Đánh giá tình hình thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất huyện vũ thư, tỉnh thái bình, giai đoạn 2001 2010

bộ giáo dục đào tạo trờng đạI học nông nghiệp hà nội Luận văn thạc sỹ quản lý đất đai ỏnh giỏ tỡnh hỡnh thc hin phng ỏn quy hoch s dng ủt huyn V Th, tnh Thỏi Bỡnh, giai ủon 2001 - 2010 Chuyên ngành : Quản lý đất đai Giảng viên hớng dẫn : TS. Cao Việt Hà Mó s : 60.62.16 Học viên : Nguyễn Văn Quý Lớp : cao học QLĐĐ K19B Hà Nội, tháng 10 năm 2012 LI CAM OAN Tụi xin cam ủoan bn Lun vn: ỏnh giỏ tỡnh hỡnh thc hin phng ỏn quy hoch s dng ủt huyn V Th, tnh Thỏi Bỡnh giai ủon 2001 2010 l cụng trỡnh nghiờn cu ca riờng cỏ nhõn tụi. Cỏc s liu, kt qu nờu lun l hon ton trung thc, chớnh xỏc, cha tng ủc s dng ủ bo v mt hc v no. Tỏc gi lun Nguyn Vn Quý Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip i LI CM N Trong thi gian thc hin lun ny, bn thõn tụi ủó ủc TS. Cao Vit H hng dn rt nhit tỡnh, chu ủỏo. Ngoi ra, bn thõn tụi cũn nhn ủc s ng h, giỳp ủ, gúp ý rt chõn thnh, rt nhit tỡnh ca cỏc thy giỏo, cỏc cụ giỏo B mụn Qun lý ủt ủai; Khoa Ti nguyờn v Mụi trng; Vin o to sau ủi hc, Trng i hc Nụng nghip H Ni v s ng h, giỳp ủ nhit tỡnh, chu ủỏo ca y ban nhõn dõn huyn V Th, tnh Thỏi Bỡnh cựng cỏc phũng ban huyn v ngi thõn, bn bố, ủng nghip ủó giỳp ủ tụi hon thnh lun ny. Nhõn dp ny tụi xin by t lũng bit n v li cm n sõu sc ủn TS. Cao Vit H, Phú Ch nhim Khoa Ti nguyờn v Mụi trng, Trng i hc Nụng nghip H Ni ủó trc tip hng dn, giỳp ủ tụi hon thnh bn Lun ny. Tụi cng xin by t lũng bit n v li cm n sõu sc ủn tt c cỏc thy giỏo, cỏc cụ giỏo, bn bố, ủng nghip cựng cỏc c quan, ban ngnh ủó giỳp ủ tụi hon thnh lun ny. Tụi xin gi ủn TS. Cao Vit H cựng cỏc ủng lónh ủo v ton th cỏc thy, cỏc cụ, bn bố, ủng nghip v ngi thõn li kớnh chỳc quý v cựng ton th gia ủỡnh luụn luụn di sc khe, gp nhiu may mn, hnh phỳc, thnh ủt. Xin trõn trng cm n! Tỏc gi lun Nguyn Vn Quý Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip ii MC LC TT Ni dung Trang 1. M U 1.1. Tớnh cp thit ca ủ ti 1.2. Mc ủớch, yờu cu ca ủ ti 1.2.1. Mc ủớch 1.2.2. Yờu cu ca ủ ti 2. 2.1. TNG QUAN CC VN NGHIấN CU C s khoa hc ca vic s dng hp lý ủt ủai 4 2.1.1. t ủai v chc nng ca ủt ủai 2.1.2. Nhng nhõn t nh hng ủn vic s dng ủt 2.1.3. Nhng li ớch khỏc v s dng ủt 2.1.4. S dng ủt v cỏc mc tiờu kinh t - xó hi v mụi trng 2.1.5. Cỏc xu th phỏt trin s dng ủt 2.2. Khỏi quỏt chung v quy hoch s dng ủt 2.2.1. c ủim ca quy hoch s dng ủt 2.2.2. Cn c phỏp lý ca quy hoch s dng ủt 11 2.2.3. Phõn loi quy hoch s dng ủt theo cỏc cp lónh th hnh chớnh 13 2.3. Quy hoch s dng ủt mt s nc trờn th gii 17 2.4. Tỡnh hỡnh thc hin quy hoch s dng ủt Vit Nam 23 2.5. Tỡnh hỡnh quy hoch s dng ủt huyn V Th, tnh Thỏi Bỡnh 32 Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip iii 3. I TNG, NI DUNG V PHNG PHP NGHIấN CU 34 3.1. i tng nghiờn cu 34 3.2. Ni dung nghiờn cu 34 3.3. Phng phỏp nghiờn cu 35 4. KT QU NGHIấN CU 36 4.1. iu kin t nhiờn 36 4.1.1. V trớ lý 36 4.1.2. a hỡnh 37 4.1.3. Khớ hu thi tit 37 4.1.4. Thu vn, ngun nc 38 4.1.5. Cỏc ngun ti nguyờn 39 4.2. iu kin kinh t - xó hi 43 4.2.1. Tng trng kinh t 43 4.2.2. Chuyn dch c cu kinh t 44 4.2.3. Thc trng phỏt trin cỏc ngnh kinh t 46 4.2.4. Dõn s - lao ủng 50 4.2.5. Tỡnh hỡnh phỏt trin ủụ th v cỏc khu dõn c nụng thụn 51 4.2.6. Thc trng phỏt trin c s h tng 52 56 4.3. * ỏnh giỏ chung v tỡnh hỡnh phỏt trin kinh t - xó hi gõy ỏp lc ủi vi ủt ủai Tỡnh hỡnh qun lý ủt ủai huyn V Th, tnh Thỏi Bỡnh Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip 57 iv T chc thc hin cỏc bn phỏp lut v qun lý s dng ủt ủai Cụng tỏc lp quy hoch, k hoch s dng ủt Cụng tỏc xỏc lp, qun lý gii hnh chớnh Cụng tỏc ủo ủc lp bn ủ chớnh Gii quyt tranh chp v ủt ủai, gii quyt khiu ni t cỏo cỏc vi phm qun lý v s dng ủt Khỏi quỏt v phng ỏn quy hoch s dng ủt huyn V Th giai ủon 2001 2010 57 ỏnh giỏ tỡnh hỡnh thc hin quy hoch s dng ủt ca huyn V Th giai ủon 2001 - 2010 Kt qu thc hin quy hoch s dng ủt ủai giai ủon 2001 - 2005 Kt qu thc hin quy hoch s dng ủt ủai giai ủon 2006 - 2010 Kt qu thc hin quy hoch s dng ủt theo hng mc cụng trỡnh d ỏn 63 Mt s yu t tớch cc v tn ti ch yu ca phng ỏn quy hoch s dng ủt huyn V Th giai ủon 2001 2010 Mt s gii phỏp nhm nõng cao kh nng thc hin quy hoch s dng ủt giai ủon tip theo 84 5. KT LUN V KIN NGH 90 5.1. 