- Ủy ban nhân dân cấp trên xét duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất của Ủy ban nhân dân cấp dưới trực tiếp Ủy ban nhân dân thành phố, thị xã,
3 đất chưa sử dụng CSD 144,52 71,27 7,
4.5. đánh giá tình hình thực hiện quy hoạch sử dụng ựất của huyện Vũ Thư giai ựoạn 2001
Vũ Thư giai ựoạn 2001 - 2010
4.5.1. Kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng ựất ựai giai ựoạn 2001 - 2005: ựất nông nghiệp 13.041,01 ha; ựất phi nông nghiệp 6.319,71 ha; ựất 2005: ựất nông nghiệp 13.041,01 ha; ựất phi nông nghiệp 6.319,71 ha; ựất chưa sử dụng 155,48 ha.
Theo phương án quy hoạch sử dụng ựất ựến năm 2005: diện tắch ựất nông nghiệp là 12.572,13 ha, chiếm 64,56% tổng diện tắch tự nhiên; ựất phi nông nghiệp 6.781,04 ha, chiếm 34,82% tổng diện tắch tự nhiên; ựất chưa sử dụng 121,3 ha chiếm 0,62% tổng diện tắch tự nhiên.
So sánh các số liệu 3 loại ựất chủ yếu là ựất nông nghiệp, ựất phi nông nghiệp và ựất chưa sử dụng giữa kết quả thực hiện năm 2005 với quy hoạch năm 2005 thì các chỉ tiêu ựề ra chưa thực hiện ựược, thể hiện trong hình 4.8:
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 64 1 2 9 3 9 ,7 1 6 3 9 0 ,2 4 1 4 4 ,5 2 1 3 0 4 1 ,0 1 6 3 1 9 ,7 1 1 5 5 ,4 8 1 2 5 7 2 ,1 3 6 7 8 1 ,0 4 1 2 1 ,3 0 2000 4000 6000 8000 10000 12000 14000
đất nông nghiệp đất phi NN đất chưa sử dụng Nhóm ựất
D iệ n t ắc h ( h a) HT 2001 Thực hiện 2005 Quy hoạch 2005
Hình 4.8 Kết quả thực hiện quy hoạch giai ựoạn 2001 - 2005
Kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng ựất nông nghiệp giai ựoạn 2001- 2005:
Diện tắch ựất nông nghiệp tăng so với kế hoạch ựề ra là 468,88 ha, nguyên nhân chủ yếu là do diện tắch ựất trồng lúa tăng 512,72 ha và diện tắch ựất trồng cây lâu năm tăng 253,13 ha, trong khi ựó diện tắch ựất nuôi trồng thuỷ sản giảm 218,91 ha và ựất trồng cây hàng năm khác giảm 62,44 ha thể hiện ở bảng 4.5 dưới ựây.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 65
Bảng 4.5: Kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng ựất nông nghiệp kỳ ựầu giai ựoạn 2001 - 2005 huyện Vũ Thư
TT Mục ựắch sử dụng ựất Mã Hiện trạng năm 2001 Kết quả thực hiện ựến năm 2005 Kế hoạch duyệt ựến 2005 Diện tắch Tăng (+), giảm (-) so với kế hoạch (ha) 1 2 3 4 5 6 7 = 5 - 6 1 đất nông nghiệp NNP 12939,71 13041,01 12572,13 468,88 1.1 đất sản xuất nông nghiệp SXN 11828,47 11779,30 11093,89 685,41
1.1.1 đất trồng cây hàng năm CHN 11280,72 10996,42 10546,14 450,28
1.1.1.1 đất trồng lúa LUA 9415,2 9280,84 8768,12 512,72
1.1.1.2 đất trồng cây hàng năm khác HNK 1865,52 1715,58 1778,02 -62,44
1.1.2 đất trồng cây lâu năm CLN 547,75 782,88 547,75 235,13
1.2 đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 1111,24 1259,33 1478,24 -218,91 1.3 đất nông nghiệp khác NKH 0 2,38 0 2,38 1.3 đất nông nghiệp khác NKH 0 2,38 0 2,38
để thấy rõ tình hình thực hiện quy hoạch sử dụng ựất ựối với nhóm ựất sản xuất nông nghiệp và nhóm ựất nuôi trồng thủy sản ta có thể xem hình 4.9 dưới ựây:
Hình 4.9 Tình hình thực hiện quy hoạch sử dụng ựất sản xuất nông nghiệp và ựất nuôi trồng thuỷ sản
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 66 đi sâu vào phân tắch chi tiết các mục ựắch sử dụng ựất trong ựất nông nghiệp, ựất phi nông nghiệp ựều không thực hiện ựược. Theo phương án quy hoạch sử dụng ựất ựến năm 2010, dự báo trong giai ựoạn 2001 - 2005 nền kinh tế của huyện phát triển theo hướng tăng tỷ trọng giá trị ngành công nghiệp - xây dựng, ựể ựáp ứng yêu cầu này cần tập trung ựầu tư xây dựng một số khu, cụm công nghiệp tăng cường ựầu tư cơ sở hạ tầng, nên diện tắch ựất phi nông nghiệp sẽ tăng thêm 390,08 ha, ựến năm 2005 là 6.781,04 ha, chiếm 34,82% tổng diện tắch tự nhiên.
