Quản lý nhà nước về bảo hiểm xã hội trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi (tt)

Quản lý nhà nước về bảo hiểm xã hội trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi (tt)Quản lý nhà nước về bảo hiểm xã hội trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi (tt)Quản lý nhà nước về bảo hiểm xã hội trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi (tt)Quản lý nhà nước về bảo hiểm xã hội trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi (tt)Quản lý nhà nước về bảo hiểm xã hội trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi (tt)Quản lý nhà nước về bảo hiểm xã hội trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi (tt)Quản lý nhà nước về bảo hiểm xã hội trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi (tt)Quản lý nhà nước về bảo hiểm xã hội trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi (tt)Quản lý nhà nước về bảo hiểm xã hội trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi (tt)Quản lý nhà nước về bảo hiểm xã hội trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi (tt)Quản lý nhà nước về bảo hiểm xã hội trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi (tt)Quản lý nhà nước về bảo hiểm xã hội trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi (tt)Quản lý nhà nước về bảo hiểm xã hội trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi (tt)Quản lý nhà nước về bảo hiểm xã hội trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi (tt)Quản lý nhà nước về bảo hiểm xã hội trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi (tt)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HỒ TẤN TIÊN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NGÃI Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 60 34 04 03 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Thừa Thiên Huế - Năm 2017 Công trình đƣợc hoàn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS PHẠM ĐỨC CHÍNH Phản biện 1: Phản biện 2: Luận văn đƣợc bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phòng họp … , Nhà - Hội trƣờng bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Số: 203- Đƣờng Phan Bội Châu - Tp Huế - tỉnh Thừa Thiên Huế Thời gian: vào hồi …… …ngày ….tháng……năm 2017 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài: Bản chất nhà nƣớc ta “nhà nƣớc dân, dân dân”, hƣớng tới mục tiêu: dân giàu, nƣớc mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh Trong trình công nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc, Đảng Nhà nƣớc nỗ lực xây dựng định hƣớng, mục tiêu, chƣơng trình, kế hoạch để đạt đƣợc số phát triển kinh tế xã hội, hƣớng tới lợi ích nhân dân Một mục tiêu đảm bảo an sinh xã hội Với chất nhân văn sâu sắc, ASXH nhanh chóng phát triển đƣợc nƣớc thừa nhận quyền ngƣời, tiêu chí tiến bộ, bình đẳng công xã hội, báo quan trọng nhất, thể văn minh phát triển quốc gia Nghị số 21-NQ/TW, ngày 22/11/2012 Bộ Chính trị (khóa XI) “Về tăng cƣờng lãnh đạo Đảng công tác BHXH, BHYT giai đoạn 2012-2020” xác định rõ mục tiêu: “thực có hiệu sách, chế độ BHXH, BHYT; tăng nhanh diện bao phủ đối tƣợng tham gia BHXH, BHXH tự nguyện; thực mục tiêu BHYT toàn dân Phấn đấu đến năm 2020, có khoảng 50% lực lƣợng lao động tham gia BHXH, 35% lực lƣợng lao động tham gia BHTN; 80 % dân số tham gia BHYT” Thực tiễn cho thấy, năm gần đây, hoạt động quản lý nhà nƣớc BHXH dù có nhiều nỗ lực để công tác quản lý đạt hiệu quả, song nhiều yếu kém, thách thức, đòi hỏi phải có giải pháp để nâng cao hiệu lực, hiệu Để công tác QLNN BHXH địa bàn tỉnh ngày hiệu hơn, cần phải nghiên cứu cách bản, cụ thể lý luận thực tiễn địa bàn tỉnh Trên sở đó, đề xuất giải pháp nhằm tăng cƣờng QLNN BHXH đạt hiệu giai đoạn Chính vậy, tác giả lựa chọn đề tài: “Quản lý nhà nước Bảo hiểm xã hội địa bàn tỉnh Quảng Ngãi” làm luận văn tốt nghiệp Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Trong công tác QLNN công tác nghiên cứu lý luận, có nhiều công trình, nhiều hội thảo, nhiều tham luận đề cập tới nội dung QLNN BHXH Các tác giả - học giả, tham luận tiếp cận BHXH khía cạnh, góc độ QLNN để làm rõ vai trò QLNN bảo hiểm nói chung BHXH nói riêng Chẳng hạn nhƣ: - Bảo hiểm xã hội Việt Nam với đề tài: “Chiến lƣợc phát triển ngành BHXH Việt Nam giai đoạn 2000-2010” “Chế độ, sách BHXH hành: Thực trạng kiến nghị ” (2001) - “Tăng cƣờng QLNN BHXH giai đoạn nay” (2001), luận văn thạc sỹ QLNN, tác giả Trần Xuân Vinh - “Một số giải pháp nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ cán bộ, viên chức BHXH Việt Nam giai