Di cư và chính sách tài chính hỗ trợ phát triển nhà cho người co thu nhập thấp trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh

B GIÁO DC VÀ ÀO TO TRNG I HC KINH T THÀNH PH H CHÍ MINH ************************* LÂM M TIÊN DI C VÀ CHÍNH SÁCH TÀI CHÍNH H TR PHÁT TRIN NHÀ  CHO NGI CÓ THU NHP THP TRểN A BÀN THÀNH PH H CHÍ MINH Chuyên ngành : KINH T TÀI CHÍNH - NGÂN HÀNG Mã s : 60.31.12 LUN VN THC S KINH T TP. H Chí Minh, 2012 B GIÁO DC VÀ ÀO TO TRNG I HC KINH T THÀNH PH H CHÍ MINH ************************* LÂM M TIÊN DI C VÀ CHệNH SÁCH TÀI CHệNH H TR PHÁT TRIN NHÀ  CHO NGI CÓ THU NHP THP TRểN A BÀN THÀNH PH H CHÍ MINH Chuyên ngành : KINH T TÀI CHÍNH - NGÂN HÀNG Mã s : 60.31.12 LUN VN THC S KINH T Ngi hng dn khoa hc: TS. BÙI TH MAI HOÀI TP. H Chí Minh, 2012 MC LC Li cam đoan i Li cm n ii Danh mc t vit tt iii Danh mc bng, biu, hình v iv Tóm lc đ tài v Phn m đu vi Chng 1: Lý thuyt v di c và chính sách tài chính h tr nhà  cho ngi có TNT 1 1.1 Tng quan v di c và nhà  cho ngi di c 1 1.1.1 Khái nim, đc đim và nguyên nhân di c 1 1.1.2 Nhà  và tm quan trng ca vic cung cp nhà  cho ngi di c 6 1.2 Chính sách tài chính h tr nhà  cho ngi có TNT trong mi quan h vi vn đ di c 8 1.2.1 Thu nhp thp 8 1.2.2 Chính sách tài chính h tr nhà  cho ngi có TNT nói chung 11 1.2.3 Chính sách tài chính h tr nhà  cho ngi di c có TNT 15 1.3 Tham kho kinh nghim t mt s quc gia v chính sách tài chính h tr nhà  cho ngi có TNT trong mi quan h vi vn đ di c 18 1.3.1 Singapore – Nhà  xã hi thành công nh s ng h và tr giúp v tài chính t chính ph 18 1.3.2 Trung Quc – Nhà  t n lc cho ngi di c 20 1.3.3 Hàn Quc – Phát trin nhà thuê cho ngi có TNT 21 1.3.4 M - Bo lãnh tín dng h tr mua nhà TNT 23 1.3.5 Bài hc kinh nghim rút ra 23 Chng 2: Thc trng vn đ nhà  cho ngi có thu nhp thp ti TP.HCM trong mi quan h vi tình hình di c và nhu cu lao đng 26 2.1 Tng quan v nhà  TNT ti TP.HCM 26 2.1.1 Ngi có TNT không có kh nng tip cn th trng nhà  28 2.1.2 Th trng nhà  TNT mt cân đi cung cu 29 2.2 Sc ép v nhà  TNT đi vi TP.HCM t hin tng nhp c quá mc ca ngi dân các tnh 32 2.2.1 Áp lc t tình hình nhp c thi gian qua 32 2.2.2 Gánh nng tng lên do nhu cu lao đng tng trong thi gian ti 35 2.2.3 Mc đ hp dn ca TP.HCM đi vi ngi dân nhâp c 38 2.3 Thc trng chính sách h tr phát trin nhà  cho ngi có TNT ti TP.HCM trong mi quan h vi vn đ di c 40 2.3.1 Các chính sách tài chính h tr phát trin nhà  cho ngi di c có TNT đang đc áp dng 40 2.3.2 Các chính sách h tr khác 41 2.3.3 ánh giá vic thc hin chính sách phát trin nhà  TNT ti TP.HCM trong mi quan h vi vn đ di c 42 Chng 3: Mt s gi ý v chính sách h tr phát trin nhà  cho ngi có thu nhp thp trên đa bàn TP.HCM trong mi quan h vi vn đ di c 50 3.1 Nguyên tc xây dng khung chính sách phát trin nhà  cho ngi TNT trên đa bàn TP.HCM trong mi quan h vi vn đ di c 50 3.2 La chn đi tng h tr nhà  TNT trong mi quan h vi vn đ di c 53 3.3 Các gii pháp tài chính h tr phát