Phát triển đội ngũ giáo viên trung học theo chuẩn nghề nghiệp tại các trung tâm giáo dục thường xuyên cấp thành phố trên địa bàn thành phố hồ chí minh

38 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN TRUNG HỌC THEO CHUẨN NGHỀ NGHIỆP TẠI CÁC TRUNG TÂM GIÁO DỤC THƯỜNG XUYÊN CẤP THÀNH PHỐ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH .... 72 CHƯ

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ GIÁO DỤC

HÀ NỘI - 2015

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ GIÁO DỤC CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ GIÁO DỤC

Mã số: 60140114

Người hướng dẫn khoa học: PGS TS NGUYỄN THỊ MỸ LỘC

HÀ NỘI - 2015

LỜI CẢM ƠN

Luận văn được hoàn thành theo chương trình đào tạo thạc sĩ chuyên ngành Quản lý giáo dục của trường Đại học Giáo dục - Đại học Quốc gia Hà Nội Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn đến Ban giám hiệu, Phòng Quản lý Đào tạo sau đại học, Khoa Quản lý giáo dục trường Đại học Giáo dục và quý thầy

cô đã tận tình giảng dạy và tạo điều kiện thuận lợi cho tác giả trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu

Tác giả cũng chân thành cảm ơn Lãnh đạo Sở G iáo dục và Đào tạo

TP Hồ Chí Minh, Ban giám đốc , quý thầy cô của trung tâm GDTX Lê Quý Đôn, trung tâm GDTX Chu Văn An và bạn bè đồng nghiệp đã giúp đỡ tác giả trong quá trình học tập và hoàn thành luận văn

Đặc biệt, tác giả xin bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn đến GS.TS Nguyễn Thị Mỹ Lộc đã tận tình g iúp đỡ, hướng dẫn trong suốt quá trình nghiên cứu để hoàn thành luận văn

Mặc dù đã có rất nhiều cố gắng, nhưng do khả năng của tác giả còn hạn chế nên luận văn không thể tránh khỏi những thiếu sót, rất mong tiếp tục nhận được sự chỉ dẫn, ý kiến đóng góp của quý thầy cô giáo và quý đồng nghiệp Trân trọng cảm ơn!

Hà Nội, tháng 11 năm 2015

Tác giả luâ ̣n văn

Nguyễn Chí Dũng

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi

Các số liệu, kết quả nêu trong Luận văn là trung thực và chƣa từng đƣợc ai công bố trong bất kỳ công trình nào khác

Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện Luận văn này

đã đƣợc cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong Luận văn đã đƣợc chỉ rõ nguồn gốc

Tác giả luâ ̣n văn

Nguyễn Chí Dũng

CVA GD&ĐT GDTX

GV LQĐ QLGD THCS THPT

TP Hồ Chí Minh UBND

cán bộ quản lý

cơ sở vật chất Chu Văn An giáo dục và đào tạo giáo dục thường xuyên giáo viên

Lê Quý Đôn quản lý giáo dục trung học cơ sở trung học phổ thông thành phố Hồ Chí Minh

ủy ban nhân dân

MỤC LỤC

LỜI CẢM ƠN i

LỜI CAM ĐOAN ii

MỤC LỤC iv

DANH MỤC CÁC BẢNG viii

DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ ix

DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ x

PHẦN MỞ ĐẦU 1

1 Lý do chọn đề tài 1

2 Câu hỏi nghiên cứu 4

3 Mục đích nghiên cứu 4

4 Nhiệm vụ nghiên cứu 4

5 Khách thể và đối tượng nghiên cứu 5

5.1 Khách thể nghiên cứu 5

5.2 Đối tượng nghiên cứu 5

6 Phạm vi nghiên cứu 5

7 Giả thuyết khoa học 5

8 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài 5

8.1 Ý nghĩa lý luận 5

8.2 Ý nghĩa thực tiễn 6

9.1 Nhóm phương pháp nghiên cứu lý luận 6

9.2 Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn 6

10 Cấu trúc luận văn 6

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN TRUNG HỌC THEO CHUẨN NGHỀ NGHIỆP TẠI CÁC TRUNG TÂM GIÁO DỤC THƯỜNG XUYÊN 8

1.1 Tổng quan các nghiên cứu liên quan 8

1.1.1 Những tài liệu, công trình nghiên cứu ở nước ngoài liên quan đến vấn đề nghiên cứu 8

1.1.2 Những tài liệu, công trình nghiên cứu ở Việt Nam liên quan đến vấn đề nghiên cứu 10

1.2 Một số khái niệm cơ bản của vấn đề nghiên cứu 13

1.2.1 Quản lý, quản lý giáo dục, quản lý nhà trường 13

1.2.2 Quản lý trung tâm giáo dục thường xuyên 17

1.2.2.2 Trung tâm giáo dục thường xuyên 18

1.2.2.3 18

1.2.3 Phát triển và phát triển đội ngũ giáo viên 21

1.3 Một số vấn đề lý luận về GV trung học của các trung tâm GDTX và Chuẩn nghề nghiệp giáo viên trung học 23

1.3.1 Chức năng, nhiệm vụ, vai trò của GV trung học 23

1.3.2 Đặc trưng nghề nghiệp của GV trung học tại các trung tâm GDTX 24

1.3.3 Chuẩn nghề nghiệp giáo viên trung học 25

1.3.4 Mục đích ban hành Chuẩn nghề nghiệp giáo viên trung học 25

1.3.5 Nội dung chuẩn nghề nghiệp giáo viên trung học 26

1.3.6 Đánh giá, xếp loại giáo viên theo Chuẩn 26

1.3.7 Tổ chức thực hiện 28

1.3.8 Đặc điểm giáo viên tại trung tâm GDTX 29

1.4 Một số vấn đề lý luận về phát triển đội ngũ giáo viên trung học theo Chuẩn nghề nghiệp 32

1.4.1 Nội dung phát triển đội ngũ giáo viên 32

1.4.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển đội ngũ giáo viên trung học tại các trung tâm GDTX 37

TIỂU KẾT CHƯƠNG 1 38

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN TRUNG HỌC THEO CHUẨN NGHỀ NGHIỆP TẠI CÁC TRUNG TÂM GIÁO DỤC THƯỜNG XUYÊN CẤP THÀNH PHỐ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 39

2.1 Tình hình phát triển kinh tế -xã hội và giáo dục của TP Hồ Chí Minh 39

2.2 Giới thiệu về khảo sát 43

2.2.1 Mục đích khảo sát 43

2.2.2 Nội dung khảo sát 43

2.2.3 Đối tượng khảo sát 44

2.2.4 Phương pháp khảo sát 44

2.3 Tình hình thực hiện nhiệm vụ GDTX tại TP Hồ Chí Minh 44

2.3.1 Số học viên THCS, THPT hệ GDTX 47

2.3.2 Chất lượng và hiệu quả của GDTX 47

2.4 Thực trạng về ĐNGV trung học theo Chuẩn nghề nghiệp tại các trung tâm GDTX cấp thành phố trên địa bàn TP Hồ Chí Minh 48

2.4.1 Số lượng 48

2.4.2 Cơ cấu 49

2.4.3 Chất lượng 53

2.5 Thực trạng về phát triển ĐNGV trung học theo Chuẩn nghề nghiệp tại các trung tâm GDTX cấp thành phố trên địa bàn TP Hồ Chí Minh 57

2.5.1 Quy hoạch ĐNGV 57

2.5.2 Tuyển dụng, sử dụng GV 59

2.5.3 Đào tạo, bồi dưỡng GV 61

2.5.4 Đánh giá GV 64

2.5.5 Xây dựng môi trường văn hóa 67

2.5.6 Xây dựng, hoàn thiện chế độ chính sách đối với GV 68

2.6 Đánh giá chung thực trạng phát triển ĐNGV trung học theo Chuẩn nghề nghiệp 70

2.6.1 Điểm mạnh 70

2.6.2 Điểm yếu 70

TIỂU KẾT CHƯƠNG 2 72

CHƯƠNG 3: CÁC BIỆN PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN TRUNG HỌC THEO CHUẨN NGHỀ NGHIỆP TẠI CÁC TRUNG TÂM GIÁO DỤC THƯỜNG XUYÊN CẤP THÀNH PHỐ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 74

3.1 Các nguyên tắc xây dựng biện pháp 74

3.1.1 Nguyên tắc đảm bảo tính lịch sử 74

3.1.2 Nguyên tắc đảm bảo tính khả thi 74

3.1.3 Nguyên tắc đảm bảo tính kế thừa 75

3.1.4 Nguyên tắc đảm bảo tính đồng bộ 75

3.2 Một số biện pháp đề xuất 75

3.2.1 Biện pháp 1 : Tuyên truyền giáo dục nâng cao nhận thức cho cán bộ quản lý và giáo viên về sự cần thiết phát triển đội ngũ giáo viên trung học các trung tâm GDTX theo Chuẩn nghề nghiệp 76 3.2.2 Biện pháp 2: Đẩy mạnh bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ giáo

viên đáp ứng các yêu cầu của Chuẩn nghề nghiệp 79

3.2.3 Biện pháp 3: Tổ chức kiểm tra, đánh giá đội ngũ giáo viên theo Chuẩn nghề nghiệp 85

3.2.4 Biện pháp 4: Đảm bảo các điều kiện cho đội ngũ giáo viên phát huy phẩm chất sư phạm và khả năng chuyên môn nghiệp vụ 87

