Xây dựng mô hình Tòa án khu vực trong tiến trình cải cách tư pháp ở Việt Nam hiện nay Luận văn ThS. Luật

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT HÀ TIẾN DŨNG XÂY DỰNG MƠ HÌNH TỊA ÁN KHU VỰC TRONG TIẾN TRÌNH CẢI CÁCH TƢ PHÁP Ở VIỆT NAM HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Hà Nội - 2014 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT HÀ TIẾN DŨNG XÂY DỰNG MƠ HÌNH TỊA ÁN KHU VỰC TRONG TIẾN TRÌNH CẢI CÁCH TƢ PHÁP Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Chuyên ngành : Lý luận lịch sử nhà nƣớc pháp luật Mã số : 60 38 01 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: TS Đặng Minh Tuấn Hà Nội - 2014 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! NGƢỜI CAM ĐOAN Hà Tiến Dũng MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC BẢNG PHẦN MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: U CẦU ĐỔI MỚI MƠ HÌNH TÒA ÁN TRONG BỐI CẢNH CẢI CÁCH TƢ PHÁP Ở VIỆT NAM 1.1 Khái quát cải cách tƣ pháp 1.1.1 Bối cảnh cải cách tƣ pháp 1.1.2 Các quan điểm cải cách tƣ pháp 11 1.1.3 Những nội dung cải cách tƣ pháp 15 1.2 Đổi hệ thống Tòa án nhân dân đáp ứng yêu cầu cải cách tƣ pháp 18 1.2.1 Lịch sử hình thành phát triển Tòa án nhân dân 18 1.2.2 Hệ thống Tòa án nhân dân theo pháp luật hành 28 1.2.3 Thực trạng tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân .33 1.3 Cơ sở thiết lập Tòa án nhân dân sơ thẩm khu vực hệ thống Tòa án nhân dân 41 CHƢƠNG 2: XÂY DỰNG MƠ HÌNH TỊA ÁN NHÂN DÂN SƠ THẨM KHU VỰC .53 2.1 Những thuận lợi việc xây dựng Tòa án nhân dân sơ thẩm khu vực 53 2.2.1 Phù hợp so với quy định Hiến pháp sửa đổi, bổ sung năm 2013 53 2.1.2 Sự quan tâm đạo kịp thời Đảng .55 2.1.3 Phù hợp với bối cảnh đẩy mạnh toàn diện công đổi đất nƣớc 59 2.1.4 Phù hợp với chủ trƣơng tăng thẩm quyền cho Tòa án nhân dân cấp huyện 60 2.1.5 Tiếp thu kinh nghiệm tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân Việt Nam kinh nghiệm số nƣớc giới .61 2.2 Khó khăn, thách thức việc xây dựng mơ hình Tịa án nhân dân sơ thẩm khu vực 66 2.2.1 Những bất cập việc đảm bảo lãnh đạo Đảng giám sát Hội đồng nhân dân 66 2.2.2 Sự thiếu đồng việc đổi hệ thống quan tƣ pháp 69 2.2.3 Sự thiếu thống việc xây dựng số lƣợng địa hạt tƣ pháp Tòa án khu vực số địa phƣơng 71 2.2.4 Chƣa đảm bảo sở pháp lý cho việc thành lập Tòa án nhân dân sơ thẩm khu vực 73 2.2.5 Những bất cập việc tổ chức cán 74 2.2.6 Những bất cập sở vật chất 75 CHƢƠNG 3: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP XÂY DỰNG MƠ HÌNH TỊA ÁN NHÂN DÂN SƠ THẨM KHU VỰC ĐÁP ỨNG YÊU CẦU CẢI CÁCH TƢ PHÁP 78 3.1 Phƣơng hƣớng xây dựng Tòa án nhân dân sơ thẩm khu vực 78 3.1.1 Đảm bảo lãnh đạo Đảng 78 3.1.2 Đảm bảo giám sát Hội đồng nhân dân 81 3.1.3 Đảm bảo quyền ngƣời dân việc tiếp cận Tòa án nhân dân sơ thẩm khu vực 84 3.1.4 Đảm bảo đồng quan tƣ pháp 85 3.2 Các giải pháp xây dựng Tòa án nhân dân sơ thẩm khu vực 86 3.2.1 Về sở pháp lý 86 3.2.2 Về tổ chức máy .93 3.2.3 Về đội ngũ cán 94 3.2.4 Về sở vật chất 96 KẾT LUẬN 99 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Danh sách tỉnh, thành phố