5.2. Kt lun Kin ngh TI LIU THAM KHO 90 91 93 4.3.1. 4.3.2. 4.3.3. 4.3.4. 4.3.5. 4.4. 4.5. 4.5.1 4.5.2. 4.5.3. 4.5.4. 4.5.5. Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip 58 58 59 59 59 63 73 80 87 v DANH MC BNG, PH LC STT Tờn bng, ph lc Trang Bng 4.1 Din tớch cỏc loi ủt huyn V Th, tnh Thỏi Bỡnh 41 Bng 4.2 C cu lao ủng theo ngnh ngh giai ủon 2000 - 2010 huyn V Th Quy hoch s dng ủt huyn V Th ủn nm 2010 50 iu chnh quy hoch s dng ủt huyn V Th ủn nm 2010 Kt qu thc hin quy hoch s dng ủt nụng nghip k ủu giai ủon 2001 - 2005 huyn V Th 62 Bng 4.3 Bng 4.4 Bng 4.5 60 65 Bng 4.6 Kt qu thc hin quy hoch s dng ủt phi nụng nghip k ủu giai ủon 2001 - 2005 huyn V Th 69 Bng 4.7 Kt qu thc hin quy hoch s dng ủt k cui giai ủon 2006 -2010 huyn V Th 75 Bng 4.8 Kt qu thc hin quy hoch s dng ủt nụng nghip, ủt phi nụng nghip v ủt cha s dng huyn V Th giai ủon 2001 2010 79 Ph lc Giỏ tr sn xut cỏc ngnh trờn bn huyn V Th giai ủon 2001 - 2010 96 Ph lc Thc trng mng li ủng trc huyn, ủng khu ủụ th nm 2010 huyn V Th 97 Ph lc Hin trng s dng ủt huyn V Th, nm 2010 99 Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip vi DANH MC HèNH STT Tờn hỡnh Trang Hỡnh 4.1 S ủ v trớ huyn V Th, tnh Thỏi Bỡnh 36 Hỡnh 4.2 Hin trng s dng ủt huyn V Th nm 2001 39 Hỡnh 4.3 Hin trng s dng ủt huyn V Th nm 2005 39 Hỡnh 4.4 Hin trng s dng ủt huyn V Th nm 2010 40 Hỡnh 4.5 Giỏ tr sn xut cỏc ngnh cụng nghip - xõy dng, dch v, nụng nghip - thu sn giai ủon 2000 2010 44 Hỡnh 4.6 Chuyn dch c cu giỏ tr sn xut qua cỏc nm 45 Hỡnh 4.7 T l c cu ngnh ngh theo quy hoch v thc hin quy hoch 46 Hỡnh 4.8 Kt qu thc hin quy hoch giai ủon 2001 - 2005 64 Hỡnh 4.9 Tỡnh hỡnh thc hin quy hoch s dng ủt sn xut nụng nghip v ủt nuụi trng thu sn 65 Hỡnh 4.10 Tỡnh hỡnh thc hin quy hoch s dng ủt , huyn V Th, giai ủon 2001 -2005 70 Hỡnh 4.11 Tỡnh hỡnh thc hin QHSD tr s c quan v ủt quc phũng an ninh huyn V Th, giai ủon 2001 2005 71 Hỡnh 4.12 Tỡnh hỡnh thc hin QHSD sn xut kinh doanh phi nụng nghip v ủt cú mc ủớch cụng cng, giai ủon 2001 -2005 71 Hỡnh 4.13 Tỡnh hỡnh thc hin quy hoch s dng mt s loi ủt phi nụng nghip khỏc ca huyn V Th giai ủon 2001 -2005 72 Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip vii Hỡnh 4.14 Tỡnh hỡnh thc hin quy hoch ủt cha s dng ca huyn V Th, giai ủon 2001 - 2005 73 Hỡnh 4.15 Kt qu thc hin quy hoch s dng ủt, giai ủon 2006 - 2010 74 Hỡnh 4.16 Tỡnh hỡnh thc hin QHSD ủt nụng nghip huyn V Th, giai ủon 2006 -2010 76 Hỡnh 4.17 Tỡnh hỡnh thc hin QHSD ủt huyn V Th, giai ủon 2006 -2010 77 Hỡnh 4.18 Tỡnh hỡnh thc hin quy hoch s dng ủt chuyờn dựng huynV Th, giai ủon 2006 -2010 78 Hỡnh 4.19 Tỡnh hỡnh thc hin quy hoch s dng mt s loi ủt phi nụng nghip khỏc ca huyn V Th giai ủon 2006 - 2010 Hỡnh 4.20 Tỡnh hỡnh thc hin quy hoch ủt cha s dng huyn V Th giai ủon 2006 - 2010 78 Hỡnh 4.21 Kt qu thc hin quy hoch s dng ủt nụng nghip, ủt phi nụng nghip, ủt cha s dng huyn V Th giai ủon 2001 - 2010 80 Hỡnh 4.22 Khu cụng nghip th trn V Th cha thc hin 82 Hỡnh 4.23 Khu cụng nghip Tam Quang ủu t ủc mt na 82 Hỡnh 4.24 D ỏn Vinashin Tõn cha thc hin 83 Hỡnh 4.25 Khu nh bit th th trn khụng thc hin ủc 83 Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip 79 viii 