Có th kh ng đ nh, v n đ di c c a ng i dân t các tnh đ n TP.HCM sinh s ng và làm vi c không ch tác đ ng tr c ti p đ n TP.HCM mà còn nh
xu t c cao nh t trong các vùng v i 50,7% ( i u tra dân s 1999, 2009), h thi u lao đ ng nông thôn cho phát tri n và hi n đ i hóa nông nghi p vì đa s
thanh thi u niên sau khi t t nghi p ph thông n u không ti p t c h c thì di chuy n đ n các thành ph l n nh TP.HCM đ làm vi c. Hi n t ng này đã nh
h ng đ n m c tiêu phát tri n c a vùng (Báo H u Giang, 2008). Rõ ràng có s liên quan gi a các đ a ph ng đ i v i hi n t ng di c c a ng i dân. L c hút và l c đ y c a các đ a ph ng đã t o ra không ít thu n l i, nh ng đ ng th i
c ng mang đ n không ít khó kh n cho c hai phía. Vì v y, c n ph i xác đ nh trách nhi m chung, trong tr ng h p này Chính ph nên can thi p đ gi i quy t v n đ nh m đ m b o phát tri n đ ng đ u gi a các vùng kinh t . Vì n u TP.HCM phát tri n v t tr i so v i các đ a ph ng khác mà dân c đ d n h t v đây, các đ a ph ng còn l i l y gì đ phát tri n?
Chính quy n TW nên xem xét đi u ti t ngân sách cho TP.HCM nh m t
tr ng h p đ c bi t đ đ u t xây d ng nhà TNT b i TP.HCM đóng góp đ n 30% thu nh p ngân sách c a Chính ph nên x ng đáng đ c xem xét phân b
ngân sách đ gi i quy t khó kh n. T c nhiên, v n đ ngu n đ đi u ti t là vi c c a chính quy n TW. Vi c l y ngu n t đâu đ đi u ti t, chính quy n TW có th
xem xét đ n m t s cách th c sau đây: (1) Có th quy đnh m t t l nh t đ nh
đ i v i t su t di c thu n c a các t nh, n u t nh nào có t l này v t gi i h n
quy đ nh s b c t gi m s l ng ngân sách phân b hàng n m. Vi c làm này có 2 tác d ng, ngoài gi m gánh n ng tài chính cho gi i quy t v n đ nhà TNT c a TP.HCM thì còn t o đ ng l c đ các đ a ph ng khác nâng cao hi u qu ho t
đ ng công nh thu hút đ u t t o công n vi c làm, phát tri n c s h t ng.. nh m gi chân dân c n u không mu n m t l i ích vì b c t gi m ngân sách phân b . có th s d ng ph ng th c này đòi h i ph i tính toán đ c t ng phúc l i xã h i sau khi c t gi m ngân sách m t t nh và chuy n cho đ a ph ng
khác so v i tr c đây, n u t ng phúc l i xã h i l n h n thì chính ph nên th c hi n. (2) Ng c l i có th ch n cách th hai là vay n đ chi cho đ u t , đ ng nhiên khi đó n qu c gia s t ng và gia t ng gánh n ng cho th h t ng lai. Nh ng n u s d ng n hi u qu , đ u t đ gi i quy t nhà TNT có th giúp
ng i dân t ng thu nh p vì ch n đnh s góp ph n nâng cao hi u qu làm vi c. Khi thu nh p gia t ng h s n sàng ch u m t m c thu cao h n đ đóng góp
vào ngân sách chính ph . Th y i n là minh ch ng t t nh t cho tr ng h p này, v i ho t đ ng hi u qu c a th ch (institution) trong vòng 30 n m n qu c gia gi m t 60% GDP xu ng còn 35% GDP (Swedish National Debt Office, 2011). Và hi n nay ng i dân Th y i n không h phàn nàn v i m c thu TNCN lên
đ n 50% thu nh p vì h hài lòng v i phúc l i xã h i mà h nh n đ c.