dự kiến thành lập Tòa án nhân dân sơ thẩm khu vực 57 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cải cách Tòa án nhân dân nội dung quan trọng cải cách máy nhà nƣớc nói chung cải cách tƣ pháp nói riêng nhằm mục tiêu xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa Trong năm qua, Ban Chấp hành Trung ƣơng, Bộ Chính trị Đảng ta có số Nghị quyết, Chỉ thị xây dựng, hoàn thiện Nhà nƣớc Pháp luật, có nhấn mạnh đến nội dung đổi tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân nhƣ Nghị Trung ƣơng (Khóa VII); Nghị Trung ƣơng (Khóa VIII), Nghị Trung ƣơng (Khóa VIII); Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX; Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị “Về số nhiệm vụ trọng tâm công tác tƣ pháp thời gian tới” [1] Nghị số 49-NQ/TW Bộ Chính trị ngày 02/06/2005 ban hành Chiến lƣợc cải cách tƣ pháp đến năm 2020 xác định mục tiêu xây dựng tƣ pháp sạch, dân chủ, nghiêm minh, bảo vệ công lý, bƣớc đại, phục vụ nhân dân, phụng tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Trong đó, Bộ Chính trị rõ phải: Tổ chức hệ thống Tịa án theo thẩm quyền xét xử, không phụ thuộc vào đơn vị hành chính, gồm: Tịa án sơ thẩm khu vực tổ chức đơn vị hành cấp huyện; Tịa án phúc thẩm có nhiệm vụ chủ yếu xét xử phúc thẩm xét xử sơ thẩm số vụ án; Tòa thượng thẩm tổ chức theo khu vực có nhiệm vụ xét xử phúc thẩm; Tòa án nhân dân tối cao có nhiệm vụ tổng kết kinh nghiệm xét xử, hướng dẫn áp dụng thống pháp luật, phát triển án lệ xét xử giám đốc thẩm, tái thẩm… [2, mục 2.2] Trên sở đạo Nghị số 49-NQ/TW Chiến lƣợc cải cách tƣ pháp đến năm 2020, ngày 28/7/2010 Ban chấp hành Trung ƣơng Đảng ban hành Kết luận số 79-KL/TW Đề án đổi tổ chức hoạt động Tòa án, Viện kiểm sát Cơ quan điều tra [3] Kế thừa Kết luận số 79-KL/TW, ngày 12 tháng năm 2014 Bộ trị có Kết luận số 92-KL/TW việc tiếp tục thực Nghị số 49 cải cách tƣ pháp đến năm 2020, theo đó, Ban chấp hành Trung ƣơng khẳng định: Tiếp tục thực chủ trương tổ chức tòa án nhân dân, Tịa án nhân dân theo cấp xét xử, khơng phụ thuộc vào đơn vị hành Tịa án nhân dân tổ chức cấp Kết luận số 79-KL/TW, ngày 28/7/2010 Bộ Chính trị Đối với tịa án nhân dân cấp sơ thẩm Tòa án nhân dân tương ứng, cần tiếp tục nghiên cứu xây dựng phương án (Phương án 1, tổ chức theo khu vực Kết luận số 70-KL/TW; phương án 2, tổ chức tòa án nhân dân sơ thẩm đặt đơn vị hành cấp huyện), báo cáo xin ý kiến Bộ Chính trị trước trình Quốc hội thơng qua Luật Tổ chức Tòa án nhân dân (sửa đổi), Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân (sửa đổi) [4, mục 2.3] Trong đó, việc thành lập Tịa án nhân dân sơ thẩm khu vực nội dung quan trọng phƣơng hƣớng đổi tổ chức hoạt động Tịa án cấp trực tiếp giải số lƣợng chủ yếu vụ việc theo thủ tục tƣ pháp vấn đề phức tạp, có tác động lớn đến hiệu cải cách tƣ pháp thời gian tới Những tƣ tƣởng quan trọng nêu nhà nƣớc pháp quyền với quan điểm Đảng Nhà nƣớc ta quyền ngƣời sở quan trọng cho việc quy định cụ thể chƣơng khác tổ chức máy nhà nƣớc nói chung, quy định Tịa án nhân dân nói riêng Bằng việc quy định “Tòa án nhân dân quan xét xử nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, thực quyền tư pháp” [5, khoản Điều 102], Hiến pháp (sửa đổi) xác định rõ ràng, cụ thể vị trí, vai trị Tịa án nhân dân máy quan nhà nƣớc Tòa án nhân dân quan thực quyền tƣ pháp, thực chức xét xử; Tòa án nhân dân quan có quyền phán vi phạm pháp luật, tranh chấp theo quy định pháp luật vấn đề pháp lý liên quan đến quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân Xử lý vi phạm pháp luật chế tài nhà nƣớc, giải tranh chấp quyền lực nhà nƣớc thuộc thẩm quyền Tịa án Vì vậy, quy định Hiến pháp (sửa đổi) sở hiến định cho việc mở rộng thẩm quyền Tòa án xét xử loại án, thể xu tất yếu nhà nƣớc pháp quyền Hiến pháp (sửa đổi) khẳng định vị trí trung tâm Tịa án hệ thống tƣ pháp, vị trí trọng tâm hoạt động xét xử hoạt động tƣ pháp Thành lập Tòa án nhân dân sơ thẩm khu vực thực chủ trƣơng lớn Đảng tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân giai đoạn nay, đòi hỏi phải đƣợc quan tâm, tập trung đạo, lãnh đạo kịp thời Vấn đề cấp thiết đặt tổ chức Tòa án nhân dân sơ thẩm khu vực phải đáp ứng mục tiêu chung việc đổi quan tƣ pháp, đảm bảo tính khoa học, đồng bộ, đề cao tính độc lập, khách quan, tuân thủ pháp luật quan chức danh tƣ pháp trình tiến hành tố tụng; góp phần xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân; đồng thời phải đảm bảo nguyên tắc tập trung, thống lãnh đạo ngành, nguyên tắc tổ chức hoạt động đặc thù Tòa án nhân dân Với lý nêu trên, chọn đề tài “Xây dựng mơ hình Tịa án khu vực tiến trình cải cách tư pháp Việt Nam nay” làm luận văn thạc sỹ chuyên ngành Lý luận lịch sử nhà nƣớc pháp luật Đây vấn đề có tính thời sự, cần thiết cấp bách Tình hình nghiên cứu đề tài Nhằm góp phần hoàn thiện vấn đề lý luận thực tiễn tổ chức hoạt động quan tƣ pháp, thời gian qua Tòa án nhân dân tối cao có nhiều chƣơng trình trao đổi hợp tác với quan nƣớc Pháp, Đức, Thụy Điển, Nhật Bản, Trung Quốc, Canada tổ chức quốc tế nhƣ SIDA, JICA, UNDP hoạt động tƣ pháp Trong có nhiều Hội nghị, Hội thảo, Tọa đàm nƣớc cho tranh nhiều màu sắc tổ chức hoạt động hệ thống quan tƣ pháp nƣớc Đây kinh nghiệm q giúp có nhìn bao qt hệ thống tƣ pháp nƣớc giới để từ lựa chọn mơ hình tổ chức hoạt động quan tƣ pháp phù hợp với điều kiện thực tế Việt Nam điều kiện xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Những định hƣớng lớn cải cách tƣ pháp nói riêng cải cách máy nhà nƣớc nói chung liên tục đƣợc đề cập qua kỳ Đại hội Đảng VI, VII, VIII IX tảng tƣ tƣởng vững cho công đổi tổ chức hoạt động hệ thống quan tƣ pháp nƣớc ta Trong năm gần có số cơng trình khoa học cấp nhà nƣớc, cấp bộ, luận án tiến sĩ, sách chuyên khảo nghiên cứu hệ thống tƣ pháp Việt Nam có liên quan đến cải cách tƣ pháp nhƣ: Luận án Tiến sĩ luật học, Đại học Luật Hà Nội: Đổi tổ chức hoạt động quan tƣ pháp theo hƣớng xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền tác giả Trần Huy Liệu năm 2003; Cơ sở lý luận thực tiễn đổi tổ chức hoạt động quan tƣ pháp (góp phần sửa đổi Hiến pháp năm 1992), Đề tài cấp Bộ, Chủ nhiệm đề tài: Hoàng Thế Liên; Sách chuyên khảo Mơ hình tổ chức