1. M U 1.1. Tớnh cp thit ca ủ ti t ủai l ngun ti nguyờn vụ cựng quý giỏ, l t liu sn xut ủc bit, l thnh phn quan trng ca mụi trng sng, l bn phõn b dõn c, húa, quc phũng, an ninh, l c s khụng gian ca mi quỏ trỡnh sn xut. t ủai cú gii hn v s lng, c ủnh v v trớ khụng gian, khụng th di chuyn theo ý mun ch quan ca ngi. Trong quỏ trỡnh sn xut, ủt ủai l t liu sn xut khụng th thay th, l ni b trớ cỏc cụng trỡnh xõy dng, ngoi ủt ủai cũn ủỏp nhu cu , sinh hot. Cỏc ngnh sn xut ủu liờn quan cht ch vi ủt, sn xut nụng nghip, ủt ủai cũn ph thuc vo ủ phỡ nhiờu v quỏ trỡnh sinh hc t nhiờn ca ủt. Vit Nam l nc ủt cht, ngi ủụng, dõn s tng nhanh lm cho nhu cu lng thc, thc phm ngy cng tng nờn ủó gõy ỏp lc khụng nh ủn ủt ủai. Vỡ vy, yờu cu ủt l s dng qu ủt ht sc tit kim, hp lý trờn c s hiu qu, bn vng v cõn ủi qu ủt cho phỏt trin cỏc ngnh cụng nghip, xõy dng c s h tng, tng bc ủỏp ng quỏ trỡnh phỏt trin chung ca ủt nc l yờu cu rt cp thit. Cụng tỏc lp quy hoch v k hoch hoỏ vic s dng ủt l yờu cu rt quan trng ủ b trớ, sp xp qu ủt mt cỏch hp lý cho cỏc nhu cu s dng ủt, ủm bo khai thỏc qu ủt mt cỏch cú hiu qu phc v cho vic phỏt trin kinh t - xó hi, ủm bo an ninh, quc phũng, trỏnh ủc s chng chộo, lóng phớ vic s dng ủt, hn ch s hu hoi ủt ủai, phỏ v mụi trng sinh thỏi. õy l mt ni dung quan trng cụng tỏc qun lý Nh nc v ủt ủai, ủó ủc th ch húa Hin phỏp nc Cng hũa Xó hi Ch ngha Vit Nam nm 1992: Nh nc thng nht qun lý ủt ủai theo quy hoch v phỏp lut, bo ủm s dng ủỳng mc ủớch v cú hiu qu (iu 18) [10]. Lut t ủai nm 2003 quy ủnh: Qun lý quy hoch, k hoch s dng ủt l mt 13 ni dung qun lý Nh nc v ủt ủai. Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip ủn nm 2010 (Quyt ủnh s: 3034/Q-UB). - Cụng tỏc lp quy hoch s dng ủt cp xó cha thc hin ủc (mi hon thnh quy hoch s dng ủt mt s xó ủim) nờn vic thu hi ủt v giao ủt gp rt nhiu khú khn. Th hai: cụng tỏc giỏm sỏt, qun lý vic t chc thc hin phng ỏn quy hoch cha thc hin thng xuyờn, cú chng chộo gia cỏc ngnh vi chớnh quyn cỏc phng. Cỏc ủim cụng nghip cha ủc lp ủy ủó tip tc ủu t khu cụng nghip mi ủ ch nh ủu t, lm cho kh nng lp ủy ngy cng thp. Vic bi thng gii phúng mt bng gp nhiu khú khn ủn giỏ bi thng thp dn ủn hu qu l tin ủ ủu t xõy dng cỏc cụng trỡnh b kộo di, hiu qu ủu t thp. Th ba: ngun ủu t ủ thc hin cỏc hng mc cụng trỡnh cha tng xng vi nhu cu thc hin quy hoch, k hoch s dng ủt ủó nh hng ln ủn tin ủ thc hin quy hoch, k hoch, nht l k t b nh hng ca tỡnh hỡnh suy thoỏi kinh t th gii dn ủn nhiu hng mc cụng trỡnh b chm tin ủ, thm b ct vn. Nguyờn nhõn: - Nhn thc ca mt s cỏn b lónh ủo cng nh ủi ng cỏn b chuyờn mụn v vic thc hin cụng tỏc quy hoch v k hoch s dng ủt cha cao, cha nhn thc ủc ủy ủ tm quan trng ca cụng tỏc lp quy hoch, k hoch s dng ủt di hn, cha ý thc ủc trỏch nhim vic qun lý quy hoch, k hoch s dng ủt, cha trung ngun lc xng ủỏng cho cụng tỏc lp, qun lý v thc hin quy hoch, k hoch s dng ủt. - Lut ủt ủai nm 2003 v cỏc bn hng dn thi hnh cũn nhiu ủ c th cha ủỏp ng ủc yờu cu thc tin nh: ch tiờu cỏc loi ủt, ch tiờu d bỏo quy hoch; cỏc quy ủnh v lp quy hoch, k hoch s dng ủt, chớnh sỏch ủn bự gii phúng mt bng Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip 86 - S thiu ủng b thng nht cỏc loi quy hoch: quy hoch s dng ủt, quy hoch ủụ th, quy hoch chuyờn ngnh gõy khú khn vic thc hin quy hoch, k hoch s dng ủt. - Thi ủim lp quy hoch s dng ủt v quy hoch tng th phỏt trin kinh t xó hi ca huyn v cỏc xó khỏc nhau, ủú kộo theo vic d bỏo nhu cu s dng ủt cú cũn cha thng nht. - Ngun ủu t cha tng xng vi nhu cu thc hin quy hoch, k hoch s dng ủt ủó nh hng ln ủn tin ủ thc hin quy hoch, k hoch. 4.5.5. Mt s gii phỏp nhm nõng cao kh nng thc hin quy hoch s dng ủt giai ủon tip theo Trờn c s phõn tớch nguyờn nhõn ca nhng tn ti, yu kộm vic lp v