đoạn nay” (2004), luận văn thạc sỹ quản lý hành công, tác giả Lƣơng Anh Tuấn - “Giải pháp hoàn thiện quản lý thu quỹ bảo hiểm xã hội địa bàn tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2015-2020” (2014), luận văn thạc sỹ kinh tế, tác giả Nguyễn Đình Lâm Tuy nhiên, tính đến thời điểm tại, địa bàn tỉnh Quảng Ngãi chƣa có đề tài nghiên cứu công tác QLNN BHXH nhƣ chƣa đề xuất đƣợc giải pháp tập trung, cụ thể đột phá để thực công tác cách chủ động hơn, hiệu cho địa phƣơng Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận văn 3.1 Mục đích Mục đích đề tài nghiên cứu, phân tích, đánh giá trạng hoạt động BHXH địa bàn tỉnh Quảng Ngãi thực trạng QLNN BHXH địa bàn tỉnh Trên sở đó, luận văn đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu QLNN BHXH địa bàn tỉnh 3.2 Nhiệm vụ - Hệ thống hóa làm rõ thêm sở lý luận bảo hiểm xã hội quản lý nhà nƣớc bảo hiểm xã hội - Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý nhà nƣớc bảo hiểm xã hội địa bàn tỉnh Quảng Ngãi để tìm nguyên nhân số hạn chế - Đề xuất phƣơng hƣớng giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý nhà nƣớc bảo hiểm xã hội địa bàn tỉnh Quảng Ngãi thời gian tới Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu: Hoạt động QLNN BHXH địa bàn tỉnh Quảng Ngãi 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Về không gian: Đƣợc thực địa bàn tỉnh Quảng Ngãi - Về thời gian: Trong giai đoạn từ 2014-2016 Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận: Luận văn sử dụng phƣơng pháp luận vật biện chứng vật lịch sử Chủ nghĩa Mác-Lênin, Tƣ tƣởng Hồ Chí Minh sở vận dụng quan điểm Đảng Nhà nƣớc BHXH 5.2 Phương pháp nghiên cứu: Phƣơng pháp phân tích, tổng hợp; Phƣơng pháp so sánh; Phƣơng pháp thu thập xử lý liệu, thông tin Đóng góp luận văn - Luận văn góp phần hệ thống hóa làm sáng tỏ thêm vấn đề lý luận quản lý nhà nƣớc hoạt động bảo hiểm xã hội - Làm rõ nội dung quản lý nhà nƣớc bảo hiểm xã hội - Đánh giá thực trạng quản lý nhà nƣớc bảo hiểm xã hội địa bàn tỉnh Quảng Ngãi, rõ kết quả, hạn chế nguyên nhân chủ yếu từ thực trạng - Đề xuất giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nƣớc, thực trạng quản lý nhà nƣớc bảo hiểm xã hội địa bàn tỉnh Quảng Ngãi thời gian tới Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo, phụ lục, luận văn gồm ba chƣơng: - Chƣơng 1: Cơ sở lý luận Bảo hiểm xã hội Quản lý nhà nƣớc bảo hiểm xã hội - Chƣơng 2: Thực trạng quản lý nhà nƣớc bảo hiểm xã hội địa bàn tỉnh Quảng Ngãi - Chƣơng 3: Phƣơng hƣớng số giải pháp tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc bảo hiểm xã hội địa bàn tỉnh Quảng Ngãi Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1 Khái niệm vai trò, chức bảo hiểm xã hội 1.1.1 Khái niệm 1.1.1.1 Bảo hiểm xã hội Theo Điều 3.1 Luật BHXH “Bảo hiểm xã hội bảo đảm thay bù đắp phần thu nhập người lao động họ bị giảm thu nhập ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, hết tuổi lao động chết, sở đóng vào quỹ bảo hiểm xã hội” 1.1.1.2 Một số khái niệm lĩnh vực bảo hiểm xã hội a Mối quan hệ bên liên quan bảo hiểm xã hội Trong BHXH có mối quan hệ ràng buộc chặt chẽ trách nhiệm phải BHXH quyền lợi đƣợc hƣởng trợ cấp BHXH ngƣời lao động Đó mối quan hệ BHXH Mối quan hệ phát sinh sở quan hệ lao động diễn ba bên: bên tham gia BHXH, bên BHXH bên đƣợc BHXH b Chính sách, chế độ bảo hiểm xã hội Chính sách BHXH quy định chung khái quát Nhà nƣớc mục tiêu, phạm vi, đối tƣợng, nội dung sách, mối quan hệ giải pháp lớn BHXH để đạt đƣợc mục tiêu chung đề Vì cấp độ chung nhƣ vậy, nên sách BHXH không trở thành thực không thông qua chế độ BHXH Chế độ BHXH cụ thể hóa sách BHXH, hệ thống quy định cụ thể chi tiết, bố trí, xếp phƣơng tiện để thực BHXH ngƣời lao động Nhƣ thực BHXH trực tiếp thực chế độ BHXH qua đó, sách BHXH đƣợc thực c Trợ cấp bảo hiểm xã hội Trợ cấp BHXH khoản tiền từ Quỹ BHXH đƣợc bên quan BHXH chi trả cho ngƣời đƣợc BHXH họ giảm bị thu nhập bị giảm, khả lao động việc làm có đủ điều kiện quy định d Quỹ bảo hiểm xã hội Quỹ BHXH tập hợp đóng góp tiền ngƣời tham gia BHXH, hình thành quỹ tiền tệ tập trung để chi trả cho ngƣời đƣợc BHXH gia đình họ họ bị giảm thu nhập bị giảm, khả lao động việc làm 1.1.2 Đặc điểm bảo hiểm xã hội - Quỹ tài tập trung đƣợc hình thành (nguồn thu quỹ BHXH) thông qua đóng góp bên tham gia BHXH - Việc tham gia BHXH nguyên tắc bắt buộc ngƣời lao động làm công ăn lƣơng - Mức phí đóng bảo hiểm đƣợc hƣởng chế độ bảo hiểm, nội dung thuộc lĩnh vực bảo hiểm xã hội đƣợc quy định chi tiết tuân thủ theo Luật điều