PHÂN TÍCH LỢI ÍCH VÀ CHI PHÍ DỰ ÁN GIAO THÔNG CÔNG CỘNG ĐẠI LỘ VÕ VĂN KIỆT.PDF

Ph ng pháp phơn tích kinh t ..... Phân tích tài chính .... 14 CH NGă4.ăPHỂNăTệCHăKINHăT CỄCăPH NGăỄN .... Các d báo dùng trong phân tích ..... 27 CH NGă5.ăPHỂNăTệCHăTẨIăCHệNHăVẨă A CH Nă

B GIÁO D C VÀ ÀO T O

TR NG I H C KINH T TP.H CHÍ MINH

-

B GIÁO D C VÀ ẨOăT O

ẮẮẮẮẮẮẮẮẮ

PHỂNăTệCHă IăệCHăVÀăCHIăPHệ ăỄNăGIAO THÔNG CÔNG C NG

L I CAM OAN

Tôi cam đoan lu n v n nƠy hoƠn toƠn do tôi th c hi n Các đo n trích d n và s li u s d ng trong lu n v n đ u đ c d n ngu n vƠ có đ chính xác cao nh t trong ph m vi hi u bi t c a tôi Lu n v n nƠy không nh t thi t ph n ánh quan đi m c a Tr ng i h c Kinh t thành ph

H Chí Minh hay Ch ng trình Gi ng d y Kinh t Fulbright

Thành ph H Chí Minh, ngƠy 2 tháng 5 n m 2013

Tác gi lu n v n

Nguy n an Ph ng

L I C M N

Tr c tiên, tôi chân thành c m n th y Cao Hào Thi Trong su t quá trình th c hi n lu n v n,

TS Cao HƠo Thi lƠ ng i đư t n tình h ng d n, giúp tôi t ng b c hoàn thành lu n v n nƠy

Th y đư cho tôi nh ng l i ch d n và góp ý nghiêm kh c, sâu s c giúp cho tôi có cái nhìn th c

t h n v tình hu ng đ tài mƠ tôi đang th c hi n

Tôi chân thành c m n th y Nguy n Xuân Thành , ng i đư giúp tôi hình thƠnh nên Ủ t ng v

đ tài và đư đ nh h ng cho tôi trong giai đo n đ u làm lu n v n C m n Quý Th y, Cô t i

Ch ng trình Gi ng d y Kinh t Fulbright - i h c Kinh t TP HCM đư nhi t tình truy n đ t

ki n th c và nh ng kinh nghi m th c t đ tôi có đ k n ng th c hi n nghiên c u này

Chân thành c m n t p th Ban Qu n lỦ ng s t đô th đư t o đi u ki n và h tr cho tôi

ti p c n ngu n s li u đ ng th i giúp tôi gi i đáp nh ng th c m c v nh ng v n đ liên quan

đ n đ tài

Dù đư có nhi u c g ng, nh ng do nh ng h n ch v s li u và ngu n l c nên lu n v n không

th tránh nh ng thi u sót, h n ch R t mong nh n đ c nh ng ý ki n đóng góp, chia s c a Quý Th y, Cô, các Anh Ch và các B n đ lu n v n c a tôi đ c hoàn thi n h n

TÓM T T

Phát tri n c s h t ng luôn là bài toán khó cho Chính ph c a các n c trên th gi i đ c bi t

lƠ các n c đang phát tri n n i mƠ ngu n v n luôn khan hi m và ngân sách chính ph th ng xuyên r i vƠo tình tr ng thâm h t Trong vài th p niên tr l i đơy, Vi t Nam vƠ đ c bi t là thành ph H Chí Minh (TPHCM) đ t đ c t c đ t ng tr ng t t Tuy nhiên, đi đôi v i t c

đ t ng tr ng v t b c là tình tr ng thi u h t và xu ng c p c s h t ng trong đó nghiêm

tr ng nh t là h th ng h t ng giao thông v n t i i u nƠy đư t o s c ép bu c Chính ph ph i

h ng đ n vi c nghiên c u và nâng t m h th ng giao thông công c ng (GTCC) đ thay th

d n cho các ph ng ti n GTCC c k , l i th i vƠ không còn đ c a chu ng hi n nay

Là tr c đ ng h ng tơm đ ng th i k t n i hai trung tơm th ng m i l n c a thành ph , i

l Võ V n Ki t thu hút r t nhi u l t ng i đi l i hàng ngày Theo kinh nghi m t các n c

có t l đi l i b ng GTCC cao thì m t ph ng th c GTCC hi n đ i v i th i gian hành trình

b o đ m có th thu hút đ c hành khách t các ph ng ti n cá nhân Cho đ n nay, hai ph ng

th c GTCC đáp ng t t yêu c u này là: (1) Xe đi n m t đ t (Tramway), và (2) Xe buýt t c hành kh i l ng l n (BRT)

M c tiêu c a đ tài là tìm ra ph ng án đem l i ích cao nh t cho n n kinh t đ ng th i c ng

kh thi v m t tài chính phù h p v i tình hình ngân sách hi n nay K t qu phân tích kinh t cho th y ph ng án Tramway đem l i l i ích kinh t cao h n h n v i hi n giá ròng kinh t (ENPV) x p x 5,915 t VND và m c đ r i ro 13% trong khi ENPV c a ph ng án BRT ch

có 3,701 t VND v i m c đ r i ro cao h n là 23% Chính vì v y mƠ đ tƠi đ xu t Tramway

lƠ ph ng án t t nh t đ gi i quy t nhu c u GTCC trên i l Võ V n Ki t

th c hi n Tramway trong đi u ki n hi n nay không h đ n gi n do Tramway đòi h i v n

đ u t l n và k thu t cao Phân tích cho th y hình th c đ i tác công t v i H p đ ng BOT đem l i tính kh thi v m t tài chính cho D án v i hi n giá ròng (FNPV) x p x 1,006 t VND tuy nhiên m c đ r i ro c ng khá cao (54%) Ngoài ra, phân tích phân ph i c ng ch ra

nh ng l i ích đáng k cho Chính ph , hành khách và nh ng ng i đi l i trên đ ng Tr c

nh ng l i ích đ y h a h n mà D án mang l i nh trên, vi c tr c m t Chính ph ph i làm là kêu g i đ u t vƠ th c thi nh ng chính sách c n thi t đ đ m b o tính kh thi c a D án

