KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP XUẤT KHẨU CÁ NGỪ ĐẠI DƯƠNG CỦA VIỆT NAM SANG THỊ TRƯỜNG LIÊN MINH CHÂU ÂU

Tính cấp thiết của đề tài Từ lâu, các sản phẩm thủy hải sản đã xác lập vị thế là một trong những mặt hàng xuất khẩu quan trọng bậc nhất của Việt Nam và được Chính phủ quy hoạch để tiếp

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG

CƠ SỞ II TẠI TP HỒ CHÍ MINH

-*** -

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP

Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh quốc tế

XUẤT KHẨU CÁ NGỪ ĐẠI DƯƠNG CỦA VIỆT NAM

SANG THỊ TRƯỜNG LIÊN MINH CHÂU ÂU

Họ và tên sinh viên : Nguyễn Xuân Huấn

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

Tên viết tắt Nghĩa tiếng Anh Nghĩa tiếng Việt

FDI Foreign Direct Investment Vốn đầu tư trực tiếp từ nước

ngoài FTA Free Trade Agreement Hiệp định thương mại tự do GDP Gross Domestic Product Tổng sản phẩm quốc nội

GPS Global Positioning System Hệ thống định vị toàn cầu

HS Harmonized System Mã số hàng hóa dùng chung

ISO International Organization for

Standardization Hệ thống quản lý chất lượng

IUU Illegal, Unreported and

Unregulated

Bất hợp pháp, không có báo cáo và không theo quy định

Assistance Hỗ trợ phát triển chính thức

PCA

Partnership and Cooporation Agreement between VietNam and EU

Hiệp định Đối tác và Hợp tác toàn diện Việt Nam – EU

VASEP

The Vietnam Association of Seafood Exporters and Producers

Hiệp hội chế biến và xuất khẩu thủy sản Việt Nam

WCPFC The West and Central Pacific

Fisheries Commission

Ủy ban nghề cá Tây và Trung Thái Bình Dương

DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ

Biểu đồ 1.1 Các thị trường xuất khẩu lớn nhất của Việt Nam năm

Biểu đồ 2.2 Giá trị xuất khẩu cá ngừ đại dương đóng hộp của một

số nhà cung cấp chính vào thị trường EU năm 2012 22

Biểu đồ 2.3 Các thị trường nhập khẩu cá ngừ chính của Việt Nam

Biểu đồ 2.10 Sản lượng khai thác cá ngừ đại dương tại Việt Nam

Bảng 2.1

Phương pháp xử lý và bảo quản cá ngừ đại dương trên tàu đánh bắt xa bờ của ngư dân ba tỉnh Bình Định, Phú Yên và Khánh Hòa

40

Bảng 3.1 Bảng chấm điểm đối với cá ngừ vây vàng 68 Bảng 3.2 Bảng chấm điểm đối với cá ngừ mắt to 69

1.1.1 Sơ lược về quan hệ kinh tế thương mại Việt Nam – Liên minh châu Âu 51.1.2 Thương mại thủy sản Việt Nam – EU 81.1.3 Các quy định liên quan đến xuất khẩu cá ngừ đại dương sang thị trường EU 91.1.3.1 Các quy định chung đối với các mặt hàng thủy hải sản xuất khẩu sang thị trường EU 91.1.3.2 Quy định riêng của EU đối với mặt hàng cá ngừ đại dương 11

1.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động xuất khẩu cá ngừ đại dương của Việt Nam 12

1.2.1 Nhóm các yếu tố trong nước 121.2.2 Nhóm các yếu tố quốc tế 14

1.3 Sự cần thiết đẩy mạnh hoạt động xuất khẩu cá ngừ đại dương của Việt Nam sang thị trường EU 14

1.3.1 Thị trường EU là thị trường nhập khẩu cá ngừ đại dương chiến lược của Việt Nam 141.3.2 Khai thác tiềm năng xuất khẩu cá ngừ của Việt Nam 151.3.3 Xuất khẩu cá ngừ có ảnh hưởng tích cực đến đời sống kinh tế xã hội 16

1.3.4 Thực hiện chiến lược xuất khẩu thủy sản đến năm 2020 16

1.4 Bài học kinh nghiệm của các quốc gia có xuất khẩu cá ngừ đại dương 17

1.4.1 Bài học kinh nghiệm từ Thái Lan 17

1.4.2 Bài học kinh nghiệm từ Philipines 18

1.4.3 Bài học kinh nghiệm rút ra cho Việt Nam 19

Tiểu kết chương 1 20

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG XUẤT KHẨU CÁ NGỪ ĐẠI DƯƠNG CỦA VIỆT NAM SANG THỊ TRƯỜNG EU GIAI ĐOẠN TỪ NĂM 2008 ĐẾN 6 THÁNG ĐẦU NĂM 2013 21

2.1 Tình hình xuất khẩu cá ngừ đại dương của Việt Nam sang thị trường EU giai đoạn 2008 đến 6 tháng đầu năm 2013 21

2.1.1 Thị phần xuất khẩu 21

2.1.2 Giá trị cá ngừ đại dương xuất khẩu sang thị trường EU 25

2.1.3 Cơ cấu mặt hàng xuất khẩu 27

2.1.4 Chất lượng sản phẩm xuất khẩu 28

2.1.5 Giá cả cá ngừ xuất khẩu 30

2.1.6 Hệ thống phân phối cá ngừ Việt Nam đến người tiêu dùng tại liên minh châu Âu 32

2.1.7 Hoạt động xúc tiến và quảng bá 34

2.2 Thực trạng các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động xuất khẩu cá ngừ Việt Nam sang thị trường EU giai đoạn 2008 – tháng 6/2013 36

2.2.1 Các nhân tố trong nước 36

2.2.2 Nhóm các yếu tố quốc tế 42

2.3 Đánh giá tình hình xuất khẩu cá ngừ Việt Nam sang thị trường EU giai đoạn 2008 - 2013 44

2.3.1 Những kết quả đạt được 44

2.3.2 Những tồn tại và nguyên nhân 45

Tiểu kết chương 2 49 CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH HOẠT ĐỘNG XUẤT KHẨU CÁ NGỪ VIỆT NAM SANG THỊ TRƯỜNG EU GIAI ĐOẠN

2014 - 2020 50 3.1 Triển vọng xuất khẩu cá ngừ đại dương sang thị trường EU giai đoạn

2014 – 2020 50

3.1.1 Cơ hội 503.1.2 Thách thức 51

3.2 Mục tiêu, định hướng đẩy mạnh hoạt động xuất khẩu cá ngừ Việt Nam sang thị trường EU giai đoạn 2014 – 2020 52

3.2.1 Mục tiêu phát triển ngành cá ngừ Việt Nam giai đoạn 2014 – 2020 523.2.2 Định hướng đẩy mạnh hoạt động xuất khẩu cá ngừ Việt Nam sang thị trường

60

3.3.2.2 Giải pháp cải thiện công nghệ sơ chế và bảo quản cá trên tàu và trong

quá trình chuyên chở 62

3.3.2.3 Giải pháp xây dựng trung tâm hậu cần phục vụ nghề đánh bắt cá ngừ đại dương 64

3.3.2.4 Giải pháp lựa chọn phương pháp đánh bắt cá ngừ đại dương phù hợp đảm bảo chất lượng 66

3.3.2.5 Giải pháp xây dựng hệ thống tiêu chuẩn đánh giá chất lượng cá ngừ đại dương 67

3.3.3 Nhóm giải pháp về thị trường hỗ trợ hoạt động xuất khẩu cá ngừ đại dương Việt Nam 70

3.3.3.1 Giải pháp xây dựng thương hiệu cho cá ngừ đại dương 70

3.3.3.2 Giải pháp đẩy mạnh hoạt động quảng bá và xúc tiến thương mại 72

3.3.3.3 Giải pháp đa dạng hóa kênh phân phối cho các sản phẩm cá ngừ đại dương 74

3.4 Một số kiến nghị 76

3.4.1 Kiến nghị đối với Chính phủ, các Bộ, cơ quan nhà nước 76

3.4.2 Kiến nghị đối với Hiệp hội cá ngừ Việt Nam 77

3.4.3 Kiến nghị đối với các doanh nghiệp xuất khẩu cá ngừ đại dương 78

Tiểu kết chương 3 79

KẾT LUẬN 80 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

PHỤ LỤC

LỜI MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Từ lâu, các sản phẩm thủy hải sản đã xác lập vị thế là một trong những mặt hàng xuất khẩu quan trọng bậc nhất của Việt Nam và được Chính phủ quy hoạch để tiếp tục giữ vững vai trò đặc biệt quan trọng này trong giai đoạn sắp tới, góp phần không nhỏ vào công cuộc công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Năm 2012, tổng giá trị xuất khẩu thủy sản nước ta đạt mốc 6,134 tỷ đô la Mỹ, chiếm hơn 4,5% GDP của cả nước Riêng 9 tháng đầu năm 2013, thủy sản đem về cho nền kinh tế nước ta 4,7 tỷ đô, tăng 4,5% so với cùng kì năm trước (Chí Trung, 2013)

Trong đó, không thể không nhắc đến các sản phẩm cá ngừ đại dương, một trong

ba mặt hàng hải sản xuất khẩu quan trọng nhất bên cạnh tôm và cá basa Năm 2012, Việt Nam xuất khẩu cá ngừ đại dương sang 94 thị trường với giá trị cả năm đạt 565 triệu đô la Mỹ, tăng 58% so với năm 2011 và là mặt hàng có mức tăng trưởng cao nhất trong các mặt hàng thủy sản xuất khẩu chủ lực của Việt Nam (Báo cáo cuối năm VASEP, 2012) Với nguồn cá ngừ đại dương tự nhiên vô cùng dồi dào, kinh nghiệm đánh bắt cá ngừ hơn 15 năm của ngư dân Việt Nam, cộng thêm việc được đưa vào chiến lược phát triển thủy sản đến năm 2020, ngành khai thác, sản xuất và xuất khẩu cá ngừ hứa hẹn sẽ tiếp tục duy trì và củng cố vị trí quan trọng của mình trong ngành thủy sản nói riêng và toàn bộ nền kinh tế nói chung trong một thời gian dài sắp tới