chỉnh - Nguồn đóng bên tham gia đƣợc đƣa vào quỹ riêng độc lập, tập trung nằm Ngân sách nhà nƣớc để chi trợ cấp cho chế độ hoạt động BHXH - Số tiền tạm thời nhàn rỗi quỹ đƣợc đầu tƣ sinh lời nhằm bảo toàn tăng trƣởng quỹ - Quyền hƣởng chế độ trợ cấp BHXH dựa nguyên tắc phải gắn liền với nghĩa vụ đóng góp BHXH ngƣời lao động ngƣời sử dụng lao động - Mức hƣởng trợ cấp BHXH thấp mức tiền lƣơng hƣởng làm để ngƣời lao động đóng hàng tháng vào Quỹ BHXH 1.1.3 Vai trò bảo hiểm xã hội Có thể khái quát vai trò BHXH mặt sau: Một là, BHXH góp phần ổn định đời sống ngƣời lao động tham gia BHXH Hai là, BHXH góp phần đảm bảo an toàn, ổn định cho toàn kinh tế xã hội Ba là, BHXH làm tăng thêm mối quan hệ gắn bó ngƣời lao động, ngƣời sử dụng lao động Nhà nƣớc Bốn là, BHXH góp phần thúc đẩy tăng trƣởng kinh tế công xã hội Năm là, BHXH trụ cột hệ thống ASXH, góp phần điều tiết sách, chƣơng trình ASXH quốc gia Sáu là, Việt Nam ta BHXH trực tiếp thể vai trò mục tiêu, lý tƣởng, chất tốt đẹp chế độ trị, xã hội mà Đảng, Nhà nƣớc nhân dân phấn đấu, xây dựng đất nƣớc Việt Nam “dân giàu, nƣớc mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh” 1.1.4 Chức hoạt động bảo hiểm xã hội Hệ thống ASXH bao gồm nhiều lĩnh vực, BHXH giữ vị trí trụ cột gắn với thực tiễn phát triển XH, với quan điểm cải cách hành để hƣớng tới xây dựng hành phục vụ thời đại Theo đó, với quan điểm BHXH “một dịch vụ công” Nhà nƣớc đóng vai trò “nhà cung cấp dịch vụ”, quản lý dịch vụ nhân dân “khách hàng - người thụ hưởng” Dịch vụ mang tính kịp thời làm hài lòng “khách hàng”, bảo đảm cho lợi ích đáng “khách hàng” chức chủ yếu BHXH Từ quan điểm trên, phƣơng thức hoạt động BHXH đƣợc cụ thể hóa khía cạnh sau: 1.1.4.1 Các loại hình hoạt động bảo hiểm xã hội Theo Luật BHXH, loại hình hoạt động BHXH gồm có: - BHXH bắt buộc BHYT bắt buộc - BHXH tự nguyên BHYT toàn dân - Bảo hiểm thất nghiệp Thực chất BHYT đƣợc coi chế độ khám chữa bệnh sách BHXH 1.1.4.2 Các chế độ bảo hiểm xã hội - BHXH bắt buộc bao gồm chế độ sau đây: Chế độ ốm đau;Chế độ thai sản; Chế độ tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp; Chế độ hưu trí; Chế độ tử tuất - BHXH tự nguyện bao gồm chế độ sau đây: Chế độ hưu trí; Chế độ tử tuất - BHTN bao gồm chế độ sau đây: Trợ cấp thất nghiệp; Hỗ trợ học nghề 1.1.4.3 Nguyên tắc bảo hiểm xã hội - Mức hƣởng BHXH đƣợc tính sở mức đóng, thời gian đóng BHXH có chia sẻ ngƣời tham gia BHXH - Mức đóng BHXH bắt buộc, BHTN đƣợc tính sở tiền lƣơng, tiền công ngƣời lao động Mức đóng BHXH tự nguyện đƣợc tính sở mức thu nhập ngƣời lao động lựa chọn nhƣng mức thu nhập không thấp mức lƣơng tối thiểu chung - Ngƣời lao động vừa có thời gian đóng BHXH bắt buộc vừa có thời gian đóng BHXH tự nguyện đƣợc hƣởng chế độ hƣu trí chế độ tử tuất sở thời gian đóng BHXH - Quỹ BHXH đƣợc quản lý thống nhất, dân chủ, công khai, minh bạch, đƣợc sử dụng mục đích, đƣợc hạch toán độc lập theo quỹ thành phần BHXH bắt buộc, BHXH tự nguyện BHTN - Việc thực BHXH phải đơn giản, dễ dàng, thuận tiện, bảo đảm kịp thời đầy đủ quyền lợi ngƣời tham gia BHXH 1.2 Quản lý nhà nước Bảo hiểm xã hội 1.2.1 Một số khái niệm - “Quản lý” hoạt động có ý thức ngƣời nhằm xếp tổ chức, huy, điều hành, hƣớng dẫn, kiểm tra trình XH hoạt động ngƣời để hƣớng chúng phát triển phù hợp quy luật XH, đạt đƣợc mục tiêu xác định theo ý chí nhà quản lý với chi phí thấp - “Quản lý nhà nước” hoạt động thực quyền lực nhà nƣớc quan máy nhà nƣớc nhằm thực chức đối nội đối ngoại Nhà nƣớc sở quy luật phát triển XH, nhằm mục đích ổn định phát triển đất nƣớc - “QLNN xã hội” hoạt động tác động có tổ chức quyền lực nhà nƣớc trình XH, hành vi hoạt động công dân tổ chức XH nhằm trì, phát triển yếu tố XH (chính trị, KT, văn hoá, trật tự XH ) bảo toàn, củng cố, phát triển quyền lực Nhà nƣớc - “Quản lý hành chính” hoạt động tác động có tổ chức điều chỉnh quyền lực nhằm xếp tổ chức, huy, điều hành, hƣớng dẫn, kiểm tra trình XH hoạt động ngƣời để hƣớng chúng phát triển phù hợp với trật tự hành quốc gia, đạt đƣợc mục tiêu xác định theo ý chí nhà quản lý với chi phí thấp 1.2.1.2 Quản lý nhà nước bảo hiểm xã hội QLNN BHXH: “Là Nhà nước định sách quốc gia quy định pháp luật BHXH, xác định loại chế độ BHXH phù hợp với trình độ KT, văn hóa, XH thời kỳ đặt Nhà nước thông qua chức lập pháp, hành pháp tư pháp, xây dựng sách, pháp luật BHXH tổ chức, quản lý việc thực sách pháp luật BHXH khuôn khổ pháp luật quy định nhằm đáp ứng nhu cầu, quyền tham gia quyền thụ hưởng BHXH người lao động, góp phần bảo đảm