3.3.3 Huy đ ng v n t các doanh nghi p ho t đ ng trên đ a bàn
Hi n nay, vì m c tiêu l i nhu n, đa s các DN thuê m n nhân công là
lao đ ng th i v đ t n d ng giá r . Trong khi đó, không c n quan tâm đ n an sinh xã h i c a h , đi u này vô tình đã đ a đ n nhi u v n n n cho TP.HCM, nhà là m t trong s đó. Nhìn t góc đ xã h i mà nói thì các DN này ph i có trách nhi m chung tay góp s c đ gi i quy t v n đ nhà TNT nh t là nhà TNT cho chính công nhân c a h . N u các DN đã ch y theo l i nhu n mà l đi v n đ xã h i thì chính quy n nên gi i quy t v n đ xã h i thông qua tác đ ng vào l i nhu n c a các DN. Sau đây là m t g i ý cho gi i pháp này:
Thành l p m t t ch c phi l i nhu n d i hình th c liên doanh c a các DN, t ch c này s huy đ ng v n t các DN đ đ u t xây d ng nhà cho ng i có thu nh p th p. khuy n khích dòng v n này, chính ph nên có quy ch đ c bi t v thu cho các DN tham gia. Ví d , trên m i 1 đ ng l đ c chia l i t k t qu ho t đ ng c a t ch c này, các DN hùn v n s đ c tr tr c ti p vào 1 đ ng ti n thu l i t c t các ho t đ ng kinh doanh khác c a DN. Gi s , Công ty A là thành viên c a t ch c này, trong n m vi c kinh doanh c a t ch c này b l (do kinh doanh nhà thu nh p th p vì m c đích xã h i) và c n c theo t l chia lãi/l
đ c th a thu n tr c thì Công ty A này đ c chia kho n l là 1 t đ ng, cùng
n m tài chính, các ho t đ ng khác c a công ty có lãi là 10 t và ph i ch u m c thu TNDN là 25%. Theo quy ch v a nêu trên thì Công ty A ph i n p kho n thu TNDN là 10.000.000.000 x 25% - 1.000.000.000 = 1.500.000.000 đ ng. N u không có quy ch đ c bi t này thì Công ty A ph i n p s ti n thu là (10.000.000.000 – 1.000.000.000) x 25% = 2.250.000.000 đ ng. Nh v y, công
ty A đã ti t ki m đ c 750 tri u đ ng thu . T t nhiên, s có nhi u tính toán và nhi u câu h i xung quanh v n đ này, ch ng h n n u so sánh con s 1 t và 750 tri u thì n u nhìn tr c quan DN có th s thích con s l 750 tri u h n là 1 t .
Nh ng đ ng sau kho ng cách 250 tri u còn r t nhi u l i ích mà DN ph i xem
xét: khi lao đ ng có ch t t , h s yên tâm làm vi c, t đó n ng su t có th
gia t ng và t c nhiên l i nhu n c ng s t ng theo, ngoài ra ch n đnh có th góp ph n cho lao đ ng làm vi c lâu dài, bên c nh ch t l ng s n ph m t ng do
tay ngh c a ng i làm vi c đ c nâng cao thì DN còn đ m t m t kho n chi
phí cho đào t o lao đ ng m i…N u tính toán t t c l i ích c a DN v a nêu so v i 250 tri u thì h n s có nhi u DN t b con s 250 đ theo đu i cách th c mà nhi u bên cùng có l i: DN có l i vì ti t ki m đ c chi phí, đi u này đ ng ngh a
là l i nhu n t ng; Ng i lao đ ng có l i vì có n i an c ; Chính quy n có l i vì không ph i v t v gi i quy t v n đ nhà cho dân, qua đó kéo theo các v n đ khác nh an ninh, tr t t giao thông …c ng đ c đ m b o.