Nói đến cá ngừ đại dương thì không thể không nhắc tới thị trường chủ lực nhập khẩu mặt hàng này – Liên minh châu Âu (EU) Nếu xét chung về tất cả các mặt hàng thủy hải sản, EU chiếm đến 18,5% giá trị xuất khẩu thủy hải sản của Việt Nam năm 2012 với 1,126 tỷ đô la Riêng về các sản phẩm cá ngừ đại dương, thị trường này đã nhập khẩu 112 triệu đô la Mỹ, tăng trưởng hơn 50% so với năm 2011 Đặc biệt, 6 tháng đầu năm 2013, EU là thị trường duy nhất có mức tăng trưởng dương trong số các thị trường nhập khẩu của Việt Nam Có thể nói, EU đang là thị trường quan trọng nhất đối với mặt hàng cá ngừ đại dương xuất khẩu Với việc EU vừa mới trải qua cuộc khủng hoảng nợ công, làm suy yếu trầm trọng nhiều nền kinh tế và phải thực hiện chính sách thắt lưng buộc bụng, các sản phẩm cá ngừ của Việt Nam

xuất sang thị trường EU lại càng được ưa chuộng với mức giá phải chăng hơn so với các đối thủ cạnh tranh như Thái Lan, Philippines

Mặc dù vậy, xuất khẩu cá ngừ đại dương sang thị trường EU cũng còn gặp rất nhiều khó khăn, nhất là trong việc phải tuân thủ nghiêm ngặt các tiêu chuẩn vệ sinh

an toàn thực phẩm, sự cạnh tranh khốc liệt trên thị trường, cùng cách khai thác và đánh bắt cá theo lối truyền thống, thiếu cơ sở khoa học và do đó hạn chế chất lượng

và tính cạnh tranh của các sản phẩm cá ngừ đại dương…Những thách thức đó đang đòi hỏi sự hợp tác đồng bộ giữa Chính phủ; các bộ-ban-ngành có liên quan; các doanh nghiệp sản xuất, xuất khẩu cá ngừ đại dương và ngư dân bên cạnh việc hoạch định chiến lược phát triển rõ ràng để giúp sản phẩm cá ngừ đại dương của nước nhà tiếp tục củng cố vị trí và tăng trưởng trên thị trường khó tính này Trước tình hình

đó, tác giả đã quyết định chọn đề tài: “Xuất khẩu cá ngừ đại dương của Việt Nam

sang thị trường Liên minh châu Âu”, nhằm tìm ra các giải pháp phát huy những

điểm mạnh, hạn chế và khắc phục những điểm yếu trong việc xuất khẩu sản phẩm chủ lực này của Việt Nam sang thị trường EU

2 Mục đích nghiên cứu

Thứ nhất, nghiên cứu về cơ sở lí luận của hoạt động xuất khẩu cá ngừ đại

dương Việt Nam sang thị trường EU;

Thứ hai, đánh giá sự cần thiết đẩy mạnh hoạt động xuất khẩu cá ngừ đại dương

sang thị trường EU;

Thứ ba, phân tích đánh giá thực trạng xuất khẩu cá ngừ đại dương của Việt

Nam sang thị trường EU giai đoạn 2008 đến 6 tháng đầu năm 2013;

Thứ tư, đánh giá những cơ hội và thách thức, ưu điểm và nhược điểm đối với

hoạt động xuất khẩu cá ngừ đại dương sang thị trường EU hiện nay;

Thứ năm, đề xuất những giải pháp đẩy mạnh xuất khẩu cá ngừ đại dương sang

thị trường EU giai đoạn 2014-2020

3 Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu

Đối tƣợng nghiên cứu: hoạt động xuất khẩu cá ngừ đại dương của Việt Nam

sang thị trường EU

Phạm vi nghiên cứu:

Về không gian: Hoạt động xuất khẩu cá ngừ của các doanh nghiệp Việt Nam, thị trường nhập khẩu cá ngừ Việt Nam là Liên minh châu Âu (EU)

Về thời gian: nghiên cứu thực trạng xuất khẩu cá ngừ trong giai đoạn 2008 đến

6 tháng đầu năm 2013, đề ra giải pháp cho giai đoạn 2014-2020

4 Phương pháp nghiên cứu

Trong quá trình thực hiện khóa luận này, tác giả đã sử dụng các phương pháp so sánh, đối chiếu, phân tích, tổng hợp, thống kê…các văn bản, sách báo, tài liệu liên quan đến nội dung nghiên cứu

5 Tổng quan tình hình nghiên cứu

Có thể nói, với sự phát triển nhanh và những đóng góp quan trọng về nhiều mặt của mình, cá ngừ đại dương đã được rất nhiều các nhà khoa học, doanh nghiệp, bộ ban ngành nghiên cứu Nổi bật trong số này là các nghiên cứu sau:

Thứ nhất, Nguyễn Phi Tân, Nguyễn Thị Hồng Thu, Nguyễn Minh Thanh Trà,

2007, Giải pháp phát triển sản xuất và tiêu thụ cá ngừ đại dương ở hai tỉnh Phú Yên

và Khánh Hòa, trung tâm phát triển và công nghệ trẻ thành đoàn thành phố Hồ Chí Minh

Tóm tắt: Giới thiệu một số vấn đề liên quan đến hoạt động xuất khẩu cá ngừ đại dương ở hai tỉnh Khánh Hòa và Phú Yên đồng thời đưa ra các giải pháp phát triển sản xuất và tiêu thụ cá ngừ đại dương như xây dựng hiệp hội cá ngừ Việt Nam, xây dựng trung tâm đấu giá sản phẩm cá ngừ…

Thứ hai, ThS Lê Văn Vịnh, 2011, Nghiên cứu công nghệ bảo quản cá ngừ trên

tàu đánh cá xa bờ của khu vực miền Trung, trung tâm nghiên cứu thủy sản khu vực III, Bộ thủy sản

Tóm tắt: Giới thiệu cách thức bảo quản cá ngừ đại dương trên tàu đánh bắt xa

bờ của ngư dân 3 tỉnh: Bình Định, Phú Yên, Khánh Hòa Nêu bật vai trò quan trọng của việc bảo quản cá ngừ đại dương trên tàu đánh cá xa bờ nhằm đảm bảo nguồn nguyên liệu chất lượng cho ngành công nghiệp xuất khẩu cá ngừ và tìm ra các giải pháp và quy trình bảo quản hiệu quả nhất cá ngừ trên tàu đánh cá xa bờ

Các nghiên cứu đã phân tích thực trạng của hoạt động xuất khẩu cá ngừ đại dương sang nhiều thị trường, đồng thời đề ra các giải pháp có tính khả thi cao

Song, do thực hiện từ lâu, nhiều đề tài nay đã không còn hoặc ít có giá trị, chưa sát

với tình hình mới Chưa có đề tài nào cập nhật phân tích hoạt động xuất khẩu cá

ngừ đại dương sang EU giai đoạn 2008 – 6 tháng đầu 2013

6 Tính mới của đề tài

Mặc dù đề tài được thực hiện chỉ trong một thời gian ngắn, song tác giả đã đầu

tư tìm kiếm các số liệu thật, giúp cho quá trình phân tích, đánh giá thực trạng xuất

khẩu cá ngừ đại dương, điểm mạnh, điểm yếu của hoạt động xuất khẩu cá ngừ sang

thị trường EU và đề ra giải pháp một cách khách quan nhất Bên cạnh đó, các giải

pháp mà tác giả đưa ra cho đề tài cũng có lộ trình thực hiện rõ ràng và cụ thể Việc

tiếp cận một đề tài không mới với sự chặt chẽ và hợp lí giữa 3 chương, sự đầu tư

nghiêm túc của tác giả hy vọng sẽ giúp cho đề tài mang tính thuyết phục và thực

tiễn cao

7 Kết cấu đề tài

Kết cấu đề tài gồm 3 chương:

Chương 1: Cơ sở lí luận và sự cần thiết của hoạt động xuất khẩu cá ngừ đại

dương của Việt Nam sang thị trường liên minh Châu Âu

Chương 2: Thực trạng xuất khẩu cá ngừ đại dương của Việt Nam sang thị

trường EU giai đoạn 2008-2013

Chương 3: Định hướng và giải pháp đẩy mạnh hoạt động xuất khẩu cá ngừ đại

dương Việt Nam sang thị trường EU giai đoạn 2014-2020

Tác giả xin chân thành cảm ơn sự giúp đỡ nhiệt tình của quý thầy cô giáo

trường Đại học Ngoại thương Cơ sở II và đặc biệt xin gởi lời cảm ơn chân thành

nhất đến PGS.TS Nguyễn Xuân Minh vì sự hướng dẫn tận tình của thầy trong suốt

thời gian tác giả hoàn thành khóa luận tốt nghiệp

Trong quá trình nghiên cứu và trình bày vấn đề, do hạn chế về mặt kiến thức,

kinh nghiệm cũng như thời gian, khóa luận không tránh khỏi những thiếu sót, hạn

chế và bất cập Kính mong nhận được sự nhận xét, góp ý, chỉnh sửa từ phía Hội

đồng, quý thầy cô và các bạn

Tp Hồ Chí Minh, tháng 12 năm 2013

Sinh viên thực hiện

Nguyễn Xuân Huấn

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÍ LUẬN VÀ SỰ CẦN THIẾT CỦA HOẠT ĐỘNG XUẤT KHẨU CÁ NGỪ ĐẠI DƯƠNG CỦA VIỆT NAM SANG THỊ

TRƯỜNG LIÊN MINH CHÂU ÂU 1.1 Giới thiệu về thị trường nhập khẩu cá ngừ đại dương liên minh châu Âu 1.1.1 Sơ lược về quan hệ kinh tế thương mại Việt Nam – Liên minh châu Âu

Liên minh châu Âu (the European Union, gọi tắt là EU) là một liên minh kinh tế chính trị thành lập vào năm 1957 và hiện bao gồm 28 nước thành viên với diện tích chỉ 4,423,147 km2 và dân số chỉ khoảng 500 triệu người chiếm khoảng 7,3% dân số thế giới Tuy nhiên, đây lại là một khu vực rất năng động và là nền kinh tế số 1 thế giới với GDP năm 2012 đạt 17,57 nghìn tỷ USD và thu nhập bình quân đầu người đứng hàng cao nhất thế giới 32,900 USD/người/năm EU có 2/5 nước thường trực Hội đồng bảo an Liên Hợp Quốc là Anh và Pháp, 4/7 nước công nghiệp hàng đầu thế giới (G7) Ngoài ra, liên minh Châu Âu còn được biết đến là nhà đầu tư trực tiếp nước ngoài thuộc loại quy mô nhất với 281 tỷ Euro năm 2011 và luôn là nhà tài trợ hợp tác phát triển lớn nhất thế giới với hơn 50 tỷ Euro mỗi năm, chiếm hơn 60% tổng viện trợ phát triển toàn cầu (Bộ ngoại giao, 2012)