ổn định, công phát triển XH” 1.2.2 Chức quản lý nhà nước bảo hiểm xã hội - Chức lập pháp - Chức hành pháp - Chức tư pháp 1.2.3 Đặc điểm quản lý nhà nước bảo hiểm xã hội Dƣới góc nhìn mối quan hệ “cung cấp dịch vụ - sử dụng dịch vụ”, quan điểm hành đƣợc nhìn nhận cách “mềm mại”, không bị “cứng nhắc” theo quan điểm áp đặt chiều hành quan liêu, mệnh lệnh Trong mối quan hệ “cung cầu” này, điều mà quan tâm, lợi ích người sử dụng dịch vụ - khách hàng Chính vậy, làm để tạo sản phẩm dịch vụ tiện ích cung cấp cho khách hàng quản lý dịch vụ theo tiêu chuẩn “phục vụ”, “hướng tới hài lòng, thỏa mãn khách hàng” vấn đề cần đƣợc đặt công tác QLNN, đặc biệt trình hội nhập KT quốc tế, thể chế pháp luật nƣớc cần phù hợp với thông lệ tập quán quốc tế Theo đó, rút số đặc điểm riêng QLNN hoạt động BHXH nhƣ sau: - Nhà nƣớc chủ thể tổ chức quản lý hoạt động BHXH KT thị trƣờng - Pháp luật sở công cụ quản lý hàng đầu, công cụ thay xuất phát từ nhu cầu khách quan KT thị trƣờng để Nhà nƣớc tổ chức quản lý hoạt động BHXH nói riêng hoạt động KT-XH nói chung - Sự quản lý Nhà nƣớc hoạt động BHXH đòi hỏi có máy thực hoạt động BHXH mạnh, có hiệu lực hiệu hệ thống pháp luật BHXH đồng bộ, hoàn chỉnh 1.2.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước bảo hiểm xã hội BHXH hoạt động chịu tác động, ảnh hƣởng nhiều yếu tố chủ quan khách quan Song khái quát lại hoạt động QLNN BHXH chịu ảnh hƣởng yếu tố sau: - Sự phát triển kinh tế - BHXH loại hình dịch vụ công, mà quan BHXH chủ thể cung cấp dịch vụ Vì thế, BHXH cần phải tuân thủ nguyên tắc KT điều tiết Nhà nước - Xuất phát từ lực làm việc quan bảo hiểm xã hội - Xuất phát từ đặc thù người sử dụng lao động người lao động - chủ thể đồng thời “khách hàng” hoạt động bảo hiểm xã hội - Xuất phát từ thực trạng nợ đọng khó đòi kẽ hở pháp lý hành bảo hiểm xã hội - Xuất phát từ khó khăn việc triển khai số loại hình bảo hiểm xã hội như: Bảo hiểm tự nguyện, bảo hiểm cho nông dân, bảo hiểm cho chăn nuôi, thủy sản, bảo hiểm y tế toàn dân 1.2.7 Nội dung quản lý nhà nước bảo hiểm xã hội Nội dung QLNN BHXH đƣợc quy định chi tiết Điều 7, Luật BHXH Quốc hội nƣớc CHXHCN Việt Nam số 58/2014/QH13 ngày 20 tháng 11 năm 2014, cụ thể nhƣ sau: - Ban hành, tổ chức thực văn pháp luật, chiến lược, sách bảo hiểm xã hội - Tuyên truyền, phổ biến chế độ, sách, pháp luật bảo hiểm xã hội - Thực công tác thống kê, thông tin bảo hiểm xã hội - Tổ chức máy thực bảo hiểm xã hội; đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực làm công tác bảo hiểm xã hội + Tổ chức máy thực bảo hiểm xã hội Bộ LĐTB-XH; Bộ Y tế; Bộ Tài Chỉ đạo trực tiếp Giám sát Bảo hiểm XH Việt Nam Hội đồng quản lý BHXH tỉnh, thành phố (trực thuộc trung ƣơng) BHXH quận, huyện, thành phố trực thuộc tỉnh 10 Hội đồng quản lý (Nguồn: Nghị định 01/2016/NĐ-CP) + Bồi dưỡng nguồn nhân lực làm công tác bảo hiểm xã hội - Quản lý thu, chi, bảo toàn, phát triển cân đối quỹ bảo hiểm xã hội - Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật bảo hiểm xã hội; giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật bảo hiểm xã hội - Hợp tác quốc tế bảo hiểm xã hội 1.3 Tổ chức quản lý bảo hiểm xã hội số nƣớc giới học kinh nghiệm cho Việt Nam 1.3.1 Kinh nghiệm số nước quản lý bảo hiểm xã hội a) Cộng hoà liên bang Đức b) Thái Lan c) Malaysia d) Hàn quốc 1.3.2 Kinh nghiệm quản lý nhà nước bảo hiểm xã hội Việt Nam Từ thực tiễn công tác quản lý hoạt động BHXH thời gian qua, rút số học kinh nghiệm sau đây: Một là, Chính sách xã hội phải đƣợc đặt ngang tầm với sách kinh tế Hai là, sách xã hội phải đƣợc thực đồng bộ, có trọng tâm, trọng điểm Ba là, tăng cƣờng lãnh đạo Đảng, phát huy sức mạnh hệ thống trị truyền thống tốt đẹp, tƣơng thân, tƣơng dân tộc ta Bốn là, xây dựng chiến lƣợc, quy hoạch phát triển phù hợp, có chƣơng trình hành động cụ thể, khả thi tổ chức thực liệt Tiểu kết chƣơng 11 Chƣơng THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NGÃI 2.1 Khái quát đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ngãi 2.2 Đặc điểm Bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Ngãi Bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Ngãi đƣợc thành lập theo Quyết định số 599/BHXH/QĐ/TCCB ngày 16/9/1995 Tổng Giám đốc Bảo hiểm xã hội Việt Nam - Cơ cấu, tổ chức máy trụ sở làm việc Bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Ngãi - Thực trạng ngành Bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Ngãi 2.3 Thực trạng hoạt động quản lý nhà nƣớc bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế địa