3.3.4 H tr các nhà đ u t tham gia các d án nhà TNT H tr lãi su t
gi i quy t tình hình tr c m t, Nhà n c có th h tr vay v i lãi su t th p cho các nhà đ u t d án nhà TNT thông qua các ngân hàng đ c ch (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
đ nh. Nh ng trong dài h n n u ti p t c s gây nên tình tr ng b t bình đ ng. Do
đó, v lâu dài v n đ này liên quan đ n chính sách ti n t qu c gia, Ngân hàng
Nhà n c ph i có gi i pháp đ n đnh m t b ng lãi su t t o đi u ki n cho t t c các DN thu c m i l nh v c có th ti p c n ngu n v n vay v i lãi su t h p lý.
Qua đó, gián ti p tác đ ng tích c c đ n th tr ng nhà cho ng i có TNT nói chung và nhà cho ng i di c có TNT nói riêng.
B o lãnh n vay
Hi n nay, khi xét c p tín d ng cho vay d án, các TCTD r t quan tâm đ n kh n ng thanh toán, th i gian thu h i v n c a d án đ đánh giá kh n ng tr
n . Trong khi, v i các d án nhà thu nh p th p th i gian vay ph i r t dài, kh
ch a có m t c s pháp lý v ng ch c đ hai bên đ i tác ngân hàng và ch đ u t
có th yên tâm làm vi c tr c ti p v i nhau thì Nhà n c gi m t vai trò quan tr ng đ DN xây d ng nhà thu nh p th p có th vay đ c v n thông qua vi c
Nhà n c b o lãnh các kho n n vay cho đ u t nhà TNT.
Mi n gi m thu
Tác gi cho r ng nên ti p t c phát huy nh ng quy đnh v mi n gi m thu Kho n 2, i u 5, Quy t đnh s 67/2009/Q – TTg c a Th t ng Chính ph v c ch , chính sách phát tri n nhà có TNT t i khu v c đô th là h p lý. Ngoài ra, nên mi n h n thu s d ng đ t; mi n và gi m thu thu nh p theo l trình cho các cá nhân, h gia đình tham gia đ u t xây d ng nhà cho ng i lao đ ng thuê
đ khuy n khích nh ng cá nhân này phát tri n nhà ph c v đ i t ng thu nh p th p. Bên c nh đó, các KCN có nhà cho công nhân nên đ c phép h ch toán
chi phí này đ tính thu nh p ch u thu cho các DN.
3.3.5 Huy đ ng các ngu n v n khác
Nhà thu nh p th p là m t v n đ l n c a xã h i, do đó đa d ng huy
đ ng t nhi u ngu n v n nh là c n thi t, không nên ch d a vào nh ng ngu n v n l n vì chúng ch a đ đáp ng nhu c u. i u này c ng phù h p v i tinh th n c a các ngh đnh t chính ph và các ch th t chính quy n TP.HCM là xã h i hóa th tr ng nhà TNT.
Huy đ ng v n t chính nh ng ng i di c có nhu c u nhà thu nh p th p
Gi i pháp này ch nên th c hi n khi nào thu nh p c a ng i lao đ ng
đ c nâng lên đáng k so v i hi n nay nh ng thu nh p đó v n đ c xem là TNT so v i m c trung bình c a xã h i. Nh đã đ c p ph n nguyên t c, các gi i pháp chính sách ph i đ c th c hi n đ ng b thì m i mong nh n đ c hi u qu . Vì v y, v n đ ng ngu n v n góp t chính nh ng ng i có nhu c u là kh thi khi thu nh p c a h cao h n hi n nay. Theo cách th c này, ph i có s liên k t v i
các TCTD nh ngân hàng ho t đ ng d i các ch ng trình nh tín d ng ti t ki m mua nhà. M i tháng ng i lao đ ng s trích l p m t ph n l ng tùy ý theo
s ti n ti t ki m lên đ n m t gi i h n quy đ nh thì đ c u tiên xem xét vay mua
nhà.