EU là đối tác quan trọng hàng đầu của Việt Nam trên nhiều lĩnh vực, đặc biệt là kinh tế, thương mại, đầu tư, đóng góp tích cực vào quá trình phát triển kinh tế xã hội và hội nhập kinh tế quốc tế của nước ta Việt Nam và EU chính thức thiết lập quan hệ ngoại giao vào ngày 28 tháng 11 năm 1990 và kể từ đây, hai bên tiếp tục

mở rộng quan hệ đối tác với hàng loạt các dấu ấn đáng nhớ (Bộ ngoại giao, 2012):

1990: Việt Nam và Cộng đồng châu Âu chính thức thiết lập quan hệ ngoại giao 1992: Việt Nam và Cộng đồng châu Âu ký Hiệp định dệt may

1995: Việt Nam và Cộng đồng châu Âu ký Hiệp định Khung Hợp tác Việt Nam

- EC

1996: Ủy ban châu Âu thành lập Phái đoàn Đại diện thường trực tại Việt Nam 1997: Việt Nam tham gia Hiệp định hợp tác ASEAN – EU

2003: Việt Nam và EU chính thức tiến hành đối thoại nhân quyền

2004: Hội nghị Cấp cao Việt Nam - EU lần thứ I tại Hà Nội

2005: Việt Nam thông qua Đề án tổng thể và Chương trình hành động đến 2010

và định hướng tới 2015 về quan hệ Việt Nam - EU

2007: Tuyên bố chính thức khởi động đàm phán Hiệp định Đối tác và Hợp tác

toàn diện Việt Nam – EU (PCA)

2008: Đàm phán Hiệp định PCA Việt Nam - EU

2010: Ký tắt Hiệp định PCA Việt Nam - EU

Trong đó, Hiệp định Đối tác và Hợp tác toàn diện Việt Nam – EU (PCA) là một khuôn khổ mới, một khung pháp lí mới gồm 8 chương với rất nhiều điểu khoản mở rộng so với Hiệp định Khung Hợp Tác Việt Nam – EC được kí năm 1995, nhằm xây dựng mối quan hệ Việt Nam – EU lên tầm đối tác toàn diện chiến lược, cùng nhau phát triển Các điều khoản chính của Hiệp định bao gồm tăng cường hợp tác Việt Nam - EU trong các diễn đàn quốc tế và khu vực (Liên hợp quốc, ASEM, ASEAN - EU ), thúc đẩy đàm phán FTA và tiếp tục thúc đẩy EU sớm công nhận quy chế kinh tế thị trường cho Việt Nam và hợp tác trong các lĩnh vực chuyên ngành khác như giáo dục - đào tạo, môi trường và biến đổi khí hậu, năng lượng, ngăn ngừa và giảm nhẹ thiên tai (Chinhphu.vn)

Tính đến hết năm 2012, đã có 20 trong tổng số 28 nước EU đầu tư vào Việt Nam với 1.226 dự án còn hiệu lực, tổng số vốn đăng ký khoảng 4,75 tỷ USD Việt Nam có 33 dự án đầu tư sang 10 nước EU với tổng vốn đăng ký đạt khoảng 107 triệu USD, quan hệ giữa EU và Việt Nam ngày càng tốt đẹp Hiện EU là nhà tài trợ song phương lớn thứ hai về ODA và là nhà cung cấp viện trợ không hoàn lại lớn nhất cho Việt Nam với tổng ODA cam kết trong giai đoạn 1996-2012 hơn 13 tỷ USD (Bộ ngoại giao, 2012)

EU hiện là một trong những đối tác thương mại hàng đầu của Việt Nam với kim ngạch thương mại hai chiều tăng trung bình 15-20% năm Hiện EU là đối tác thương mại lớn thứ 3 và là thị trường xuất khẩu lớn nhất của Việt Nam Trong giai đoạn 2000 - 2010, kim ngạch thương mại hai chiều đã tăng 4,3 lần từ mức 4,1 tỷ USD năm 2000 lên 17,75 tỷ USD năm 2010 (và khoảng 24,29 tỷ USD năm 2011) (Bộ ngoại giao, 2012) EU là thị trường lớn cho một số mặt hàng xuất khẩu chủ lực của Việt Nam như giày dép, may mặc, thủy sản, đồ gỗ, điện tử, hàng tiêu dùng Việt Nam nhập từ EU chủ yếu là các loại máy móc thiết bị, tân dược, hóa chất, phương tiện vận tải

Trong năm 2012, EU trở thành thị trường xuất khẩu số 1 của Việt Nam với kim ngạch xuất khẩu hàng qua EU đạt 20,3 tỷ USD, vượt qua cả Hoa Kì (19,6 tỷ USD)

2008 cao gấp đôi, đạt 10,9 tỷ USD, năm 2009 đạt 9,4 tỷ USD, năm 2010 đạt 11,39

tỷ USD, năm 2011 đạt 16,55 tỷ USD, năm 2012 đạt 20,3 tỷ USD, chiếm 17,7% tổng kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam Trong đó, khu vực EU có 6 nước đạt kim ngạch trên 1 tỷ USD là Đức, Hà Lan, Pháp, Italia, Tây Ban Nha, Bỉ Đặc biệt hơn khi mà nền kinh tế Châu Âu gặp khủng hoảng vào năm 2012 thì kim ngạch xuất khẩu sang EU vẫn tiếp tục tăng trưởng ấn tượng với hơn 22.6 % so với năm 2011 (Chinhphu.vn, vov.vn)

Biểu đồ 1.2: Tốc độ tăng trưởng xuất khẩu của Việt Nam sang thị trường EU

Đơn vị tính: Tỷ USD

Nguồn: Đài tiếng nói Việt Nam, vov.vn

1.1.2 Thương mại thủy sản Việt Nam – EU

Kể từ đầu thế kỉ 20, EU luôn là thị trường xuất khẩu chủ lực của thủy sản Việt Nam với tốc độ phát triển nhanh và ổn định Năm 2005, EU trở thành thị trường xuất khẩu thủy sản lớn thứ 3 của Việt Nam, chiếm tỉ trọng 15 % kim ngạch xuất khẩu mỗi năm sau Mỹ và Nhật Bản Tuy nhiên vào năm 2007, EU đã vượt qua Nhật Bản để trở thành đối tác nhập khẩu thủy sản lớn nhất của Việt Nam với tốc độ phát triển nhanh và khá ổn định Năm 2011, EU dẫn đầu với 21,8% thị phần kim ngạch xuất khẩu thủy sản Việt Nam, đứng trước Mỹ 19,3% và Nhật Bản 16,4%, nhưng năm 2012, thị trường này đã tụt hạng xuống hàng thứ hai (sau Mỹ với kim ngạch 1,17 tỷ USD) với kim ngạch 1,135 tỷ USD, giảm 15% so với năm 2011 Trong 6 tháng đầu năm 2013, kim ngạch xuất khẩu thủy sản vào EU chỉ đạt 512 triệu USD, giảm 7,8% so cùng kỳ năm trước Theo Tổng Thư ký Hiệp hội chế biến và xuất khẩu thủy sản Việt Nam (VASEP) Trương Đình Hòe thì nguyên nhân của sự tụt giảm này là do suy thoái kinh tế đang lan rộng khắp trong các nước EU, trong khi các doanh nghiệp xuất khẩu thủy sản Việt Nam thiếu chiến lược tiếp thị bài bản và xây dựng thương hiệu tại thị trường khó tính này (Báo thanh tra chính phủ, 2013)

Biểu đồ 1.3: Xuất khẩu thủy sản Việt Nam sang các thị trường chính năm

2011 và 2012

Đơn vị tính: Tỷ USD

Nguồn: Tổng cục Hải Quan

6 tháng đầu năm 2013, hầu hết các sản phẩm thủy sản vào EU đều giảm mạnh Trong đó, mực và bạch tuộc giảm 39%; cá tra giảm 14%; tôm giảm 1,5%; chỉ có cá ngừ đại dương là tăng 31% so với cùng kỳ năm 2012 (VASEP, 2013)

1.1.3 Các quy định liên quan đến xuất khẩu cá ngừ đại dương sang thị trường

EU là một thị trường nhập khẩu thủy sản khó tính có hệ thống tiêu chuẩn kỹ thuật

và vệ sinh an toàn thực phẩm thuộc loại nghiêm ngặt nhất thế giới hiện nay, gây nhiều khó khăn cho các doanh nghiệp xuất khẩu thủy sản của Việt Nam nói chung,

và ngành xuất khẩu cá ngừ đại dương nói riêng

 Hiệp định về đàn cá di cƣ quốc tế của Liên hợp quốc

Hiệp định về đàn cá di cư quốc tế là một phần của công ước về Luật biển quốc tế

do Liên Hợp Quốc soạn thảo Trong đó qui định rằng, khi các loài cá di cư đến vùng biển Việt Nam, việc đánh bắt các loài cá này sẽ chịu sự điều chỉnh của Ủy ban Nghề

cá Trung - Tây Thái Bình Dương (WCPFC) Hiệp định này điều chỉnh tất cả các quốc gia có đàn cá di cư đi qua, song Việt Nam lại chưa là thành viên của WCPFC, điều này khiến chúng ta gặp bất lợi trong việc hiểu rõ các qui định cũng như phải thừa nhận và thực hiện qui định của Ủy ban nghề cá Trung – Tây Thái Bình Dương Theo hiệp định, Việt Nam có trách nhiệm bảo vệ các đàn cá di cư, nghiêm cấm các hoạt động đánh bắt bất hợp pháp, thường xuyên báo cáo về tình hình khai thác nguồn lợi thủy sản có liên quan đến đàn cá di cư lên Ủy ban và giải quyết các tranh chấp lãnh thổ theo hướng bảo tồn các đàn cá di cư Nếu vi phạm các nguyên tắc trên, các sản phẩm thủy sản nói chung và cá ngừ đại dương nói riêng của Việt Nam

sẽ bị cấm xuất khẩu trên toàn thế giới và tất nhiên là bị cấm nhập khẩu vào thị trường EU (Nguyễn Thị Kim Anh, 2009) Đầu tháng 11 năm 2013, Ủy ban châu Âu (EC) vừa đề nghị ban hành lệnh cấm nhập khẩu thủy sản từ 3 nước là Belize, Campuchia và Guinea vì hành vi đánh bắt cá bất hợp pháp quá trữ lượng cho phép,

vi phạm hiệp định về đàn cá di cư

 Quy định IUU về chứng nhận nguồn gốc thủy hải sản khai thác

IUU là một quy định mới của Liên minh Châu Âu EU về chứng nhận nguồn gốc của thủy sản khai thác, áp dụng với hàng thủy sản nhập khẩu từ một số nước, trong đó có Việt Nam, có hiệu lực từ ngày 1/1/2010 Theo đó, tất cả các lô hàng thủy sản khi xuất khẩu vào thị trường EU phải có thông tin về tàu khai thác, tên chủ tàu, phương tiện đánh bắt, vùng biển khai thác, loại sản phẩm và trọng lượng, giấy báo chuyển hàng trên biển (Thúy Nga, 2009) Quy định này đã được Uỷ ban châu