bàn tỉnh Quảng Ngãi 2.3.1 Hoạt động bảo hiểm xã hội địa bàn tỉnh - Công tác an sinh xã hội - Công tác phát triển người tham gia số thu bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế - Công tác thực chế độ bảo hiểm xã hội - Công tác khám chữa bệnh bảo hiểm y tế - Công tác ứng dụng công nghệ thông tin cải cách hành - Công tác tuyên truyền - Ngoài ra, ngành bảo hiểm xã hội tỉnh tham gia tích cực hoạt động xã hội - từ thiện 2.3.2 Công tác quản lý nhà nước bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế địa bàn tỉnh Quảng Ngãi - Hệ thống tổ chức quan quản lý nhà nước bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế địa bàn tỉnh Hiện nay, địa bàn tỉnh Quảng Ngãi, hệ thống tổ chức quan QLNN BHXH, BHYT nhƣ sau: 12 BỘ LĐTBXH BỘ Y TẾ BỘ TÀI CHÍNH BHXH Việt Nam UBND CẤP TỈNH BHXH tỉnh SỞ LĐTBXH SỞ Y TẾ SỞ TÀI CHÍNH Phòng LĐTBXH; Phòng Y tế; Phòng Tài huyện, TP BHXH huyện, thành phố a) Trách nhiệm Uỷ ban nhân dân cấp: * Về bảo hiểm xã hội: Uỷ ban nhân dân cấp thực quản lý nhà nƣớc bảo hiểm xã hội phạm vi địa phƣơng theo phân cấp Chính phủ (khoản 5, Điều 8, Luật BHXH) * Về bảo hiểm y tế: (Điều 8, Luật BHYT) b) Sở Lao động thương binh xã hội quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân tỉnh, có chức tham mưu, giúp Uỷ ban nhân dân tỉnh thực chức quản lý nhà nước bảo hiểm xã hội c) Sở Y tế quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân tỉnh, có chức tham mưu, giúp Uỷ ban nhân dân tỉnh thực chức quản lý nhà nước bảo hiểm y tế d) Sở Tài quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân tỉnh, có chức tham mưu, giúp Uỷ ban nhân dân tỉnh thực chức quản lý nhà nước tài 13 - Công tác tra, kiểm tra việc tuân thủ Luật bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế - Công tác củng cố, kiện toàn tổ chức máy, thực cải cách hành quản lý nhà nước bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế 2.4 Đánh giá thực trạng quản lý nhà nƣớc bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế địa bàn tỉnh 2.4.1 Những kết đạt công tác quản lý nhà nước bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế - Một là, BHXH tỉnh hoàn thành tiêu kế hoạch thu BHXH, BHYT, BHTN - Hai là, tổ chức thực tốt công tác giải chế độ, sách BHXH, với khối lƣợng công việc lớn phức tạp - Ba là, tổ chức thực tốt công tác KCB BHYT, cân đối đƣợc Quỹ KCB BHYT; quyền lợi hợp pháp ngƣời bệnh BHYT đƣợc bảo đảm - Bốn là, có kết hợp cấp ngành việc tra, kiểm tra giải nợ đọng BHXH doanh nghiệp - Năm là, ứng dụng hiệu CNTT vào hoạt động chuyên môn, nghiệp vụ quản lý, xây dựng quy trình giao dịch điện tử lĩnh vực BHXH, BHTN, BHYT - Sáu là, đẩy mạnh cải cách hành lĩnh vực công tác, trọng tâm cải cách thủ tục hành thực giao dịch điện tử lĩnh vực BHXH, BHYT, BHTN Nguyên nhân chủ yếu để đạt đƣợc kết trên: Thứ nhất, triển khai nội dung Luật BHXH (2014), Luật BHYT (2014) sửa đổi Thứ hai, BHXH tỉnh đƣợc Lãnh đạo BHXH Việt Nam quan tâm đạo, điều hành; đƣợc đơn vị trực thuộc BHXH Việt Nam tạo điều kiện thuận lợi kịp thời tháo gỡ khó khăn trình thực Thứ ba, BHXH tỉnh đón nhận đƣợc quan tâm lãnh đạo Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân, Mặt trận Tổ quốc, UBND tỉnh; giám sát Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh; phối hợp chặt chẽ, hiệu sở, ban, ngành, đoàn thể, tổ chức xã hội tỉnh cấp uỷ đảng, quyền, đoàn thể huyện, thành phố, 14 xã, phƣờng, quan truyền thông địa phƣơng Trung ƣơng đóng địa bàn tỉnh nhiều doanh nghiêp, sở KCB BHYT, trƣờng học Thứ tư, tập thể cán lãnh đạo, quản lý ngành BHXH tỉnh bám sát nhiệm vụ trị đƣợc giao, động, sáng tạo, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm việc đổi phƣơng pháp làm việc Thứ năm, đội ngũ cán bộ, cc,vc ngành BHXH tỉnh ngày đoàn kết, phát huy tính dân chủ hoạt động quan, đổi phong cách làm việc biết đặt lợi ích chung lợi ích cá nhân Một số nguyên nhân ảnh hƣởng đến kết quản lý nhà nƣớc bảo hiểm xã hội: Thứ nhất, cấp ủy đảng, quyền địa phương thực quan tâm lãnh đạo, đạo việc thực sách, chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế Thứ hai, phối hợp chặt chẽ, hiệu quan quản lý nhà nước BHXH với sở, ban, ngành, đoàn thể, tổ chức xã hội tỉnh cấp uỷ đảng, quyền, đoàn thể huyện, thành phố, xã, phƣờng, quan truyền thông địa phƣơng Trung ƣơng đóng địa bàn tỉnh việc triển khai thực hoạt động quản lý nhà nƣớc Thứ ba, việc phổ biến, tuyên truyền sách BHXH, BHYT vào chiều sâu, đến tận sở với nhiều nội dung hình thức, phù hợp với đối tượng Thứ tư, công tác kiểm tra, tra BHXH, BHYT đơn vị