Ngoài ra, chính ph nên xem xét tr ng h p trích m t t l nh t đ nh t
l ng c a ng i lao đ ng ví d 5% hay 10% (cách này c ng ch nên b t đ u khi thu nh p c a ng i lao đ ng t ng lên đáng k so v i hi n nay), hình th c gi ng
nh trích b o hi m xã h i, trích b t bu c nh ng xem đó nh m t kho n ti t ki m hay m t hình th c mua b o hi m mà không có r i ro x y ra, sau m t gi i h n th i gian nh t đ nh mà ng i lao đ ng v n ch a đ đi u ki n đ mua nhà h
đ c l a ch n ho c ti p t c c ng d n ho c rút nh ng kho n mà h đã đóng tr c đó cho m c đích khác. M c dù l ng c a đ i t ng thu nh p th p sau khi
có gia t ng c ng ch kho ng ch t 2 đ n 3 tri u/tháng (theo tác gi d đoán kh n ng l ng c a lao đ ng có th t ng, ít nh t là 5 n m t i), n u trích 5% c ng ch 100 ngàn đ n 150 ngàn m i tháng. Nh v y, m t n m s ti n đóng góp c a m t
ng i là t 1,2 tri u đ n 1,8 tri u. Có v con s này quá nh , nh ng n u tính trên 1 tri u lao đ ng c a TP.HCM thì m i n m c ng huy đ ng đ c t i thi u là 1.200 t đ ng. N u c ng v i các ngu n v n huy đ ng t các kênh khác c ng gi i quy t
đ c m t l ng khá l n nhu c u. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Khai thác ngu n v n n c ngoài
Thông qua khai thác ngu n v n t các đnh ch tài chính qu c t trong
các ch ng trình h p tác phát tri n đ phát tri n nhà cho ng i có TNT. Thu hút các qu đ u t b t đ ng s n c a n c ngoài vào các d án nhà TNT b ng
c ch , chính sách thông thoáng và h ng d n rõ ràng. Khi v n d ng k thu t, công ngh cao trên th gi i đ xây d ng nhà TNT s ti t ki m đ c chi phí nên ch c ch n s có nhi u nhà đ u t n c ngoài quan tâm và th c hi n n u Vi t Nam có nh ng quy đ nh h ng d n rõ ràng cho hình th c đ u t này. Ngoài ra,
còn có th tranh th ngu n cung c p tín d ng t các TCTD các qu c gia cho phát tri n xây d ng nhà dành cho ng i có thu nh p th p t i Vi t Nam, vi c ký k t Biên b n Ghi nh h p tác v nhà dành cho ng i thu nh p th p gi a B Xây d ng Vi t Nam và Ngân hàng Phát tri n Trung Qu c tháng 04 n m 2011
3.4 Các gi i pháp h tr khác 3.4.1 Gi i pháp h tr phía cung
M r ng qu đ t cho phát tri n nhà TNT
m r ng c a cho th tr ng nhà TNT phát tri n thì nhà n c c n thi t ph i t o l p qu đ t, qu đ t ph i có s n và giao cho nhà đ u đ xây d ng nhà giá th p, ch không nên nh hi n nay t thân nhà đ u t ph i tìm đ t cho nh ng d án nhà TNT trong khi th tr ng nhà thu nh p cao v n sôi đ ng thì
khó đ th c hi n m c tiêu nhà TNT cho dù nhà n c có nhi u u đãi.
Qu đ t cho phát tri n nhà thu nh p th p không nên khai thác trung tâm vì (i) v n đ ùn t c giao thông t i trung tâm v n ch a đ c gi i quy t, n u
hình thành khu dân c ngay trung tâm s làm tr m tr ng thêm v n n n giao thông; (ii) t ng l i ích xã h i s l n h n n u dành khu v c trung tâm cho phát