Âu về nghề cá chấp thuận và đưa ra thảo luận vào tháng 4/2005 tại Rome (Italia) nhằm mục đích quản lý chặt chẽ đội tàu khai thác biển của các nước vì hiện nay, việc khai thác quá mức với các phương tiện mang tính hủy diệt đang làm ảnh hưởng nghiêm trọng đến nguồn lợi thuỷ, hải sản; bảo vệ đàn cá lớn, cá di cư từ biển này sang biển khác (như cá ngừ đại dương, cá kiếm ) Ngoài ra, còn nhằm bảo vệ môi trường biển vì nhiều ngư dân khai thác thường dùng chất độc hoá học, làm ảnh

hưởng đến môi trường Với nghề cá hoạt động quy mô nhỏ, đa số tàu đánh bắt thủ công, khai thác chủ yếu ở ven bờ, ngành thủy sản xuất khẩu của Việt Nam gặp rất nhiều khó khăn với quy định này của liên minh Châu Âu (EU)

 Quy định về chứng nhận vệ sinh, an toàn thực phẩm đối với thủy sản nhập khẩu vào EU

Theo quy định của EU, các nước muốn xuất khẩu thủy sản vào thị trường EU phải nằm trong danh sách các nước được phép xuất khẩu vào thị trường EU và mặt hàng xuất khẩu phải là mặt hàng được phép Các lô hàng thủy hải sản nào muốn vào

EU thì bắt buộc phải có giấy chứng nhận của các cơ quan chức năng của nước xuất khẩu cấp, xác nhận lô hàng đã đáp ứng đầy đủ yêu cầu vệ sinh an toàn thực phẩm theo các quy định của EU

EU còn ban hành quy chế 91/442/EEC và 91/442/EEC, trong đó yêu cầu các sản phẩm phải đáp ứng các tiêu chuẩn về vệ sinh, hàm lượng chất độc, độc tố, kí sinh trùng, dư lượng hóa chất, độ tươi, độ nhiễm vi sinh tối đa…

EU còn xây dựng một hệ thống giúp nhận diện, đánh giá, và kiểm soát các mối nguy hiểm ảnh hưởng đến an toàn thực phẩm HACCP trong đó, các sản phẩm sẽ được kiểm soát chất lượng ngay từ khâu chế biến, tạo thành chứ không phải đợi đến khi đã thành phẩm như trước Đây cũng là một hệ thống gây rất nhiều khó khăn cho các doanh nghiệp xuất khẩu thủy sản Việt Nam

Liên minh châu Âu còn ban hành khung 89/109/EEC về nguyên vật liệu trực tiếp tiếp xúc với thức ăn và ban hành hướng dẫn cụ thể với các sản phẩm đóng gói bằng nhựa bằng hướng dẫn 2002/72/EEC Qua đó, việc đóng gói và bao bì sản phẩm thủy sản cũng được quản lí chặt chẽ Ngoài ra, Các sản phẩm bên ngoài được bán tại thị trường EU phải được kèm theo các thông tin sau: nước sản xuất, tên khoa học và tên thương mại của sản phẩm, phương thức trình bày, thể loại kích thước, trọng lượng sản phẩm chứa trong bao bì, ngày phân loại, ngày gửi, tên và địa chỉ của người gửi hàng (Cục xúc tiến thương mại, 2010)

1.1.3.2 Quy định riêng của EU đối với mặt hàng cá ngừ đại dương

 Qui định về thuế quan của EU đối với các sản phẩm từ cá ngừ

Trước 1/1/2014, các mặt hàng của Việt Nam xuất khẩu sang EU được hưởng qui chế thuế GSP (Hệ thống thuế ưu đãi phổ cập), mức thuế đối với cá ngừ đại

dương của Việt Nam đóng hộp là 20,5%, thăn cá ngừ là 15% và các sản phẩm nguyên liệu là 14,5% Kể từ ngày 1/1/2014, mức thuế xuất khẩu cá ngừ của Việt Nam tiếp tục được hưởng qui chế thuế ưu đãi phổ cập mới của EU với mức thuế không đổi Tuy nhiên, từ ngày 1/1/2016, khi hiệp định thương mại song phương Việt Nam – EU (FTA) chính thức có hiệu lực, mức thuế này chắc chắn được thay đổi và nhiều khả năng sẽ có lợi hơn cho các sản phẩm cá ngừ của Việt Nam (Trung tâm WTO Việt Nam, 2013)

 Chứng nhận “an toàn cá heo”

Xuất phát từ thực tế ngư dân các nước đánh bắt cá ngừ vằn bằng phương pháp lưới cản dẫn tới nguồn lợi cá ngừ bị suy giảm nghiêm trọng và đe dọa sự tồn tại của

cá heo, vốn có cá ngừ là thức ăn chính Để bảo vệ cá heo, liên minh Châu Âu yêu cầu các sản phẩm cá ngừ xuất khẩu sang thị trường này phải có mác “an toàn cá heo – Dolphin safe” do tổ chức Earth Island Institute cấp Tại Việt Nam, tính đến tháng 6/2013, mới chỉ có 15 doanh nghiệp xuất khẩu cá ngừ được cấp chứng nhận này Điều này có nghĩa là một bộ phận rất lớn các doanh nghiệp sẽ gặp khó khăn khi xuất khẩu cá ngừ sang EU

1.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động xuất khẩu cá ngừ đại dương của Việt Nam

1.2.1 Nhóm các yếu tố trong nước

 Nguồn cung hàng xuất khẩu

Nguồn nguyên liệu cá ngừ đại dương cho xuất khẩu đóng một vai trò vô cùng quan trọng trong việc đảm bảo nguồn hàng cung cấp cho hợp đồng, đảm bảo nguyên liệu cho chế biến hàng xuất khẩu Việc không đảm bảo được nguồn cung hàng xuất khẩu sẽ làm mất uy tín và khả năng cạnh tranh của ngành trên thị trường quốc tế và gây ra những ảnh hưởng xấu đến toàn bộ nền công nghiệp sản xuất cá ngừ trong nước Nguồn nguyên liệu đầu vào phụ thuộc vào rất nhiều yếu tố và rất khó để duy trì ổn định cho sản xuất và xuất khẩu

 Năng lực xuất khẩu của doanh nghiệp

Năng lực xuất khẩu của doanh nghiệp được hiểu là khả năng xuất khẩu tối đa của doanh nghiệp đó ra thị trường quốc tế Năng lực xuất khẩu có vai trò vô cùng quan trọng trong việc nâng cao lợi thế cạnh tranh của doanh nghiệp nói riêng và

toàn ngành xuất khẩu cá ngừ đại dương nói chung, vì vậy doanh nghiệp luôn luôn phải cải thiện năng lực xuất khẩu của chính mình Một số nhân tố chi phối năng lực xuất khẩu của doanh nghiệp bao gồm: năng lực tổ chức sản xuất, năng lực tìm kiếm nguồn nguyên liệu, năng lực tài chính, năng lực quản lí rủi ro…

 Cơ sở hạ tầng, vật chất kĩ thuật

Cơ sở hạ tầng là một trong những nền tảng quan trọng cho hoạt động kinh tế nói chung và xuất khẩu nói riêng Sự hoàn thiện về cơ sở hạ tầng sẽ rút ngắn thời gian sản xuất và xuất khẩu hàng hóa, góp phần làm tăng đáng kể lợi thế cạnh tranh của quốc gia Các nhân tố chính của cơ sở vật chất kĩ thuật bao gồm: hệ thống giao thông, bến cảng, hệ thống cung cấp điện, nước, kho bãi…

 Sự cạnh tranh giữa các doanh nghiệp trong nước

Sự cạnh tranh giữa các doanh nghiệp trong nước là một nhân tố giúp nâng cao lợi thế cạnh tranh của ngành thông qua việc giảm giá thành sản phẩm trên thị trường, cải tiến, nâng cao chất lượng sản phẩm và đề ra các chiến lược phát triển riêng phù hợp của các doanh nghiệp Tuy nhiên, sự cạnh tranh không lành mạnh có thể kìm hãm sự phát triển của ngành xuất khẩu cá ngừ đại dương

 Chiến lược phát triển của ngành

Đây là kim chỉ nam cho toàn bộ các hoạt động của doanh nghiệp, ngành thủy sản cần xây dựng chiến lược phát triển thủy sản nói chung và ngành xuất khẩu cá ngừ đại dương nói riêng một cách cụ thể, phù hợp với tình hình mới, năng lực sản xuất trong nước và sát với thực tế Chiến lược phát triển của ngành thường là một chiến lược dài hạn được chia thành các giai đoạn nhỏ hơn với những mục tiêu và giải pháp, lộ trình rõ ràng

 Chính sách và sự hỗ trợ của nhà nước

Trong bối cảnh sản phẩm cá ngừ của Việt Nam phải cạnh tranh quyết liệt ở rất nhiều thị trường thì vai trò của nhà nước là vô cùng quan trọng Chính phủ cần hỗ trợ các doanh nghiệp xuất khẩu cá ngừ trong hoàn cảnh khó khăn, hướng dẫn, hỗ trợ doanh nghiệp vượt qua các rào cản thuế quan và phi thuế quan trên thị trường, đồng thời có chính sách khuyến khích ngư dân đánh bắt, tạo nguồn nguyên liệu ổn định Việc tăng cường quan hệ ngoại giao với các nước để giúp doanh nghiệp tiếp cận và xâm nhập thị trường cũng là một vai trò không thể thay thế của nhà nước

