Nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ, công chức khối các phường thuộc thành phố thái nguyên

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH TÔ HẠ SỸ NÂNG CAO NĂNG LỰC ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC KHỐI CÁC PHƢỜNG THUỘC THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH THÁI NGUYÊN Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH TÔ HẠ SỸ NÂNG CAO NĂNG LỰC ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC KHỐI CÁC PHƢỜNG THUỘC THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh Mã số: 60.34.01.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS. Đỗ Anh Tài THÁI NGUYÊN Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam kết rằng nội dung của bản luận văn này chưa được nộp cho bất kỳ một chương trình cấp bằng cao học nào cũng như bất kỳ một chương trình đào tạo cấp bằng nào khác. Tôi cũng xin cam kết thêm rằng bản Luận văn này là nỗ lực cá nhân tôi. Các kết quả, phân tích, kết luận trong luận văn này (ngoài các phần được trích dẫn) đều là kết quả làm việc của cá nhân tôi./. Thái Nguyên, ngày …. tháng …. năm 2014 Tác giả luận văn Tô Hạ Sỹ Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn, tôi đã được sự giúp đỡ của các tập thể và cá nhân. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến sự giúp đỡ quý báu đó. Trước hết tôi xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu, Phòng đào tạo của trường Đại học Kinh tế và quản trị kinh doanh, Khoa sau Đại học trường Đại học Kinh tế và quản trị kinh doanh - Đại học Thái Nguyên. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến sự giúp đỡ của các thầy cô giáo trong quá trình giảng dạy, đã trang bị cho tôi những kiến thức khoa học. Đặc biệt là thầy giáo - PGS.TS. Đỗ Anh Tài người trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ tôi trong suốt thời gian nghiên cứu và học tập. Tôi xin chân thành cám ơn các ban ngành nơi tôi công tác và nghiên cứu luận văn, cùng toàn thể các đồng nghiệp học viên lớp cao học quản trị kinh doanh K9B, gia đình bạn bè đã tạo điều kiện, cung cấp tài liệu cho tôi hoàn thành chương trình học của mình và góp phần thực hiện tốt hơn cho công tác thực tế sau này. Thái Nguyên, ngày …. tháng …. năm 2014 Tác giả luận văn Tô Hạ Sỹ Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC NHỮNG TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG vii DANH MỤC HÌNH viii MỞ ĐẦU 1 1. Tính cấp thiết của đề tài 1 2. Mục tiêu nghiên cứu của đề tài 3 3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3 4. Ý nghĩa khoa học của đề tài nghiên cứu 4 5. Bố cục của luận văn 4 Chƣơng 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NĂNG LỰC VÀ NÂNG CAO NĂNG LỰC ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC XÃ, PHƢỜNG, THỊ TRẤN 5 1.1. Quan điểm của Nhà nước về công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn (cấp cơ sở) 5 1.1.1.Hệ thống chính quyền ở cấp cơ sở 5 1.1.2. Cán bộ, công chức cấp cơ sở 6 1.1.3. Năng lực con người 7 1.1.4. Năng lực, yếu tố cấu thành năng lực của cán bộ, công chức cấp cơ sở 10 1.1.5. Tiêu chí đánh giá năng lực cán bộ, công chức cấp cơ sở……… 15 1.2. Tầm quan trọng và yêu cầu nâng cao năng lực của cán bộ, công chức cấp cơ sở 17 1.2.1. Những yêu cầu đối với cán bộ, công chức ở cấp cơ sở 17 1.2.2. Tầm quan trọng của việc nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ, công chức ở cấp cơ sở 20 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iv 1.2.3. Yêu cầu của việc nâng cao năng lực cán bộ, công chức cấp cơ sở 21 1.2.4. Những yếu tố tác động đến năng lực cán bộ, công chức cấp cơ sở 23 1.2.5. Cơ sở thực tiễn - kinh nhiệm về nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ, công chức cơ sở 27 Chƣơng 2. PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 30 2.1. Câu hỏi nghiên cứu 30 2.2. Phương pháp nghiên cứu 30 2.2.1. Thiết kế nghiên cứu 30 2.2.2. Địa bàn nghiên cứu 30 2.2.3. Đối tượng khảo sát 30 2.2.4. Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu 30 2.2.5. Phương pháp phân tích, so sánh 31 2.2.6. Phương pháp điều tra bằng bảng hỏi 31 2.2.7. Phương pháp xử lý thống kê và sử lý số liệu bằng SPSS 33 2.3. Chỉ tiêu nghiên cứu 35 2.4. Thời gian nghiên cứu 35 Chƣơng 3. THỰC TRẠNG NĂNG LỰC ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC KHỐI CÁC PHƢỜNG THUỘC THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN 36 3.1. Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của TP Thái Nguyên 36 3.2. Thực trạng năng lực đội ngũ cán bộ, công chức khối các phường thuộc thành phố Thái Nguyên 38 3.2.1. Thực trạng số lượng, chất lượng, cơ cấu đội ngũ cán bộ, công chức khối các phường thuộc thành phố Thái Nguyên 38 3.2.2. Kết quả khảo sát thực trạng năng lực đội ngũ cán bộ, công chức khối các phường thuộc thành phố Thái Nguyên 48 3.3. Phân tích SWOT 51 3.4. Đánh giá về năng lực của đội ngũ cán bộ, công chức khối các phường thuộc thành phố Thái Nguyên và nguyên nhân 56 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ v 3.4.1. Ưu điểm, nguyên nhân 56 3.4.2. Hạn chế, nguyên nhân 58 Chƣơng 4. MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO NĂNG LỰC CHO ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC KHỐI CÁC PHƢỜNG THUỘC THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN 65 4.1. Một số giải pháp nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ công chức các Phường thuộc thành phố Thái Nguyên 65 4.1.1. Tiếp tục quán triệt sâu sắc, triển khai thực hiện có hiệu quả đường lối, quan điểm, chủ trương của Trung ương, của cấp ủy cấp trên về xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức và đổi mới công tác cán bộ 65 4.1.2. Vận dụng đúng đắn và sáng tạo các quy định của Trung ương, từng bước đổi mới nội dung, cách làm trong các khâu của công tác cán bộ 65 4.1.3. Nâng cao chất lượng bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân khối các phường 79 4.1.4. Cải thiện, nâng cao điều kiện, cơ sở vật chất, phương tiện làm việc của công sở khối các phường 80 4.1.5. Nâng cao tinh thần, thái độ làm việc và đạo đức công vụ của cán bộ, công chức chính quyền cơ sở 81 4.2. Khuyến nghị 80 4.2.1. Với Đảng bộ, Hội đồng Nhân dân - Uỷ ban Nhân dân thành phố Thái Nguyên 80 4.2.2. Với hệ thống Học viện Chính trị - Hành chính Quốc gia Hồ Chí Minh và Trường Chính trị tỉnh Thái Nguyên 85 KẾT LUẬN 88 TÀI LIỆU THAM KHẢO 90 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vi DANH MỤC NHỮNG TỪ VIẾT TẮT BCH : Ban chấp hành BMNN : Bộ máy nhà nước CB, CC : Cán bộ, công chức CNH- HĐH : Công nghiệp hóa - Hiện đại hóa CNTT : Công nghệ thông tin HĐND : Hội đồng nhân dân HTCT : Hệ thống chính trị KTXH : Kinh tế xã hội LLCT : Lý luận chính trị UBND : Uỷ ban nhân dân XHCN : Xã hội chủ nghĩa Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vii DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1. Tổng hợp số lượng, giới tính, dân tộc của cán bộ, công chức khối các phường thuộc thành phố Thái Nguyên 39 Bảng 3.2. Trình độ văn hóa đội ngũ cán bộ, công chức khối các phường thuộc thành phố Thái Nguyên 40 Bảng 3.3. Trình độ chuyên môn nghiệp vụ đội ngũ cán bộ, công chức khối các phường thuộc thành phố Thái Nguyên 40 Bảng 3.4. Trình độ lý luận chính trị của đội ngũ cán bộ, công chức khối các phường thuộc thành phố Thái Nguyên 41 Bảng 3.5. Về đào tạo, bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước cho đội ngũ cán bộ, công chức khối các phường thuộc thành phố Thái Nguyên 44 Bảng 3.6. Về đào tạo, bồi dưỡng tin học cho đội ngũ cán bộ, công chức khối các phường thuộc thành phố Thái Nguyên 45 Bảng 3.7. Về đào tạo, bồi dưỡng Ngoại ngữ cho đội ngũ cán bộ, công chức khối các phường thuộc thành phố Thái Nguyên 46 Bảng 3.8. Về trình độ chuyên môn 48 Bảng 3.9. Về kiến thức 49 Bảng 3.10. Các kỹ năng 50 Bảng 3.11. Bổ sung cho những thay đổi 50 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ viii DANH MỤC HÌNH Hình 3.1. Bản đồ thành phố Thái Nguyên 36 [...]