3.2.5 Biện pháp 5: Xây dựng văn hóa tổ chức tại trung tâm 90

3.2.6 Biện pháp 6: Bồi dưỡng theo quy hoạch tạo nguồn phát triển đội ngũ giáo viên 92

3.3 Mối quan hệ giữa các biện pháp 94

3.4 Khảo sát tính cấp thiết và tính khả thi của các biện pháp 95

3.4.1 Tính cấp thiết của các biện pháp 96

3.4.2 Tính khả thi của các biện pháp 98

3.4.3 Tương quan giữa tính cấp thiết và tính khả thi của các biện pháp phát triển ĐNGV 100

TIỂU KẾT CHƯƠNG 3 102

KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHI ̣ 103

1 Kết luận 103

2 Khuyến nghị 105

2.1 Đối với Bộ Giáo dục và Đào tạo 105

2.2 Đối với Sở Giáo dục và Đào tạo TP Hồ Chí Minh 106

2.3 Đối với Ban giám đốc các trung tâm GDTX cấp thành phố trên địa bàn TP Hồ Chí Minh 106

2.4 Đối với bản thân giáo viên 107

TÀI LIỆU THAM KHẢO 108

PHỤ LỤC 111

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 2 1: Thống kê số lượng học viên THCS, THPT hệ GDTX 47

Bảng 2 2: Thống kê tỷ lệ tốt nghiệp THPT hệ GDTX 47

Bảng 2 3: Tổng hợp số lượng GV trung học năm học 2014 - 2015 48

Bảng 2 4: Tổng số lớp trong năm học 2014 - 2015 48

Bảng 2 5: Tổng hợp tuổi đời của ĐNGV tính đến tháng 5/2015 49

Bảng 2 6: Tổng hợp cơ cấu giới tính của ĐNGV tính đến tháng 5/2015 52

Bảng 2 7: Tổng hợp trình độ đào tạo của ĐNGV tính đến tháng 5/2015 53

Bảng 2 8: Thống kê trình độ ngoại ngữ, tin học của ĐNGV 54

Bảng 2 9: Tổng hợp kết quả xếp loại ĐNGV năm học 2014 - 2015 55

Bảng 2 10: Tổng hợp kết quả xếp loại danh hiệu thi đua ĐNGV 57

Bảng 2 11: Bảng tổng hợp kết quả khảo sát về nội dung quy hoạch ĐNGV 58 Bảng 2 12: Bảng tổng hợp kết quả khảo sát về nội dung 59

Bảng 2 13: Bảng tổng hợp kết quả khảo sát về nội dung 61

Bảng 2 14: Bảng tổng hợp kết quả khảo sát về nội dung đánh giá GV 64

Bảng 2 15: Bảng tổng hợp kết quả khảo sát về áp dụng 65

Bảng 2 16: Bảng tổng hợp kết quả khảo sát về nội dung 67

Bảng 2 17: Bảng tổng hợp kết quả khảo sát về nội dung xây dựng, hoàn thiện chế độ chính sách đối với GV 68

Bảng 3 1: Kết quả khảo sát về tính cấp thiết của các biện pháp 96

Bảng 3 2: Kết quả khảo sát về tính khả thi của các biện pháp 98

Bảng 3 3: Tương quan giữa tính cấp thiết và tính khả thi 100

DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ

Biểu đồ 2 1: Tỷ lệ tốt nghiệp THPT hệ GDTX 48Biểu đồ 2 2: Cơ cấu độ tuổi của ĐNGV tính đến tháng 5/2015 50

Biểu đồ 2 3: Sự phân bố giới tính ĐNGV tính đến tính đến tháng 5/2015

52Biểu đồ 2 4: Tổng hợp trình độ đào tạo của ĐNGV tính đến tháng 5/2015

53Biểu đồ 2 5: Xếp loại ĐNGV năm học 2014 – 2015 56

Biểu đồ 3 1: So sánh mức độ cấp thiết của các biện pháp phát triển

ĐNGV 97Biểu đồ 3 2: So sánh mức độ khả thi của các biện pháp phát triển ĐNGV

99Biểu đồ 3 3: Mức độ tương quan giữa tính cấp thiết và tính khả thi 101

DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ

Sơ đồ 1 1: Mô tả mối quan hệ giữa các chức năng quản lý 15

Sơ đồ 3 1: Sơ đồ mối quan hệ giữa các biện pháp phát triển

ĐNGV 95

PHẦN MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Bước vào kỷ nguyên mới, kỷ nguyên của nền kinh tế tri thức, của xu thế toàn cầu hóa, kỷ nguyên sức mạnh của sự bùng nổ khoa học công nghệ, chất xám, nguồn nhân lực con người trở thành đặc trưng cho xã hội mới, nền văn minh mới, văn minh trí tuệ Sức mạnh sẽ thuộc quốc gia nào có nguồn lực con người tiên tiến nhất Trong giai đoạn đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước và hội nhập quốc tế, nguồn lực con người Việt Nam càng trở nên có ý nghĩa quan trọng, quyết định sự thành công của công cuộc phát triển đất nước Giáo dục ngày càng có vai trò và nhiệm vụ quan trọng trong việc xây dựng một thế hệ người Việt Nam mới, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế

- xã hội

Trong hệ thống quan điểm của Đảng về phát triển kinh tế - xã hội, quan điểm về phát triển giáo dục và đào tạo có vị trí đặc biệt quan trọng trong công cuộc đổi mới đất nước Trong gần ba mươi năm qua, đất nước thực hiện đổi mới đã thu được nhiều thành tựu rực rỡ trong đó giáo dục và đào tạo, nhưng vẫn còn tồn tại những bất cập, Nghị quyết số 29/NQ-TW của Hội nghị Trung ương 8, Khóa XI ngày 4 tháng 11 năm 2013 về đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo đã tổng kết những thành tựu mà ngành giáo dục đạt được, chỉ ra những yếu kém, bất cập trong giáo dục hiện hay và đề ra chủ

trương lớn nhất từ trước đến nay là “Đổi mới căn bản, toàn diện nền giáo dục Việt Nam theo hướng chuẩn hóa, hiện đại hóa, xã hội hóa, dân chủ hóa

và hội nhập quốc tế, trong đó, đổi mới cơ chế quản lý giáo dục, phát triển đội ngũ giáo viên và cán bộ quản lý giáo dục là khâu then chốt”, “Phát triển đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý, đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục

và đào tạo”

Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên Chủ nghĩa xã hội (bổ sung, phát triển năm 2011) đưa ra định hướng phát triển giáo dục và

đào tạo trong thời kỳ quá độ: “Giáo dục và đào tạo có sứ mệnh nâng cao dân trí, phát triển nguồn nhân lực, bồi dưỡng nhân tài, góp phần quan trọng phát triển đất nước, xây dựng nền văn hóa và con người Việt Nam Phát triển giáo dục và đào tạo cùng với phát triển khoa học và công nghệ là quốc sách hàng đầu; đầu tư cho giáo dục và đào tạo là đầu tư phát triển Đổi mới căn bản và toàn diện giáo dục và đào tạo theo nhu cầu phát triển của xã hội; nâng cao chất lượng theo yêu cầu chuẩn hóa, hiện đại hóa, xã hội hóa, dân chủ hóa và hội nhập quốc tế, phục vụ đắc lực sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Đẩy mạnh xây dựng xã hội học tập, tạo cơ hội và điều kiện cho mọi công dân được học tập suốt đời”

Chỉ thị số 40/CT-TW của Ban Bí thư ngày 15 tháng 6 năm 2004, về việc xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý

giáo dục đã khẳng định “Mục tiêu là xây dựng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục được chuẩn hóa, đảm bảo chất lượng, đủ về số lượng, đồng

bộ về cơ cấu, đặc biệt chú trọng nâng cao bản lĩnh chính trị, phẩm chất, lối sống, lương tâm, tay nghề của nhà giáo; thông qua việc quản lý, phát triển đúng định hướng và có hiệu quả sự nghiệp giáo dục để nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực, đáp ứng những đòi hỏi ngày càng cao của sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước”

Trên thực tế, những năm qua giáo dục và đào tạo cả nước nói chung và giáo dục tại TP Hồ Chí Minh nói riêng dù đã đạt được một số thành tựu nhất định, song công tác quản lý, đánh giá giáo viên chưa được quan tâm đầy đủ, chưa xây dựng chuẩn đánh giá cụ thể

Việc xây dựng và áp dụng Chuẩn nghề nghiệp là một thực tiễn khách quan nhằm hỗ trợ cho việc đánh giá kiểm định chất lượng giáo dục Do đó,

Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành Chuẩn nghề nghiệp đánh giá giáo viên THCS và THPT kèm theo Thông tư số 30/2009/TT-BGDĐT ngày 22 tháng

10 năm 2009 sẽ là thước đo, là đích tới để giáo viên trung học tự đánh giá về năng lực phẩm chất cá nhân, đồng thời là cơ sở để đánh giá xếp loại, xây

dựng kế hoạch đào tạo bồi dưỡng giáo viên trung học hàng năm

GDTX có vai trò quan trọng trong xã hội, nó cung ứng cơ hội học tập suốt đời cho mọi người, nhằm thúc đẩy sự phát triển nguồn lực con người GDTX đồng nghĩa với giáo dục tiếp tục, tức là sự mở rộng các chương trình: xóa mù chữ, sau xóa mù chữ, tương đương, nâng cao chất lượng cuộc sống, tạo thu nhập, đáp ứng sở thích cá nhân, định hướng tương lai như vậy GDTX có chức năng thay thế, tiếp nối, bổ sung và hoàn thiện kiến thức cho giáo dục chính quy Chính vì vậy, GDTX ngày càng được khẳng định là bộ phận quan trọng trong hệ thống giáo dục quốc dân