M C L C

L I CAM OAN i

L I C M N ii

TÓM T T iii

M C L C iv

B NG LI T KÊ CÁC KÝ HI U VÀ CH VI T T T ix

DANH M C B NG BI U xii

DANH M C HÌNH NH xiii

CÁC KHÁI NI M xiv

CH NGă1.ăGI I THI Uă TÀI 1

1.1 t v n đ 1

1.2 M c tiêu c a đ tài 3

1.3 Câu h i nghiên c u 3

1.4 Ph m vi c a đ tài 3

1.5 B c c lu n v n 4

CH NGă2.ăMỌăT D ÁN 5

2.1 u đi m chung c a hai lo i hình Tramway và BRT 5

2.2 Nh ng thông tin liên quan đ n D án 5

2.3 C c u th c hi n ph ng án Tramway vƠ BRT 5

CH NGă3.ăKHUNGăPHỂNăTệCHăVẨăPH NGăPHỄPă U N 8

3.1 Ph ng pháp phơn tích kinh t 8

3.1.1 L i ích kinh t 8

3.1.1.1 L i ích t vi c ti t ki m th i gian 8

3.1.1.2 L i ích t vi c ti t ki m chi phí v n hƠnh ph ng ti n (VOC) 9

3.1.1.3 L i ích t các ngo i tác tích c c 9

3.1.2 Chi phí kinh t c a D án 11

3.1.2.1 Chi phí đ u t 11

3.1.2.2 Chi phí v n hành 12

3.1.2.3 Chi phí c h i kinh t c a đ t m t b ng D án 12

3.1.2.4 Ngo i tác tiêu c c 12

3.1.3 Chi phí v n kinh t 13

3.1.4 Các h s trong phân tích kinh t 13

3.2 Phân tích tài chính 13

3.2.1 D òng ngơn l u vƠo c a D án 13

3.2.2 Dòng ngơn l u ra c a D án 14

3.2.3 Chi phí v n tài chính (WACC) 14

3.3 Các tiêu chu n đánh giá D án 14

CH NGă4.ăPHỂNăTệCHăKINHăT CỄCăPH NGăỄN 15

4.1 Các d báo dùng trong phân tích 15

4.1.1 D báo nhu c u giao thông 15

4.1.1.1 Ph ng pháp lu n 15

4.1.1.2 Các gi đ nh 16

4.1.1.3 K t qu tính toán 16

4.1.1.4 Nh n xét 17

4.1.2 Tính toán s l ng đoƠn xe 18

4.1.3 V n t c ph ng ti n khi không có D án 18

4.2 Phân tích l i ích và chi phí kinh t D án 18

4.2.1 H s chuy n đ i giá tài chính sang giá kinh t 19

4.2.2 L i ích kinh t c a D án 20

4.2.2.1 L i ích t vi c ti t ki m th i gian 20

4.2.2.2 L i ích t vi c ti t ki m chi phí v n hành ph ng ti n (VOC) 21

4.2.2.3 L i ích t các ngo i tác tích c c 22

4.2.3 Chi phí kinh t c a D án 23

4.2.3.1 Chi phí đ u t 23

4.2.3.2 Chi phí v n hành 23

4.2.3.3 Chi phí c h i kinh t c a đ t m t b ng D án 23

4.2.3.4 Ngo i tác tiêu c c 24

4.2.4 Xác đ nh dòng ti n kinh t c a D án 24

4.2.5 Xác đ nh các ch tiêu kinh t 25

4.2.6 Nh n xét v tính kh thi kinh t 25

4.3 Phân tích r i ro 25

4.3.1 Phơn tích đ nh y 25

4.3.1.1 Các nhóm bi n s nh h ng đ n k t qu phân tích kinh t 25

4.3.1.2 K t qu phơn tích đ nh y 25

4.3.1.3 Nh n xét v k t qu phơn tích đ nh y 26

4.3.2 Phân tích r i ro 27

4.3.2.1 Nh n xét v phân tích r i ro 27

4.4 K t lu n v phân tích kinh t 27

CH NGă5.ăPHỂNăTệCHăTẨIăCHệNHăVẨă A CH NăPH NGăỄN 28

5.1 Phân tích tài chính D án Tramway 28

5.1.1 Dòng ngơn l u vƠo D án 28

5.1.1.1 Doanh thu t vé 28

5.1.1.2 Doanh thu ngoài vé 29

5.1.2 Dòng ngơn l u ra c a D án 30

5.1.3 Tính toán các ch tiêu tài chính 30

5.1.3.1 Chi phí v n tài chính 30

5.1.3.2 K t qu phân tích tài chính 31

5.1.3.3 Nh n xét v tính kh thi tài chính 31

5.1.4 Phân tích r i ro 31

5.1.4.1 Phơn tích đ nh y 31

5.1.5 Phân tích r i ro đ nh l ng 33

5.2 Phơn tích tƠi chính ph ng án BRT 33

5.2.1 Các thông s 33

5.2.2 K t qu phân tích 33

5.3 K t lu n l a ch n D án 34

5.4 Phân tích k ch b n 35

5.4.1 Phân tích k ch b n giá vé 35

5.4.2 Phân tích k ch b n thu TNDN 35

5.4.3 Nh n xét v k t qu phân tích k ch b n 36

CH NGă6.ă A CH NăPH NGăTH C TÀI TR D ÁN 37

6.1 Hình th c đ u t 37

6.2 Các ph ng án tƠi chính 37

6.2.1 Hình th c h p đ ng BOT 37

6.2.2 Hình th c h p đ ng BOO 38

6.3 Phân tích phân ph i 38

6.3.1 Các nhóm đ i t ng ch u tác đ ng c a D án 38

6.3.2 K t qu phân tích phân ph i c a hai ph ng án BOO vƠ BOT 39

6.3.3 Nh n xét k t qu phân tích phân ph i 39

6.3.4 K t lu n và l a ch n ph ng án tƠi chính 40

CH NGă7.ăK HO CH TRI N KHAI D ÁN VÀ KI N NGH 41

7.1 Ki n ngh chính sách 41

7.2 H n ch c a đ tài 44

TÀI LI U THAM KH O 45

PH L C 51

PH L C 1: M t s hình nh liên quan đ n D án 51

PH L C 2: D báo l u l ng giao thông trong khu v c D án 53

PH L C 3: Tính toán s l ng đoƠn xe 58

PH L C 4: Tính toán t c đ ph ng ti n khi không có D án 61

PH L C 5: Tính toán l i ích kinh t c a D án 65

PH L C 6: Tính toán chi phí kinh t c a D án 69

PH L C 7: T ng h p dòng ti n kinh t D án 81

PH L C 8: K t qu phân tích r i ro kinh t và tài chính 83

PH L C 9: Tính toán ngơn l u tƠi chính 87

PH L C 10: Tính toán chi phí v n tài chính 99

PH L C 11: Tính toán ngơn l u tƠi chính các ph ng án đ u t BOO vƠ BOT 101

PH L C 12: K t qu phân tích phân ph i 104

B NG LI T KÊ CÁC KÝ HI U VÀ CH VI T T T

ADB : Asian Development Bank Ngân hàng Phát tri n Châu Á B/C : Benefit/Cost L i ích/Chi phí

BOO : Build- Operate-Own H p đ ng Xây d ng-S h u-V n

hành BOT : Build-Operate-Transfer H p đ ng Xây d ng- V n hành-

Chuy n giao BRT : Bus Rapid Transit Xe buýt t c hành kh i l ng l n

CF : Coversion Factor H s chuy n đ i

CIF : Cost, Insurance and Freight Giá thành, b o hi m vƠ c c

DSCR : Debt-service Coverage Ratio T l an toàn tr n

EOCK : Economic opportunity cost of capital Chi phí c h i kinh t c a v n FEP : Foreign Exchange Premium Phí th ng ngo i h i

GAO : United States General Accounting Office

GPMB : Land acquisition Gi i phóng m t b ng

GTCC : Public Transport Giao thông công c ng

IDC : Interest During Construction Lãi vay trong th i gian xây d ng IMF : International Monetary Fund Qu ti n t Qu c t

IRP : Interest Rate Parity Cân b ng lãi su t

IRR : Interest Rate of Return Su t sinh l i n i t i

ITS : Intelligent Transport System H th ng giao thông thông minh JBIC : Japan Bank for International Cooperation Ngân hàng h p tác qu c t Nh t B n LIBOR : London Interbank Offered Rate Lãi su t liên ngơn hƠng Luơn ôn LRT : Light Rail Transit V n t i đ ng s t nh