hoạt động Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam GS.TSKH Đào Trí Úc, NXB Tƣ pháp năm 2006; Một số vấn đề Hiến pháp máy Nhà nƣớc GS.TS Nguyễn Đăng Dung, NXB Giao thông vận tải năm 2002; Hệ thống tƣ pháp cải cách tƣ pháp Việt Nam tập thể tác giả GS.TS Đào Trí Úc chủ biên, NXB Khoa học xã hội năm 2002; Đại hội VII Đảng cộng sản Việt Nam vấn đề cấp bách khoa học nhà nƣớc pháp luật Giáo sƣ Tiến sĩ khoa học Đào Trí Úc, Nxb khoa học xã hội, Hà Nội, năm 1997 Những công trình khoa học nghiên cứu Tịa án nhân dân góc độ khác Có thể kể đến cơng trình sau: Vai trị Tịa án hệ thống quan tƣ pháp, PGS.TS Phạm Hồng Hải, tỉnh, thành phố trực thuộc trung ƣơng; Tòa án nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh tƣơng đƣơng; Tòa án quân Nguyên tắc tổ chức Tòa án nhân dân đƣợc tổ chức độc lập theo thẩm quyền xét xử Theo Khoản Điều 6, án, định Tòa án có hiệu lực pháp luật mà phát có vi phạm pháp luật có tình tiết theo quy định luật tố tụng đƣợc xem xét lại theo trình tự giám đốc thẩm tái thẩm Điều Luật ghi rõ, thẩm phán, hội thẩm xét xử độc lập tuân theo pháp luật; nghiêm cấm quan, tổ chức, cá nhân can thiệp vào việc xét xử thẩm phán, hội thẩm dƣới hình thức Cá nhân, quan, tổ chức có hành vi can thiệp vào việc xét xử thẩm phán, hội thẩm tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật, xử phạt hành truy cứu trách nhiệm hình theo quy định pháp luật Tịa án xét xử theo nguyên tắc ngƣời bình đẳng trƣớc pháp luật, khơng phân biệt dân tộc, giới tính, tín ngƣỡng, tơn giáo, thành phần xã hội, địa vị xã hội; cá nhân, quan, tổ chức bình đẳng trƣớc Tòa án Điều 13 Luật bảo đảm tranh tụng xét xử Theo đó, nguyên tắc tranh tụng xét xử đƣợc bảo đảm Tịa án có trách nhiệm bảo đảm cho ngƣời tham gia tố tụng thực quyền tranh tụng xét xử Việc thực nguyên tắc tranh tụng xét xử theo quy định luật tố tụng Ngƣời bị buộc tội đƣợc coi khơng có tội đƣợc chứng minh theo trình tự luật định có án kết tội Tịa án có hiệu lực pháp luật Luật Tổ chức Tòa án nhân dân (sửa đổi) gồm 11 chƣơng, 98 điều, quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức máy Tòa án nhân dân; Thẩm phán, Hội thẩm chức danh khác Tòa án nhân dân; bảo đảm hoạt động Tòa án nhân dân Luật có hiệu lực thi hành từ ngày 1-6-2015, trừ khoản Điều 4, Điều 24, Điều 34, điểm b khoản Điều 38, Điều 41, khoản Điều 45, Điều 46, khoản Điều 51, khoản Điều 55, khoản Điều 58, Điều 67, khoản Điều 68, khoản Điều 69, Điều 70, Điều 71, Điều 72, Điều 73, khoản Điều 95 có hiệu lực kể từ ngày 1-2-2015 thay Luật Tổ chức Tòa án nhân dân số 33/2002/QH10 Cùng với 90 việc thông qua luật này, Quốc hội thông qua Nghị việc thi hành Luật Tổ chức án nhân dân (sửa đổi) Theo đó, kể từ ngày 1-2-2015 đến ngày Luật Tổ chức Tòa án nhân dân (sửa đổi) có hiệu lực thi hành, Chánh án Tịa án nhân dân tối cao có trách nhiệm rà sốt, chuẩn bị tổ chức máy, nhân sự, sở vật chất điều kiện cần thiết khác để bảo đảm hoạt động Tòa án nhân dân cấp theo quy định Luật Tổ chức Tòa án nhân dân (sửa đổi) Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hết nhiệm kỳ kể từ ngày 1-1-2014 