạch thu ựược ựặt ra trên cơ sở số thu ựã thực hiện của năm trước. Tuy nhiên, số kế hoạch thu về số người tham gia luôn ựòi hỏi sự cố gắng nỗ lực của các cán bộ chịu trách nhiệm thu và các bên liên quan hỗ trợ.
Với tỉnh Hà Nam, phần lớn lao ựộng ở nông thôn và làm nông nghiệp nên việc phát triển ựối tượng tham gia BHXH, ựặc biệt là ựối tượng lao ựộng tự do còn nhiều hạn chế, số kế hoạch ựặt ra luôn tăng so với năm trước nhưng về số tuyệt ựối thì lại không nhiều: Kế hoạch năm 2010 bằng 200% so với năm 2009 nhưng cũng chỉ tương ựương tăng 300 người, năm 2011 bằng 166,67% so với năm 2010 tương ựương 400 ngườị Một phần là do thu nhập của các lao ựộng tự do không cao, lại không ổn ựịnh nên người lao ựộng chưa dám tham gia BHXH. Các nhóm ựối tượng khác phần lớn ựặt kế hoạch tăng dưới 20% so với năm trước, có khối hội nghề và ngoài công lập ựặt kế hoạch tăng trên 20% so với năm trước nhưng số tuyệt ựối lại rất thấp, tiêu biểu là khối hội nghề năm 2010 và 2011 chỉ tăng 2 - 4 người so với năm 2009 và 2010.