thc hin quy hoch, ủiu chnh quy hoch s dng ủt ca huyn V Th giai ủon 2001 - 2010, ủ quy hoch s dng ủt ca huyn thi gian ti cú kh nng thc hin cao hn cn thc hin mt s gii phỏp: * Gii phỏp t chc thc hin lp phng ỏn quy hoch s dng ủt v nõng cao cht lng phng ỏn quy hoch s dng ủt: - Cn tin hnh la chn nh t cú ủ nng lc, cú kh nng xõy dng phng ỏn quy hoch sỏt vi tỡnh hỡnh thc tin ca ủia phng, cú kh nng d bỏo nhu cu s dng ủt sỏt vi thc t ca quỏ trỡnh phỏt trin kinh t xó hi, ủng thi phi tin hnh xõy dng phng ỏn trc k quy hoch v phi hon thnh phng ỏn quy hoch ủc duyt vo ủu k ca giai ủon quy hoch. - Cn xõy dng khung khng ch cỏc ch tiờu quy hoch s dng ủt gia quy hoch s dng ủt ca cp trờn vi cp di ủ cú cn c thc hin theo ủỳng quy ủnh Lut t ủai. - Cn nghiờn cu, la chn nhng ch tiờu, loi ủt phự hp, khụng quỏ Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip 87 chi tit ủi vo tng cụng trỡnh c th. Mc tiờu quy hoch s dng ủt l phi xỏc lp ủc trt t s dng ủt mt thi gian di, ủ ủm bo tớnh n ủnh tng ủi ca phng ỏn quy hoch cng nh tớnh ch ủo v mụ phng ỏn quy hoch cp tnh; - Khoanh ủnh v xỏc ủnh chc nng ca nhng khu vc cú s dng ủt vi quy mụ ln, d gõy xỏo trn; xỏc ủnh nhng khu vc d kin phỏt trin, khu vc hn ch phỏt trin, khu vc cn bo v. Trờn c s ủú thit lp ranh gii ủ cho mt s loi s dng ủt chớnh nh khu vc trng lỳa, khu vc bo v rng, khu vc trng cõy n qu; khu vc phỏt trin cụng nghip (cỏc khu, cm, ủim cụng nghip); khu ủụ th; khu dõn c; khu vc phỏt trin húa th thao, vui chi gii trớ v dch v tng hp (ủi vi nhng cụng trỡnh cú quy mụ ln); cỏc khu vc cn bo v, tụn to; khu vc chuyn ủi nụng nghip; khu vc d phũng .; - Nghiờn cu xõy dng c s d liu lý v s dng ủt, tim nng ủt ủai v cỏc cụng c phõn tớch hiu qu kinh t, xó hi, mụi trng xõy dng phng ỏn quy hoch, k hoch s dng ủt; * Gii phỏp giỏm sỏt v qun lý vic thc hin quy hoch s dng ủt: Tng cng cụng tỏc kim tra, giỏm sỏt v qun lý vic thc hin quy hoch s dng ủt theo phng ỏn ủó ủc duyt. Cn cú chớnh sỏch thng pht ủi vi vic t chc thc hin tt v thc hin cha tt phng ỏn quy hoch s dng ủt ủó ủc phờ duyt. * Gii phỏp ủiu chnh quy hoch s dng ủt: - Cn r soỏt, ủỏnh giỏ tng d ỏn, cụng trỡnh ủang b chm tin ủ vt quỏ thi gian theo quy ủnh ca phỏp lut m cha cú bin phỏp x lý thỡ cn x lý theo hng: nhng d ỏn, cụng trỡnh cú th thc hin sm thỡ trung ngun lc ủ thc hin ngay, khụng ủ kộo di, nhng d ỏn, cụng Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip 88 trỡnh cha cú kh nng thc hin ủc thỡ ủiu chnh mc thi gian, l trỡnh thc hin quy hoch; nhng d ỏn, cụng trỡnh khụng hp lý v quy mụ din tớch ủt thỡ phi ủiu chnh quy mụ; nhng quy hoch bt hp lý, khụng cú tớnh kh thi thỡ phi quyt ủnh hy b ngay; cụng b cụng khai trờn cỏc phng tin thụng tin ủi chỳng vic ủiu chnh, hy b quy hoch. - Nõng cao vai trũ qun lý nh nc v ủt ủai theo quy hoch v phỏp lut, chp hnh cỏc quy ủnh ca phỏp lut v ủiu chnh hoc hu b quy hoch ủi vi nhng khu vc quy hoch khụng cũn phự hp vi din bin ca tỡnh hỡnh thc t, nhng khu vc quy hoch ủó quỏ thi hn nm m cha trin khai thc hin * Gii phỏp tng cng ủu t: - Cn to mi ủiu kin tt cho nh ủu t, nhng khụng nhng b chp thun ủu t sai so vi quy hoch ủc duyt. - Cn r soỏt li quy hoch tng th cỏc khu cụng nghip, tiu th cụng nghip, cỏc khu ủụ th cho phự hp thc t, cú quy ch kim tra, kim soỏt cht ch vic thc hin quy hoch, trung mi ngun lc ủ s dng hiu qu ủt cỏc khu cụng nghip, khu kinh t, khu ủụ th ủó trin khai hoc ủó ủc phờ duyt nhng cha trin khai; hn ch vic cp phộp m mi, m rng, ủiu chnh cỏc khu cụng nghip, khu kinh t, khu ủụ th mi cũn nhiu cỏc cụng trỡnh, d ỏn ủang thc hin d hoc cha thc hin; Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip 89 5. KT LUN V KIN NGH 5.1. Kt lun Qua nghiờn cu v tỡnh hỡnh thc hin phng ỏn quy hoch s dng ủt huyn V Th, tnh Thỏi Bỡnh giai ủon 