tham gia BHXH địa bàn tỉnh tổ chức thường xuyên Kết kiểm tra, tra xử lý, khắc phục cách triệt để Thứ năm, với địa bàn rộng, số lượng đối tượng tham gia BHXH, BHYT ngày đông, phức tạp, nhân lực làm công tác quản lý nhà nước BHXH ít, phải kiêm nhiệm nhiều việc nên việc ứng dụng công nghệ thông tin quản lý, liên thông liệu ngành (thuế, sở kế hoạch đầu tư, ) lãnh đạo sở quan tâm đặc biệt 2.4.2 Những khó khăn, tồn công tác quản lý nhà nước bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế 15 - Tính bền vững Quỹ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế chưa cao - Độ bao phủ sách bảo hiểm xã hội thấp - Công tác cấp phát thẻ bảo hiểm y tế nhiều trùng lắp, lãng phí thất thoát - Nguyên nhân tồn công tác quản lý nhà nước bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế + Hệ thống văn pháp luật + Tổ chức thực sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế Tiểu kết chƣơng 16 Chƣơng PHƢƠNG HƢỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NGÃI 3.1 Phƣơng hƣớng thực bảo hiểm xã hội giai đoạn tỉnh Quảng Ngãi 3.1.1 Phương hướng Đảng nhà nước An sinh xã hội 3.1.2 Phƣơng hƣớng bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Ngãi Triển khai thực chủ trƣơng Đảng Nhà nƣớc chế độ, sách luật BHXH, BHYT Tiếp tục tuyên truyền Nghị số 21/NQ-TW ngày 22/11/2012 Bộ trị tăng cƣờng lãnh đạo Đảng công tác BHXH, BHYT giai đoạn 2012 - 2020 đến cán bộ, đảng viên nhân dân Tiếp tục triển khai hoạt động tuyên truyền thực nghiệp vụ để thi hành Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật BHYT, Luật BHXH sửa đổi, Luật việc làm văn hƣớng dẫn có hiệu lực kể từ ngày 01/01/2015 Tiếp tục thực cải cách thủ tục hành theo chế “Một cửa”, giao dịch điện tử, Bộ quy trình giải thủ tục hành theo tiêu chuẩn ISO TCVN 9001:2008 lĩnh vực thực sách BHXH, BHYT tạo thuận lợi, nhanh chóng cho tổ chức nhân dân Khai thác mở rộng đối tƣợng tham gia BHXH, BHYT, BHTN bắt buộc đơn vị quốc doanh Tăng cƣờng mạnh mẽ công tác xử lý đơn vị nợ đọng toàn tỉnh Quản lý chặt chẽ, thực đầy đủ, kịp thời chế độ BHXH, BHYT cho ngƣời lao động địa bàn tỉnh theo quy định Chi trả chế độ, kịp thời đến tay ngƣời hƣởng chế độ BHXH, BHYT Tiếp tục triển khai thực Luật BHXH đến tất đối tƣợng Thực tốt công tác giám định, chi trả chế độ theo quy định cân đối quỹ địa bàn Tiếp tục ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động nghiệp vụ 17 Phối hợp với Sở, ban, ngành liên quan, UBND cấp tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra nội bộ, tra liên ngành Tiếp tục kiện toàn công tác tổ chức máy, quản lý cán bộ, công chức, viên chức theo chức nhiệm vụ đƣợc giao, theo quy chế ngành 3.2 Một số giải pháp nhằm tăng cƣờng công tác quản lý nhà nƣớc bảo hiểm xã hội địa bàn tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn tới 3.2.1 Nhóm giải pháp quan quản lý nhà nước 3.2.1.1 Tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật chế sách bảo hiểm xã hội a Hoàn thiện hệ thống văn pháp quy bảo hiểm xã hội địa bàn Tỉnh b Hoàn thiện chế, sách nhằm thúc đẩy nâng cao hiệu công việc đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức làm công tác bảo hiểm xã hội c Rà soát, đơn giản hóa công khai thủ tục liên quan đến công tác bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế 3.2.1.2 Kiện toàn công tác tổ chức máy tổ chức thực bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế - Kiện toàn, củng cố đại lý BHXH tự nguyện, BHYT hộ gia đình phƣờng, xã để tăng nhanh số ngƣời tham gia BHXH, BHYT - Nghiên cứu kiến nghị với BHXH Việt Nam, với Quốc hội Chính phủ chế, sách đa dạng hóa chủ thể tham gia công tác BHXH để tạo cạnh tranh lành mạnh cung cấp dịch vụ công cho “Khách hàng - công dân”, giảm vai trò trực tiếp quan Bảo hiểm nhà nƣớc việc thực thi nghiệp vụ - thủ tục BHXH, tăng cƣờng vai trò quan Bảo hiểm nhà nƣớc việc kiểm tra - giám sát - xử lý công tác QLNN BHXH theo Luật BHXH - Nghiên cứu mô hình tổ chức hoạt động phát triển “đại diện”, “đại lý” BHXH doanh nghiệp - Duy trì phối hợp chặt chẽ với sở, ban, ngành liên quan, Sở LĐTB & XH, Sở Y Tế, Thanh tra tỉnh, Công an tỉnh, Liên đoàn Lao động tỉnh, UBND huyện thành lập đoàn kiểm tra, tra liên ngành, kiên xử lý vi phạm 18 sách, pháp luật BHXH, BHYT - Đề cao trách nhiệm quan BHXH đảm bảo đầy đủ quyền lợi ngƣời tham gia thụ hƣởng chế độ BHXH, BHYT, BHTN - Đề xuất thành lập phận giám định độc lập thuộc BHXH khoản chi trả khoản toán liên quan tới BHYT - BHXH tỉnh tiếp tục phối hợp với ngành LĐTB&XH, ngành Y tế ngành liên quan tháo gỡ vƣớng mắc, tồn trƣớc thực chế độ, sách BHXH, BHYT, BHTN - Phối hợp với ngành liên quan kiểm soát chặt chẽ việc cấp giấy chứng nhận nghỉ việc hƣởng BHXH cho ngƣời lao động - Phối hợp với ngành Y tế đẩy mạnh việc cải cách hành tạo thuận lợi cho ngƣời có thẻ BHYT đến KCB toán chi phí KCB - Hình thành chế cạnh tranh việc thu hút khách hàng đăng ký nơi khám chữa bệnh ban đầu - Sở LĐ-TB&XH phối hợp với UBND huyện đạo, hƣớng dẫn Phòng LĐ-TB&XH huyện lập danh sách đề nghị cấp thẻ BHYT đối tƣợng thuộc Phòng LĐ-TB&XH quản lý (theo phân cấp), cần nắm số lƣợng đối tƣợng quản lý xã, phƣờng trƣớc đề nghị cấp thẻ BHYT - Phối hợp với hệ thống ngân hàng địa bàn việc quản lý thu tiền BHXH doanh nghiệp theo phƣơng pháp thu nguồn từ tài khoản doanh nghiệp - Tại khu công nghiệp tỉnh, khu kinh tế Dung Quất, BHXH thành lập văn phòng đại diện đặt Ban quản lý Khu kinh tế Dung Quất để trực tiếp tiếp nhận khiếu nại, tố cáo ngƣời lao động - BHXH phối hợp với Sở Giáo dục đào tạo, với trƣờng ĐH, CĐ, Trung cấp, THPT địa bàn Tỉnh, đƣa nội dung giáo dục, đào tạo kiến thức Pháp luật Bộ luật LĐ, BHXH, BHYT nội dung bắt buộc chƣơng trình giáo dục đào tạo trƣớc trƣờng - Đẩy mạnh ứng dụng CNTT hoạt động quản lý BHXH mà trọng tâm xây dựng hệ thống phần mềm quản lý hoạt động BHXH, BHYT Phần mềm đăng nhập thông qua internet qua hệ thống điện thoại 19 3.2.1.3 Tăng cường nhân làm việc ngành bảo hiểm xã hội - BHXH tỉnh sớm bổ sung thêm nhân lực giám định BHYT sở KCB BHYT - Định kỳ đánh giá, phân loại đội ngũ cán bộ, cc, vc bố trí công việc phù hợp với trình độ, lực, kinh nghiệm ngƣời theo vị trí việc làm xác định; phân công nhiệm vụ rõ ràng, cụ thể gắn liền với quyền hạn, trách nhiệm tổ chức, cá nhân; thƣờng xuyên bồi dƣỡng nâng cao trình độ đội ngũ cán bộ, cc,vc để đáp ứng công việc theo vị trí đảm nhiệm - Tiếp tục tổ chức bồi dƣỡng nghiệp vụ cho cán làm công tác BHXH, BHYT đơn vị sử dụng lao động nắm vững văn quy định, hƣớng dẫn để phối hợp tốt việc thực chế độ, sách đơn vị - Đẩy mạnh phong trào học tập tƣ tƣởng, gƣơng đạo đức Hồ Chí Minh trở thành công việc thƣờng xuyên, nề nếp sinh hoạt chi tổ chức đoàn thể quan BHXH địa bàn tỉnh - Thực tốt Quy định “Chuẩn mực đạo đức cán bộ, đảng viên, cc,vc ngành BHXH” nhằm nâng cao phẩm chất đạo đức, ý thức trách nhiệm, trình độ chuyên môn nghiệp vụ, lực quản lý, điều hành để phục vụ nhân dân tốt - Nâng cao nhận thức đội ngũ cán bộ, cc,vc làm ngành BHXH, BHYT tƣ phục vụ cung cấp sản phẩm dịch vụ công khách hàng thụ hƣởng đối tƣợng tham gia BHXH, BHYT tiếp thu đánh giá độ hài lòng với sản phẩm dịch vụ mà ngành BHXH, BHYT cung cấp cho họ - Phát triển mở rộng mô hình “đại lý bảo hiểm”, thuê khoán hiệu công việc, vừa giải tốt mở rộng đối tƣợng tham gia BHXH, BHTN vừa giảm cồng kềnh cho chi phí máy hoạt động 3.2.1.4 Tăng cường công tác tuyên truyền sách, luật BHXH, BHYT Để nâng cao nhận thức chủ sử dụng lao động, ngƣời lao động toàn thể nhân dân sách BHXH, BHYT, BHTN, cấp ủy đảng, quyền cấp cần xác định rõ trách nhiệm việc lãnh đạo, đạo thực sách, chế độ bảo hiểm xã 20 hội, bảo hiểm y tế Tăng cƣờng lãnh đạo công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật, sách, chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, để cán bộ, đảng viên nhân dân thấy rõ vai trò, ý nghĩa bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế hệ thống an sinh xã hội 3.2.2 Nhóm giải pháp công dân, người lao động, tổ chức, doanh nghiệp sử dụng lao động 3.2.2.1 Đối với công dân người lao động - Tiếp tục đẩy mạnh tuyên truyền sách BHXH, BHYT để ngƣời dân nắm rõ quyền lợi nhƣ thủ tục tham gia BHXH, BHYT - Mở rộng đối tƣợng tham gia BHXH, đặc biệt đối tƣợng cận nghèo - Kiến nghị với BHXH Việt Nam tiến hành nghiên cứu áp dụng bảo hiểm nông nghiệp, ngƣ nghiệp, nhằm đa dạng hóa sản phẩm BHXH địa bàn tỉnh 3.2.2.2 Đối với tổ chức, doanh nghiệp sử dụng lao động - Trong giai đoạn kinh tế-xã hội nhiều khó khăn nhƣ Do đó, Sở LĐ TB&XH với BHXH tỉnh tổ chức hội thảo, tiếp xúc, gặp gỡ với doanh nghiệp gặp khó khăn để tháo gỡ vƣớng mắc, tồn tìm biện pháp giải chế độ BHXH cho ngƣời lao động - Sở LĐTB & XH phối hợp với Sở Tài chính, Ngân hàng sách ngân hàng địa bàn tỉnh tìm giải pháp hỗ trợ vay vốn ƣu đãi, chí vay vốn với lãi suất 0% cho doanh nghiệp có tiềm nhằm ƣu tiên giải nợ đọng liên quan đến BHXH - Đối với doanh nghiệp nợ BHXH, BHYT, BHXH tỉnh khoanh nợ kiến nghị UBND tỉnh hỗ trợ cho vay từ nguồn ngân sách địa phƣơng để đảm bảo quyền lợi ngƣời lao động - Các doanh nghiệp sử dụng nhiều lao động