1.2.2 Nhóm các yếu tố quốc tế

 Thị hiếu tiêu dùng ở thị trường nhập khẩu

Đây là nhân tố quan trọng quyết định sự thành bại của doanh nghiệp trên thị trường quốc tế Doanh nghiệp cần tổ chức khảo sát, nghiên cứu thị trường kĩ càng, nắm bắt thị hiếu và xu hướng tiêu dùng sản phẩm cá ngừ để có chiến lược xây dựng

và tiếp thị sản phẩm phù hợp

 Sự cạnh tranh quốc tế

Sự cạnh tranh ở thị trường quốc tế khốc liệt hơn thị trường trong nước rất nhiều Doanh nghiệp luôn chịu sức ép từ sự mặc cả khách hàng quốc tế, sự cạnh tranh của các đối thủ quốc tế, sự xuất hiện của các sản phẩm thay thế…Doanh nghiệp cần có chiến lược và nguồn lực đủ mạnh nếu muốn vươn xa trên thị trường quốc tế

1.3 Sự cần thiết đẩy mạnh hoạt động xuất khẩu cá ngừ đại dương của Việt Nam sang thị trường EU

1.3.1 Thị trường EU là thị trường nhập khẩu cá ngừ đại dương chiến lược của Việt Nam

Cho đến nay, cá ngừ Việt Nam đã được xuất sang 22 nước trong khối EU Đức, Italy và Tây Ban Nha hiện vẫn là ba nước dẫn đầu về nhập khẩu cá ngừ của Việt Nam trong khối

Theo thống kê của cục Hải Quan Việt Nam, 7 tháng đầu năm 2013, trong khi kim ngạch cá ngừ xuất khẩu vào các thị trường Mỹ, Nhật Bản và ASEAN liên tục giảm mạnh thì EU vẫn giữ vững vị trí số với tốc độ tăng trưởng 55,5% so với cùng

kì năm 2012 Xét theo từng nhóm mặt hàng, giá trị xuất khẩu cá ngừ chế biến khác tăng mạnh nhất, 1.638%; tiếp đến là cá ngừ đóng hộp, 70,6% và cá ngừ tươi/sống/đông lạnh (trừ thăn cá ngừ hấp chín đông lạnh) 14,91% Số lượng thị trường nhập khẩu cá ngừ của Việt Nam trong khối EU theo từng nhóm mặt hàng

cũng tăng lên đáng kể (Hội chợ quốc tế Carnival, 2013)

Với việc kinh tế châu Âu vẫn còn đang chịu ảnh hưởng của cuộc khủng hoảng

nợ công, EU đã và đang hạn chế tiêu dùng các sản phẩm cá ngừ cao cấp, mà tiếp tục lựa chọn cá ngừ từ các nước đang phát triển như Việt Nam Trên cơ sở đó và tình hình hiện tại, Hiệp hội xuất khẩu thủy sản Việt Nam dự báo thị trường nhập khẩu cá ngừ của EU sẽ được cải thiện hơn nữa trong những tháng cuối năm 2013

1.3.2 Khai thác tiềm năng xuất khẩu cá ngừ của Việt Nam

Với phần biển diện tích trên 1 triệu km2 bao gồm phần nội thủy, lãnh hải, vùng đặc quyền kinh tế và thềm lục địa, cộng thêm đường bờ biển dài hơn 3260 km2, hơn

3000 hòn đảo gần bờ với diện tích hơn 1600 km2, quần đảo lớn nhỏ và hệ thống sông ngoài dày đặc, Việt Nam có nguồn tài nguyên thiên nhiên sinh vật biển vô cùng đa dạng và phong phú về số lượng, chủng loại với chất lượng rất cao Theo PGS.TS Vũ Văn Phái, công tác tại tiểu ban kinh tế Việt Nam, vùng biển Việt Nam hiện có hơn 2000 loài cá, trong đó có hơn 110 loài cá kinh tế, tổng trữ lượng cá biển gần 3,5 triệu tấn và cho phép khai thác hơn 1 triệu tấn/năm (Vũ Văn Phái, 2011) Theo thống kê của Hội nghề cá Việt Nam, cá ngừ đại dương đang là một trong những loài cá chủ lực xuất khẩu Theo Tiến sĩ Đoàn Văn Bộ, Chủ nhiệm Bộ môn Quản lý biển, khoa Khí tượng - Thủy văn - Hải dương học, Trường Đại học Khoa học Tự nhiên (Đại học Quốc gia Hà Nội), chủ nhiệm đề tài “Nghiên cứu, dự báo luồng cá ngừ đại dương” thì ở nước ta, cá ngừ đại dương tập trung chủ yếu ở vùng biển ngoài khơi 3 tỉnh: Bình Định, Phú Yên, Khánh Hòa với trữ lượng vào khoảng

665 ngàn tấn Trữ lượng dồi dào này cho phép Việt Nam có thể khai thác từ 20000 đến 25000 tấn cá ngừ trên năm, song trên thực tế, sản lượng khai thác cá ở nước ta chỉ đạt vào khoảng tầm 10000 tấn trên năm, chưa bằng 50% tiềm năng khai thác Thời điểm hiện tại, năm 2012, sản lượng cá ngừ đánh bắt là 19000 tấn, xong vẫn còn tăng lượng đánh bắt lên 6000 tấn mỗi năm mà vẫn đảm bảo phát triển bền vững (Nguyễn Kiểm, 2012)

Ngoài ra, các nhà khoa học thuộc Hội nghề cá Việt Nam Việt Nam, vùng biển ven bờ Việt Nam có rất nhiều thuận lợi cho việc nuôi cá ngừ đại dương, nước ta có diện tích bờ biển dài, các đảo, quần đảo, vũng, vịnh rất thuận lợi cho nuôi cá lồng,

bè Số lượng cá ngừ đại dương vàng con 1-10kg được đánh bắt rất nhiều và dễ dàng Nếu lượng cá con này được nuôi lớn và xuất khẩu thì giá trị kinh tế là rất cao Cũng theo các nhà khoa học, thì vùng biển thuộc vịnh Vân Phong, Khánh Hòa có tiềm năng nuôi cá ngừ đại dương con hơn cả Với việc một số nước đã thử nghiệm thành công mô hình nuôi cá ngừ đại dương như Nhật Bản, thì Việt Nam hoàn toàn

có thể học hỏi và làm được

Tác giả nhận thấy, nước ta không những được thiên nhiên ưu đãi nguồn lợi cá ngừ đại dương bất kì quốc gia nào cũng mơ ước mà còn có điều kiện nuôi trồng và phát triển bền vững loài cá này Tiềm năng nuôi trồng và đánh bắt để xuất khẩu là

vô cùng lớn, vấn đề là làm cách nào để tăng sản lượng cá nuôi trồng, khai thác mà vẫn bảo tồn được đa dạng sinh thái và bảo vệ môi trường

1.3.3 Xuất khẩu cá ngừ có ảnh hưởng tích cực đến đời sống kinh tế xã hội

Những năm gần đây, cá ngừ đại dương luôn là mặt hàng xuất khẩu chủ lực của

cả nước Góp phần đem về nguồn thu ngoại tệ và phát triển kinh tế - xã hội quốc gia Tính riêng năm 2012, cá ngừ đã đem về 569.406.303 USD cho Việt Nam, trong

đó thị trường chủ lực EU đóng góp 20% với giá trị xuất khẩu đạt 113.831.307 USD (VASEP, 2012)

Đối với ngư dân câu cá ngừ, đây thực sự là một nghề đem lại lợi ích kinh tế lớn với nguồn cá ngừ dồi dào và đặc biệt được sự ủng hộ và hỗ trợ của chính phủ Việc phát triển nghề cá cũng tạo điều kiện phát triển kinh doanh cho các cơ sở kinh doanh xăng dầu, đá lạnh, dụng cụ đi biển, đóng tàu, đầu nậu, các công ty kinh doanh và tiểu thương… Có thể nói nghề câu cá ngừ và xuất khẩu cá ngừ có vai trò

vô cùng quan trọng đối với đời sống nhân dân Ngày nay, không chỉ ngư dân 3 tỉnh Bình Định, Phú Yên, Khánh Hòa mà tất cả các tỉnh thành trên cả nước có ngư dân tham gia đánh bắt cá ngừ đại dương đều được lợi từ nghề cá này

Ngoài ra, việc phát triển nghề câu cá ngừ đại dương, hỗ trợ ngư dân đánh bắt xa

bờ, giúp ngư dân bám biển… còn góp phần khẳng định và bảo vệ vững chắc chủ quyền biển đảo thiêng liêng của tổ quốc ta

1.3.4 Thực hiện chiến lược xuất khẩu thủy sản đến năm 2020

Theo chiến lược xuất khẩu thủy sản đến năm 2020 được phê duyệt ngày 16/9/2010 bởi Thủ tướng chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, thì thủy sản chính là mặt hàng xuất khẩu chủ lực của nước ta Đến năm 2020, thủy sản

sẽ đóng góp 30-33% trong khối nông lâm ngư nghiệp và tốc độ tăng trưởng mỗi năm là 10% Tổng sản lượng thủy sản ước tính đạt gần 7 triệu tấn, trong đó kim ngạch xuất khẩu mặt hàng này ước tính sẽ đạt từ 8 đến 9 tỷ USD Trong đề án đã được phê duyệt, cùng với Mỹ và Nhật Bản, EU là một trong 3 thị trường quan trọng hàng đầu trong việc nhập khẩu hàng thủy sản Việt Nam Và cá ngừ đại dương tiếp

tục được Tổng cục thủy sản lựa chọn là mặt hàng xuất khẩu chủ lực của nước ta cùng với tôm, cá tra và basa

Như vậy, có thể nói, cá ngừ đại dương tiếp tục giữ vai trò quan trọng hàng đầu trong chiến lược phát triển thủy sản Việt Nam và EU đồng thời là nhà nhập khẩu quan trọng nhất của thủy sản Việt Nam

1.4 Bài học kinh nghiệm của các quốc gia có xuất khẩu cá ngừ đại dương 1.4.1 Bài học kinh nghiệm từ Thái Lan

 Lý do Thái Lan được chọn

Đất nước Thái Lan có nhiều điểm tương đồng với Việt Nam về vị trí địa lí, khí hậu, điều kiện tự nhiên… Tuy nhiên, đây lại là nhà sản xuất và xuất khẩu cá ngừ lâu đời và lớn nhất thế giới với chất lượng và thương hiệu được khẳng định, đặc biệt là sản phẩm cá ngừ đóng hộp Trong khi Việt Nam chủ yếu xuất khẩu cá ngừ giá rẻ và chưa có thương hiệu mạnh trên thị trường Thái Lan cũng đồng thời là nhà sản xuất

cá ngừ hộp lớn nhất và chiếm thị phần cao nhất tại liên minh châu Âu

 Bài học kinh nghiệm của Thái Lan

Ngành công nghiệp cá ngừ Thái Lan rất chú trọng đến việc đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm và coi đó là nhân tố quan trọng có yếu tố sống còn Thái Lan là một trong những quốc gia ít ỏi và đầu tiên áp dụng hệ thống kiểm soát chất lượng HACCP trên toàn bộ các doanh nghiệp xuất khẩu cá ngừ