2001 - 2010 cú th rỳt mt s kt lun sau: 1. Trong giai ủon 2001 - 2010, kinh t ca huyn V Th ủt tc ủ tng trng khỏ, GDP tng bỡnh quõn 8,26%/nm thp hn mc tiờu ủ (8,8 ủn 9%/nm). C cu kinh t chuyn dch theo hng tng nhanh t trng cụng nghip, gim t trng nụng nghip nhng khụng ủt ủc mc tiờu v t l c cu ngnh ngh ủó ủ ủn nm 2010. So vi mc tiờu ủ phng ỏn quy hoch ủc duyt thỡ t trng ngnh nụng nghip - thy sn gim so vi quy hoch l: 3,4% (thc hin 37,6%, quy hoch 42%); t trng ngnh cụng nghip - xõy dng tng so vi quy hoch l: 11,4% (thc hin 39,4%, quy hoch 28%); t trng ngnh thng mi dch v thp hn so vi quy hoach l: 7% (thc hin 23%, quy hoch 30%). 2. Trong giai ủon 2001 - 2005 vic thc hin phng ỏn quy hoch din rt khú khn, hu ht cỏc ch tiờu s dng ủt ủu khụng ủt mc tiờu ủ (ủt nụng nghip tng 468,88 so vi k hoch; ủt phi nụng nghip gim 461,33 so vi k hoch; ủt cha s dng tng 34,18 ha). Cụng tỏc t chc trin khai ủu t c s h tng cho cỏc khu cụng nghip cha ủng b, vic thu hi ủt nụng nghip ủ chuyn sang ủt phi nụng nghip gp rt nhiu khú khn. 3. Giai ủon 2006 - 2010 (sau cú ủiu chnh), vic thc hin phng ỏn ủiu chnh quy hoch s dng ủt ủn nm 2010 cú nhiu chuyn bin theo hng tớch cc, mt s mc ủớch s dng ủt ủó ủc thc hin ủc vi ch tiờu s dng ủt ủt cao hn giai ủon 2001 - 2005. t nụng nghip gim 4,53 ha, ủt 95,01% mc tiờu ủ ra; ủt phi nụng nghip gim Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip 90 78,63 ha, ủt ; ủt cha s dng tng 80,80 ha. Nu tớnh riờng cho tng loi ủt thỡ nhiu loi ủt khụng ủt ch tiờu ủiu chnh quy hoch ủó ủ (ủt trng lỳa gim 14,29 ha, ủt trng cõy hng nm khỏc gim 84,5 ha, ủt trng cõy lõu nm tng 62,43 ha, ủt gim 155,94 ha, ủt chuyờn dựng gim 81,71 ha, ủt cú mc ủớch cụng cng gim 39,44 ha, ủt cú mt nc chuyờn dựng tng 170,65 ha). 4. nõng cao cht lng phng ỏn quy hoch s dng ủt giai ủon tip theo, tụi ủ xut thc hin mt s gii phỏp nh sau: - La chn nh t thit k cú cht lng, nõng cao cht lng cụng tỏc d bỏo tỡnh hỡnh phỏt trin kinh t v d bỏo nhu cu s dng ủt, trin khai sm v ủy nhanh tin ủ lp phng ỏn quy hoch s dng ủt ủ sm phờ duyt phng ỏn quy hoch s dng ủt t ủu k. - Tng cng cụng tỏc giỏm sỏt, qun lý vic thc hin quy hoch - Huy ủng thờm cỏc ngun ủu t v u tiờn ngun ủ thc hin cỏc hng mc cụng trỡnh d ỏn ủó ủc duyt. 5.2. Kin ngh gii quyt nhng tn ti quỏ trỡnh thc hin quy hoch s dng ủt v nõng cao hiu qu cụng tỏc quy hoch, k hoch s dng ủt ca huyn giai ủon tip theo, cn trin khai thc hin cỏc cụng vic sau: - R soỏt li mt s ch tiờu quy hoch s dng ủt khụng cũn phự hp vi thc t phỏt trin kinh t xó hi ca huyn giai ủon hin ti. T ủú cú bin phỏp c th ủ ủiu chnh cỏc ch tiờu quy hoch. - Xõy dng chớnh sỏch thu hỳt ủu t vo mt s cụng trỡnh trng ủim trờn bn huyn. - Cn xõy dng chớnh sỏch c th hn v phi ủi trc mt bc trc thc hin d ỏn quy hoch v gii quyt vic lm, h tr chuyn ủi ngh nghip, xõy dung khu tỏi ủnh c, tng cng cụng tỏc tuyờn truyn, gii thớch Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip 91 cho nhõn dõn nm rừ ch trng, chớnh sỏch ca ng v Nh nc cụng tỏc bi thng gii phúng mt bng, h tr v tỏi ủnh c ủ thc hin quy hoch. - Cụng b cụng khai quy hoch, k hoch s dng ủt ủó ủc c quan Nh nc cú thm quyn phờ duyt ủ nhõn dõn bit, thc hin v kim tra giỏm sỏt quỏ trỡnh thc hin./. Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip 92 TI LIU THAM KHO I Ti liu ting Vit Nguyn ỡnh Bng (2006), Mt s ủ v quy hoch s dng ủt nc ta giai ủon hin nay, Ti nguyờn v mụi trng, s (35), thỏng 9. Nguyn ỡnh Bng (2002), Qu ủt quc gia, hin trng v d bỏo s dng, Khoa hc ủt, s 16, thỏng 8. B Ti nguyờn v Mụi trng (2003), Bỏo cỏo tng kt 10 nm thi hnh Lut t ủai (1993-2003), H Ni. B Ti nguyờn v Mụi trng (2003), Bỏo cỏo cụng tỏc quy hoch, k hoch s dng ủt ủai. H Ni. Vừ T Can (2001), Phng ỏn lp quy hoch s dng ủt ủai, NXB Nụng nghip, H Ni. Chớnh ph (2004), Bỏo cỏo quy hoch s dng ủt ủn nm 2010 v k hoch s dng ủt ủn nm 2005 ca c nc, H Ni. Nguyn Quang Hc (2002), Nõng cao hiu qu quy hoch s dng ủt, Ti nguyờn v Mụi trng, s 11 (37), thỏng 11. Lý Nhc, Nguyn Hu Tuyn, Phựng ng Chớnh (1987), Giỏo trỡnh canh tỏc hc, NXB Nụng nghip. on Cụng Qu, Nguyn Th Vũng, V Th Bỡnh, Nguyn Quang Hc (2004), Giỏo trỡnh quy hoch s dng ủt, NXB Nụng nghip. 