Trong thời gian thực hiện phương án quy hoạch sử dụng ựất ựược duyệt (2001 - 2005), các chỉ tiêu ựất phi nông nghiệp của huyện không hoàn thành theo kế hoạch ựược duyệt. Các loại ựất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp không tăng do việc ựầu tư cơ sở hạ tầng cho các khu, cụm công nghiệp chưa ựồng bộ, việc thu hồi ựất nông nghiệp ựể chuyển sang ựất phi nông nghiệp gặp nhiều khó khăn do chắnh sách ựền bù ựất ựai chưa thỏa ựáng dẫn tới việc thực hiện mục tiêu ựẩy nhanh quá trình công nghiệp hóa, hiện ựại hóa nông nghiệp nông thôn không ựạt yêu cầu ựề ra, diện tắch ựất phi nông nghiệp của huyện trong giai ựoạn ựầu của việc thực hiện quy hoạch không tăng, nhiều chỉ tiêu sử dụng ựất ựã thực hiện không phù hợp với phương án quy hoạch sử dụng ựất ựược duyệt.
Năm 2005, diện tắch ựất phi nông nghiệp thực hiện ựược 6.319,71 ha, so với kế hoạch là 6781,04 ha, giảm 461,33 ha, nguyên nhân chủ yếu do bóc tách diện tắch ựất vườn liền kề với ựất sang ựất nông nghiệp.
- đất ở: theo kế hoạch ựược duyệt diện tắch ựất ở là 1.729,55 ha, năm 2005 thực hiện ựược 1.611,40 ha, tuy nhiên tỷ lệ thực hiện so với quy hoạch là không ựồng ựều giữa ựất ở nông thôn và ựất ở ựô thị, cụ thể:
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 67 + đất ở nông thôn: kế hoạch là 1.737,07 ha, hiện trạng năm 2005 chỉ ựạt 1.588,80 ha, như vậy số ựược duyệt quá lớn, chênh nhau 148,27 ha khó có thể hoàn thành ựược.
+ đất ở ựô thị: ựược duyệt chỉ có 55,48 ha, trong khi ựó ựến năm 2005 ựã ựạt 22,60 ha, chỉ tăng 0,44 ha so với năm hiện trạng 2001.
Như vậy chúng ta thấy trong giai ựoạn ựầu của việc thực hiện quy hoạch, quá trình ựô thị hóa của huyện diễn ra chậm, dự báo về nhu cầu ựất ở ựô thị và ựất ở nông thôn trong phương án quy hoạch sử dụng ựất ựến năm 2010 ựã không hoàn thành ựược chỉ tiêu ựề ra.
- Diện tắch ựất chuyên dùng của huyện trong giai ựoạn 2001 - 2005 của huyện cũng không ựạt ựược yêu cầu so với chỉ tiêu kế hoạch ựề ra. Cụ thể:
+ đất trụ sở cơ quan công trình sự nghiệp ựược duyệt là 52,83 ha, thực hiện ựến năm 2005 là 51,33 ha. Nhìn chung diện tắch này tương ựối ổn ựịnh, mức ựộ biến ựộng thấp do các cơ quan, ựơn vị trước kỳ quy hoạch ựã ựược bố trắ cơ bản ựủ quỹ ựất.
+ đất quốc phòng, an ninh: ựược duyệt là 4,26 ha, ựến năm 2005 thực hiện ựược là 2,28 ha.
+ đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp: đây là loại ựất không có sự biến ựộng, trong 5 năm ựầu của kỳ quy hoạch (2001 - 2005) do quỹ ựất dành cho phát triển các khu công nghiệp tập trung của huyện không ựược thực hiện hoặc một số ựiểm thực hiện dở dang, do vậy trong kỳ kế hoạch diện tắch ựất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp chỉ tăng 3,44 ha do quy hoạch thêm ựất sản xuất vật liệu xây dựng, gốm sứ tại xã Việt Thuận.
đất khu công nghiệp, theo kế hoạch ựến năm 2005 diện tắch là 61,04 ha ựến năm 2005 ựã thực hiện 0,34 ha.
đất cơ sở sản xuất kinh doanh: kế hoạch ựến năm 2005 là 23,57 ha, thực hiện ựược 21,06 ha.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 68 Các loại ựất khác có sự biến ựộng nhưng ở mức ựộ chậm, sự sai khác so với chỉ tiêu quy hoạch ựã ựược duyệt không cao.
- đất công cộng: để tạo cơ cở hạ tầng phục vụ chiến lược phát triển kinh tế, các công trình công cộng của huyện ựã ựược chú trọng ựầu tư và ngày càng hoàn thiện.