trin nhà  TNT trong mi quan h vi vn đ di c 54 3.3.1 Nâng cao nng lc tài chính ca Qu phát trin nhà  TP.HCM 55 3.3.2 iu tit ngân sách t Trung ng 55 3.3.3 Huy đng vn t các DN hot đng trên đa bàn 57 3.3.4 H tr các nhà đu t tham gia các d án nhà  TNT 58 3.3.5 Huy đng các ngun vn khác 59 3.4 Các gii pháp h tr khác 61 3.4.1 Gii pháp h tr phía cung 61 3.4.2 Gii pháp h tr phía cu 65 Tài liu tham kho Ph lc LI CAM OAN Lun vn này là công trình nghiên cu đc lp, tác gi xin cam đoan rng nhng nhn đnh và lun c khoa hc đa ra trong báo cáo này hoàn toàn không sao chép t các công trình khác. Các s liu, báo cáo và thông tin trong đ tài là trung thc và đc tng hp t nhng ngun thông tin có thc và mc đ tin cy cao. Tt c các ni dung chi tit ca bài lun vn này đc trình bày theo kt cu và dàn ý ca tác gi sau khi nghiên cu, thu thp và phân tích các tài liu có liên quan và đc s góp ý t TS.Bùi Th Mai Hoài đ hoàn tt lun vn. Tác gi xin hoàn toàn chu trách nhim vi cam kt trên. Tác gi Lâm M Tiên LI CM N Tác gi xin bày t lòng bit n chân thành và s cm kích sâu sc đn quý Thy Cô ca Trng i hc kinh t TP.H Chí Minh nhng ngi đã tham gia ging dy, h tr, hng dn và khích l tác gi trong quá trình hc tp, nghiên cu. c bit xin cm n TS. Bùi Th Mai Hoài, ngi hng dn khoa hc cho tác gi trong quá trình nghiên cu. Tác gi cng xin chân thành cm n gia đình, bn bè đã h tr và đng viên trong quá trình tác gi thc hin đ tài này. DANH MC T VIT TT Các ch vit tt Ting Anh GDP Gross Domestic Product Tng thu nhp quc ni HT Harris – Todaro Mô hình di c ca Harris và Todaro HEPZA Ban qun lý Khu ch xut và công nghip WB Word Bank Ngân hàng th gii ODA H tr phát trin chính thc Các ch vit tt Ting Vit BS Bt đng sn DN Doanh nghip H i hc BSCL ng bng sông Cu Long GTGT Giá tr gia tng KD Kinh doanh KCN – KCX Khu công nghip – Khu ch xut KHCN Khoa hc công ngh KHKT Khoa hc k thut TCTD T chc tín dng TMCP Thng mi c phn TNDN Thu nhp doanh nghip TNT Thu nhp thp TP.HCM Thành ph H Chí Minh TW Trung ng UBND y ban nhân dân DANH MC BNG, BIU, HÌNH V Bng 2.1: Dân s và bin đng dân s TP.HCM 27 Bng 2.2: Tng quan hai d án phát trin đô th ln nht TP.HCM 29 Bng 2.3: Kt qu xây dng nhà lu trú cho công nhân ti các KCN – KCX 30 Bng 2.4: Cung nhà lu trú cho công nhân trên đa bàn TP.HCM 1991 – 2009 31 Bng 2.5: Ni xut c ca nhng ngi nhp c đn TP.HCM qua các thi k 35 Bng 2.6: S lng DN và lao đng trong các DN ca TP.HCM 36 Hình 1.1: Xác đnh thu nhp thp theo phng pháp LICO 9 Hình 2.1: Dân s trung bình TP.HCM chia theo qun huyn 27 Hình 2.2: Tng dân s c hc ca TP.HCM giai đon 2005 – 2009 34 Hình 3.1: H tr t chính ph làm tng ngoi tác tích cc 52 Hình 3.2: Bng đ quy hoch khu đô th v tinh ca TP.HCM 62 TịM LC  TÀI NGHIÊN CU  tài này nghiên cu chính sách tài chính h tr nhà  cho ngi có thu nhp thp trên đa bàn Thành ph H Chí Minh (TP.HCM) trong mi quan h vi vn đ di c. Cho đn lúc này các đ tài nghiên cu trc hoc xung quanh vn đ di c nh nguyên nhân, đc đim, h