MAUR : Management Authority for Urban

Railway

Ban Qu n lỦ ng s t ô th

MVA : MVA Consultancy Công ty T v n MVA

NPV : Net Present Value Giá tr hi n t i ròng

OCC : Operation and Control Centre Trung tâm qu n lý v n hành

O&M : Operation and Maintenance V n hành và B o trì

OD : Origin Destination Ph ng pháp N i đi- N i đ n

ODA : Official Development Assistant H tr phát tri n chính th c

OER : Official Exchange Rate T giá h i đoái chính th c

PCI : Per capita Income Thu nh p bình quân đ u ng i Petrolimex : Vietnam National Petroleum Group T p đoƠn x ng d u Vi t Nam

PPP : Public-Private Partnership Hình th c đ i tác Công-T

PPP : Purchasing Power Partity Cân b ng s c mua

SER : Shadow Exchange Rate T giá h i đoái kinh t (bóng)

SERF : Shadow Exchange Rate Factor H s t giá h i đoái kinh t

SGTVT : Ho Chi Minh City Department of

Transportation

S giao thông v n t i TPHCM

SI : Sensitivity Index nh y

SV : Switching Value Giá tr hoán chuy n

SWRF : Shadow Wage Rate Factor H s t l ti n l ng kinh t

TNDN : Corporate Tax Thu Thu nh p doanh nghi p

TPHCM : Ho Chi Minh City Thành ph H Chí Minh

TRBNA : Transportation Research Board of the

National Academies TTI : Thanh Danh Limited Co.-Titanium Joint

Venture

Liên danh Công ty TNHH Thanh Danh và Titanium

UBND : Ho Chi Minh City People’s Committee y ban nhân dân TPHCM

UCCI : Urban-Civil Works Construction

Investment Management Authority of Ho Chi Minh City

Ban Qu n lỦ u t xơy d ng công trình Giao thông- ô th thành ph

VAT : Value-added Tax Thu Giá tr gia t ng

VCB : Joint Stock Commercial Bank for Foreign

Trade of Vietnam

Ngân hàng Th ng m i c ph n Ngo i th ng Vi t Nam

VOC : Vehicle Operation Cost Chi phí v n hƠnh ph ng ti n giao

thông WACC : Weighted Average Capital Cost Chi phí v n bình quân tr ng s

WB : World Bank Ngân hàng th gi i

DANH M C B NG BI U

B ng 2.1: Các thông s đ c tr ng c a t ng ph ng án 6

B ng 4.1: Các h s chuy n đ i trong phân tích kinh t 19

B ng 4.2: H s chuy n đ i x ng d u 20

B ng 4.3: M c tiêu th nhiên li u c a t ng lo i ph ng ti n 21

B ng 4.4: Chi phí hao mòn và chi phí b o trì ph ng ti n 22

B ng 4.5: K t qu tính toán các ch tiêu kinh t 25

B ng 4.6: Phơn tích đ nh y c a ENPV cho ph ng án Tramway 26

B ng 4.7: Phơn tích đ nh y c a ENPV cho ph ng án BRT 26

B ng 5.1: C c u giá vé vƠ chi phí đi l i b ng các ph ng ti n thay th (VND/HK) 29

B ng 5.2: c tính cho các d ch v ngoài vé 29

B ng 5.3: Các ch tiêu tƠi chính ph ng án Tramway 31

B ng 5.4: nh y c a NPV tài chính theo các bi n s 32

B ng 5.5: Tác đ ng c a l m phát lên dòng ngơn l u vƠ NPV 32

B ng 5.6: Các thông s trong phân tích tài chính BRT 34

B ng 5.7: K t qu tính toán các ch tiêu tƠi chính ph ng án Tramway 34

B ng 5.8: K t qu phân tích k ch b n giá vé 35

B ng 5.9: K t qu phân tích k ch b n thu TNDN 36

B ng 6.1: Giá vé đi u ch nh theo ph ng án BOT 38

B ng 6.2: Giá vé đi u ch nh theo ph ng án BOO 38

B ng 6.3: K t qu phân ph i ph ng án h p đ ng BOO và BOT 39

DANH M C HÌNH NH

Hình 2.1: B n đ D án 6 Hình 2.2: C c u D án Tramway và BRT 7 Hình 4.1: D báo l u l ng hành khách b ng ph ng pháp đƠn h i 17

CÁC KHÁI NI M

Chuy năđiăn i vùng là chuy n đi trong khu v c nghiên c u; chuy năđiăthôngăqua là chuy n đi có c

đi m b t đ u vƠ đi m đ n ngoài khu v c nghiên c u; và chuy năđiăliênăvùng là chuy n đi có m t trong hai đi m b t đ u ho c đi m đ n n m trong khu v c nghiên c u

Di n tích hi u d ng t ng ng v i m t v n t c nƠo đó lƠ di n tích m t đ ng c n thi t đ ph ng

ti n di chuy n trên đ ng đ t đ c v n t c đó

Liên danh l Ơ tr ng h p hai nhƠ đ u t cùng đ ng tên chung đ th c hi n D án M i nhƠ đ u t s

có b máy qu n lý riêng và vi c thanh toán s đ c ti n hành riêng bi t đ i v i t ng nhƠ đ u t

Ph ngăti n-km lƠ đ n v s d ng trong phân tích kinh t các D án giao thông Ph ng ti n-km

cho ta bi t m c đ đi l i th c s c a hành khách thông qua s l ng ph ng ti n s d ng và quãng

đ ng mà t ng ph ng ti n này di chuy n

Tramway là m t d ng ph ng ti n v n chuy n đ ng s t nh nh ng di chuy n trên m t đ t hay còn

g i lƠ xe đi n m t đ t

V năđ iă ng lƠ ph n v n trong n c tham gia trong t ng ch ng trình, d án ODA đ c

cam k t gi a phía Vi t Nam vƠ phía n c ngoƠi trên c s hi p đ nh, v n ki n d án, quy t

đ nh đ u t c a c p có th m quy n nh m t ng tính trách nhi m vƠ chia s r i ro gi a các bên

t ham gia D án

Xe buýt nhanh (BRT) là m t ph ng th c GTCC th h m i, có kh n ng v n chuy n kh i l ng

l n trong đ ng dành riêng v i h th ng nhà ga, thông tin tín hi u hi n đ i

ph ng ti n cá nhân khi n cho h th ng c s h t ng giao thông v n t i đang ngƠy m t thi u

th n và xu ng c p Theo d báo, t c đ trung bình c a xe h i vƠo n m 2002 lƠ 23.8 km/h và con s này s ch còn 13 3 km/h vƠo n m 20202

T c đ trung bình gi m không nh ng gây nh

h ng đ n s phát tri n kinh t mà nó còn tác đ ng x u đ n ch t l ng cu c s ng con ng i Theo kinh nghi m, thì có hai gi i pháp đ gi i quy t v n đ này Th nh t là m r ng h th ng

đ ng b và th hai lƠ đa d ng hóa các ph ng th c v n chuy n Vi c m r ng h th ng

đ ng b không h đ n gi n do s gi i h n v qu đ t Bên c nh đó, h u h t các nhà ho ch

đ nh trên th gi i đ u cho r ng phát tri n c s h t ng trên c s nâng cao kh n ng ti p c n

và h i nh p3 t c lƠ đa d ng hóa các ph ng th c giao thông thì đem l i l i ích cao h n vi c làm t ng đ n thu n v n t c c a các ph ng ti n

Nh ng n m g n đơy, Chính ph đư t p trung phát tri n v n t i hành khách công c ng c v s

l ng l n ch t l ng Th c t , l ng xe buỦt đư t ng g n 1,000 chi c t n m 2002 đ n 20104