... Cơ sở lý luận về năng lực và nâng cao năng lực của đội ngũ cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn Chƣơng 2: Phương pháp nghiên cứu Chƣơng 3: Thực trạng năng lực đội ngũ cán bộ, công chức khối các phường thuộc thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên Chƣơng 4: Một số giải pháp và kiến nghị nhằm nâng cao năng lực cho cán bộ, công chức khối các phường thuộc thành phố Thái Nguyên, Thái Nguyên Số hóa bởi... năng lực đội ngũ cán bộ, công chức khối các phường của thành phố Thái Nguyên - Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ, công chức khối các phường của thành phố Thái Nguyên 3 Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu a Đối tượng nghiên cứu Cán bộ (cán bộ chuyên trách), công chức đang làm việc tại các cơ quan Phường thuộc thành phố Thái Nguyên b Phạm vi nghiên cứu - Không gian: Các phường. .. Nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ, công chức khối các phường thuộc thành phố Thái Nguyên làm luận văn thạc sĩ của mình 2 Mục tiêu nghiên cứu của đề tài a Mục tiêu chung Nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ, công chức khối các phường thành phố Thái Nguyên trong thời gian tới b Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hóa những vấn đề lý luận chung về năng lực cán bộ, công chức cấp xã, phường - Đánh giá được thực trạng năng. .. giữa năng lực của từng công chức và năng lực tập thể là mối quan hệ biện chứng Năng lực của tổ chức có được dựa trên cơ sở sự kết hợp có hiệu quả của nhiều cán bộ, công chức và năng lực tập thể lại tạo điều kiện hỗ trợ cho sự phát triển năng lực của cán bộ, công chức + Yếu tố cấu thành năng lực cán bộ, công chức cấp cơ sở Kiến thức Năng lực Kỹ năng Thái độ Năng lực trong một con người được cấu thành. .. phường thuộc thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên - Thời gian: Giai đoạn 2011 - 2013, đề ra giải pháp đến năm 2020 - Nội dung: Căn cứ vào mục tiêu nghiên cứu, Luận văn không đi sâu tìm hiểu, phân tích quá trình phát triển của đội ngũ cán bộ, công chức khối các phường của thành phố Thái Nguyên mà tập trung nghiên cứu, tìm hiểu thực trạng năng lực đội ngũ cán bộ, công chức khối các phường thuộc thành phố. .. trí ngày một nâng cao Trên thực tế đội ngũ cán bộ công chức cấp cơ sở nói chung và tại tỉnh Thái Nguyên nói riêng về năng lực còn nhiều hạn chế Chính vì thế mà yêu cầu về chỉnh đốn và nâng cao năng lực của đội ngũ cán bộ công chức trong giai đoạn hiện nay là rất cần thiết và có vai trò quan trọng 1.2.3 Yêu cầu của việc nâng cao năng lực cán bộ, công chức cấp cơ sở Đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã là... người cán bộ giữ được thanh danh, địa vị của mình trước nhân dân Chính sách về đào tạo và bồi dưỡng đối với đội ngũ cán bộ, công chức Chính sách về đào tạo bồi dưỡng đối với đội ngũ cán bộ, công chức có ý nghĩa rất quan trọng đến việc nâng cao năng lực của cán bộ, công chức cơ sở Bởi chỉ có đào tạo bồi dưỡng mới có thể nâng cao kiến thức, kỹ năng làm việc cho cán bộ, công chức Nơi nào cán bộ, công chức. .. thực tiễn về năng lực của đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã khu vực thành thị - Đánh giá đầy đủ thực trạng và đề xuất, kiến nghị các giải pháp nhằm nâng cao năng lực của đội ngũ cán bộ, công chức trong quá trình thực thi công vụ ở các phường thuộc thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 5 Bố cục của luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, luận văn được kết cấu thành 4 chương:... trong công tác chuyên môn 1.2.2 Tầm quan trọng của việc nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ, công chức ở cấp cơ sở Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 21 Nâng cao năng lực của đội ngũ cán bộ, công chức cấp cơ sở có tầm quan trọng và ý nghĩa rất lớn đối với quá trình xây dựng và công cuộc đổi mới đất nước hiện nay Điều đó được thể hiện trên nhiều khía cạnh: Nâng cao năng lực của đội ngũ. .. hóa - xã hội Cán bộ, công chức cấp xã bao gồm cả cán bộ, công chức được luân chuyển, điều động, biệt phái về cấp xã Cán bộ, công chức cấp xã do cấp huyện quản lý 1.1.3 Năng lực con người , đơn vị ộ, công chứ Thuật ngữ này được rất nhiều người, nhiều nơi sử dụng và ở nhiều phương diện khác nhau như: năng lực lãnh đạo, năng lực chỉ đạo, thực hiện; năng lực kinh doanh, năng lực tổ chức, năng lực sản xuấ . trạng năng lực đội ngũ cán bộ, công chức khối các phường của thành phố Thái Nguyên. - Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ, công chức khối các phường của thành phố. năng lực đội ngũ cán bộ, công chức khối các phường thuộc thành phố Thái Nguyên 38 3.2.1. Thực trạng số lượng, chất lượng, cơ cấu đội ngũ cán bộ, công chức khối các phường thuộc thành phố Thái. của đội ngũ cán bộ, công chức khối các phường của thành phố Thái Nguyên mà tập trung nghiên cứu, tìm hiểu thực trạng năng lực đội ngũ cán bộ, công chức khối các phường thuộc thành phố Thái Nguyên