Trong kỳ thi tốt nghiệp THPT quốc gia năm 2015 sử dụng kết quả xét tuyển đại học, cao đẳng, học viên THPT hệ GDTX và học sinh THPT cùng tham dự chung kỳ thi, chung bộ đề, chung hội đồng, chung phòng thi đã cho thấy rõ chủ trương của Bộ Giáo dục và Đào tạo, GDTX phải tiệm cận dần với giáo dục phổ thông về kiến thức, chuẩn đánh giá kết quả học tập Hiện nay đội ngũ giáo viên của các trung tâm GDTX còn nhiều bất cập về số lượng, chất lượng và cơ cấu Phần lớn giáo viên giảng dạy tại các trung tâm GDTX

là giáo viên kiêm nhiệm, họ vốn là giáo viên của các trường phổ thông, một

số mới được tuyển dụng vừa tốt nghiệp từ các trường sư phạm chưa được đào tạo, bồi dưỡng về nghiệp vụ GDTX, tham gia giảng dạy theo các hợp đồng nên đội ngũ này không thể ổn định, không ít người tinh thần trách nhiệm giảng dạy không cao Đội ngũ giáo viên của hệ thống GDTX là vấn đề được các cấp quản lý quan tâm đặc biệt - chất lượng của hệ thống giáo dục phụ thuộc vào chất lượng của đội ngũ giáo viên Do đó, trước yêu cầu đổi mới nâng cao chất lượng giáo dục, đòi hỏi đội ngũ giáo viên của GDTX phải được đào tạo, bồi dưỡng chuẩn hóa theo Chuẩn nghề nghiệp mới có thể đáp ứng yêu cầu của ngành giáo dục trong giai đoạn phát triển sắp tới

Bản thân là một cán bộ quản lý trung tâm GDTX cấp thành phố trên địa bàn TP.Hồ Chí Minh, tôi rất quan tâm đến vấn đề phát triển đội ngũ giáo viên

Với những lý do trên, tôi chọn đề tài nghiên cứu: "Phát triển đội ngũ

giáo viên trung học theo Chuẩn nghề nghiệp tại các trung tâm giáo dục thường xuyên cấp thành phố trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh”, cho

luận văn tốt nghiệp của mình, để có thể học tập, tìm hiểu và nghiên cứu sâu hơn những biện pháp quản lý trung tâm đáp ứng yêu cầu đổi mới của giáo dục nước nhà, đặc biệt là quản lý GV theo Chuẩn nghề nghiệp trong trung tâm GDTX

2 Câu hỏi nghiên cứu

Câu hỏi được đặt ra cho đề tài nghiên cứu là: có những biện pháp nào

để phát triển đội ngũ giáo viên trung học tại các trung tâm GDTX cấp thành phố trên địa bàn TP Hồ Chí Minh đáp ứng Chuẩn nghề nghiệp?

3 Mục đích nghiên cứu

Trên cơ sở nghiên cứu lý luận và thực tiễn quản lý GV trung học tại các trung tâm GDTX cấp thành phố trên địa bàn TP Hồ Chí Minh, từ đó đề xuất các biện pháp phát triển đội ngũ giáo viên đáp ứng Chuẩn nghề nghiệp GV trung học của Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành, nhằm nâng cao chất lượng giáo dục tại các trung tâm GDTX trên địa bàn TP Hồ Chí Minh

4 Nhiệm vụ nghiên cứu

Để đạt được mục đích nghiên cứu đề ra như trên, đề tài sẽ tập trung vào các nhiệm vụ sau:

4.1 Nghiên cứu cơ sở lý luận về phát triển đội ngũ giáo viên trung học đáp ứng Chuẩn nghề nghiệp

4.2 Khảo sát, đánh giá thực trạng phát triển đội ngũ giáo viên trung học tại các trung tâm GDTX cấp thành phố trên địa bàn TP Hồ Chí Minh theo Chuẩn nghề nghiệp và phân tích nguyên nhân của thực trạng

4.3 Đề xuất các biện pháp phát triển đội ngũ giáo viên trung học của các trung tâm GDTX cấp thành phố trên địa bàn TP Hồ Chí Minh theo Chuẩn nghề nghiệp của Bộ Giáo dục và Đào tạo

5 Khách thể và đối tượng nghiên cứu

5.1 Khách thể nghiên cứu

Công tác phát triển đội ngũ giáo viên trung học theo Chuẩn nghề nghiệp tại các trung tâm GDTX cấp thành phố trên địa bàn TP Hồ Chí Minh

5.2 Đối tượng nghiên cứu

Biện pháp phát triển đội ngũ giáo viên trung học theo Chuẩn nghề nghiệp tại các trung tâm GDTX cấp thành phố trên địa bàn TP Hồ Chí Minh

6 Phạm vi nghiên cứu

Luận văn tập trung nghiên cứu thực trạng quản lý đội ngũ giáo viên trung học tại 02 trung tâm GDTX cấp thành phố trên địa bàn TP Hồ Chí Minh, gồm: trung tâm GDTX Lê Quý Đôn, trung tâm GDTX Chu Văn An

Luận văn sử dụng các số liệu về đội ngũ giáo viên của các trung tâm trên trong thời gian từ năm 2013 đến nay

7 Giả thuyết khoa học

Hiện nay Sở Giáo dục và Đào tạo TP Hồ Chí Minh rất quan tâm đến công tác phát triển đội ngũ giáo viên trung học của các trung tâm GDTX, đội ngũ giáo viên bên cạnh những ưu điểm vẫn còn bộc lộ một số bất cập trên bình diện số lượng, chất lượng và cơ cấu Nếu đề xuất được các biện pháp phát triển đội ngũ giáo viên trung học theo Chuẩn nghề nghiệp tại các trung tâm GDTX phù hợp với đặc điểm của địa phương và có tính khả thi thì sẽ nâng cao được chất lượng đội ngũ giáo viên và chất lượng giáo dục của các trung tâm GDTX trên địa bàn TP Hồ Chí Minh

8 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài

8.1 Ý nghĩa lý luận

Tổng kết lý luận về phát triển đội ngũ giáo viên trung học theo Chuẩn nghề nghiệp tại các trung tâm GDTX cấp thành phố trên địa bàn TP Hồ Chí Minh, chỉ ra những thành công và mặt hạn chế, cung cấp cơ sở khoa học để xây dựng một số biện pháp quản lý hiệu quả cho hoạt động này

8.2 Ý nghĩa thực tiễn

Kết quả nghiên cứu có thể được áp dụng cho công tác phát triển đội ngũ giáo viên trung học theo Chuẩn nghề nghiệp tại các trung tâm GDTX trong cả nước

9 Phương pháp nghiên cứu

9.1 Nhóm phương pháp nghiên cứu lý luận

Tổng hợp, phân tích, so sánh các tài liệu về quản lý, văn kiện Đại hội Đảng các cấp, Luật Giáo dục, Điều lệ trường phổ thông, các văn bản quy định

về GD&ĐT, Chuẩn nghề nghiệp GV trung học của Bộ GD&ĐT và các tài liệu có liên quan để làm cơ sở lý luận cho đề tài

9.2 Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn

- Phương pháp quan sát: xem xét các biện pháp quản lý phát triển ĐNGV theo Chuẩn nghề nghiệp GV trung học tại các trung tâm GDTX cấp thành phố trên địa bàn TP Hồ Chí Minh

- Phương pháp điều tra bằng phiếu: Tiến hành điều tra bằng phiếu về thực trạng các biện pháp quản lý phát triển ĐNGV theo Chuẩn nghề nghiệp

GV trung học của Bộ GD&ĐT tại các trung tâm GDTX cấp thành phố trên địa bàn TP Hồ Chí Minh

- Phương pháp chuyên gia: phỏng vấn cán bộ Sở GD&ĐT và chuyên gia có nhiều kinh nghiệm trong QLGD

- Phương pháp toán thống kê: sử dụng toán thống kê để xử lý các kết

quả nghiên cứu

10 Cấu trúc luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận và khuyến nghị, tài liệu tham khảo và phụ lục, luận văn dự kiến được trình bày theo 3 chương:

Chương 1: Cơ sở lý luận về phát triển đội ngũ giáo viên trung học theo

Chuẩn nghề nghiệp tại các trung tâm giáo dục thường xuyên cấp thành phố

Chương 2 : Thực trạng phát triển đội ngũ giáo viên trung học theo

Chuẩn nghề nghiệp tại các trung tâm giáo dục thường xuyên cấp thành phố trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh

Chương 3 : Các biện pháp phát triển đội ngũ giáo viên trung học theo

Chuẩn nghề nghiệp tại các trung tâm giáo dục thường xuyên cấp thành phố

trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh

CHƯƠNG 1:

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN TRUNG HỌC THEO CHUẨN NGHỀ NGHIỆP

TẠI CÁC TRUNG TÂM GIÁO DỤC THƯỜNG XUYÊN

1.1 Tổng quan các nghiên cứu liên quan

1.1.1 Những tài liệu, công trình nghiên cứu ở nước ngoài liên quan đến vấn đề nghiên cứu

Vào thế kỷ XX, do khoa học và công nghệ phát triển như vũ bão, nhà trường không thể cung cấp cho người học những tri thức mới của nhân loại và càng không thể giữ vai trò độc tôn trong việc giáo dục thế hệ trẻ Có nhiều nhà nghiên cứu giáo dục trong thời kỳ này thấy sự khủng hoảng trong giáo dục Người tiêu biểu nhất là Ph.Combs công bố công trình nghiên cứu của

mình với tên gọi: “Khủng hoảng giáo dục trên phạm vi toàn cầu” (1968)