(g n 30%) Tuy nhiên, t l s d ng xe buýt t i TPHCM v n còn khá th p (5%5) M t ph n do

h n ch v tính linh đ ng và th i gian hành trình, bên c nh đó m c c m trong suy ngh đư lƠm cho vi c đi l i b ng xe buýt tr thành m t vi c b t đ c d c a đ i đa s ng i dân thành ph

c s h tr c a Chính ph Nh t B n, Ngân hàng h p tác qu c t Nh t B n (JBIC) đư nghiên c u vƠ đ xu t Quy ho ch phát tri n giao thông v n t i TPHCM đ n n m 2020 vƠ t m

1 Công ty TEDI SOUTH và Coteba (2009, tr 8)

nhìn sau n m 2020 t i Quy t đ nh 101/2007/Q -TTg ngày 22 tháng 01 n m 2007 (g i t t là Quy t đ nh 101) M c tiêu c a Chính ph trong Quy t đ nh 101 lƠ đa d ng hóa ph ng th c đi

l i đ gi m k t xe, gi m tai n n giao thông, an toàn môi tr ng và phát tri n kinh t D báo khi đi vƠo ho t đ ng, h th ng đ ng s t s gi i quy t đ n 7%6

nhu c u đi l i c a ng i dân

Là tr c đ ng h ng tâm, i l Võ V n Ki t gi vai trò chính y u trong vi c k t n i hai trung tâm kinh t l n c a thành ph , B n Thành và Ch L n Ngoài ra, v i l i th đ ng ven kênh và b r ng 8 lƠn xe, i l Võ V n Ki t r t thích h p đ phát tri n h th ng GTCC kh i

l ng l n trên m t đ t v i nh ng u đi m v tính kinh t và m quan đô th Do đó, Tramway chính lƠ ph ng th c GTCC đ u tiên đ c l a ch n đ th c hi n trên i l Võ V n Ki t Tramway là lo i hình đ ng s t nh (Light Rail Transit), có kh n ng chuyên ch l n và r t

ph bi n các n c phát tri n Theo ch tr ng c a Chính ph thì tuy n Tramway s đ c u tiên th c hi n theo hình th c h p tác gi a nhƠ n c vƠ t nhơn Cho đ n nay đư có m t nhà

đ u t đ ng kỦ th c hi n là Liên danh TTI7

Tuy nhiên, do thi u kh n ng d toán đ ng th i không ch ng minh đ c kh n ng tƠi chính nên y ban nhân dân TPHCM (UBND) đư ph i

) và th i gian thi công ng n chính

là lý do mà lo i hình này r t đ c các t ch c tài chính th gi i u tiên tƠi tr

Ý t ng th c hi n BRT b t đ u xu t hi n t n m 2005 khi Ngơn hƠng th gi i (WB) đư h tr cho UBND nghiên c u th c hi n h th ng BRT trên toƠn TPHCM Tuy nhiên Ủ t ng nƠy đư

ph i d ng l i do nh ng h n ch v h t ng giao thông c a thành ph V m t k thu t thì BRT

ch có th áp d ng cho nh ng tuy n đ ng có b r ng m t đ ng t ng thích (t 6 làn xe tr lên) Vi c ho Ơn thƠnh i l Võ V n Ki t đư đem đ n cho BRT m t c h i m i vì cho đ n nay đơy lƠ con đ ng duy nh t đáp ng t t nh ng yêu c u k thu t c a BRT Do đó t n m 2011,

WB đư ti p t c h tr cho UBND nghiên c u th c hi n tuy n BRT trên i l Võ V n Ki t

S khác bi t v quy mô đ u t , kh n ng v n chuy n vƠ các đ c tính k thu t là nguyên nhân khi n cho hai ph ng án nƠy mang l i nh ng l i ích và chi phí khác nhau N u không đ c phân tích m t cách khách quan vƠ đ y đ s gây ra sai l m trong l a ch n D án d n đ n lãng phí ngu n l c c a n n kinh t đ ng th i nh h ng tiêu c c đ n các ph ng ti n giao thông còn l i trên tuy n Chính vì v y mà vi c phân tích l i ích và chi phí c a hai lo i hình GTCC này là c n thi t trong b i c nh hi n nay

1.2 M c tiêu c a đ tài

M c tiêu c a đ tài là ch n ra m t ph ng th c GTCC trên i l Võ V n Ki t, Tramway

ho c BRT, đem l i l i ích cao nh t cho n n kinh t đ ng th i xác đ nh ph ng án tài tr thích

h p cho ph ng án đ c l a ch n

1.3 Câu h i nghiên c u

Thông qua các k t qu phơn tích, đ tài s t p trung tr l i các câu h i sau:

Th nh t, p h ng th c giao thông công c ng nào, Tramway hay BRT, trên i l Võ V n

Ki t là kh thi h n c v m t kinh t ?

Th hai, v i ph ng th c l a ch n, hình th c đ u t nƠo lƠ kh thi nh t v m t tƠi chính đ ng

th i đem l i l i ích cao nh t cho các bên liên quan?

1.4 Ph m vi c a đ tài

Ph m vi c a đ tài bao g m phân tích kinh t đ l a ch n m t trong hai ph ng th c GTCC trên i l Võ V n Ki t, Tramway ho c BRT, hi u qu h n v m t kinh t Ti p đó, đ tài s phân tích tƠi chính ph ng án l a ch n và ti n hành phân tích phân ph i l i ích c a D án cho

các nhóm ng i liên quan D a trên tiêu chí cơn đ i l i ích gi a ắng i đ c” vƠ ắng i

m t”, đ tài s đ xu t ph ng án tƠi chính thích h p đ làm t ng tính kh thi c a D án

1.5 B c c lu n v n

Lu n v n đ c chia làm b y ch ng v i các n i dung sau:

Ch ng 1 mô t b i c nh nghiên c u, lỦ do hình thƠnh đ tài, m c tiêu, câu h i nghiên c u và

ph m vi nghiên c u

Ch ng 2 trình bày các mô t D án và nh ng thông s c n thi t trong vi c phân tích D án

Ch ng 3 gi i thi u Khung phân tích và Ph ng pháp lu n mƠ đ tài s d ng

CH NG 2 MÔ T D ÁN

giúp cho ng i đ c có cái nhìn t ng quan v D án, trong ch ng 2, đ tài s đ c p c th

nh ng đ c đi m và thông tin m i nh t liên quan đ n vi c th c hi n c a t ng ph ng án

2.1 u đi m chung c a hai lo i hình Tramway và BRT

So v i các lo i hình GTCC truy n th ng thì các đ c đi m thu hút hành khách c a Tramway và BRT g n nh gi ng nhau , g m có: (1) Di chuy n trên lƠn đ ng riêng nên rút ng n th i gian

di chuy n, (2) H th ng vé ti n l i, (3) Không d ng đón khách gây c n tr l u thông, (4) Nhà

ga, tr m d ng có k t c u mái che hi n đ i, (5) H th ng ITS giúp ki m soát thông tin chuy n

xe, (6) G m xe th p cho vi c lên xu ng d dàng, (7) Ph ng ti n ch t l ng cao t o s tho i mái cho hành khách9, và cu i cùng lƠ t ng tính đ ng b trong vi c quy ho ch s d ng đ t10

2.2 Nh ng thông tin liên quan đ n D án

Chi u dài tuy n: 12.175 km; Kho ng cách trung bình gi a các nhà ga: 550 m

H ng tuy n: B n B ch ng- i l Võ V n Ki t- ng Lý Chiêu Hoàng- ng D2- B n

xe mi n Tây

B n đ h ng tuy n và các thông s đ c tr ng c a t ng ph ng án đ c trình bày trong Hình 2.1 và B ng 2.1 M t s hình nh minh h a đ c trình bày trong Ph l c 1.1 và Ph l c 1.2