Chính quyền Thái Lan luôn tìm cách hỗ trợ ngư dân đánh bắt cá xa bờ, hình thành các đội tàu rất mạnh, bên cạnh việc xây dựng các cảng biển trọng tâm để phát triển nghề cá Cảng cá Phuket từ nhiều năm nay là cảng cá ngừ số 1 của Thái Lan, góp phần không nhỏ vào việc đảm bảo nguyên liệu đầu vào cho xuất khẩu

Mặc dù khai thác cá ngừ 1 lượng lớn, xong do nhu cầu cá nguyên liệu cho xuất khẩu quá lớn, Thái Lan liên tục phải nhập khẩu cá ngừ Song, với sự trợ hỗ trợ của chính phủ Thái, thủ tục nhập khẩu cá ngừ của Thái Lan rất nhanh chóng và hiệu quả Việc nhập khẩu cá ngừ nguyên liệu với số lượng lớn để đảm bảo nguồn cung

có thể là một bài học cho ngành sản xuất cá ngừ Việt Nam vốn đang thiếu nguyên liệu do nguồn cung chưa thật sự ổn định

Ngoài ra, một trong những yếu tố giúp Thái Lan trở thành nhà tiên phong và dẫn đầu thị trường xuất khẩu cá ngừ, đặc biệt là cá ngừ đóng hộp chính là nhờ tầm

nhìn xa của các doanh nghiệp Thái Lan mà điển hình là Thai Union Ngay từ khi chưa có doanh nghiệp nào tham gia vào thị trường xuất khẩu cá ngừ, Thai Union đã mạnh dạn thăm dò thị trường Mỹ và phát hiện ra tiềm năng cực kì lớn của thị trường này Sau đó, Thai Union đã hợp tác với một công ty Mỹ để được học hỏi về cách sản xuất, chế biến sản phẩm cá ngừ đóng hộp đạt chất lượng cao Chính nhờ tầm nhìn xa, chất lượng đảm bảo và kinh nghiệm từ việc xâm nhập thị trường lớn và khó tính nhất thế giới đã giúp ngành công nghiệp xuất khẩu cá ngừ Thái Lan phát triển nhanh chóng và chiếm vị trí số 1 trên thị trường (Vikrom Kromadit, 2011)

1.4.2 Bài học kinh nghiệm từ Philipines

 Lý do chọn Philipines

Philipines là nước có rất nhiều điểm tương đồng với Việt Nam về điều kiện tự nhiên, khí hậu, hai nước lại có chung biển Đông, diện tích biển lớn và đều là những nhà xuất khẩu cá ngừ hàng đầu thế giới Philippines hiện là nhà xuất khẩu cá ngừ lớn ở khu vực Tây và Trung Thái Bình Dương, đứng thứ 5 trên toàn thế giới và đứng số 3 về xuất khẩu cá ngừ đóng hộp

 Bài học kinh nghiệm từ Philipines

Về khai thác:

Đội tàu cá của Philipines được đầu tư kĩ càng với hệ thống làm lạnh tiên tiến, giúp bảo quản cá ngừ lâu hơn với chất lượng tốt hơn, nhờ đó cá ngừ luôn đảm bảo chất lượng

Philipines cũng đã thành công trong việc đầu tư xây dựng các khu phức hợp cảng cá gồm một hệ thống khép kín từ cầu cảng, kho lạnh, khu vực chế biến, nhà máy nước, trạm biến áp, nhà máy chế biến rác thải….Đặc biệt thành công với cảng

cá nổi tiếng General Santos Đồng thời General Santos cũng được xây dựng trở thành biểu tượng của xuất khẩu cá ngừ Philipines với lễ hội xuất khẩu cá ngừ nổi tiếng thế giới (Nguyên Khải, 2010)

Về chế biến:

Philipines cũng đã rất nhanh chóng áp dụng rộng rãi hệ thổng kiểm soát chất lượng HACCP vào ngành công nghiệp sản xuất cá ngừ của mình Bên cạnh đó, các doanh nghiệp xuất khẩu cá ngừ Philipines còn tuân thủ nghiêm ngặt hệ thống quản

lí chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9000, chú trọng bảo vệ môi trường và nâng cao vị

thế trên thị trường Nhờ đó mà cá ngừ Philipines luôn là sản phẩm có tính cạnh tranh cao và được nhiều thị trường khó tính như Mỹ, EU, Nhật Bản chấp nhận

1.4.3 Bài học kinh nghiệm rút ra cho Việt Nam

Thứ nhất, cần có sự phối hợp đồng bộ giữa Chính phủ, doanh nghiệp và ngư

dân Chính phủ cần có sự hỗ trợ kịp thời đối với ngư dân, tạo điều kiện cho ngư dân bám biển, khai thác hiệu quả Chính phủ cũng cần hỗ trợ doanh nghiệp bằng cách hướng dẫn doanh nghiệp vượt qua các hàng rào thuế quan và phi thuế quan của thị trường EU Trong khi đó, doanh nghiệp cũng cần đi tắt đón đầu công nghệ và nỗ lực trong việc đáp ứng các tiêu chuẩn mới của các thị trường nhập khẩu Doanh nghiệp cũng cần biết cách hỗ trợ ngư dân và phối hợp hiệu quả với ngư dân để đảm bảo có nguồn chất lượng sản phẩm cao và ổn định nhất

Thứ hai, ngành sản xuất cá ngừ xuất khẩu của Việt Nam cần chú trọng đảm bảo

vệ sinh an toàn thực phẩm Các doanh nghiệp phải áp dụng đồng bộ hệ thống kiểm soát chất lượng HACCP và đảm bảo chất lượng hàng xuất khẩu theo tiêu chuẩn ISO

và ở mức cao nhất có thể để có thể cạnh tranh cụ thể trên thị trường khó tính

Thứ ba, cần học hỏi Philipines và Thái Lan trong việc xây dựng thương hiệu cá

ngừ, xây dựng lễ hội cá ngừ, xây dựng các cảng biển điển, phát triển đội tàu đánh bắt xa bờ… hình để đảm bảo chất lượng sản phẩm một cách tốt nhất

Thứ tư, chính phủ cần xúc tiến việc đàm phán kí kết FTA với EU để tạo điều

kiện thuận lợi cho thủy sản Việt Nam nhập khẩu vào thị trường khó tính này, đặc biệt là giảm thuế nhập khẩu cho mặt hàng cá ngừ đại dương của Việt Nam

Tiểu kết chương 1

Tóm lại, trong chương I, tác giả đã giới thiệu và trình bày về 4 vấn đề chính

Thứ nhất, tác giả giới thiệu về thị trường nhập khẩu cá ngừ đại dương EU bao gồm

quan hệ chung giữa Việt Nam và EU, quan hệ về thương mại thủy sản và các qui định của EU có liên quan đến hoạt động nhập khẩu cá ngừ đại dương từ Việt Nam

Thứ hai, tác giải đề cập đến các nhân tố ảnh hưởng đến hoạt động xuất khẩu cá ngừ

của Việt Nam bao gồm cả nhóm nhân tố trong nước như nguồn cung hàng xuất khẩu, năng lực xuất khẩu của doanh nghiệp, cơ sở hạ tầng – vật chất kĩ thuật, sự cạnh tranh giữa các doanh nghiệp trong nước, chính sách và sự hỗ trợ của nhà nước chiến lược phát triển của ngành đến các nhóm nhân tố quốc tế như thị hiếu tiêu

dùng ở thị trường nhập khẩu và sự cạnh tranh quốc tế Thứ ba, tác giải nêu bật được

sự cần thiết của hoạt động xuất khẩu cá ngừ đại dương sang thị trường EU Cuối

cùng là bài học kinh nghiệm rút ra từ các đối thủ cạnh tranh trực tiếp Thái Lan và

Philippines Dựa vào cơ sở lí luận ở chương I này, tác giả sẽ tiếp tục phân tích thực trạng xuất khẩu cá ngừ đại dương sang thị trường EU, phân tích những điểm mạnh, điểm yếu của hoạt động này trong chương II và từ đó đề ra các giải pháp thích hợp

để phát triển hoạt động xuất khẩu cá ngừ sang thị trường EU giai đoạn 2014 - 2020 trong chương III

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG XUẤT KHẨU CÁ NGỪ ĐẠI DƯƠNG CỦA VIỆT NAM SANG THỊ TRƯỜNG EU GIAI ĐOẠN TỪ NĂM 2008 ĐẾN 6

THÁNG ĐẦU NĂM 2013

2.1 Tình hình xuất khẩu cá ngừ đại dương của Việt Nam sang thị trường

EU giai đoạn 2008 đến 6 tháng đầu năm 2013

Biểu đồ 2.1: Xuất khẩu cá ngừ đại dương của Việt Nam sang các thị trường

EU 20%

US 43%

khi đó, nguồn cung cá ngừ có sẵn tại EU không nhiều, việc nhập khẩu sản phẩm cá ngừ từ các nước chuyên về mặt hàng này từ lâu như Thái Lan giảm sút do có mức giá cao trong điều kiện khủng hoảng kinh tế toàn cầu và khủng hoảng nợ công trong khu vực đồng tiền chung Euro diễn ra khá trầm trọng trong quãng thời gian từ năm

2008 đến tháng 6 năm 2013

Tại thị trường EU, cá ngừ đại dương của Việt Nam luôn phải cạnh tranh rất quyết liệt với cá ngừ từ các nước châu Á và Nam Mỹ Các đối thủ chính của cá ngừ đại dương của Việt Nam là Thái Lan, Philippines, Ecuador, Indonesia, Papua New Guinea và Tây Ban Nha Trong đó, Thái Lan được biết đến là nhà xuất khẩu cá ngừ lớn và lâu đời nhất thế giới, có thị phần cá ngừ đại dương lớn nhất tại EU Sản phẩm cá ngừ Thái Lan có ưu điểm là chất lượng cao, thương hiệu mạnh và hệ thống phân phối tốt

Biểu đồ 2.2: Giá trị xuất khẩu cá ngừ đại dương đóng hộp của một số nhà

cung cấp chính vào thị trường EU năm 2012

Đơn vị: Triệu USD

Nguồn: exporthelp.europa.eu Năm 2012, tổng giá trị cá ngừ đóng hộp Thái Lan xuất khẩu sang EU đạt 346 triệu USD, chiếm thị phần cao nhất Philippines cũng là đối thủ cạnh tranh rất lớn của Việt Nam với tốc độ tăng trưởng cá ngừ đại dương qua các năm luôn dương và