tiếp tục thực nhiệm vụ ngày 1-6-2015 Tuy nhiên quan điểm tác giả việc sửa đổi nhƣ chƣa triệt để, chât việc xây dựng Tòa án khu vực - Sửa đổi, bổ sung Bộ luật tố tụng hình để đáp ứng yêu cầu cải cách tƣ pháp, có nội dung liên quan đến tổ chức, hoạt động Tòa án, cụ thể là: + Sửa đổi, bổ sung số nguyên tắc tố tụng hình liên quan đến hệ thống tổ chức hoạt động Tòa án nhƣ: nguyên tắc trách nhiệm khởi tố xử lý vụ án hình sự; nguyên tắc thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình ; nguyên tắc tranh tụng phiên Tòa; nguyên tắc quyền định truy tố Tòa án; nguyên tắc giám sát quan, tổ chức, đại biểu dân cử hoạt động quan tiến hành tố tụng v.v… + Sửa đổi, bổ sung quy định nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm Chánh án, Phó Chánh án Tịa án; nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm Thẩm phán theo hƣớng phân định rõ thẩm quyền quản lý hành với thẩm quyền tố tụng theo hƣớng tăng quyền hạn trách nhiệm cho Thẩm phán để họ chủ động thực thi nhiệm vụ, nâng cao tính độc lập chịu trách nhiệm trƣớc pháp luật hành vi định tố tụng + Sửa đổi, bổ sung quy định việc phân định thẩm quyền xét xử Tòa án cấp cho phù hợp với hệ thống Tòa án cấp đƣợc xây dựng Theo Nghị số 49 xác định: “Tòa án sơ thẩm khu vực có nhiệm vụ, 91 thẩm quyền xét xử sơ thẩm loại vụ án; Tòa án phúc thẩm có nhiệm vụ chủ yếu xét xử phúc thẩm xét xử sơ thẩm số vụ án; Tịa án thƣợng thẩm có nhiệm vụ xét xử phúc thẩm; Tịa án nhân dân tối cao có nhiệm vụ tổng kết kinh nghiệm xét xử, hƣớng dẫn áp dụng thống pháp luật, phát triển án lệ xét xử giám đốc thẩm, tái thẩm” Yêu cầu việc phân định thẩm quyền cho cấp Tòa án phải đảm bảo nâng cáo chất lƣợng giải án, án không bị tồn đọng, hạn luật định, giảm thiểu đến mức thấp để xảy oan sau hoạt động xét xử, đồng thời phải kế thừa yếu tố hợp lý việc phân định thẩm quyền Tòa án nay, tránh việc xáo trộn lớn không cần thiết Quy định khoản Điều 170 Bộ luật tố tụng hình quy định thẩm quyền xét xử Tòa án thực tế nảy sinh số vấn đề tăng áp lực cho Tịa án nhân dân tối cao phải xét xử theo thủ tục phúc thẩm vụ án có kháng cáo, kháng nghị mà Tòa án nhân dân cấp tỉnh xử sơ thẩm, kéo theo khiếu nại yêu cầu xét xử theo thủ tục giám đốc thẩm Tòa án nhân dân tối cao khơng ngừng tăng lên tạo khó khăn để giải triệt để vấn đề Vì vậy, cần sửa đổi quy định thẩm quyền xét xử vụ án hình Bộ luật Tố tụng hình theo hƣớng giao cho Tồ án sơ thẩm cấp khu vực thẩm quyền xét xử tội phạm nghiêm trọng, tội phạm nghiêm trọng, tội phạm nghiêm trọng nhƣ thẩm quyền Toà án cấp huyện khơng nên tăng thẩm quyền cho Tồ án Đối với Toà án phúc thẩm, nên giao cho Toà án thẩm quyền xét xử sơ thẩm, phúc thẩm nhƣ thẩm quyền Toà án nhân dân cấp tỉnh không xét xử giám đốc thẩm, tái thẩm Đồng thời để giảm áp lực cho Toà án nhân dân tối cao, nên giao cho Toà án thƣợng thẩm thẩm quyền giám đốc thẩm, tái thẩm án, định có hiệu lực pháp luật Toà án sơ thẩm khu vực, Toà án phúc thẩm Toà án nhân dân tối cao xét xử giám đốc thẩm án, định có hiệu lực pháp luật có tầm ảnh hƣởng đến toàn quốc 92 + Sửa đổi, bổ sung quy