2.3 C c u th c hi n ph ng án Tramway và BRT

Ch tr ng c a Chính ph là th c hi n Tramway theo hình th c BOT11

Tham gia vào D án

g m có: (1) UBND lƠ c quan nhƠ n c có th m quy n, (2) Ban qu n lỦ ng s t đô th (MAUR) lƠ c quan đ i di n cho UBND, (3) NhƠ đ u t , (4) Công ty qu n lý và v n hành D

án (Công ty O&M), (5) Nhà th u thi công, (6) T v n l p D án, (7) T v n qu n lý D án

9 GAO (2001, tr 1)

10 Blonn et al (2006, tr 2)

11

UBND (2011)

Công ty O&M do NhƠ đ u t thƠnh l p và có trách nhi m qu n lý và v n hƠnh cho đ n khi k t thúc h p đ ng BOT

Trong khi đó, BRT hi n đang r t đ c quan tâm tài tr b i WB BRT thu c th m quy n c a UBND v i c quan đ i di n là Ban qu n lỦ u t Xơy d ng Công trình Giao thông ô th (UCCI) V i nh ng u đi m v v n hành c ng v i chi phí đ u t th p và th i gian thi công

ng n, BRT hi n đ c xem là ph ng án thay th t t nh t cho Tramway

L i ích kinh t c a D án g m có: (1) Ti t ki m th i gian cho hành khách, (2) Gi m chi phí

đ u t vƠ v n hành xe (VOC), (3) Các ngo i tác tích c c cho xã h i

3.1.1.1 L i ích t vi c ti t ki m th i gian

Th i gian di chuy n c a hành khách g m: (1) Th i gian trên xe, (2) Th i gian gi xe, đi b ,

ch đ i, …Th c t , th i gian gi xe vƠ đi b khi s d ng các ph ng ti n cá nhân c ng x p x khi s d ng GTCC do đó đ tài ch tính th i gian ti t ki m d a vào th i gian trên xe c a hành khách

L i ích t vi c ti t ki m th i gian ph thu c vào giá tr th i gian đ c ph n ánh trong thu

nh p c a hành khách d a trên gi đ nh r ng th i gian ti t ki m đ c t vi c di chuy n có th

t o ra các l i ích kinh t khác Theo k t qu kh o sát thì xe máy chi m m t t l r t l n (trên 80%12) vƠ ng i s d ng chúng đa ph n có thu nh p trung bình do đó đ tài s d ng giá tr GDP theo đ u ng i c a TPHCM đ c tính giá tr th i gian

Th i gian ti t ki m g m có: (1) Th i gian làm vi c, và (2) Th i gian ngh ng i Th i gian ngh

3.1.1.2 L i ích t vi c ti t ki m chi phí v n hƠnh ph ng ti n (VOC)

VOC g m có nh ng h ng m c sau: (1) Chi phí nhiên li u, (2) Chi phí b o trì, và (3) Chi phí hao mòn ph ng ti n L i ích t vi c ti t ki m chi phí nhiên li u đ c tính toán d a trên giá

tr kinh t c a l ng nhiên li u tiêu th gi m đi khi có D án Chi phí b o trì là chi phí cho

vi c s a ch a, thay th , b o d ng đ ng c , chi phí cho t lái Còn chi phí hao mòn ph ng

ti n là chi phí cho vi c di chuy n 1 km đ i v i t ng lo i ph ng ti n Vi c ti t ki m chi phí hao mòn s làm t ng th i gian s d ng do đó kéo dƠi th i gian đ u t ph ng ti n m i Các nghiên c u đư ch ra chi phí hao mòn và chi phí b o trì ph ng ti n là x p x nh nhau14

3.1.1.3 L i ích t các ngo i tác tích c c

Ngo i tác tích c c t D án có th xu t hi n d i nhi u cách th c khác nhau nh sau:

Gi m ô nhi m không khí

Khi D án hoàn thành, l ng ph ng ti n cá nhân chuy n sang GTCC s làm gi m l ng CO2

th i vƠo trong không khí i u nƠy c ng mang m t giá tr kinh t , nó giúp ti t ki m chi phí

c a Chính ph vƠ ng i dân trong vi c c i t o môi tr ng đô th và s c kh e

L i ích t vi c gi m tai n n giao thông

Nh ng n m g n đơy, tai n n giao thông luôn là v n đ nh c nh i trong xã h i Vi c đ nh giá tai n n giao thông m i m c đ đ u không đ n gi n do nó không ch nh h ng đ n tài s n,

s c kh e, tính m ng …c a ng i b tai n n mƠ nó còn đem l i s đau đ n và nh ng nh h ng

v sau cho ng i thân c a h

Chính vì v y, l i ích t vi c gi m tai n n giao thông không ch g m l i ích tr c ti p là ti t

ki m chi phí ch a tr th ng t t, chi phí cho vi c gi m s n l ng mà còn đem l i l i ích gián

ti p t vi c gi m n i đau cho thơn nhơn Do h n ch v s li u, đ tài ch c tính l i ích này thông qua vi c gi m chi phí ch a tr và s n l ng ti m n ng m t đi c a ng i b tai n n

14

WB (2002)

Gi m t c ngh n do gi m b t s l ng ph ngăti n di chuy nătrênăđ ng

D án GTCC trên i l Võ V n Ki t s thu hút m t ph n hành khách t các ph ng ti n cá nhân Giao thông trên ph n đ ng còn l i s thông thoáng h n và nh ng ng i di chuy n trên

đ ng s nh n đ c l i ích t vi c ti t ki m đ c th i gian di chuy n

Gi m chi phí b oătrìăđ ngăVõăV năKi t

Khi th c hi n D án, chi phí b o trì ph n đ ng Võ V n Ki t thu c m t b ng D án s thu c

v chi phí b o trì c a D án do đó Chính ph s ti t ki m đ c ngân sách b o trì hƠng n m

T ngătínhăti n l i và tho i mái cho hành khách

Hành khách s c m nh n đ c s tho i mái và thu n ti n t lo i ph ng ti n cao c p, tránh

đ c khói b i và ti ng n c bi t v i k t c u g m xe th p, D án còn mang đ n s thu n l i cho ng i già, tr nh và ng i khuy t t t v n g p r t nhi u khó kh n trong vi c đi l i b ng xe buỦt hay các ph ng ti n cá nhơn ơy là v n đ xã h i đang r t đ c các t ch c qu c t nh

WB và ADB quan tâm và là m t trong nh ng tiêu chí quan tr ng t o thu n l i cho vi c nh n

v n tài tr t h

Gi măchiăphíăđ uăt ăbưiăgi xe khu v c trung tâm

Hi n nay, phí gi xe t i khu v c trung tâm khá cao (t 5, 000 đ n 10,000 VND/xe máy) và h u

nh các bưi đ xe đ u ắcháy ch ” vƠo nh ng d p đ c bi t V i t c đ t ng tr ng dân s hi n nay, trong t ng lai vi c gi xe t i trung tâm s gây tr ng i cho ng i đi l i Chính vì v y, h

th ng GTCC này không nh ng giúp hành khách ti t ki m chi phí gi xe mà còn giúp gi m chi phí đ u t bưi đ xe và ti t ki m không gian đ ph c v cho các ho t đ ng kinh t khác