+ đất giao thông: thực hiện quy hoạch sử dụng ựất giao thông ựến năm 2010 nhiều công trình giao thông ựã ựược cải tạo, nâng cấp, mở rộng và làm mới ựến năm 2005 diện tắch này là 895,61 ha, so với kế hoạch ựược duyệt ựến năm 2005 là 991,47 ha. Nhìn chung, việc quy hoạch phân bổ quỹ ựất ngành giao thông trong phương án quy hoạch sử dụng ựất ựã ựược duyệt là hợp lý, ựáp ứng ựược so với yêu cầu của nền kinh tế, việc quy hoạch hệ thống giao thông ựồng bộ, ựáp ứng nhu cầu ựi lại, trao ựổi hàng hóa của nhân dân, tuy nhiên do tác ựộng của nguồn vốn do vậy việc thực hiện quy hoạch mở rộng một số tuyến ựường trọng ựiểm (Quốc lộ 10 chưa thực hiện ựược giải phóng mặt bằng) và ựường trục chắnh trong các xã chưa ựạt chỉ tiêu theo quy hoạch.
+ đất thủy lợi: theo quy hoạch ựến năm 2005 diện tắch ựất thủy lợi có 1.633,48 ha, năm 2005 diện tắch ựất thủy lợi thực hiện là 1.700,11 ha.
+ đất công trình năng lượng, công trình bưu chắnh viễn thông: đây là loại ựất ắt có sự biến ựộng và nhu cầu sử dụng ắt, tuy nhiên ựến năm 2005 diện tắch ựất này là 3,95 ha, so với kế hoạch ựược duyệt là 8,50 ha.
+ đất cơ sở giáo dục ựào tạo: diện tắch năm 2005 là 64,65 ha, theo chỉ tiêu kế hoạch ựã ựược duyệt ựến năm 2005 là 89,66 ha. Loại ựất này có tỷ lệ thực hiện thấp so với chỉ tiêu quy hoạch là do dự báo về số học sinh trong phương án quy hoạch không sát thực tế so với nhu cầu của học sinh các cấp trong toàn huyện.
+ đất cơ sở thể dục - thể thao: theo kế hoạch ựược duyệt là 45,32 ha, ựến năm 2005 chỉ thực hiện ựược 26,12 ha.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 69 + đất cơ sở y tế: ựây là loại ựất biến ựộng tương ựối ắt do trong kỳ quy hoạch chỉ mở rộng trạm y tế tại 03 xã Vũ Vân, Minh Lãng và Xuân Hòa. Theo kế hoạch ựược duyệt là 7,79 ha, tăng 0,17 ha so với năm hiện trạng, ựến năm 2005 thực hiện ựạt 100% so với kế hoạch ựề ra.
+ đất chợ: ựể mở rộng chợ cho 10 xã trên ựịa bàn huyện Vũ Thư, theo kế hoạch ựược duyệt ựến năm 2005 diện tắch ựất chợ là 17,74 ha, tăng 2,51 ha so với năm hiện trạng 2001. đến năm 2005 chỉ tiêu loại ựất này thực hiện ựược là 17,33 ha.
- đất tắn ngưỡng, tôn giáo: trong kỳ quy hoạch (2001 - 2010) các công trình tắn ngưỡng, tôn giáo chủ yếu là ựầu tư, nâng cấp, tu sửa ắt có xây dựng mới nên biến ựộng ắt, năm 2005 diện tắch ựất này là 59,18 ha, vượt 0,74 ha so với kế hoạch ựề ra.
- đất bãi thải, xử lý chất thải: kế hoạch ựến năm 2005 là 12,10 ha, năm 2005 thực hiện ựược 2,40 ha.
- đất nghĩa trang, nghĩa ựịa: năm 2005 là 229,31 ha, ựạt 93,13 ha so với chỉ tiêu kế hoạch. Nhìn chung loại ựất này ắt có biến ựộng theo quy hoạch do tập quán chôn cất của nhân dân, các nghĩa ựịa nằm rải rác ở các cánh ựồng, rất ắt ựịa phương có nghĩa ựịa tập trung.
Bảng 4.6: Kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng ựất phi nông nghiệp kỳ ựầu giai ựoạn 2001 - 2005 huyện Vũ Thư
TT Mục ựắch sử dụng ựất Mã Hiện trạng năm 2001 Kết quả thực hiện ựến năm 2005 Kế hoạch duyệt ựến 2005 Diện tắch tăng (+), giảm (-) so với kế hoạch (ha) 1 2 3 4 5 6 7 = 5 - 6
2 đất phi nông nghiệp PNN 6390,24 6319,71 6781,04 -461,33 2.1 đất ở OTC 1729,84 1611,40 1792,55 -181,15 2.1 đất ở OTC 1729,84 1611,40 1792,55 -181,15
2.1.1 đất ở tại nông thôn ONT 1707,68 1588,8 1737,07 -148,27
2.1.2 đất ở tại ựô thị ODT 22,16 22,60 55,48 -32,88