10 Quc hi nc Cng hũa Xó hi Ch ngha Vit Nam (1992), Hin phỏp nc Cng ho Xó hi ch ngha Vit Nam, Nh xut bn Chớnh tr quc gia, H Ni. 11 Quc hi nc Cng hũa Xó hi Ch ngha Vit Nam (2003), Lut ủt Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip 93 ủai (2003), Nh xut bn chớnh tr quc gia, H Ni 2004. 12 Quc hi nc Cng hũa Xó hi Ch ngha Vit Nam (2000), Ngh quyt s 01/QH9 ủc Quc hi nc Cng hũa Xó hi Ch ngha Vit Nam khúa IX thụng qua ti k hp th 11 v k hoch s dng ủt c nc nm 2000 v ủy mnh cụng tỏc quy hoch s dng ủt cỏc cp ủn nm 2010. 13 y ban nhõn dõn tnh Thỏi Bỡnh (1995), Quy hoch tng th phỏt trin kinh t - xó hi tnh Thỏi Bỡnh thi k 1995 - 2010 14 y ban nhõn dõn huyn V Th (1999), Quy hoch phỏt trin cụng nghip huyn V Th giai ủon 1999 - 2010 15 y ban nhõn dõn huyn V Th (1999), Bỏo cỏo Quy hoch tng th kinh t - xó hi huyn V Th thi k 2001 2010. 16 y ban nhõn dõn tnh Thỏi Bỡnh (2002), Quyt ủnh s 388/Q-UB, ngy 31/12/2002 ca y ban nhõn dõn tnh Thỏi Bỡnh, v vic phờ duyt Phng ỏn quy hoch s dng ủt huyn V Th, ủn nm 2010. 17 y ban nhõn dõn tnh Thỏi Bỡnh (2006), Quyt ủnh s 3034/Q-UB, ngy 26/12/2006 ca y ban nhõn dõn tnh Thỏi Bỡnh, v vic phờ duyt Phng ỏn ủiu chnh quy hoch s dng ủt huyn V Th, ủn nm 2010. 18 Lờ ỡnh Thng, Trn Tỳ Cng (2007) Quy hoch s dng ủt nn kinh t th trng Ti nguyờn v Mụi trng, s 10 (48), thỏng 10. 19 Nguyn Th Vũng (2001), Nghiờn cu v xõy dng quy trỡnh cụng ngh ủỏnh giỏ hiu qu s dng ủt thong qua chuyn ủi c cu cõy trng. ti nghiờn cu khoa hc cp tng cc, H Ni. 20 Vin iu tra quy hoch ủt ủai, Tng cc a chớnh (1998), C s lý lun khoa hc ca quy hoch s dng ủt ủai, H Ni. Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip 94 21 Vin Khoa hc K thut Nụng nghip Vit Nam (1988), Nụng nghip sinh thỏi, NXB nụng nghip. 22 Cao Nh í (2006), Nhng suy ngh v quy hoch, s dng ủt cỏc khu cụng nghip, http.//www.vnn.vn/bandocviet/2006. II Ti liu ting Anh 23 Department of land Administration Kaohsiung city government (December 1993), A briefing on the land consolidation of Kaohsiung municipality Taiwan, republic of China. 24 FAO (1993), Guideline for use planning, Rome. 25 UN, 1994. Global climate change International Symposium for environment Rio De Jannio, Brazil. III Ti liu t mng Internet 26 Land use plainning of law : Rerview, http://www.cornell.edu.wex/index.php/Land/use/ 27 Land use planning for Berlin. Keeping up with change, Summary 2001, http://www.stadtetwicklung.berlin.de/planen/fnp/index/en.shtml Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip 95 PH LC Ph lc 1: Giỏ tr sn xut cỏc ngnh trờn bn huyn V Th, giai ủon 2001 - 2010 n v tớnh : T ủng Nm CH TIấU 2000 2005 2010 791,7 1.141 1.998,5 128,8 279 787,5 + Cụng nghip 89,5 214 627 + Xõy dng 30,3 65 161,0 - Dch v 172,8 250 460,0 - Nụng nghip, Thy sn 490,1 612 751,0 + Nụng nghip 472,9 587 708,2 17 24,5 41,8 II. Giỏ hin hnh 2000 2005 2010 Tng GTSX 1.011 1.879 5.018,1 - Cụng nghip v XD 189 517 1993,3 - Dch v 253 464 1237,4 - Nụng nghip, thy sn 569 898 1787,4 I. Giỏ c ủnh 1994 Tng GTSX trờn bn - Cụng nghip v XD + Thy sn (Ngun: Phũng Thng kờ huyn V Th nm 2011) Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip 96 Ph lc 2: Thc trng mng li ủng trc huyn, ủng khu ủụ th nm 2010 huyn V Th Tờn ST ủng im ủu (a T theo s danh) im cui (ủa danh) hiu mi Chiu di km Kt B rng cu mt Nn Mt 5m- 3,5m- 9m 9m ng trc huyn H. 01 (HL220A) ỏ QL 10-La Uyờn Bn Rng sụng Tr Lý 12 nha ỏ H.01A QL 10-La Uyờn UBND xó Minh Quang 1.5 nha ỏ H.01B H01 H.02 Dc ủờ T Chõu - Ho (HL220C) Bỡnh H.03 (HL220D) T463 (Chựa Keo) (HL220E) T454 - Tõn Phong Phong T454 (Ph Tnh H01 (Bỳng) 1.5 nha ỏ Bn C L - Hng H.04 UBND xó Minh Khai Xuyờn) nha 5m6m 5m6m 3,5m 5m- 3,5m- 9m 9m ỏ nha 3m5m ỏ 7.5 nha 3,5m 3,5m 3m- 5m 3,5m 5m 3m 5m 3m ỏ H.05 H04(Ch n) UBND xó Hng Lý T463 (Ch Bng H.06 Tiờn) ỏ V oi - . 