Trong tác phẩm này ông đã phân tích khá nhiều về vai trò của giáo dục trong nhà trường, đồng thời đưa ra những hạn chế mà nhà trường không thể khắc phục được như sự hạn chế và bó hẹp trong giáo dục của nhà trường, sự áp đặt

và trấn áp trong quá trình dạy học, không cập nhật và không được áp dụng những kiến thức vào cuộc sống và đặc biệt là không tạo cho mọi người có thể tiếp tục học tập, học thường xuyên suốt đời Ông cũng đã chỉ ra GDTX sẽ là giải pháp duy nhất để thoát ra khỏi tình trạng khủng hoảng đó.Cũng từ đó GDTX bắt đầu được thừa nhận trong hệ thống giáo dục của các nước Điều đó càng có ý nghĩa khi Edgar Faure đưa ra bản báo cáo của Ủy ban quốc tế về

phát triển giáo dục “Học để tồn tại: giáo dục hôm nay và ngày mai” (1972)

Lần đầu tiên ý tưởng về một xã hội học tập được nêu ra, trong đó mọi người đều học tập, học tập suốt đời, mọi tổ chức đều có trách nhiệm tạo các cơ hội học tập đa dạng khác nhau cho mọi người thì không còn cách nào khác là phải phát triển GDTX

Kết quả nghiên cứu và kinh nghiệm ở nhiều nước trên thế giới đã cho thấy GDTX không thể tách rời mà phải liên kết, phối hợp chặt chẽ với hệ

thống giáo dục chính quy, nhưng phải giữ được “đặc thù riêng” của nó Bởi

vì GDTX mới hình thành và phát triển, trong khi giáo dục chính quy đã có truyền thống lâu dài, có lực lượng rất mạnh về CSVC lẫn ĐNGV, cán bộ nghiên cứu GDTX phải kế thừa, phải tận dụng trường lớp, ĐNGV, tài liệu, sách giáo khoa (có sự đầu tư, cải tiến) Tuy nhiên do học viên GDTX có nhu cầu và đặc điểm khác biệt so với học sinh phổ thông cho nên vấn đề tổ chức, nội dung và phương pháp học tập phải khác Vì vậy, hội nghị GDTX thế giới lần thứ 3 tổ chức tại Tokyo, Nhật Bản đã kết luận là việc phối hợp với giáo

dục chính quy là rất cần thiết, nhưng không được làm mất đi “đặc thù riêng”

của GDTX Nội dung, phương pháp, hình thức tổ chức GDTX phải xuất phát dựa trên đặc điểm đối tượng là học viên GDTX Không thể áp đặt cho những đối tượng đặc biệt này những gì đã được dùng dù có kết quả ở các trường chính quy

Đa số các quốc gia trên thế giới đều coi hoạt động bồi dưỡng ĐNGV là một trong những vấn đề cơ bản trong phát triển giáo dục Việc tạo mọi điều kiện thuận lợi để mọi người có cơ hội học tập thường xuyên, học tập suốt đời, kịp thời bổ sung kiến thức và đổi mới phương pháp dạy học phù hợp với sự phát triển kinh tế - xã hội là phương châm hành động của các cấp QLGD

Vai trò của GV trong thời đại mới, đó là: vai trò người thiết kế, vai trò người tổ chức, vai trò người canh tân, vai trò người cổ vũ Trong 21 điều khuyến cáo của UNESCO trong việc xây dựng chiến lược giáo dục có nêu:

- Các chương trình đào tạo GV cần triệt để sử dụng các thiết bị và phương pháp giảng dạy mới nhất

- GV phải được đào tạo để trở thành những nhà giáo dục hơn là người

thợ dạy (Chuyên gia truyền đạt kiến thức)

- Việc giảng dạy phải thích nghi với người học chứ không phải buộc người học phải tuân theo những quy định đặt sẵn từ trước theo thông lệ

cổ truyền

Ở các nước phát triển, yêu cầu và tiêu chí của chất lượng GV cũng được đặt ra theo yêu cầu của sự phát triển GD&ĐT và nhu cầu tăng trưởng kinh tế

Hội nghị UNESCO tổ chức tại Nê-pan năm 1998 về tổ chức quản lý

nhà trường đã khẳng định “Xây dựng, bồi dưỡng ĐNGV là vấn đề cơ bản trong phát triển giáo dục”

Tiến sĩ Susan F.Sclafani với bài “Recruiting, Training an Supporting at 21st Century Teaching Profession” (Tuyển dụng, đào tạo và hỗ trợ một giáo viên chuyên nghiệp trong thế kỷ 21), trong bài viết này tác giả đưa ra kinh

nghiệm thực tiễn trong việc phát triển GV chuyên nghiệp ở một số nước như Hàn Quốc, Thụy Sĩ,

Tại Thái Lan, từ năm 1998 việc bồi dưỡng GV tiến hành ở các trung tâm học tập cộng đồng nhằm thực hiện giáo dục cơ bản, huấn luyện kỹ năng nghề nghiệp và thông tin tư vấn cho mọi người dân trong xã hội

Tại Triều Tiên, một trong những nước có chính sách rất thiết thực về bồi dưỡng và đào tạo lại cho ĐNGV, yêu cầu tất cả GV phải tham gia học tập đầy đủ các nội dung về chương trình nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ quy định Nhà nước đã đưa ra “Chương trình bồi dưỡng GV mới” để bồi dưỡng ĐNGV, được thực hiện trong 10 năm và “chương trình trao đổi” để đưa GV đi tập huấn ở nước ngoài

Mỹ là một trong những quốc gia đầu tiên xây dựng chuẩn giáo dục từ những năm 90, hầu hết các lĩnh vực giáo dục đều ban hành chuẩn và thực hiện

quản lý dựa theo chuẩn

1.1.2 Những tài liệu, công trình nghiên cứu ở Việt Nam liên quan đến vấn đề nghiên cứu

Thực tiễn và lý luận đã khẳng định: Một trong những giải pháp quan trọng nhất để nâng cao chất lượng giáo dục, để đổi mới căn bản, toàn diện giáo

dục nước ta là công tác xây dựng ĐNGV, “Công tác xây dựng ĐNGV phải

được xem là giải pháp cốt lõi, quan trọng nhất vì chính đội ngũ này quyết định

sự thành bại của việc đổi mới căn bản, toàn diện nền giáo dục” [32]

Giải pháp trọng tâm, quan trọng nhất là phải xây dựng thành công được

ĐNGV theo Chuẩn nghề nghiệp, theo tác giả Trần Ngọc Thêm là “xây dựng nhân lực làm giáo dục” [31], đây là một trong năm nhóm giải pháp để đổi

mới căn bản và toàn diện giáo dục đào tạo nước ta, để “người thầy phải có phẩm chất yêu người, yêu nghề để có thể giáo dục học sinh bằng chính nhân cách của mình và phải có khả năng sư phạm cao của một nhà giáo dục chuyên nghiệp để làm tốt chức năng tổ chức, hướng dẫn, giúp học trò tìm kiếm, chiếm lĩnh tri thức và phát triển năng lực tư duy độc lập, sáng tạo” [33]

Các quan điểm cơ bản của Đảng và Nhà nước về GD&ĐT đã được thể hiện trong Hiến pháp 1992, Luật Giáo dục 2005, các Nghị quyết Trung ương

4 (khóa VII), Nghị quyết Trung ương 2 (khóa VIII), Kết luận của Hội nghị Trung ương 6 (khóa IX) và Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX,

X, XI

Nói về đội ngũ nhà giáo, Đảng và Nhà nước đã khẳng định:

- Từ lâu, nghề dạy học đã được đánh giá là một trong những nghề cao quý nhất và nhà giáo luôn được xã hội tôn vinh Nhà giáo và CBQL là lực lượng có vai trò hàng đầu trong sự nghiệp nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực

và bồi dưỡng nhân tài cho đất nước

- Xây dựng, hoàn thiện năng lực CBQL và GV là nhiệm vụ của các cấp ủy Đảng và chính quyền các cấp Đó là một nhiệm vụ, một bộ phận công tác cán bộ của Đảng và Nhà nước; trong đó, ngành giáo dục giữ vai trò chủ

động trong công tác tham mưu và tổ chức thực hiện

- Phát triển ĐNGV và CBQL giáo dục phải đảm bảo yêu cầu: đủ về số lượng, hợp lý về cơ cấu, chuẩn hóa đội ngũ nhằm đáp ứng nhu cầu vừa tăng

về quy mô, vừa nâng cao chất lượng và hiệu quả giáo dục

- Chuẩn hóa đội ngũ là chuẩn hóa về các mặt: vững vàng về chính trị,

tư tưởng; gương mẫu về đạo đức; trong sạch về lối sống; có trí tuệ, kiến thức

và năng lực thực tiễn; gắn bó chặt chẽ với nhân dân

Trong những năm gần đây, Chính phủ, Bộ GD&ĐT đã có nhiều đề án, nhiều giải pháp tăng cường chỉ đạo phát triển sự nghiệp giáo dục, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo và CBQL Thủ tướng Chính phủ đã ban hành đề

án “Xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo và CBQL giáo dục giai đoạn 2005 – 2010” (Quyết định số 09/QĐ-TTg ngày 11 tháng 01 năm 2005 của Thủ tướng Chính phủ) và “Chiến lược phát triển giáo dục 2011 – 2020” (Quyết định số 711/QĐ-TTg ngày 13 tháng 6 năm 2012 của Thủ tướng

Chính phủ)

