Có th nói nhà cho ng i có TNT nói chung và nhà TNT cho nh ng
ng i di c nói riêng t i TP.HCM hi n nay đang là v n đ khó gi i quy t: (i) gi a chính sách và th c t còn m t kho ng cách khá xa nên nhu c u hi n t i
ch a đ c gi i quy t thì nhu c u m i liên t c phát sinh khi n áp l c nhà thu nh p th p càng ngày càng n ng; (ii) s phát tri n kinh t c a đ a ph ng đã thúc đ y dòng di c t nông thôn đ đáp ng nhu c u lao đ ng c a TP.HCM t o thêm gánh n ng nhà , đòi h i chính quy n ph i gi i quy t trong t ng lai. D i áp l c nh v y, m t mình TP.HCM không th nào gi i quy t tri t đ v n đ mà c n ph i có s h p tác gi a trung ng và đ a ph ng, th m chí là ph i ph i k t h p trong m t chi n l c vùng và liên k t v i các đ a ph ng có liên quan.
V chính sách, m c dù dân nh p c là m t đ c đi m quan tr ng c a
TP.HCM nh ng hi n t i ch a có nh ng quy đnh c th nào cho vi c mua nhà, thuê nhà c a ng i nh p c có TNT, ngo i tr quy đ nh v nhà cho công nhân nói chung, trong đó có c công nhân ngo i t nh là nh ng ng i di c . Vì v y, c n có nh ng quy đ nh đ ng b ngay t đ u, tránh tr ng h p phân bi t đ i x t o ra kho ng cách xã h i, bên c nh đó là không t o đ ng l c đ thu hút lao đ ng nh p c ch t l ng ph c v cho m c tiêu phát tri n c a TP.HCM và làm t ng áp
l c cho nhà TNT do quá trình di c . Vì lý do trên, nhà cho ng i có thu nh p th p không nên ch đáp ng nhu c u c a dân b n đ a mà ph i m r ng cho t ng l p di dân. có chính sách hi u qu cho phát tri n nhà thu nh p th p t i TP.HCM, thì nh ng nguyên t c sau đây là c n thi t.
Phát tri n nhà cho ng i có TNT trong m i quan h v i v n đ di c
ph i h ng đ n m c tiêu dài h n
Chi n l c phát tri n nhà c a TP.HCM g n v i quá trình ch nh trang và phát tri n đô th . c bi t phát tri n th tr ng nhà cho ng i có TNT nói
chung và ng i di c có TNT nói riêng đang g p nhi u thách th c. S xáo tr n trong quy ho ch có th x y ra do t c đ phát tri n kinh t c a đ a ph ng cùng
v i nh ng u vi t v ch t l ng d ch v , thu n ti n v giao thông…đã t o ra m t l c hút m nh m các dòng di c t các t nh thành khác trong c n c. Do đó, đ
phát tri n nhà TNT cho đ i t ng di c c n ph i có nh ng b c đi thích h p, tránh s d ng nh ng gi i pháp nh t th i quá m c đ a đ n nh ng h l y không mong mu n nh h ng đ n b m t đô th và chính đ a ph ng là ng i ph i đ i m t và gi i quy t nh ng h u qu do mình gây ra vì chính sách không h p lý.
V i nh ng lý do nêu trên thì “phòng b nh” v n t t h n là “ch a b nh”,
m t chi n l c dài h n m c dù có th khó kh n h n, ph i t n nhi u th i gian đ
có k t qu , nh ng nó s có tác đ ng tích c c lâu dài, nên r t x ng đáng đ làm. Chi n l c phát tri n nhà thu nh p th p ph i h ng đ n m c tiêu dài h n sao cho phù h p v i kh n ng, ngu n l c và hòa h p đ c v i các chính sách có liên quan.