219 KX V Phỳc - TP. Thỏi H.07 T463 (Song An) Bỡnh H07(Ngó Lang 10 H.07A Trung) 12 H.07B H.08 10.5 nha ỏ 2.5 nha ỏ UBND xó Trung An T463 (Giỏp Song 11 nha 1.5 nha ỏ An) UBND xó Nguyờn Xỏ T454 (Ngó ba Li S.Tr Lý - (ũ Xỏ ) C.Vc) 1.5 nha ỏ 4.5 nha Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip 5m6m 3,5m 5m6m 3,5m 9m10m 5m 5m- 3m- 6m 3,5m 97 Tờn ST ủng im ủu (a T theo s danh) im cui (ủa danh) Chiu di km hiu mi Kt cu mt ỏ 13 H.09 UBND xó Tõn Lp UBND xó Song Lóng B rng nha Nn Mt 5m- 3m- 8m 5,5m 5m 3m 5m 3m 5m 3m 5m 3,5m 5m 3m 5m 3m 15m 10m 28m 16m 26m 14m ỏ 14 H.10 QL 10 (Cu Tõn ) UBND xó Bỏch Thun nha ỏ 15 H.11 QL10(Thụn Hp Tin) UBND xó Tam Quang 1.5 nha ỏ 16 H.12 QL10 (Cu La in) UBND xó T Tõn 2.5 nha ỏ 17 H.13 T454 (C Am) Giỏp xó V Trung - KX nha ỏ 18 H.14 T454 (Cu V Vinh) 1.5 nha UBND xó V Vinh ỏ 19 H.15 T454 (Cng Một) UBND xó Vit Thun nha ng khu ủụ th T.Ph (Tr.bm Tõn Cng Tuyn Minh ủi din ỏ cu Thm nha ỏ Tuyn QL10 (Cu Thm) Tuyn trỏnh S1 1.2 nha ỏ Tuyn Tng cng QL10 (Cty Vit Hn) Minh Quang (M. Qun) 0.42 nha 87.12 (Ngun: Phũng Cụng thng huyn V Th) Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip 98 Ph lc 3: Hin trng s dng ủt huyn V Th, nm 2010 Hin trng nm 2010 STT CH TIấU M TNG DIN TCH T T NHIấN Din tớch C cu (ha) (%) 19.513,84 100,00 t nụng nghip NNP 12.844,32 65,82 1.1 t sn xut nụng nghip SXN 11.441,66 89,08 1.1.1 t trng cõy hng nm CHN 10.531,35 92,04 1.1.1.1 t trng lỳa LUA 8.845,83 84,00 1.1.1.2 t trng cõy hng nm cũn li HNC 1.685,52 16,00 1.1.2 t trng cõy lõu nm CLN 910,31 7,96 1.2 t nuụi trng thu sn NTS 1.380,01 10,74 1.3 t nụng nghip khỏc NKH 22,65 0,18 t phi nụng nghip PNN 6.517,46 33,40 2.1 t chuyờn dựng CDG 3013,39 46,24 2.1.1 t tr s c quan, cụng trỡnh s nghip CTS 39,82 1,32 2.1.2 t quc phũng CQP 2,55 0,09 2.1.3 t an ninh CAN 1,76 0,06 2.1.4 t sn xut, kinh doanh phi nụng nghip CSK 103,59 3,44 2.1.5 t cú mc ủớch cụng cng CCC 2865,67 95,09 t cha s dng CSD 152,06 0,78 (Ngun: Phũng Ti nguyờn v Mụi trng huyn V Th nm 2010) Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip 99 BN HIN TRNG S DNG T HUYN V TH, TNH THI BèNH NM 2001 T l 1:10000 Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip BN QUY HOCH S DNG T HUYN V TH, TNH THI BèNH N NM 2010 T l 1:10000 Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip [...]... a phương án quy ho ch s d ng ñ t giai ño n Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c nông nghi p …………………… 2 ti p theo Tôi ti n hành nghiên c u ñ tài: “ðánh giá tình hình th c hi n phương án quy ho ch s d ng ñ t huy n Vũ Thư, t nh Thái Bình giai ño n 2001 - 2010 1.2 M c ñích, yêu c u c a ñ tài 1.2.1 M c ñích - ðánh giá vi c th c hi n k ho ch quy ho ch s d ng ñ t c a huy n Vũ Thư,. .. giúp ñ a phương nhìn nh n, ñánh giá k t qu th c hi n phương án quy ho ch s d ng ñ t giai ño n 2001 - 2010, phân tích ñánh giá nh ng k t qu ñã ñ t ñư c và nh ng t n t i b t c p trong quá trình th c hi n phương án quy ho ch s d ng giai ño n 2001 - 2010; ch ra ñư c nh ng n i dung c a phương án quy ho ch s d ng ñ t không theo k p nh ng bi n ñ ng trong quá trình phát tri n kinh t - xã h i c a ñ a phương; ... tin c y và ph n ánh ñúng th c ti n t i ñ a bàn nghiên c u - Vi c x lý, phân tích, ñánh giá s li u ph i d a trên cơ s khoa h c có ñ nh tính, ñ nh lư ng b ng các phương pháp