qu…hoc ch xoáy vào chính sách nhà  cho ngi có thu nhp thp. Cha có đ tài nào xem xét c hai vn đ trong mi tng quan vi nhau. Phân tích vn đ “Di c và chính sách tài chính h tr nhà  cho ngi có thu nhp thp trên đa bàn TP.HCM” đc thc hin trên c s vn dng các mô hình lý thuyt v di dân và các mô hình lý thuyt kinh t hc phúc li. Bên cnh đó, mt s kt qu t nghiên cu “Chính sách tài chính phát trin th trng nhà  cho ngi có thu nhp thp trên đa bàn TP.HCM” (Bùi Th Mai Hoài, 2010) đc s dng làm c s cho gi ý chính sách ca đ tài này. Sau phn c s lý thuyt, thc trng áp lc v nhà  thu nhp thp đc trình bày thông qua đánh giá sc hp dn ca TP.HCM đi vi nhng ngi di c và phân tích sc ép t hin tng di c này lên vn đ nhà  ca đa phng. Trong đó, nhu cu lao đng - đc bit là lc lng công nhân ti các KCN ca đa phng này giai đon 2011 – 2015 càng cho thy vn đ nhà  cho ngi có thu nhp thp là vô cùng cp bách và cn thit phi có gii pháp đ gii quyt nhm ngn chn nhng h qu xu không mong mun. im mi ca đ tài này là đa ra gii pháp tài chính cho vn đ nhà  thu nhp thp trên c s s n lc ca chính bn thân ngi di c, s điu tit ngân sách t trung ng (TW) và trách nhim ca ngi s dng lao đng đ gii quyt thc trng. [...]... s h tr v tài chính t các c p chính quy n thông qua các chính sách k phù h p v i m c tiêu phát tri n c Vì nh ng lý do trên i s tài tr c a b t i ích t n l chi phí và gi i h n ngu n l c t chính sách t k th p Trang 17 gi a v nhà nh TNT T i di c s h tr tài chính t chính ph thông qua các công c tài chính h tr nhà ng th i h t n l i c ngu n tài chính nh ng nhu c u mua nhà Tài g nl mu n chính t n l thu hút 1.3... các ki n th tài này, tác gi c vào gi i quy t m t v i t ng th c t n nh n th i v i chính quy quy nh n di n rõ trong m i quan h v i v t qu nghiên c u s giúp chính nhu c u nhà i thu nh p th p Th y rõ và hi u rõ áp l c c a v và nh ng kho ng tr ng c a chính sách h tr hi n t i s giúp chính quy c nh p trong ho nhà a nh và th c hi n chính c bi t là chính sách tài chính h tr nhà i thu nh p th p trên a bàn VII K... thu nh p th p và a bàn TP.HCM trong m i ng chính sách tài chính nh m phát tri n nhà th c thi các chính sách và k t qu ng c a TP.HCM gi i pháp h tr nhà c bi i có thu nh p th p, vi c c Bên c ng t i các KCN TNT là c p bách và c n thi t) u th y r ng ch pd nc i v i nh c s c ép t th y thu nh p th p G i ý m t s gi i v i chính sách tài chính h tr nhà i có thu nh p th p a bàn TP.HCM trong m i quan h v i v cho. .. phí tài chính th các lo c Còn chính sách c a Úc khi n chi phí tài chính cho s h u B o lãnh n vay Chính ph s d ng chính sách này nh m chia s r i ro t vi c cung c p nhà i có thu nh p th p B i vì m t v c ro thanh toán ti n vay c a các h c quan tâm là r i p th p khi n cho các nhà t Vì th , thông qua chính sách này chính ph có th p t c cung c p nhà th và giúp các h mb ti p c n v i ng thu ho c mua nhà ... áp l c v nhà i v i TP.HCM mà chính quy n TP.HCM ph i u) Bài toán chính sách