Phát tri n nhà cho ng i có TNT trong m i quan h v i v n đ di c
ph i k t h p hài hòa gi a l i ích xã h i và l i ích th tr ng
Nhà là hàng hóa do th tr ng cung c p. Phát tri n th tr ng nhà cho
ng i có TNT s góp ph n gia t ng l i ích xã h i. Tuy nhiên, tr ng thái cân b ng trên th tr ng này không đ t đ c do nhi u nguyên nhân. C u nhà c a đ i
t ng TNT quá nhi u trong khi cung thì quá ít. Do đó, chính quy n ph i can thi p đ nâng cao phúc l i xã h i.
Nhà cho ng i có thu nh p th p t o ra ngo i tác tích c c, vì khi ng i
dân an c l c nghi p thì các t n n xã h i và m t tr t t an ninh s gi m (Bùi, 2010). Vì v y, đ đ m b o phúc l i xã h i, chính ph ph i h tr c cung l n c u, nh ng quan tr ng nh t là t ng cung (đây là gi i pháp hi u qu vì s l ng
hi n t i không đ đáp ng, giá nhà c a th tr ng l i r t cao, ngu n l c tài chính không th đáp ng đ trên giác đ h tr tài chính tr c ti p đ ng i TNT mua
nhà theo giá th ng m i. Ch a k gi i pháp này s tác đ ng b t l i trong dài h n vì giá nhà ti p t c t ng). Sau khi h tr th tr ng s d ch chuy n qua đi m cân b ng m i, phúc l i đ c đ m b o mà l i ích c a các nhà đ u t c ng không b
thi t h i.
Có th minh h a tác đ ng này b ng đ th d i đây (S , 2009):
Trong th tr ng nhà , đi m cân b ng ban đ u là giao c a s l ng Q1 và m c giá P1. Xét ngo i tác tích c c v i l i ích biên là MB thì s n xu t t i u c a xã h i đi m giao c a P2 và Q2. Gi s m c h tr quy ra m i đ n v nhà là S = MB. M c h tr này làm gi m chi phí biên s n xu t, theo đó làm dch chuy n
đ ng chi phí biên t nhân xu ng m t đo n b ng MB cho m i đ n v nhà. K t qu PMC2 = SMC (chi phí biên t nhân b ng chi phí biên xã h i). Nh v y nh h tr t chính quy n, th tr ng đã di chuy n t tình tr ng s n xu t d i m c ti m n ng đ n m c s n xu t t i u. i u đó có ngh a là s can thi p c a chính quy n đã góp ph n hài hòa l i ích xã h i và l i ích th tr ng b i vì cung nhà
Q1 Q2 S l ng PMC = h tr S = PMC1 SMC = PMC2 = PMC1 - MD P1 P2 Giá c 0 D = PMB = SMB Hình 3.1: H tr t chính quy n làm t ng ngo i tác tích c c
t ng lên đáp ng nhu c u c a ng i thu nh p th p, giá thành h nh ng nhà đ u
t không b thi t h i vì đ c bù đ p b ng h tr c a chính ph .
Chính sách phát tri n nhà TNT trong m i quan h v i v n đ di c
ph i h ng đ n phát tri n đ ng b các y u t c u thành th tr ng nhà TNT
phát tri n th tr ng nhà cho ng i có TNT đòi h i ph i có đ t, có v n, t o đi u ki n thu n l i đ thu hút đ u t nh th t c, chính sách h tr , l a ch n đ i t ng th h ng, đ m b o kh n ng mua nhà c a ng i có thu nh p th p… T t c ph i s n sàng thì m i v n hành đ c th tr ng này. Mu n v y,
các chính sách đ phát tri n t ng b ph n ph i đ c th c thi đ ng th i, tránh
tr ng h p g nút th t này l i đ n nút th t khác. i u này s làm gia t ng chi phí
cho nh ng nhà đ u t ti p t c theo đu i d án ho c làm cho h t b hay treo d
án nh th c tr ng v a qua c a TP.HCM.