Từ khi có Chuẩn nghề nghiệp GV trung học đã có nhiều hội thảo khoa học về chủ đề ĐNGV dưới góc độ QLGD theo ngành học, cấp học đã được thực hiện Và trong chương trình đào tạo sau đại học chuyên ngành QLGD, vấn đề ĐNGV cũng được triển khai nghiên cứu có hệ thống Nhiều luận văn tốt nghiệp đã chọn đề tài nghiên cứu thuộc lĩnh vực quản lý nhân sự, trong đó

có vấn đề phát triển ĐNGV Có thể kể đến các công trình nghiên cứu:

- “Phát triển ĐNGV các trường trung học phổ thông thành phố Nam Định theo Chuẩn nghề nghiệp” của tác giả Trần Thị Thu Trang, Đại học Giáo

dục, Đại học Quốc gia Hà Nội, năm 2012;

- “Quản lý ĐNGV theo bộ Chuẩn nghề nghiệp tại trường trung học phổ thông Tây Đô, Từ Liêm, Hà Nội” của tác giả Trần Thị Kim Nhung, Đại

học Giáo dục, Đại học Quốc gia Hà Nội, năm 2013;

- “Phát triển ĐNGV trung học phổ thông tại trung tâm GDTX huyện Văn Quan, tỉnh Lạng Sơn” của tác giả Vi Thị Hồng Lan, Đại học Giáo dục,

Đại học Quốc gia Hà Nội, năm 2013;

- “Phát triển ĐNGV trường trung học phổ thông huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên theo Chuẩn nghề nghiệp” của tác giả Nguyễn Thị Hòa, Đại học

Giáo dục, Đại học Quốc gia Hà Nội, năm 2015

Các công trình nghiên cứu trên đều có cùng một điểm chung, đó là: khẳng định vai trò quan trọng của việc phát triển ĐNGV nhằm nâng cao chất

lượng giáo dục đáp ứng nhu cầu đổi mới Đây cũng là một trong những tư tưởng, quan điểm chỉ đạo mang tính chiến lược về phát triển giáo dục của Đảng ta Tuy nhiên chưa có công trình nào nghiên cứu sâu về vấn đề phát triển ĐNGV trung học theo Chuẩn nghề nghiệp trong các trung tâm GDTX,

vì vậy, nghiên cứu phát triển ĐNGV trung học theo Chuẩn nghề nghiệp tại các trung tâm GDTX trên địa bàn TP Hồ Chí Minh là rất cần thiết

1.2 Một số khái niệm cơ bản của vấn đề nghiên cứu

1.2.1 Quản lý, quản lý giáo dục, quản lý nhà trường

1.2.1.1 Quản lý

Khái niệm quản lý được nhiều nhà nghiên cứu lý luận cũng như thực tiễn quản lý đưa ra Khi đưa ra các định nghĩa các tác giả thường gắn với các loại hình quản lý cụ thể hoặc phụ thuộc vào nhiều lĩnh vực hoạt động hay nghiên cứu của mình

Quản lý là một hoạt động lao động tất yếu trong quá trình phát triển

của xã hội loài người, nó được bắt nguồn và gắn chặt với sự phân công và hợp tác lao động Sự cần thiết của hoạt động quản lý được Mác khẳng định bằng ý tưởng độc đáo và đầy sức thuyết phục: “Một người độc tấu vĩ cầm tự mình điều khiển lấy mình, còn một dàn nhạc thì cần phải có nhạc trưởng”

Theo Nguyễn Quốc Chí và Nguyễn Thị Mỹ Lộc, định nghĩa kinh điển

nhất về quản lý là “Hoạt động quản lý là hoạt động có định hướng, có chủ đích của chủ thể quản lý (ngưởi quản lý) đến khách thể quản lý (người bị quản lý) trong tổ chức - nhằm làm cho tổ chức vận hành và đạt được mục đích của tổ chức” Ngày nay định nghĩa quản lý mang tính kỹ thuật hơn:

“Quản lý là quá trình đạt đến mục tiêu của tổ chức bằng cách vận dụng các hoạt động (chức năng) kế hoạch hóa, tổ chức, chỉ đạo (lãnh đạo) và kiểm tra”[11]

Quản lý chính là hoạt động tạo ra sự ổn định và thúc đẩy sự phát triển của tổ chức đến một trạng thái mới có chất lượng cao hơn

Hoạt động quản lý được tiến hành trong một tổ chức hay một nhóm xã

hội do đó hoạt động quản lý là những động tác phối hợp nỗ lực của mỗi cá nhân để nhằm thực hiện mục tiêu của tổ chức; Quản lý là sự tác động mang tính chủ quan nhưng lại phù hợp với quy luật khách quan

Như vậy quản lý là những tác động có tổ chức, có định hướng của chủ thể quản lý đến đối tượng quản lý nhằm bảo đảm cho sự vận động, phát triển của hệ thống phù hợp với quy luật khách quan, trong đó sử dụng và khai thác

có hiệu quả nhất là các tiềm năng, các cơ hội đã xác định theo ý chí của chủ thể quản lý

Quản lý có 4 chức năng cơ bản, đó là:

+ Chức năng kế hoạch hóa: Là xác định mục tiêu, mục đích đối với

thành tựu tương lai của tổ chức và xác định các con đường, biện pháp, cách thức để đạt được mục tiêu, mục đích đó Đây là việc làm đầu tiên của người CBQL

+ Chức năng tổ chức: Là quá trình hình thành bộ máy cấu trúc các

quan hệ giữa các thành viên, giữa các bộ phận trong một tổ chức nhằm làm cho họ thực hiện thành công các kế hoạch và đạt được mục tiêu tổng thể của

tổ chức Nhờ tổ chức có hiệu quả, người quản lý có thể phối hợp, điều phối tốt hơn các nguồn vật lực, tài lực, nhân lực

+ Chức năng chỉ đạo: Chỉ đạo bao hàm việc liên kết, tác động ảnh

hưởng, liên hệ với người khác và động viên họ hoàn thành mọi nhiệm vụ để đạt mục tiêu của tổ chức

+ Chức năng kiểm tra, đánh giá: Là một chức năng quản lý thông qua

đó các thành viên, tổ chức theo dõi giám sát, đánh giá các thành quả hoạt động và tiến hành các hoạt động sửa chữa, uốn nắn điều chỉnh cần thiết, đồng thời tổng kết rút kinh nghiệm, đánh giá kết quả trong phạm vi hoạt động của mình, nhằm đảm bảo cho các hoạt động đạt tới các mục tiêu

Bốn chức năng này luôn tương tác với nhau tạo thành một chu trình quản lý Trong bốn chức năng trên thì chức năng kiểm tra là chức năng cơ bản

và quan trọng nhất của quản lý

QLGD là bộ phận quan trọng của hệ thống quản lý xã hội đã xuất hiện

từ lâu và tồn tại dưới mọi chế độ xã hội Có nhiều tác giả nghiên cứu về lĩnh vực QLGD, với những cách tiếp cận khác nhau, các nhà nghiên cứu đã đưa ra những khái niệm QLGD

Theo tác giả Đặng Quốc Bảo: “QLGD theo nghĩa tổng quát là hoạt động điều hành, phối hợp các lực lượng xã hội nhằm thúc đẩy công tác đào tạo thế hệ trẻ theo yêu cầu phát triển xã hội” [1]

Theo tác giả Nguyễn Thị Mỹ Lộc: “QLGD là quá trình thực hiện có định hướng và hợp quy luật các chức năng kế hoạch hóa, tổ chức, chỉ đạo và kiểm tra nhằm đạt tới mục tiêu giáo dục đã đề ra” Hoặc “QLGD là quá trình đạt tới mục tiêu trên cơ sở thực hiện có ý thức và hợp quy luật các chức năng kế hoạch hóa, tổ chức, chỉ đạo và kiểm tra” [27]

QLGD theo nghĩa tổng quát là hoạt động điều hành, phối hợp các lực lượng xã hội nhằm đẩy mạnh công tác đào tạo thế hệ trẻ theo yêu cầu phát triển của xã hội Ngày nay giáo dục với sứ mệnh phát triển toàn diện, công tác giáo dục không chỉ giới hạn ở thế hệ trẻ mà là GDTX, giáo dục cho mọi người, tuy nhiên trọng tâm vẫn là giáo dục thế hệ trẻ cho nên QLGD

được hiểu là sự điều hành hệ thống giáo dục quốc dân, hệ thống các trường trong hệ thống giáo dục quốc dân

Nhà nước quản lý mọi mặt hoạt động, trong đó có hoạt động giáo dục Vậy, quản lý nhà nước về giáo dục là tập hợp những tác động hợp quy luật được thể chế hoá bằng pháp luật của chủ thể quản lý nhằm tác động đến các phân hệ quản lý để thực hiện mục tiêu giáo dục mà kết quả cuối cùng là chất lượng, hiệu quả đào tạo thế hệ trẻ

Từ những khái niệm nêu trên về QLGD ta có thể hiểu bản chất đặc thù của hoạt động QLGD chính là hoạt động có mục đích, có kế hoạch, có ý thức của chủ thể quản lý lên đối tượng quản lý theo những quy luật khách quan nhằm đưa hoạt động sư phạm của hệ thống giáo dục đạt kết quả mong muốn

1.2.1.3 Quản lý nhà trường

Nhà trường là thiết chế chuyên biệt của xã hội, nơi tổ chức, thực hiện

và quản lý quá trình giáo dục Quá trình này được thực hiện bởi hai chủ thể: người được giáo dục và người giáo dục Trong quá trình giáo dục hoạt động của người học và hoạt động của người dạy luôn gắn bó, tương tác, hỗ trợ, tựa vào nhau để thực hiện mục tiêu, yêu cầu của xã hội