ổn định với giá trị xuất khẩu cá ngừ đóng hộp đạt 168 triệu USD năm 2012 Ecuador chính là đối thủ cạnh tranh tiềm ẩn của cá ngừ Việt Nam, nhà sản xuất cá ngừ đóng hộp thuộc hàng lớn nhất thế giới có lợi thế về chi phí và nhận được ưu đãi

thuế quan từ EC Các sản phẩm cá ngừ Ecuador được miễn thuế đã giúp ngành cá ngừ nước này tăng trưởng với tốc độ cực kì nhanh, năm 2012, giá trị cá ngừ đóng hộp của Ecuador vào EU đạt 310 triệu USD Indonesia cũng đã trở thành nhà cung cấp cá ngừ chính của thế giới trong những năm gần đây, năm 2012, giá trị xuất khẩu

cá ngừ đóng hộp của nước này tại EU là 85 triệu USD và là nhà cung cấp cá ngừ đóng hộp lớn thứ 6 trong thị trường EU Tây Ban Nha là nhà cung cấp cá ngừ lớn duy nhất thuộc EU, với sự hỗ trợ của EC, kinh nghiệm am hiểu thị trường EU, chất lượng sản phẩm cao và thương hiệu mạnh, năm 2012, Tây Ban Nha xuất khẩu sang

EU 340 triệu USD cá ngừ đóng hộp (VASEP, 2011, 2012) Có thể nói, sản phẩm cá ngừ đại dương Việt Nam với ưu thế về giá cả trong khi chất lượng sản phẩm không ngừng được nâng cao đang ngày càng khẳng định vị thế tại thị trường EU Tuy nhiên, các doanh nghiệp Việt cần nỗ lực hơn nữa để nâng cao khả năng trên thị trường trước các doanh nghiệp đối thủ có ưu thế về vốn, công nghệ, kinh nghiệm và

cả các ưu đãi

Tính đến tháng 6 năm 2013, Việt Nam đã xuất khẩu cá ngừ sang 22 nước thuộc liên minh châu Âu với các sản phẩm cá ngừ đóng hộp và cá ngừ chưa qua chế biến Trong đó, ngoài các thị trường truyền thống như Đức, Italia, Tây Ban Nha, Anh…, còn có các thị trường mới nhập khẩu cá ngừ Việt Nam như Matta, Latvia và Bun-Ga-Ri Trong đó, Đức, Italia và Tây Ban Nha là ba thị trường nhập khẩu cá ngừ lớn nhất của Việt Nam trong EU, chiếm 65% tổng giá trị cá ngừ xuất khẩu sang EU Trong đó, Đức dẫn đầu với 19% tổng giá trị, đứng thứ 2 và thứ 3 lần lượt là Italia với 23% và Tây Ban Nha với 13% với tốc độ tăng trưởng của 3 thị trường lần lượt

là 73,4%; 101,9% và 117,2% so với năm 2011 Tính riêng trong năm 2012, Italia đã

có mức tăng trưởng vượt bậc (258%) về nhập khẩu các sản phẩm cá ngừ Việt Nam Điều đó cho thấy được các sản phẩm cá ngừ của chúng ta đã bắt đầu xâm nhập sâu hơn vào các thị trường khó tính trong khối EU (Báo cáo cuối năm VASEP, 2012) Đáng chú ý là Tây Ban Nha là một trong những nhà sản xuất cá ngừ lớn của thế giới nhưng vẫn nhập khẩu các sản phẩm cá ngừ đại dương từ Việt Nam, chủ yếu là cá nguyên liệu, phi lê và cá ngừ đại dương chế biến sẵn

Biểu đồ 2.3: Các thị trường nhập khẩu cá ngừ chính của Việt Nam

tại EU năm 2012

Đơn vị tính: %

Nguồn: Tác giả tổng hợp từ VASEP Với hơn 100 doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực sản xuất và xuất khẩu cá ngừ đại dương, đã có rất nhiều doanh nghiệp sản xuất và xuất khẩu cá ngừ của Việt Nam xâm nhập thành công thị trường EU, tuy nhiên, chỉ có một số doanh nghiệp lớn, nòng cốt là có thị phần lớn tại thị trường khó tính này 20 doanh nghiệp đầu ngành chiếm đến hơn 98% tổng giá trị xuất khẩu cá ngừ đại dương sang EU Dẫn đầu trong số các doanh nghiệp xuất khẩu cá ngừ Việt Nam sang EU năm 2012 là nhà xuất khẩu cá ngừ YUEH CHYANG với giá trị xuất khẩu đạt 13,5 triệu USD, chiếm hơn 12% tổng giá trị cá ngừ xuất khẩu sang EU năm 2012 (VASEP, 2012) Xét chung trong suốt giai đoạn từ năm 2008 đến tháng 6 năm 2013, thì các doanh nghiệp dẫn đầu ngành vẫn không có nhiều thay đổi 20 doanh nghiệp xuất khẩu cá ngừ sang EU lớn nhất trong giai đoạn qua bao gồm: Yueh Chyang, Havuco, Thịnh Hưng, Tín Thịnh, Foodtech, Hải Long, Dragon, Hồng Ngọc, Toàn Thắng, Bidifisco, Thanh Sơn, Hoàng Hải, Bá Hải, Bền Vững, Minh Chi, An Toàn, Vinh Sâm, Kifocan, Seaspimex, Anna SEA Nếu như trong giai đoạn 2008 – 2009, các doanh nghiệp này còn khá nhỏ, chủ yếu xuất khẩu cá ngừ nguyên liệu và phi lê, thì từ năm

2010, các doanh nghiệp này đã trở thành các nhà sản xuất cá ngừ qui mô, với chất lượng sản phẩm cao phục vụ hoạt động xuất khẩu

Bỉ Anh

Hà LanKhác

Biểu đồ 2.4: Top 10 doanh nghiệp xuất khẩu cá ngừ hàng đầu sang thị

trường EU năm 2012

Đơn vị tính: Triệu USD

Nguồn: Báo cáo xuất khẩu thủy hải sản năm 2012 – VASEP 2.1.2 Giá trị cá ngừ đại dương xuất khẩu sang thị trường EU

Trong bối cảnh nền kinh tế thế giới chưa hồi phục, việc tiêu thụ hàng hóa cao cấp như cá ngừ giảm mạnh ở các thị trường lớn và truyền thống như Hoa Kì, Nhật Bản và ASEAN, khủng hoảng nợ công làm suy yếu nghiêm trọng nền kinh tế EU, song thị trường này vẫn tiếp tục là điểm sáng trong xuất khẩu cá ngừ của Việt Nam Trong quý II/2013, EU là thị trường duy nhất trong 3 thị trường truyền thống nhập khẩu nhiều nhất cá ngừ của Việt Nam có sự tăng trưởng, đạt 35,77 triệu USD, tăng 25,9% so với quý II/2012 Mặc dù tốc độ tăng có chậm hơn so với Quý I/2013, nhưng nếu tính từ đầu năm tới nay, đây cũng là thị trường duy nhất trong 3 nước đứng đầu có sự tăng trưởng Sáu tháng đầu năm 2013, XK cá ngừ sang đây đạt 68,63 triệu USD, tăng 31% so với cùng kỳ năm ngoái (VASEP, 2013) Xét theo từng nhóm mặt hàng, giá trị xuất khẩu cá ngừ chế biến khác tăng mạnh nhất, 1.638%; tiếp đến là cá ngừ đóng hộp, 70,6% và cá ngừ tươi/sống/đông lạnh (trừ thăn cá ngừ hấp chín đông lạnh), 14,91% (Gafin, 2013)

Biểu đồ 2.5: Giá trị xuất khẩu cá ngừ đại dương sang EU quí II, năm 2012 và

2013

Đơn vị tính: Triệu USD

Nguồn: Tạp chí thương mại thủy sản quí II năm 2013 Tính cả giai đoạn từ năm 2008 đến tháng 6 năm 2013, giá trị xuất khẩu cá ngừ đại dương Việt Nam sang EU tăng 131% tức là hơn 77,8 triệu USD Trung bình mỗi năm, xuất khẩu cá ngừ sang riêng thị trường EU đạt mức tăng trưởng ấn tượng 22% mỗi năm Trong suốt giai đoạn 2008 – 2013, giá trị xuất khẩu cá ngừ đại dương đa số đều có tốc độ tăng trưởng dương, năm sau cao hơn năm trước Duy nhất năm 2009, do ảnh hưởng của cuộc đại suy thoái kinh tế toàn cầu, xuất khẩu cá ngừ sang EU có mức tăng trưởng âm, giảm hơn 8% xuống còn 54,6 triệu USD Năm 2010 và 2011, sự phục hồi của các nền kinh tế EU đã giúp ngành xuất khẩu cá ngừ Việt Nam tăng trưởng trở lại với tốc độ lần lượt là 12,8% năm 2010 và 17,9% năm 2011 Riêng năm 2012, mặc dù khủng hoảng nợ công lan rộng trên toàn châu

Âu và làm ảnh hưởng rất nhiều nền kinh tế của liên minh kinh tế này, xong xuất khẩu cá ngừ sang đây vẫn đạt mức tăng trưởng vô cùng ấn tượng 52,5%, nâng tổng giá trị xuất khẩu lên con số 113,8 triệu USD, cao kỉ lục từ trước đến nay Nguyên nhân là do người tiêu dùng EU hạn chế tiêu dùng các sản phẩm cá ngừ cao cấp và chuyển hướng sang dùng các sản phẩm cá ngừ giá rẻ hơn như của Việt Nam Có thể nói, các doanh nghiệp Việt Nam đã tận dụng khá tốt cơ hội này để vượt qua khó khăn và duy trì lợi thế cạnh tranh trên thị trường