nghiên c u thích h p - ðánh giá chính xác công tác t ch c th c hi n quy ho ch, k ho ch s d ng ñ t huy n Vũ Thư, t nh Thái Bình, giai ño n 2001 - 2010 ð ra các ki n ngh nh m nâng cao tính kh thi c a phương án quy ho ch giai ño n ti p... - ðánh giá vi c th c hi n k ho ch quy ho ch s d ng ñ t c a huy n Vũ Thư, t nh Thái Bình giai ño n 2001 - 2010 - Tìm ra nh ng tích c c, nh ng h n ch b t c p trong quá trình t ch c th c hi n phương án quy ho ch giai ño n 2001 - 2010 - ð ra các gi i pháp ñ th c hi n có hi u qu phương án quy ho ch s d ng ñ t huy n Vũ Thư, t nh Thái Bình 2011 - 2020, ñ m b o hài hoà gi a các m c ñích ng n h n và dài h n,... ng n m trong quy ho ch; ph m vi lãnh th quy ho ch (c p v lãnh th hành chính) cũng như n i dung và phương pháp quy ho ch Thông thư ng h th ng quy ho ch s d ng ñ t ñư c phân lo i theo nhi u c p v khác nhau (như lo i hình, d ng, hình th c quy ho ch) nh m gi i quy t các nhi m v c th v s d ng ñ t ñai t t ng th ñ n thi t k chi ti t ð i v i Vi t Nam, Lu t ð t ñai 2003 (ði u 25) [11] quy ñ nh: quy ho ch s d... tri n, quy ho ch s d ng ñ t ñai mang tính ñ c thù riêng, m i m t lo i hình quy ho ch các nư c ñ u có nh ng quy ñ nh v n i dung, phương pháp ti n hành phân ra các c p, ki u quy ho ch, song 2 lo i hình quy ho ch này dù ñâu trên th gi i thì cũng có nh ng m i quan h nh t ñ nh Trên cơ s quy ho ch không gian ngư i ta ti n hành phân vùng s d ng ñ t sau ñó ti n hành quy ho ch chi ti t cho t ng khu v c Quy ho... ñ i phương hư ng, m c tiêu, cơ c u phân b s d ng ñ t Do ñó quy ho ch s d ng ñ t mang tính chi n lư c, các ch tiêu c a quy ho ch mang tính ch ñ o vĩ mô V i kho ng th i gian d báo tương ñ i dài, ch u nh hư ng c a nhi u nhân t kinh t - xã h i bi n ñ i nên ch tiêu quy ho ch càng khái lư c, quy ho ch càng n ñ nh Quy ho ch s d ng ñ t có tính chính sách: xây d ng phương án quy ho ch s d ng ñ t ph i quán tri... p quy ho ch, k ho ch s d ng ñ t trình H i ñ ng nhân dân cùng c p thông qua quy ho ch, k ho ch s d ng ñ t trư c khi trình cơ quan nhà nư c có th m quy n xét duy t - Quy ho ch, k ho ch s d ng ñ t ph i ñư c trình ñ ng th i v i k ho ch phát tri n kinh t - xã h i * Th m quy n xét duy t quy ho ch ði u 26, Lu t ð t ñai năm 2003 quy ñ nh th m quy n xét duy t quy ho ch, k ho ch s d ng ñ t ñai: - Qu c h i quy. .. thông thư ng ñư c ñ u th u cho các cơ quan phát tri n b t ñ ng s n tư nhân Tuy nhiên, m i phương án quy ho ch chi ti t ñ u ph i tuân th ch t ch các quy ñ nh v xây d ng và môi trư ng; các phương án quy ho ch chi ti t ph i ñư c công b công khai và trưng c u ý ki n c a c ng ñ ng dân cư nơi có quy ho ch ít nh t là ba tháng trư c khi phê duy t và tri n khai * Liên bang Australia (Úc) [24] h u h t các Ti u... theo 4 c p lãnh th : 1 Quy ho ch s d ng ñ t toàn qu c 2 Quy ho ch s d ng ñ t c p t nh 3 Quy ho ch s d ng ñ t c p huy n 4 Quy ho ch s d ng ñ t chi ti t (c p xã) Quy ho ch s d ng ñ t theo lãnh th là h th ng nhi u c p Ngoài l i ích chung c a c nư c, c a m i vùng, m i ñ a phương t quy t ñ nh nh ng l i ích c c b c a mình Vì v y, ñ ñ m b o s th ng nh t, khi xây d ng và tri n khai quy ho ch s d ng ñ t ph . ðánh giá tình hình thực hiện quy hoạch sử dụng ñất của huyện Vũ Thư giai ñoạn 2001 - 2010 63 4.5.1 Kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng ñất ñai giai ñoạn 2001 - 2005 63 4.5.2. Kết quả thực. viii Hình 4.14 Tình hình thực hiện quy hoạch ñất chưa sử dụng của huyện Vũ Thư, giai ñoạn 2001 - 2005 73 Hình 4.15 Kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng ñất, giai ñoạn 2006 - 2010 74 Hình. 4.16 Tình hình thực hiện QHSD ñất nông nghiệp huyện Vũ Thư, giai ñoạn 2006 -2010 76 Hình 4.17 Tình hình thực hiện QHSD ñất ở huyện Vũ Thư, giai ñoạn 2006 -2010 77 Hình 4.18 Tình hình thực hiện