tuân thủ Luật BHXH, cần đƣợc hƣởng sách ƣu đãi đầu tƣ, hỗ trợ vốn, khoa học, công nghệ từ tỉnh 3.3 Kiến nghị 3.3.1 Đối với quan quản lý nhà nước - Ban hành hoàn thiện văn pháp luật liên quan đến BHXH cách đồng kịp thời 21 - Tạo hành lang pháp lý để ngƣời lao động ngƣời sử dụng lao động phát huy quyền trách nhiệm giao kết hợp đồng lao động phải có nghĩa vụ tham gia BHXH - Tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc BHXH - Mở rộng đối tƣợng tham gia BHXH 3.3.2 Đối với Bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Ngãi - Hoàn thiện máy quản lý, nâng cao chất lƣợng cán bộ, công chức, viên chức - Cần có quân tâm, đạo quan Quản lý nhà nƣớc BHXH UBND cấp - Tăng cƣờng lãnh đạo, đạo công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật, sách, chế độ BHXH - Phối hợp với Sở, ban, ngành có liên quan để thực công tác tra, kiểm tra liên ngành - Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý, làm việc - Đổi phƣơng thức làm việc, đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, nâng cao chất lƣợng phục vụ giảm phiền hà cho ngƣời tham gia 3.3.3 Đối với người lao động - Nâng cao nhận thức hiểu biết sâu sắc sách BHXH, BHYT - Phản ánh kịp thời với quan nhà nƣớc có thẩm quyền, chủ sử dụng lao động có hành vi vi phạm pháp luật lĩnh vực BHXH, BHYT - Có trách nhiệm tham gia BHXH, BHYT Tiểu kết chƣơng 22 KẾT LUẬN Mục tiêu tổng quát sách XH giai đoạn 2012 2020 Đảng Nhà nƣớc ta “Tiếp tục cải thiện đời sống vật chất, tinh thần cho người có công, phấn đấu đến năm 2015 bảo đảm gia đình người có công có mức sống cao mức sống trung bình dân cư địa bàn Đến năm 2020, bảo đảm ASXH toàn dân, bảo đảm mức tối thiểu thu nhập, giáo dục, y tế, nhà ở, nước thông tin, truyền thông, góp phần bước nâng cao thu nhập, bảo đảm sống an toàn, bình đẳng hạnh phúc nhân dân” Trong khuôn khổ luận văn, với mục đích nghiên cứu xác định, luận văn làm rõ nội dung sau: Hệ thống hóa sở lý luận BHXH với chức “phục vụ” - cung cấp “dịch vụ” cho XH QLNN BHXH Tìm hiểu kinh nghiệm tổ chức quản lý BHXH số nƣớc giới, từ rút học kinh nghiệm Phân tích thực trạng QLNN BHXH địa bàn tỉnh Quảng Ngãi thời gian qua nhằm tìm nguyên nhân số tồn tại, hạn chế địa bàn tỉnh Từ sở lý luận phân tích thực trạng hai phần trên, luận văn đề xuất số giải pháp nhằm tăng cƣờng QLNN BHXH địa bàn tỉnh Quảng Ngãi Để kịp thời nâng cao hiệu QLNN BHXH địa bàn tỉnh, kiến nghị quan QLNN BHXH tỉnh cần áp dụng biện pháp sau: 3.1 Phối hợp với sở, ban, ngành liên quan tham mƣu UBND tỉnh ban hành văn thực lộ trình tiến tới BHXH, BHYT 3.2 Tiếp tục tổ chức triển khai chế phối hợp theo Quy chế nhằm tăng cƣờng hiệu lực, hiệu quả, trách nhiệm quan, tổ chức, địa phƣơng công tác quản lý nhà nƣớc tổ chức thực pháp luật BHXH, BHYT, BHTN Cụ thể hóa Quy chế phối hợp liên ngành số nội dung hoạt động để thực tốt lĩnh vực công tác cụ thể liên quan đến sách BHXH, BHYT, BHTN Tổ chức thực công tác tra, kiểm tra chuyên ngành, liên ngành theo kế hoạch đƣợc phê duyệt để phát hiện, kiến nghị xử lý nghiêm minh trƣờng hợp cố tình vi phạm pháp luật BHXH, BHYT, BHTN 23 3.3 Tiếp tục thực công tác tuyên truyền sách, pháp luật BHXH, BHYT, BHTN đến quan, tổ chức, cộng đồng dân cƣ thông qua đối thoại trực tiếp 3.4 Thƣờng xuyên bồi dƣỡng nghiệp vụ, nâng cao lực, đạo đức, ý thức trách nhiệm cho đội ngũ công chức, viên chức để phát huy tinh thần phục vụ nhân dân, ngƣời lao động 3.5 Rà soát việc toán chế độ BHTN cho ngƣời lao động địa bàn tỉnh để tránh thất thoát, lãng phí 3.6 Tham mƣu UBND tỉnh BHXH Việt Nam phƣơng án trích từ Ngân sách tỉnh hỗ trợ cho lao động thất nghiệp địa bàn tỉnh họ bị doanh nghiệp trừ tiền BHXH nhƣng chiếm dụng không nộp cho BHXH 3.7 Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin quản lý, điều hành hoạt động BHXH, thực giao dịch điện tử, liên thông liệu để quản lý toàn số ngƣời tham gia BHXH, BHYT 24 ... QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NGÃI 2.1 Khái quát đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ngãi 2.2 Đặc điểm Bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Ngãi Bảo hiểm. .. cƣờng quản lý nhà nƣớc bảo hiểm xã hội địa bàn tỉnh Quảng Ngãi Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1 Khái niệm vai trò, chức bảo hiểm xã hội 1.1.1... Quảng Ngãi - Thực trạng ngành Bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Ngãi 2.3 Thực trạng hoạt động quản lý nhà nƣớc bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế địa bàn tỉnh Quảng Ngãi 2.3.1 Hoạt động bảo hiểm xã hội địa bàn