Thúcăđ y phát tri n kinh t vƠăt ngăkh n ngăti p c năchoăng i dân vùng ngo i ô

Theo Quy ho ch thì TPHCM ch tr ng đ u t trung tơm th ng m i và cao c v n phòng xung quanh khu v c D án15 Ngoài ra, ng i dân khu v c D án s có thêm s l a ch n

15

Công ty TEDI SOUTH (2006)

cho vi c đi l i hƠng ngƠy do đó góp ph n làm t ng kh n ng ti p c n và h i nh p cho nh ng

ng i nghèo vƠ t ng tính h p d n đ i v i đ u t n c ngoài

Gi m t c ngh n cho nh ng tuy năđ ng thay th xung quanh D án

Khi đi vƠo ho t đ ng, D án s thu hút hành khách t các khu v c khác nh Qu n 4, Qu n 8

và khu v c giao c t do đó lƠm gi m t c ngh n trên các tuy n đ ng thay th xung quanh

Nh ng l i ích gián ti p

Ngoài nh ng l i ích k trên, D án còn mang l i nh ng l i ích gián ti p nh t ng c ng s c

kh e hành khách thông qua vi c đi b ho c ch y xe đ p đ n nhà ga16, tránh đ c ti ng n và tình tr ng c p gi t khi s d ng các ph ng ti n cá nhân17

16Frank vƠ Engelke (2000) trích t Litman (2002, tr 30)

17 Litman (2002, tr 30)

18 Adler (1987, tr 9)

19 Công ty TEDI SOUTH và Coteba (2009)

20 Công ty TEDI SOUTH (2012)

21

TRBNA (2011)

C hi phí đ u t c a Tramway và BRT đ u bao g m các h ng m c chính sau: (1) Chi phí xây

d ng, (2) Chi phí thi t b , (3) Chi phí qu n lý, (4 ) Chi phí t v n, (5) Chi phí khác, (6) Chi phí

C hi phí c h i kinh t c a m t b ng D án trong tr ng h p này chính là chi phí th i gian mà

nh ng ng i s d ng lƠn xe thô s (xe máy, xe đ p) b l n chi m tiêu t n thêm khi có D án Ngoài ra, p h ng án BRT v i yêu c u b r ng m t đ ng cao h n nên s có chi phí c h i cao

h n ph ng án Tramway

3.1.2.4 Ngo i tác tiêu c c

Ô nhi mămôiătr ng trong th i gian thi công

Vi c thi công các công trình trong khu v c đô th th ng gây ra khói b i, k t xe nh h ng

đ n s c kh e c a ng i dân Do đó chi phí c a ngo i tác ô nhi m môi tr ng chính là chi phí

đ n i hóa các ngo i tác này

Ô nhi mămôiătr ng trong quá trình v n hành D án

Tramway ho t đ ng b ng đi n n ng do đó không gây ô nhi m môi tr ng đô th nh ng gơy

hi u ng nhà kính trong quá trình s n xu t Trong khi đó, BRT s d ng d u Diesel nên nh

h ng tr c ti p đ n môi tr ng đô th Ngoài ra, quá trình v n chuy n d u Diesel t n i ch ng

c t đ n D án c ng s t o ra m t ngo i tác tiêu c c đ n môi tr ng

3.1.3 Chi phí v n kinh t

Theo tiêu chu n l a ch n D án t i các n c đang phát tri n c a WB và ADB, thì m t D án

ch đ c ch p nh n n u có ENPV d ng khi chi t kh u v i t su t t 10% đ n 12% Tuy nhiên, đơy lƠ m c s d ng ph bi n vào nh ng n m 199022

Nh ng n m g n đơy, n n kinh t

Vi t Nam đư đ t đ c s t ng tr ng n đ nh đ ng th i s h i nh p tài chính toàn c u đư góp

ph n làm cho chi phí v n kinh t gi m Chi phí v n kinh t trong các n m 2005, 2006 và 2007

l n l t là 6.68%, 8.24% và 7.20%23

Do đó, đ tài s d ng chi phí v n kinh t trung bình là 8% đ làm su t chi t kh u cho c hai ph ng án trên

3.1.4 Các h s trong phân tích kinh t

tính toán giá tr kinh t , đ tài s d ng h s chuy n đ i (CF), h s t giá h i đoái kinh t (SERF) vƠ phí th ng ngo i h i (FEP) cho các thành ph n ngo i th ng SERF th hi n m c chênh l ch mƠ giá trong n c cao h n giá c a kh u do nh ng bóp méo trong n n kinh t

3.2 Phân tích tài chính

Trong phơn tích tƠi chính, đ tài s d ng giá danh ngh a và t giá h i đoái đ c c tính b ng

ph ng pháp cơn b ng s c mua (PPP) v i t l l m phát đ i v i đ ng VND là 5% và USD là 2%24 và gi đ nh r ng t l nƠy không đ i trong su t vòng đ i c a D án

3.2.1 òngăngơnăl uăvƠoăc a D án

Dòng ngơn l u vƠo c a D án g m có doanh thu t vé và doanh thu ngoài vé

Doanh thu t vé là doanh thu có đ c t ti n bán vé Th c t , doanh thu t vé s gi m đi do

nh ng chính sách u đưi (vé tháng, h nghèo…) và do gian l n vé Kinh nghi m cho th y

ph n doanh thu gi m đi có th chi m đ n 10% t ng doanh thu t vé25

Doanh thu ngoài vé là doanh thu t vi c kinh doanh các d ch v sau: (1) Cho thuê c a hàng, (2) B ng qu ng cáo, và (3) Áp phích

3.2.2 òngăngơnăl uăraăc a D án

Dòng ngơn l u ra c a D án g m có: (1) Chi phí đ u t (không bao g m chi phí đ n bù và GPMB), (2) Chi phí v n hành, (3) Các lo i thu , (4) Thay đ i v n l u đ ng

3.2.3 Chi phí v n tài chính (WACC)

D án đ c tài tr b ng v n ch s h u và v n vay nên chi phí v n tài chính s là bình quân

tr ng s gi a chi phí v n ch s h u và chi phí n vay (WACC)

Công th c (3.1) dùng tính WACC:

D

E D

D r

E D

E WACC

D, rD V n vay và chi phí n vay

3.3 Các tiêu chu n đánh giá D án

Hi n giá ròng kinh t (ENPV) lƠ tiêu chí hƠng đ u đ đánh giá D án D án có ENPV cao

h n s mang l i l i ích nhi u h n cho n n kinh t do đó s đ c l a ch n

Su t sinh l i n i t i kinh t (EIRR) là tiêu chí tham kh o trong tr ng h p có nhi u bi n đ ng trong chi phí c h i kinh t c a v n

Hi n giá ròng tài chính (FNPV) là tiêu chí đánh giá tính kh thi tài chính c a D án đ xác

đ nh ph ng án tƠi tr thích h p

H s kh n ng tr n (DSCR) là tiêu chu n đ đánh giá tính v ng m nh tài chính c a D án

và là c s đ các t ch c tài chính ra quy t đ nh tài tr phòng ng a r i ro, ng i ta ch

ch p nh n nh ng D án có DSCR t 1.1 đ n 1.2

CH NG 4 PHÂN TÍCH KINH T CÁC PH NG ÁN

M c tiêu c a Ch ng nƠy lƠ tìm ra ph ng án đem l i l i ích cao nh t đ ng th i ít r i ro nh t trên quan đi m n n kinh t