Biểu đồ 2.6: Giá trị xuất khẩu cá ngừ đại dương sang thị trường EU giai

đoạn 2008 – 2013

Đơn vị: Triệu USD

Nguồn: Tổng hợp từ VASEP

2.1.3 Cơ cấu mặt hàng xuất khẩu

Tính đến tháng 6 năm 2013, Việt Nam đã xuất khẩu sang 22 nước thuộc liên minh châu Âu với 2 loại sản phẩm cá ngừ là cá ngừ chế biến/đóng hộp thuộc mã HS16 và cá ngừ tươi/sống/đông lạnh/khô thuộc mã HS03 Trong đó, cá ngừ đóng hộp liên tục là sản phẩm được ưa chuộng trên toàn thị trường EU ( dẫn đầu trong 16 trên 22 thị trường năm 2012), chiếm hơn 80% tổng giá trị cá ngừ xuất khẩu của Việt Nam sang thị trường này năm 2012 Các nước nhập khẩu cá ngừ đóng hộp nhiều nhất là Đức, Áo, Hy Lạp, Hà Lan, Italia…(Tổng cục Hải Quan, 2012)

Trong suốt giai đoạn từ 2008 đến tháng 6 năm 2013, cá ngừ chế biến/đóng hộp

đã tăng đến 11,1 % tổng lượng sản phẩm cá ngừ xuất khẩu sang thị trường EU từ 70,6% năm 2008 lên 81,7% tháng 6 năm 2013 Nguyên nhân là do các sản phẩm cá ngừ đóng hộp có giá tương đối thấp so với các sản phẩm cao cấp như thăn cá ngừ hấp chín, đặc biệt trong bối cảnh khủng hoảng kinh tế toàn cầu và khủng hoảng nợ công ở Châu Âu đã khiến khách hàng ở thị trường này lựa chọn các sản phẩm có giá

hợp lí hơn Các sản phẩm cá ngừ tươi/sống/đông lạnh/khô dù có tỷ lệ giảm sút song giá trị xuất khẩu sang thị trường EU vẫn tăng trưởng trong giai đoạn này

Biểu đồ 2.7: Cơ cấu mặt hàng cá ngừ xuất khẩu sang thị trường EU giai

Chất lượng các sản phẩm cá ngừ đại dương xuất khẩu còn thấp là do phương thức bảo quản cá sau khi thu hoạch đạt hiệu quả chưa cao, còn mang tính tự phát, chưa được quản lí theo tiêu chuẩn quốc tế Nhiều con bị bầm dập do bị tác động

trong quá trình khai thác, sơ chế, bảo quản, vận chuyển Bên cạnh đó, tiêu chuẩn ngành về chất lượng và phương thức đánh giá chất lượng cá ngừ hiện nay chưa được xây dựng chính thức và chất lượng cá được đánh giá chủ yếu bằng cảm quan Theo giám đốc công ty trách nhiệm hữu hạn Hải Nguyên, đơn vị chuyên thu mua và xuất khẩu cá ngừ đại dương trên địa bàn xã Tam Quan Bắc, huyện Hoài Nhơn, tỉnh Bình Định thì chất lượng cá giảm sút là do đa số ngư dân sử dụng phương pháp đánh bằng cá câu tay kết hợp với câu đèn Tức là, trước khi câu, tàu thuyền sử dụng ánh sáng dẫn dụ cá ngừ nổi lên, sau đó mỗi ngư dân sử dụng một dây câu để câu Sau khi câu, cá được đưa lên tàu có cường độ ánh sáng quá lớn nên thịt cá bị mềm, nhạt màu dẫn đến chất lượng giảm sút Một nguyên nhân khác là do cá ngừ ở Việt Nam chủ yếu đánh bắt theo mùa, số lượng cá quá nhiều trong một chuyến ra khơi mùa cá trong khi phương tiện đánh bắt còn nhỏ và phương tiện bảo quản chưa đầy

đủ đã khiến một phần không nhỏ cá không được bảo quản đúng kĩ thuật và do đó bị giảm đáng kể chất lượng Loại cá này thông thường sẽ được tiêu thụ ở thị trường nội địa hoặc xuất khẩu với giá rất thấp

Có thể nói, trong những năm qua, chất lượng các sản phẩm cá ngừ đại dương của Việt Nam đã được nâng lên đáng kể Biểu hiện rõ nhất, là các ngừ Việt Nam đã thâm nhập được vào 22 thị trường khó tính tại liên minh châu Âu Song, các doanh nghiệp Việt Nam dù đông nhưng có quy mô nhỏ, cơ sở hạ tầng và kĩ thuật chế biến sản phẩm cá ngừ còn hạn chế Nếu so với Thái Lan, nước xuất khẩu cá ngừ số 1 thế giới với rất nhiều các tập đoàn hàng đầu, chuyên hợp tác với các tập đoàn của Mỹ

và Eu, thì chất lượng cá ngừ Việt Nam còn rất hạn chế

Cá ngừ đại dương đặc biệt được ưa chuộng bởi các đặc tính sinh học rất có lợi cho sức khỏe con người, song cá ngừ là loài cá rất dễ đánh mất chất lượng và hương

vị thơm ngon vốn có nếu không biết cách bảo quản và chế biến đúng cách Cạnh tranh ở các thị trường lớn và khó tính như EU, các doanh nghiệp xuất khẩu cá ngừ đại dương Việt Nam cần đầu tư chú trọng vào việc nâng cao chất lượng sản phẩm, không những trong khâu sản xuất mà còn phối hợp với ngư dân để giữ chất lượng

cá ngừ thơm ngon từ khi mới đánh bắt

2.1.5 Giá cả cá ngừ xuất khẩu

Biểu đồ 2.8: Biến động giá cả cá ngừ xuất khẩu sang EU giai đoạn

2008-2013

Đơn vị tính: USD

Nguồn: Tác giả tổng hợp từ các báo cáo thủy sản cuối năm của VASEP Trong những năm qua, giá cá ngừ của Việt Nam xuất sang EU hầu như tăng đều qua các năm Trong giai đoạn từ năm 2008 đến tháng 6 năm 2013, giá cá ngừ đã tăng đến 34,5%; trung bình mỗi năm tăng gần 8% Giai đoạn 2009-2010 là khoảng thời gian có mức tăng trưởng cao nhất với mức tăng hơn 20% khi nền kinh tế châu

Âu bắt đầu hồi phục sau khủng hoảng, sức tiêu thụ cá ngừ tăng nhanh trở lại Đây là một trong những tín hiệu rất đáng mừng, chứng tỏ cá ngừ đại dương của Việt Nam đang dần tìm được chỗ đứng trên thị trường EU Có nhiều nguyên nhân giúp các sản phẩm cá ngừ đại dương của Việt Nam tăng giá trên thị trường khó tính này:

Thứ nhất, chất lượng các sản phẩm ngày càng được nâng cao nhờ việc đầu tư

dây chuyền sản xuất hiện đại, bảo quản sản phẩm chất lượng ở khâu đánh bắt và sự tuân thủ nghiêm ngặt các quy định của liên minh châu Âu

Thứ hai, cuộc đại suy thoái toàn cầu và khủng hoảng nợ công tại EU đã làm

giảm nhu cầu tiêu thụ các sản phẩm cá ngừ chất lượng cao của Thái Lan, Philippines và mở ra cơ hội với sản phẩm cá ngừ rẻ hơn của Việt Nam với chất lượng không thua kém nhiều

Thứ ba, hệ thống phân phối các sản phẩm cá ngừ Việt Nam được mở rộng và tổ

chức hiệu quả, các doanh nghiệp đầu tư vào hoạt động quảng bá cũng như Việt Nam đã mở rộng và tăng cương mối quan hệ với các quốc gia EU, tạo điều kiện thuận lợi cho sản phẩm cá ngừ Việt Nam xâm nhập thành công thị trường này Tuy nhiên, trong giai đoạn 2008-2009, giá cá ngừ đại dương của Việt Nam xuất khẩu sang thị trường EU giảm 0,16 USD/kg, tương đương mức giảm 5,4% do ảnh hưởng của cuộc đại suy thoái kinh tế toàn cầu khiến nhu cầu tiêu thụ các sản phẩm

cá ngừ, vốn là thực phẩm cao cấp giảm mạnh trên toàn thị trường châu Âu

Giá cá ngừ ở các quốc gia thành viên của EU cũng có sự khác nhau rõ rệt Các quốc gia tiêu thụ phẩn lớn sản phẩm cá ngừ của Việt Nam như Đức, Italia, Anh…

có mức giá dao động từ 3,8 đến 4,1 USD/kg thời điểm cuối năm 2012 Séc (7,1 USD) và Áo (14,5 USD) là 2 quốc gia mà cá ngừ Việt Nam đạt mức giá cao nhất, tuy nhiên, 2 thị trường này lại rất khó tính và hầu như chỉ ưa chuộng các sản phẩm

cá ngừ cao cấp của Việt Nam

Biểu đồ 2.9: Giá cả cá ngừ đại dương xuất khẩu sang các nước thuộc EU

năm 2012

Đơn vị : USD

Nguồn: Báo cáo xuất khẩu thủy sản Việt Nam năm 2012 – VASEP Tại thị trường EU cũng như Mỹ, Nhật Bản, giá cả hợp lý là một trong những lợi thế không nhỏ trong việc nâng cao lợi thế cạnh tranh cho các doanh nghiệp xuất

khẩu cá ngừ đại dương Việt Nam Do đó, bên cạnh việc không ngừng nâng cao chất lượng để nâng cao giá thành, nâng cao lợi nhuận, các doanh nghiệp cần tính toán hợp lý để duy trì lợi thế về giá

2.1.6 Hệ thống phân phối cá ngừ Việt Nam đến người tiêu dùng tại liên minh châu Âu

Sơ đồ 2.1: Hệ thống phân phối cá ngừ Việt Nam đến người tiêu dùng EU

Nguồn: Vietrade.gov.vn

Hệ thống phân phối cá ngừ của Việt Nam sang thị trường EU được chia làm 3 giai đoạn chính:

Giai đoạn 1: Các đại lí thu mua cá ( còn gọi là các Đầu nậu ) sẽ gom thu mua cá

ngừ đại dương và bán lại cho các nhà máy chế biến và phi lê

Hiện nay, mặc dù đã có nhiều doanh nghiệp xuất khẩu trực tiếp thu mua cá ngừ tại các cảng, song phần lớn lượng cá ngừ đại dương khai thác được vẫn do các đại

lý mua cá thu mua Các đại lí này vốn có tiềm lực tài chính tương đối ổn định, thường xuyên dùng tiền đầu tư tàu thuyền, ngư cụ đánh bắt cho các ngư dân, cùng với kinh nghiệm và uy tín tại địa phương, các đầu nậu này dễ dàng thu mua được một lượng cá lớn Sau mỗi chuyến ra khơi trở về, nhờ các đại lí này, mà ngư dân có một kênh tiêu thụ sản phẩm nhanh chóng và hiện quả, cá sau khi đưa lên bờ được

Siêu thị, đại siêu thị

Người tiêu dùng