Như vậy có thể thấy quản lý nhà trường gồm:

- Chủ thể quản lý nhà trường là CBQL thuộc các cơ quan QLGD các cấp, nếu hiểu trên phương diện quản lý nhà nước về giáo dục; hoặc là thủ trưởng một cơ sở giáo dục (Hiệu trưởng trường học)

- Đối tượng quản lý nhà trường là lực lượng giáo dục làm việc trong mọi nhà trường thuộc hệ thống giáo dục quốc dân; hoặc là các CBQL cấp dưới của hiệu trưởng, các GV, nhân viên phục vụ, người học và các lực lượng tham gia giáo dục trong một nhà trường cụ thể

Bản chất của việc quản lý nhà trường là quản lý hoạt động dạy - học Quản lý nhà trường là quản lý một thiết chế vừa có tính sư phạm vừa có tính kinh tế Quản lý nhà trường khác với quản lý xã hội khác, quản lý nhà trường thực hiện trên cơ sở những quy luật chung của quản lý và có nét

riêng đặc thù của giáo dục Sản phẩm của các hoạt động nhà trường là nhân cách học sinh được hình thành trong quá trình học tập tu dưỡng và rèn luyện Quản lý nhà trường với mục đích cuối cùng là hình thành, phát triển nhân cách cho học sinh

Tác giả Phạm Minh Hạc đã nhận định “quản lý nhà trường là thực hiện đường lối giáo dục của Đảng trong phạm vi trách nhiệm của mình, tức là đưa nhà trường vận hành theo nguyên lý giáo dục để tiến tới mục tiêu giáo dục, mục tiêu đào tạo đối với ngành giáo dục, với thế hệ trẻ và với từng học sinh” [24]

Tóm lại, quản lý nhà trường là sự tác động tự giác, có ý thức, có mục

đích, có kế hoạch, có hệ thống và hợp quy luật của chủ thể quản lý nhà trường (hiệu trưởng) đến đối tượng quản lý (CBQL cấp dưới, người dạy, người học, nhân viên và các lực lượng tham gia giáo dục khác) nhằm đưa các hoạt động giáo dục và dạy học của nhà trường đạt tới mục tiêu giáo dục

1.2.2 Quản lý trung tâm giáo dục thường xuyên

1.2.2.1 Giáo dục thường xuyên

Thuật ngữ “Giáo dục thường xuyên” được sử dụng phổ biến trong hệ thống giáo dục quốc dân vào những năm cuối thế kỷ XX và được đưa vào hệ thống Giáo dục quốc dân Việt Nam vào những năm đầu thế kỷ XXI

Trong Điều 4, khoản 1 của Luật Giáo dục năm 2005 có nêu “Hệ thống giáo dục quốc dân gồm giáo dục chính quy và giáo dục thường xuyên”

Điều 44 của Luật Giáo dục năm 2005 có nêu GDTX giúp mọi người vừa làm vừa học, học liên tục, học suốt đời nhằm hoàn thiện nhân cách, mở rộng hiểu biết, nâng cao trình độ học vấn, chuyên môn, nghiệp vụ để cải thiện chất lượng cuộc sống, tìm việc làm, tự tạo việc làm và thích nghi với đời sống

xã hội Nhà nước có chính sách phát triển GDTX, thực hiện giáo dục cho mọi người, xây dựng xã hội học tập

Trong thời kỳ mới với sự bùng nổ và phát triển của công nghệ thông tin, ngành học GDTX cũng cần có những thay đổi nhất định và có những cách

làm phù hợp hơn đáp ứng nhu cầu đa dạng của người học

1.2.2.2 Trung tâm giáo dục thường xuyên

Trung tâm GDTX tổ chức và hoạt động theo Quyết định số 01/2007/QĐ-BGDĐT ngày 02 tháng 01 năm 2007 của Bộ trưởng Bộ GD&ĐT; Quy chế tổ chức và hoạt động của trung tâm GDTX được nêu tại Điều 2 của Quyết định như sau:

- Trung tâm GDTX là cơ sở giáo dục trong hệ thống giáo dục quốc dân

- Trung tâm GDTX bao gồm trung tâm GDTX quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (gọi chung là trung tâm GDTX cấp huyện), trung tâm GDTX tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (còn gọi chung là trung tâm GDTX cấp tỉnh) Trung tâm GDTX có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng

Trên thế giới, trung tâm GDTX đồng nghĩa với trung tâm giáo dục người lớn, là nơi diễn ra những hoạt động tổ chức cho việc giáo dục người lớn Còn ở Việt Nam, Trung tâm GDTX được hiểu là tổ chức căn bản của hệ thống GDTX, vai trò của Trung tâm GDTX trong hệ thống GDTX tương tự như vai trò của nhà trường trong hệ thống giáo dục chính quy truyền thống Trung tâm GDTX vừa là nơi trực tiếp vừa là đầu mối tổ chức, cung ứng các

cơ hội học tập cho những người không có điều kiện học tập ở những nhà trường chính quy

1.2.2.3 Nhiệm vụ, chức năng của trung tâm giáo dục thường xuyên

* Nhiệm vụ của trung tâm giáo dục thường xuyên:

Ở Việt Nam hiện nay hệ thống GDTX gồm: Trung tâm GDTX cấp tỉnh (thành phố); Trung tâm GDTX cấp quận, huyện; Ở các xã, phường, Thị trấn thì có các Trung tâm Học tập cộng đồng

Theo Quyết định số 01/2007/QĐ-BGDĐT ngày 02 tháng 01 năm 2007 của Bộ trưởng Bộ GD&ĐT về tổ chức và hoạt động của Trung tâm GDTX, nêu nhiệm vụ của Trung tâm GDTX là:

1 Tổ chức thực hiện các chương trình giáo dục:

a) Chương trình xoá mù chữ và giáo dục tiếp tục sau khi biết chữ;

b) Chương trình giáo dục đáp ứng yêu cầu của người học, cập nhật kiến thức, kỹ năng, chuyển giao công nghệ;

c) Chương trình đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ bao gồm: chương trình bồi dưỡng ngoại ngữ, tin học ứng dụng, công nghệ thông tin - truyền thông; chương trình đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn; chương trình đào tạo, bồi dưỡng nâng cao nghiệp vụ; chương trình dạy tiếng dân tộc thiểu số cho cán bộ, công chức công tác tại vùng dân tộc, miền núi theo kế hoạch hằng năm của địa phương;

4 Tổ chức dạy và thực hành kỹ thuật nghề nghiệp, các hoạt động lao động sản xuất và các hoạt động khác phục vụ học tập

5 Nghiên cứu, tổng kết rút kinh nghiệm về tổ chức và hoạt động nhằm nâng cao chất lượng giáo dục góp phần phát triển hệ thống GDTX

6 Tổ chức liên kết đào tạo:

6.1 Trường trung cấp chuyên nghiệp, cơ sở giáo dục đại học khi thực hiện chương trình GDTX lấy bằng tốt nghiệp trung cấp chuyên nghiệp, được phép liên kết với trung tâm GDTX cấp quận, huyện

6.2 Cơ sở giáo dục đại học khi thực hiện chương trình GDTX lấy bằng tốt nghiệp cao đẳng, bằng tốt nghiệp đại học được phép liên kết với trung tâm GDTX cấp tỉnh

* Chức năng của GDTX:

Chức năng của GDTX là thay thế, nối tiếp, bổ sung, hoàn thiện kiến thức cho người học

- Chức năng thay thế: GDTX đem đến cơ hội cho mọi người vì những

lý do nào đó họ chưa có điều kiện học tập hệ chính quy một cách hoàn chỉnh, GDTX giúp họ được học tập và đạt trình độ học vấn hoàn chỉnh

- Chức năng nối tiếp: GDTX giúp mọi người vừa làm, vừa học, học liên tục, học suốt đời nhằm hoàn thiện nhân cách, mở rộng hiểu biết, nâng cao trình độ học vấn, chuyên môn nghiệp vụ qua đó giúp cho mọi người có cơ hội cải thiện chất lượng cuộc sống, tìm được việc làm, thích nghi với đời sống xã hội; Chức năng nối tiếp của GDTX còn được hiểu là tiếp tục học tập để bổ sung kiến thức để đáp ứng các yêu cầu của công việc

- Chức năng hoàn thiện: GDTX cung cấp các chuyên đề phù hợp với

sở thích và nguyện vọng của cá nhân, giúp người học hoàn thiện nhân cách, các kỹ năng sống, kỹ năng giao tiếp của mỗi cá nhân

Có thể khẳng định, trung tâm GDTX là nơi mà người học có thể tìm thấy những cơ hội học tập với những hình thức học tập đa dạng đáp ứng nhu cầu học tập để bổ sung kiến thức, nâng cao trình độ nhằm hòa nhập cộng đồng GDTX bao gồm nhiều chương trình đào tạo từ chương trình xoá mù chữ và giáo dục sau biết chữ, chương trình đào tạo bổ sung, bồi dưỡng nâng cao trình độ, cập nhật kiến thức, kỹ năng thường xuyên đến các chương trình giáo dục đáp ứng yêu cầu của người học; chương trình giáo dục để lấy văn bằng của hệ thống giáo dục quốc dân theo hình thức vừa học vừa làm, học từ

xa, tự học có hướng dẫn Nói cách khác trung tâm GDTX tổ chức các hoạt động đa dạng, linh hoạt, với nhiều hình thức học, nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho người học, huy động được mọi nguồn lực sẵn có trong xã hội (kể cả CSVC và ĐNGV) tham gia vào các hoạt động của trung tâm