4.1 Các d báo dùng trong phân tích

4.1.1 D báo nhu c u giao thông

d báo nhu c u GTCC , đ tài s d ng ph ng pháp d báo b ng mô hình đƠn h i26

, m t

ph ng pháp r t ph bi n t i các n c đang phát tri n

4.1.1.1 Ph ng pháp lu n

Ph ng pháp d báo b ng mô hình đƠn h i d a trên m i quan h gi a t l t ng tr ng c a

m t bi n s (giao thông) v i t l t ng tr ng c a m t bi n s khác (GDP, t c đ t ng dơn

s …) Các lo i ph ng ti n kh o sát g m có: xe đ p, xe máy, xe ô tô, xe buýt nh và xe buýt

l n

Gi đ nh r ng t c đ t ng tr ng nhu c u đi l i ph thu c t c đ t ng tr ng s l ng ph ng

ti n Hi n nay, h s đi l i c a ng i Vi t Nam x p x b ng 327, t ng đ ng v i các n c phát tri n trên th gi i H s đi l i cao là do n n kinh t có nhi u thành ph n phi chính th c Khi kinh t ti p t c t ng tr ng, thành ph n phi chính th c s gi m, s gia t ng nhu c u đi l i khi đó s ch y u ph thu c vào t c đ t ng dơn s H s đƠn h i đ c tính toán b ng công

s gi m đáng k trong nh ng n m s p t i Gi đ nh r ng h s đƠn h i c a hai lo i ph ng

ti n này s gi m 10% m i n m trong su t vòng đ i D án

Th hai, gi đ nh khi v n hành, t l hành khách t các ph ng ti n khác chuy n qua là 7%30

t ng hành khách đi l i toàn tuy n, đ t m c tiêu Chính ph đư đ ra

Th ba, D án đ c d báo s thu hút đ c m t l ng hành khách m i phát sinh ây là

nh ng ng i đánh giá cao s thu n ti n mà h th ng đem l i bao g m ng i già, tr em, ng i không có đi u ki n s h u xe máy… trong khu v c và các vùng lân c n nh Qu n 4, Qu n 8

Do s li u h n ch , đ tài gi đ nh t l này s chi m 20% l ng hành khách chuy n sang

Th t , vƠo n m 2036, l ng ph ng ti n di chuy n trên đ ng đư g n đ t tr ng thái bão hòa

Vì th đ tài gi đ nh r ng l ng ph ng ti n l u thông trên đ ng trong su t nh ng n m còn

l i c a D án (t 2036 đ n 2046) xem nh không thay đ i

D o ch a đ c s đ ch ng minh kh n ng thu hút hƠnh khách c a t ng lo i ph ng ti n nên

đ tài gi đ nh r ng l ng hành khách s d ng BRT vƠ Tramway lƠ nh nhau

31

Công ty TEDI SOUTH và Coteba (2009)

- 20,000,000

Xe máy

Xe đ p

4.1.2 Tính toán s l ngăđoƠnăxe

L u l ng hành khách theo d báo s t ng hƠng n m vƠ đ n n m cu i cùng c a vòng đ i D

án thì g n nh t ng g p đôi so v i th i đi m ban đ u v n hành hi u qu và tránh lãng phí, tác gi đ xu t mua s m xe trong hai giai đo n L n th nh t là khi b t đ u D án và l n th 2 vƠo n m 2026 khi l u l ng hƠnh khách đư t ng 40%

Công th c tính toán c th và k t qu đ c trình bày trong Ph l c 3 K t qu cho th y l ng

xe c n thi t trong ph ng án Tramway vƠo n m b t đ u v n hành là 19 và s t ng lên 24 xe vƠo n m 2026 Trong khi đó, do kh n ng chuyên ch kém h n nên BRT đòi h i s l ng xe nhi u h n v i 49 xe vào n m 2017 vƠ 60 xe vƠo n m 2026

4.1.3 V n t căph ngăti n khi không có D án

xác đ nh s thay đ i v n t c c a t ng lo i ph ng ti n, đ tài s d ng mô hình S32 đ c

mô t trong ph ng trình (4.2) Cách th c tính toán và k t qu đ c trình bày trong Ph l c 4

Ph ng trình (4.2):

max

k

k v v

k M t đ ph ng ti n t i th i đi m bão hòa

4.2 Phân tích l i ích và chi phí kinh t D án

Th i gian phân tích D án lƠ 30 n m, s ngày ho t đông trong 1 n m lƠ 360 ngƠy

32Greenshield (1935) trích t Karato et al (2009)

4.2.1 H s chuy năđ i giá tài chính sang giá kinh t

Các h s chuy n đ i trong phân tích kinh t đ c trình bày trong B ng 4.1 HƠm l ng ngo i

th ng c a t ng h ng m c chi phí đ c trình bày trong Ph l c 6.3

B ng 4.1: Các h s chuy n đ i trong phân tích kinh t

H s t giá h i đoái kinh t (SERF) 1.08

T l phí th ng ngo i h i (FEP) 0.08 FEP  SERF  1

T giá h i đoái chính th c (OER) 20,870

T giá h i đoái kinh t (SER) 22,540 SER  OER  SERF

H s chuy n đ i chi phí xơy d ng vƠ thi t b (không thu ) 1.00

H s chuy n đ i chi phí qu n lỦ, t v n vƠ chi phí khác 0.80

H s chuy n đ i l ng kinh t c a lao đ ng c b n 0.70

H s chuy n đ i l ng kinh t lao đ ng k n ng (SWRF) 0.833

H s chuy n đ i chi phí đ n bù vƠ GPMB 1.00

H s chuy n đ i chi phí v n hƠnh 0.80

H s chuy n đ i chi phí n ng l ng (đi n) 1.38

H s chuy n đ i giá x ng vƠ d u Diesel 0.71

Ngu n: ADB (1997), Công ty Idom (2012), Lê Th S n (2011), VCB (2013)

H s chuy năđ iăchiăphíăđ n bù gi i t a và GPMB

nh n v n tài tr t các t ch c tài chính (WB, ADB) thì D án ph i đ m b o đ c tiêu chí phát tri n b n v ng34 Theo đó, chi phí đ n bù gi i t a ph i d a trên nguyên t c đem l i m c

s ng t i thi u cho ng i dơn nh tr c khi có D án bao g m giá tr đ t đai, công trình xơy

d ng, chi phí n đ nh ch vƠ bù đ p s n l ng m t đi trong th i gian di d i Do đó có th xem h s chuy n đ i chi phí đ n bù gi i t a là b ng 1

Tính toán h s chuy năđ iăgiáăđi n

N u Tramway lƠ ph ng án đ c l a ch n thì khi D án ho t đ ng, nhu c u đi n n ng s r t

l n ngu n cung đi n n ng cho sinh ho t và s n xu t không b nh h ng thì Chính ph

33H s l ng kinh t lao đ ng k n ng lƠ t s gi a m c l ng kinh t vƠ m c l ng tƠi chính trong Ph l c 6.5

34

ADB (2009, tr 2)

ph i m r ng vi c s n xu t đi n Gi đ nh r ng ngu n cung t ng thêm s đ c l y t m t nhà máy phát đi n có chu trình h n h p35

T ng chi phí đ s n xu t 1 kWh đi n là 8.3 cent36

,

t ng đ ng 1,732 VND/kWh Giá đi n s d ng cho các công trình công c ng hi n nay là 1,252 VND/kWh37 Do đó h s chuy n đ i giá đi n s là 1.38

Tính toán h s chuy năđ iăgiáăx ng

Do x ng vƠ d u Diesel là hàng nh p kh u, h s chuy n đ i c a lo i hàng hóa này chính là t

s gi a giá CIF và chi phí v n chuy n trên giá th tr ng c a x ng d u Tính toán h s chuy n đ i x ng d u đ c trình bày trong B ng 4.2