tài chính h tr nhà m i quan h v i v i có TNT trong c TP.HCM gi i quy t l c ngày càng l n mà kh n l c có h n? cm c th c hi n theo quy trình sau: Trình bày các khung lý thuy t v chính sách tài chính h tr nhà v iv nào khi áp và i có thu nh p th p trong m i quan h Phân tích th c tr ng chính sách nhà nhu c u nhà i có thu nh p th... Lý thuy t v tr nhà cho i có thu nh p th p (TNT) : Th c tr ng v trong m i quan h v nhà i có TNT t i TP.HCM ng : M t s g i ý chính sách tài chính h tr phát tri n nhà a bàn TP.HCM trong m i quan h v i v cho Trang 1 LÝ THUY T V H TR TÀI CHÍNH NHÀ I CÓ THU NH P TH P 1.1 T ng quan v i Có th nói v nên quen thu hay m t quy lu t c a xã h hóa, hi t t p quán c bi t t i các qu ng này càng di n ra m nh m và thu. .. t là các c p chính quy n t o nên nhu c u nhà n b i các mà n u các c p chính quy n không gi i quy t n th a s t o ra nhi u h l y trong quá trình phát tri n kinh t - xã h i c ph n này, tác gi lý thuy ,v chính h tr nhà m, mô hình nhà và chính sách tài i có TNT nói chung và h tr nhà i nh p Nh ng lý thuy t này s làm n n t ng cho phân tích nhu c u và g i ý chính sách p theo 1.1.1 Khái ni m và nguyên nhân... cho di III NG VÀ PH M VI NGHIÊN C U tài này nghiên c u chính sách tài chính h tr nhà i có thu nh p th p t i Thành ph H Chí Minh và vi c sách c a nghiên c i ý chính t trong m i quan h v i v gi i quy t IV CÁCH TI P C C HI TÀI Nghiên c u này s d ng các lý thuy t v Todaro (1970), mô hình Tiebout (1956); các mô hình lý thuy t kinh t h c phúc l i làm n n t phân tích th c tr ng và nhu c u nhà nh p th ng g tài. .. nh t là h tr i có thu nh p th giúp cho nh ng h c nghi ngu n l c tài chính có h n, TP.HCM không th h tr nhà i có thu nh p th t t c nh i nh n i cho t t c nh ng ng t i TP.HCM, càng không th h tr cho p th t ra là chính sách tài chính ph a bàn Cho nào (l y v n tr i hình th ng chi phí t c h tr m b o l i ích p v i m c tiêu phát tri n c V nghiên c nhà V tài chính h tr i có thu nh p th p a bàn TP.HCM là c n... tài chính ch y u cho xây d Qu nhà thu Maeip (Meaip Rental qu c gia; (5) Nhà cho c chính ph mua l i và chuy n giao cho khu v cho thu ; (6) Nhà cho công nhân thu (Workers Rental Housing) là m t lo i hình n i b n nh tìm vi i c xây d ng và cho i v i nh c cho các công ty có t 5 ng tr lên Nh ng công ty s c mua nhà v i giá tr c công nhân c a h thu l i (Seong, 2007) Hàn Qu c hi n m t lo t các chính sách . khung lý thuyt v di c, nhà  cho ngi di c và chính sách tài chính h tr nhà  cho ngi có thu nhp thp trong mi quan h vi vn đ di c. Phân tích thc trng chính sách nhà  cho ngi. nghiên cu “Vn đ di c và chính sách tài chính h tr nhà  cho ngi có thu nhp thp trên đa bàn TP.HCM” là cn thit hng đn gi ý mt chính sách tài chính thit thc và có gn lc đi. 1.2.2 Chính sách tài chính h tr nhà  cho ngi có TNT nói chung 11 1.2.3 Chính sách tài chính h tr nhà  cho ngi di c có TNT 15 1.3 Tham kho kinh nghim t mt s quc gia v chính sách