1.2.2.4 Quản lý trung tâm giáo dục thường xuyên

Từ quy chế tổ chức và hoạt động của trung tâm GDTX, việc quản lý

trung tâm GDTX cũng có nội dung quản lý tương tự như và hoạt động quản lý nhà trường Tuy nhiên, trung tâm GDTX có những đặc thù riêng về mục tiêu, đối tượng, hoạt động, hình thức học tập, cách thức tổ chức, điều hành khác với các trường học trong hệ thống giáo dục chính quy Do vậy, công tác quản

lý trung tâm GDTX cũng sẽ khác so với công tác quản lý trường học chính quy nên không thể áp dụng máy móc công tác quản lý cơ sở giáo dục chính quy cho giáo dục không chính quy

Để các trung tâm GDTX phát huy hết chức năng, nhiệm vụ đồng thời đảm bảo chất lượng và hiệu quả hoạt động giáo dục, việc quản lý cần chú ý các đặc điểm sau:

- Mục tiêu của GDTX là tạo cơ hội học tập suốt đời, giúp cho người học có những kiến thức, kỹ năng, thái độ cần thiết để nâng cao năng suất lao động, hòa nhập với cộng đồng, đồng thời phát triển việc học lên bậc cao hơn;

- Hoạt động giáo dục của trung tâm GDTX có nhiều lĩnh vực và trình

độ khác nhau, đáp ứng mọi nhu cầu học tập của cộng đồng, nên công tác quản

lý phải chú trọng đến việc xây dựng, phát triển ĐNGV đáp ứng thực tiễn của GDTX đây là yêu cầu rất quan trọng để thực hiện tốt nhiệm vụ GD&ĐT;

- Người học ở trung tâm GDTX có đặc điểm khác biệt so với người học

ở giáo dục phổ thông, mối quan hệ của trung tâm với người học cũng khác nhau Người học ở trung tâm GDTX là tập hợp đa dạng nhiều mặt: trình độ, lứa tuổi, địa vị xã hội, đặc điểm tâm sinh lý…, họ muốn được đáp ứng để hoàn thiện mình, có khả năng chuyển quá trình giáo dục thành quá trình tự giáo dục rất tốt

1.2.3 Phát triển và phát triển đội ngũ giáo viên

1.2.3.1 Phát triển

Thuật ngữ phát triển được Đại từ điển Tiếng Việt định nghĩa “là vận động, tiến triển theo chiều hướng tăng lên” [22] Khi nói đến phát triển là nói

đến sự thay đổi theo chiều hướng tích cực về nhiều mặt

Nói về phát triển, tác giả Phạm Minh Hạc đã định nghĩa: “Ở cấp độ

chung nhất, phát triển được hiểu là sự thay đổi hay biến đổi tiến bộ, là một phương thức của vận động, hay là quá trình diễn ra có nguyên nhân, dưới những hình thức khác nhau như tăng trưởng, tiến hóa, phân hóa, chuyển đổi,

mở rộng và cuối cùng tạo ra sự biến đổi về chất” [24]

Như vậy, phát triển là quá trình biến đổi từ ít đến nhiều, từ hẹp đến rộng, từ thấp đến cao, từ đơn giản đến phức tạp Theo quan điểm này thì tất cả

sự vật hiện tượng, con người và xã hội tự bản thân biển đổi hoặc do bên ngoài làm cho biến đổi tăng lên cả về số lượng và chất lượng “Phát triển” là một khái niệm rất rộng, nói đến “phát triển” là người ta nghĩ ngay đến sự đi lên thể hiện sự tăng lên về số lượng và chất lượng, thay đổi về nội dung và hình thức

1.2.3.2 Phát triển đội ngũ giáo viên

Phát triển ĐNGV là phát triển một tổ chức những người làm công tác giáo dục, có phẩm chất đạo đức trong sáng, lành mạnh, năng lực chuyên môn vững vàng, có ý chí kiên định trong sự nghiệp giáo dục

Để phát triển ĐNGV cần thực hiện:

- Chăm lo xây dựng ĐNGV đủ về số lượng, đồng bộ về cơ cấu, loại hình, vững vàng về trình độ chuyên môn - nghiệp vụ, có thái độ tốt về nghề nghiệp, tận tụy với nghề

- Cần tạo cho GV đủ các điều kiện, khả năng sáng tạo trong việc thực hiện tốt nhiệm vụ giáo dục, đồng thời giúp họ tìm thấy lợi ích cá nhân trong mục tiêu phát triển của tổ chức và tạo môi trường làm việc thuận lợi cho ĐNGV để họ cống hiến hết mình cho sự nghiệp

- Phát triển ĐNGV bao gồm sự phát triển toàn diện của người GV, với tư cách là thành viên của thiết chế giáo dục (nhà trường, trung tâm giáo dục…), là nhà chuyên môn, nhà khoa học trong hoạt động dạy học

- Nội dung phát triển ĐNGV gắn liền với công tác quy hoạch, tiếp nhận, sử dụng, bồi dưỡng và nâng cao trình độ nghiệp vụ

Như vậy phát triển ĐNGV bao gồm các nội dung:

+ Nâng cao chất lượng ĐNGV;

+ Đảm bảo về số lượng ĐNGV;

+ Điều chỉnh cơ cấu ĐNGV;

+ Và đặc biệt quan tâm đến quyền lợi tinh thần, vật chất cho ĐNGV Một đội ngũ được đánh giá là có chất lượng khi đội ngũ đó đủ về số lượng, đảm bảo chất lượng và đồng bộ về cơ cấu

Phát triển ĐNGV là vấn đề cốt lõi của việc phát triển nguồn lực con người, nguồn lực quý báu nhất có vai trò quyết định đối với sự phát triển kinh

tế - xã hội Mục tiêu giáo dục là đào tạo con người Việt Nam phát triển toàn diện, có đạo đức, tri thức, sức khỏe, thẩm mỹ nghề nghiệp, trung thành với lý tưởng độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội; hình thành và bồi dưỡng nhân cách, phẩm chất và năng lực của công dân, đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc

Phát triển ĐNGV là quá trình thực hiện các hoạt động: lập kế hoạch phát triển ĐNGV, tuyển dụng, bố trí sử dụng, đào tạo bồi dưỡng, kiểm tra đánh giá, thi đua khen thưởng cho ĐNGV Phát triển ĐNGV là nhiệm vụ ưu tiên hàng đầu trong quản lý phát triển nhà trường Đây chính là hướng mà tác giả tiếp cận về công tác phát triển ĐNGV

1.3 Một số vấn đề lý luận về GV trung học của các trung tâm giáo dục thường xuyên và Chuẩn nghề nghiệp giáo viên trung học

1.3.1 Chức năng, nhiệm vụ, vai trò của giáo viên trung học

Theo điều 30, điều 31 của Điều lệ trường THCS, trường THPT và trường phổ thông có nhiều cấp học có nêu GV trường trung học là người làm nhiệm vụ giảng dạy, giáo dục trong nhà trường, gồm: Hiệu trưởng, Phó Hiệu trưởng, giáo viên bộ môn, giáo viên làm công tác Đoàn thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh (bí thư, phó bí thư hoặc trợ lý thanh niên, cố vấn Đoàn), GV làm tổng phụ trách Đội Thiếu niên Tiền phong Hồ Chí Minh (đối với trường trung học có cấp tiểu học hoặc cấp THCS), GV làm công tác tư vấn cho học sinh

GV bộ môn có những nhiệm vụ sau đây:

- Dạy học và giáo dục theo chương trình, kế hoạch giáo dục, kế hoạch dạy học của nhà trường theo chế độ làm việc của GV do Bộ trưởng Bộ GD&ĐT quy định; quản lý học sinh trong các hoạt động giáo dục do nhà trường tổ chức; tham gia các hoạt động của tổ chuyên môn; chịu trách nhiệm về chất lượng, hiệu quả giáo dục; tham gia nghiên cứu khoa học sư phạm ứng dụng;

- Tham gia công tác phổ cập giáo dục ở địa phương;

- Rèn luyện đạo đức, học tập văn hoá, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp

vụ để nâng cao chất lượng, hiệu quả giảng dạy và giáo dục; vận dụng các phương pháp dạy học theo hướng phát huy tính tích cực, chủ động và sáng tạo, rèn luyện phương pháp tự học của học sinh;

- Thực hiện Điều lệ nhà trường; thực hiện quyết định của Hiệu trưởng,

chịu sự kiểm tra, đánh giá của Hiệu trưởng và các cấp quản lý giáo dục;

- Giữ gìn phẩm chất, danh dự, uy tín của nhà giáo, gương mẫu trước

học sinh; thương yêu, tôn trọng học sinh, đối xử công bằng với học sinh, bảo

vệ các quyền và lợi ích chính đáng của học sinh; đoàn kết, giúp đỡ đồng nghiệp; tạo dựng môi trường học tập và làm việc dân chủ, thân thiện, hợp tác,

an toàn và lành mạnh;

- Phối hợp với GV chủ nhiệm, các GV khác, gia đình học sinh, Đoàn

Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Đội Thiếu niên Tiền phong Hồ Chí Minh trong dạy học và giáo dục học sinh;

- Thực hiện các nhiệm vụ khác theo quy định của pháp luật.