B ng 4.2: H s chuy n đ i x ng d u

Giá CIF

(USD/thùng)

T giá (VND/USD)

Chi phí v n chuy n (VND/lít)

Giá tr kinh t (VND/lít)

Giá th

(1) (2) (3) (4)=(1)*(2)/159+(3) (5) (6)=(4)/(5) 122.745 20,828 600 16,687 23,650 0.71 Ngu n: Petrolimex Vi t Nam (2012)

Ghi chú: 1 thùng d u có th tích 159 lít

4.2.2 L i ích kinh t c a D án

4.2.2.1 L i ích t vi c ti t ki m th i gian

Th i gian đ di chuy n d c tuy n c a m i hành khách là 31 phút đ i v i Tramway và 33 phút

đ i v i BRT vƠ xem nh không đ i trong su t vòng đ i D án (Ph l c 3.3)

Theo c tính thì có kho ng 40% hƠnh khách đi t 1 đ n 8 ga, 40% hƠnh khách đi t 9 đ n 16

ga và 20% còn l i đi trên 16 ga38

Kho ng cách trung bình gi a các nhà ga là 0.55 km Do đó, quưng đ ng di chuy n bình quân tr ng s c a t ng hành khách là 7.31 km

Hi n nay, thu nh p bình quơn đ u ng i (PCI) c a TPHCM là 71.23 tri u VND (Ph l c 5.1

và Ph l c 5.2) và s gi làm vi c c a h trong n m lƠ 2496 gi 39

T đó, ta tính đ c giá tr

th i gian làm vi c là 28,538 VND/gi và th i gian ngh ng i lƠ 8,561 VND/gi (giá 2013)

Gi đ nh r ng th i gian ti t ki m đ c t l t đi c a hành khách s là th i gian làm vi c và

l t v ng v i th i gian ngh ng i Do đó, hai lo i th i gian ti t ki m này b ng nhau Giá tr

th i gian và l i ích t vi c ti t ki m th i gian đ c trình bày trong Ph l c 5.2 và Ph l c 5.3

4.2.2.2 L i ích t vi c ti t ki m chi phí v n hành ph ng ti n (VOC)

Chi phí nhiên li u

Giá x ng ngƠy 22/02/2013 là 23,500 VND/lít40

G iá x ng kinh t s b ng giá tr kinh t c a

x ng và c ng thêm m t kho n phí th ng ngo i h i do x ng lƠ hƠng hóa nh p kh u K t qu

ta đ c giá x ng kinh t là 17,899 VND/lít M c tiêu th nhiên li u c a t ng lo i ph ng ti n

Ngu n: Công ty Idom (2012), Công ty TEDI SOUTH và Coteba (2009)

Chi phí hao mòn và chi phí b oătrìăph ngăti n

Chi phí hao mòn và chi phí b o trì ph ng ti n vƠ đ c trình bày trong B ng 4.4 L i ích t

vi c ti t ki m VOC đ c trình bày c th trong Ph l c 5.4

39Th i gian lƠm vi c trong n m đ c tính b ng: 52 tu n*6 ngƠy*8 gi

40

Petrolimex (2013)

B ng 4.4: Chi phí hao mòn và chi phí b o trì ph ng ti n

o iăph ngăti n Chiăphíăđ uăt (tri uăVN ) Tu iăth (km) Chiăphíăb oătrì,ăhaoămòn (VND/km)

4.2.2.3 L i ích t các ngo i tác tích c c

Gi m ô nhi m không khí

M c đ s n sinh ra CO2 c a x ng lƠ 2.3 kg/lít41

Ngoài ra, chi phí ti t ki m đ c cho 1 t n

CO2 th i ra ngoài không khí là 15 USD42 L i ích t vi c gi m ô nhi m không khí c a D án chính là giá tr c a l ng CO2 gi m đi hƠng n m c a các lo i ph ng ti n

L i ích t vi c gi m tai n n giao thông

Theo th ng kê thì t l t vong vƠ th ng t t do tai n n giao thông l n l t là 3 và 30 trên 100 tri u ph ng ti n-km43

Chi phí ch a tr th ng t t m t v tai n n giao thông t i TPHCM là

243 tri u VND/v và chi phí cho tr ng h p t vong là 1,728 tri u VND/v 44

L i ích t vi c gi m t c ngh n

Khi D án ho t đ ng, d báo s có 7% hành khách chuy n sang s d ng d ch v D án Do

m t đ t l thu n v i s l ng ph ng ti n nên m t đ t ng ng c a chúng s gi m 7%

Gi m chi phí b oătrìăđ ngăVõăV năKi t

Chi phí b o trì đ n v (tri u VND/km) cho 8m lòng đ ng là 150 tri u VND/km45

T ng h p l i ích c a các ngo i tác đ c trình bày t i Ph l c 5.5

4.2.3 Chi phí kinh t c a D án

4.2.3.1 Chi phí đ u t

c tính chi phí nƠy, đ tƠi quy đ i chi phí đ u t tƠi chính t n m 2009 v giá tr hi n t i

và chuy n đ i sang giá kinh t qua h s chuy n đ i Gi đ nh r ng, chi phí cho lao đ ng c

b n vƠ lao đ ng k n ng s chi m m t t l t ng đ ng là 10% trên t ng chi phí xây d ng

K t qu tính toán chi phí đ u t kinh t c a Tramway và BRT đ c trình bày trong Ph l c 6.1 và Ph l c 6.2

4.2.3.2 Chi phí v n hành

Gi đ nh r ng chi phí b o trì và s a ch a c s h t ng, thi t b … b ng 3% chi phí đ u t c a

t ng h ng m c Chi phí cho nhân s g m có chi phí ti n l ng vƠ các kho n b o hi m (xã h i,

y t và th t nghi p)46 T c đ t ng l ng th c hƠng n m đ c gi đ nh là 1% Ph phí hành chính đ c c tính b ng 5% c a t ng các chi phí th ng xuyên cho vi c v n hành K t qu tính toán chi phí v n hành kinh t đ c trình bày trong Ph l c 6.7 và Ph l c 6.8

Ô nhi mămôiătr ng trong th i gian thi công

C hi phí đ n i hóa ngo i tác ô nhi m môi tr ng đ c d toán là 200 tri u VND48 vƠ đ c phân b đ u trong th i gian xây d ng

Ô nhi mămôiătr ng trong quá trình v n hành D án

M c đ x th i c a quá trình s n xu t đi n là 608.3 g CO2/kWh và m c đ x th i c a d u Diesel là 2,660 g CO2/lít Diesel49 M c tiêu th Diesel c a BRT là 55 lít/100 km/xe50 Nh

v y, n ng l ng tiêu t n cho 1 chuy n hƠnh trình c a Tramway lƠ 121.29 kWh (Ph l c 6.6)

và cho BRT là 13.29 lít Diesel Trong ph ng án Tramway, gi đ nh r ng l ng đi n n ng

th t thoát trong quá trình truy n t i lƠ 10% Còn đ i v i ph ng án BRT, gi đ nh r ng Diesel

s đ c v n chuy n t nhƠ máy ch ng c t c a Saigon Petro Cát Lái, cách D án 14 km, kh

n ng v n chuy n c a xe b n lƠ 16,000 lít/chuy n vƠ m c tiêu th nhiên li u c a xe b n lƠ 55 lít Diesel/100km

K t qu tính toán ngo i tác tiêu c c đ c trình bƠy trong Ph l c 6.13 vƠ Ph l c 6.14