1.3.2 Đặc trưng nghề nghiệp của giáo viên trung học tại các trung tâm giáo dục thường xuyên

GV trung học tại các trung tâm GDTX có nhiệm vụ giảng dạy chương trình GDTX cấp THCS, cấp THPT, đối tượng GV công tác tại các trung tâm GDTX rất đa dạng: GV cơ hữu do Sở GD&ĐT tuyển dụng phân công về trung tâm, GV hợp đồng dài hạn và GV thỉnh giảng do trung tâm hợp đồng

theo nhu cầu của đơn vị; nguồn tuyển dụng từ các trung tâm GDTX khác, các trường THPT, các GV nghỉ hưu vẫn còn nhu cầu giảng dạy; có trình độ cao đẳng, đại học, thạc sĩ

1.3.3 Chuẩn nghề nghiệp giáo viên trung học

Theo Đại từ điển Tiếng Việt định nghĩa về chuẩn như sau: “ Chuẩn là cái được chọn làm căn cứ để đối chiếu” [35]

Chuẩn nghề nghiệp là những yêu cầu chung về năng lực của con người

có thể đáp ứng với nghề, tùy thuộc theo chuẩn chung, chuẩn riêng của từng nghề: chuẩn theo phẩm chất, chuẩn kiến thức và kỹ năng, chuẩn theo phẩm chất và năng lực…

Chuẩn nghề nghiệp GV trung học là hệ thống các yêu cầu cơ bản về phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống; kiến thức; kỹ năng sư phạm mà GV trung học phải đạt được nhằm đáp ứng mục tiêu giáo dục phổ thông

Chuẩn nghề nghiệp GV trung học ở Việt Nam được quy định kèm theo Thông tư 30/2009/TT-BGDĐT ngày 22 tháng 10 năm 2009 của Bộ trưởng Bộ GD&ĐT Chuẩn nghề nghiệp GV trung học là hệ thống các yêu cầu cơ bản về phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống; kiến thức; kỹ năng sư phạm mà GV phải đạt được nhằm đáp ứng mục tiêu giáo dục.

Với cách mô tả trên, Chuẩn nghề nghiệp GV có giá trị như là một

“thước đo” năng lực hành nghề của GV diễn ra trong bối cảnh thực tiễn giáo dục Đó là điểm khác biệt cơ bản của quy định Chuẩn nghề nghiệp GV trung học so với các văn bản khác và cần được tính đến khi vận dụng Chuẩn này

vào đánh giá GV

1.3.4 Mục đích ban hành Chuẩn nghề nghiệp giáo viên trung học

Ban hành quy định Chuẩn nghề nghiệp GV trung học nhằm:

- Giúp GV trung học tự đánh giá phẩm chất chính trị, đạo đức lối sống, năng lực nghề nghiệp, từ đó xây dựng kế hoạch rèn luyện phẩm chất đạo đức

và nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ

- Làm cơ sở để đánh giá, xếp loại GV hằng năm phục vụ công tác xây

dựng quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng và sử dụng ĐNGV trung học

- Làm cơ sở để xây dựng, phát triển chương trình đào tạo, bồi dưỡng

GV trung học

- Làm cơ sở để nghiên cứu, đề xuất và thực hiện chế độ chính sách đối với GV trung học; cung cấp tư liệu cho các hoạt động quản lý khác

1.3.5 Nội dung chuẩn nghề nghiệp giáo viên trung học

Quy định Chuẩn nghề nghiệp GV THCS, GV THPT ban hành kèm theo Thông tư số 30/2009/TT-BGDDT ngày 22 tháng 10 năm 2009 của Bộ trưởng

Bộ GD&ĐT, có 6 tiêu chuẩn và 25 tiêu chí, bao gồm các nội dung:

- Phẩm chất chính trị, đạo đức nghề nghiệp, ứng xử với học sinh, với đồng nghiệp, lối sống, tác phong

- Năng lực tìm hiểu đối tượng và môi trường giáo dục

- Năng lực dạy học: xây dựng kế hoạch dạy học; đảm bảo kiến thức môn học; đảm bảo chương trình môn học; vận dụng các phương pháp dạy học; sử dụng các phương tiện dạy học; xây dựng môi trường học tập tích cực, thân thiện; quản lý hồ sơ dạy học và kiểm tra; đánh giá kết quả học tập của học sinh khoa học

- Năng lực giáo dục: xây dựng được kế hoạch các hoạt động giáo dục;

có năng lực tổ chức các hoạt động giáo dục và tích hợp giáo dục qua môn học; qua hoạt động với cộng đồng, đánh giá kết quả rèn luyện đạo đức của học sinh hiệu quả

- Năng lực hoạt động chính trị, xã hội: phối hợp với gia đình học sinh; tham gia các hoạt động chính trị, xã hội trong và ngoài nhà trường

- Năng lực phát triển nghề nghiệp: tự đánh giá, tự học và tự rèn luyện; Phát hiện và giải quyết vấn đề nảy sinh trong thực tiễn giáo dục

1.3.6 Đánh giá, xếp loại giáo viên theo Chuẩn

1.3.6.1 Yêu cầu của việc đánh giá, xếp loại giáo viên theo Chuẩn

Đánh giá GV theo Chuẩn nghề nghiệp thực chất là đánh giá năng lực nghề nghiệp của GV Năng lực nghề nghiệp biểu hiện ở phẩm chất chính trị,

đạo đức, lối sống và năng lực sư phạm của người giáo viên

Năng lực sư phạm là tổ hợp các thuộc tính độc đáo của cá nhân phù hợp với những yêu cầu của hoạt động giáo dục và dạy học, đảm bảo cho hoạt động này có kết quả Chương II trong quy định Chuẩn nghề nghiệp GV trung học, ngoài yêu cầu về phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống, còn nêu ra 5 loại năng lực sư phạm cơ bản của người GV, bao gồm: năng lực tìm hiểu đối tượng và môi trường giáo dục; năng lực dạy học; năng lực giáo dục; năng lực hoạt động chính trị xã hội; năng lực phát triển nghề nghiệp

Đánh giá GV theo Chuẩn là một quá trình thu thập các minh chứng thích hợp và đầy đủ nhằm xác định mức độ năng lực nghề nghiệp của GV Đánh giá GV theo Chuẩn đòi hỏi có sự thay đổi cơ bản trong suy nghĩ của

GV, CBQL: đánh giá GV theo Chuẩn không phải chủ yếu để bình xét danh hiệu thi đua hằng năm, mà là xem xét những gì GV phải thực hiện và đã thực hiện được, những gì giáo viên có thể thực hiện được Trên cơ sở đó khuyến cáo GV xây dựng chương trình, kế hoạch tự rèn luyện, tự bồi dưỡng nâng cao năng lực nghề nghiệp

1.3.6.2 Phương pháp đánh giá, xếp loại giáo viên theo Chuẩn

Khi thực hiện phương pháp đánh giá, xếp loại GV (Điều 11, Chuẩn nghề nghiệp GV trung học) cần chú ý:

- Việc đánh giá GV phải căn cứ vào các kết quả đạt được thông qua các chỉ báo và nguồn minh chứng phù hợp với các tiêu chí trong từng tiêu chuẩn của Chuẩn;

- Việc xếp loại phải căn cứ vào cả hai điều kiện: Các mức điểm đạt được của các tiêu chí và tổng số điểm đạt được của tất cả các tiêu chuẩn

Khi xếp loại, GV được xếp vào loại đạt chuẩn hoặc chưa đạt chuẩn Điều kiện để xếp loại cụ thể như sau:

- Đạt chuẩn: Được xếp vào một trong ba loại:

Loại xuất sắc: Tất cả các tiêu chí đạt 3 điểm, có ít nhất 15 tiêu chí đạt mức 4 điểm, 90  tổng điểm 100

Loại khá: Tất cả các tiêu chí đạt  2 điểm, có ít nhất 15 tiêu chí đạt mức 3 điểm, mức 4 điểm, 65  tổng điểm 89

Loại trung bình: Tất cả các tiêu chí đều đạt 1 điểm nhưng không xếp được ở các mức cao hơn

- Chưa đạt chuẩn - loại kém:

Xảy ra một trong hai trường hợp sau: tổng số điểm < 25 hoặc 25 điểm

nhưng có tiêu chí không được cho điểm

1.3.7 Tổ chức thực hiện

1.3.7.1 Quy trình đánh giá, xếp loại

Thực hiện đánh giá, xếp loại GV theo Chuẩn (Điều 12, Chuẩn nghề nghiệp GV trung học) cần được tiến hành theo các bước cụ thể như sau:

Bước 1 GV tự đánh giá, xếp loại;

Bước 2 Tổ chuyên môn đánh giá, xếp loại;

Bước 3 Hiệu trưởng đánh giá, xếp loại GV; kết quả được thông báo cho GV, tổ chuyên môn và báo cáo lên cơ quan quản lý cấp trên trực tiếp

Nội dung các bước đã được trình bày trong Công văn số NGCBQLGD ngày 09/02/2010 của Bộ GDĐT hướng dẫn đánh giá, xếp loại

660/BGDĐT-GV trung học theo Thông tư số 30/2009/TT-BGDĐT

1.3.7.2 Thực hiện đánh giá, xếp loại giáo viên

- Đánh giá xếp loại GV được thực hiện hằng năm vào cuối năm học

- Đối với GV trường công lập, ngoài việc đánh giá, xếp loại GV theo Chuẩn còn phải đánh giá, xếp loại theo các quy định hiện hành

1.3.7.3 Trách nhiệm của các nha ̀ trường, địa phương và bộ ngành liên quan

- Các trường THCS, trường THPT và trường phổ thông có nhiều cấp học

tổ chức đánh giá, xếp loại từng GV trung học theo quy định của Thông tư này, lưu hồ sơ và báo cáo kết quả thực hiện về cơ quan quản lý cấp trên trực tiếp

- Phòng GD&ĐT chỉ đạo, kiểm tra thực hiện Thông tư này đối với các

trường THCS, trường phổ thông có cấp học tiểu học và THCS; báo cáo kết quả