định việc tổ chức phiên tòa xét xử, thủ tục xét hỏi, tranh luận phiên Tòa theo hƣớng bảo đảm tính cơng khai, dân chủ, nghiêm minh; nâng cao chất lƣợng tranh tụng phiên Tòa xét xử - Sửa đổi, bổ sung Bộ luật tố tụng dân năm 2004: theo yêu cầu cải cách tƣ pháp, tiếp tục khẳng định đổi chức năng, nhiệm vụ Tòa án việc giải vụ việc dân sự, theo hƣớng: Tòa án vừa quan xét xử, vừa ngƣời đại diện cho Nhà nƣớc Việt Nam vụ việc dân mà Nhà nƣớc Việt Nam bên đƣơng sự; ngƣời (đại diện Nhà nƣớc Việt Nam) đứng đơn khởi kiện vụ việc dân nhân danh lợi ích Nhà nƣớc, lợi ích cơng cộng, lợi ích cá nhân khơng có khả tự thực quyền dân và/hoặc tự bảo vệ Bên cạnh đó, cần xem xét để sửa đổi, bổ sung quy định thẩm quyền giải vụ việc dân cấp Tòa án phù hợp với hệ thống tổ chức Tòa án xây dựng - Sửa đổi, bổ sung Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân, cần sửa đổi quy định liên quan đến chức giám sát Hội đồng nhân dân hoạt động Tòa án, bảo đảm phù hợp với tính chất hoạt động mơ hình tổ chức Tịa án theo bốn cấp, khơng phụ thuộc vào địa giới hành 3.2.2 Về tổ chức máy Để đảm bảo hoạt động Tịa án nhân dân sơ thẩm khu vực có hiệu triển khai thực tế cần thiết phải nghiên cứu tổ chức đơn vị cấp phòng Tòa án nhân dân sơ thẩm khu vực, nơi có hợp từ hai hay nhiều đơn vị cấp huyện thành khu vực nơi thành lập từ đơn vị Tòa án nhân dân cấp huyện nhƣng khối lƣợng công việc lớn, số cán đông địa bàn phức tạp Việc thành lập đơn vị cấp phòng Tòa án nhân dân sơ thẩm khu vực vừa tăng cƣờng hiệu công tác quản lý, điều hành, đảm bảo tính chuyên sâu, phù hợp với dự kiến thành lập tòa 93 chuyên trách Tòa án nhân dân sơ thẩm khu vực giải pháp để bố trí xếp cán 3.2.3 Về đội ngũ cán  Về bố trí xếp cán Từ đến năm 2014, đề nghị quan có thẩm quyền quan tâm tăng biên chế, số lƣợng Thẩm phán cấp để chuẩn bị nguồn cán cho việc thành lập Tòa án nhân dân sơ thẩm khu vực Về việc bố trí, xếp lại cán vấn đề phức tạp q trình thành lập Tịa án nhân dân sơ thẩm khu vực Chúng đề xuất giải theo hƣớng nhƣ sau: Thứ nhất, bố trí cán lãnh đạo, quản lý: - Do quy mô tổ chức máy, cán nhƣ phạm vi địa hạt tƣ pháp lớn hơn, nên việc lựa chọn Chánh án Tòa án nhân dân sơ thẩm khu vực không nên thiết lựa chọn số cán lãnh đạo, quản lý Tòa án nhân dân cấp huyện đƣợc hợp vào khu vực, mà lựa chọn từ cán có lực Tòa án nhân dân cấp tỉnh, đơn vị khác - Cho phép tăng số lƣợng Phó Chánh án giai đoạn định Tòa án nhân dân sơ thẩm khu vực đƣợc sáp nhập từ nhiều Tòa án nhân dân cấp huyện khối lƣợng công việc nhiều hơn, mặt khác tạo điều kiện bố trí cán lãnh đạo, quản lý Tòa án nhân dân cấp huyện trƣớc - Tổ chức đơn vị cấp phòng thuộc Tòa án nhân dân sơ thẩm khu vực, nơi có hợp từ hai hay nhiều đơn vị cấp huyện thành khu vực nơi thành lập từ đơn vị Tòa án nhân dân cấp huyện nhƣng khối lƣợng công việc lớn, số cán đông địa bàn phức tạp Việc thành lập đơn vị cấp phòng Tòa án nhân dân sơ thẩm khu vực vừa tăng cƣờng hiệu công tác quản lý, điều hành, đảm bảo tính chuyên sâu, phù hợp với dự kiến thành lập tòa chuyên trách Tòa án nhân dân sơ thẩm khu vực giải pháp để bố trí xếp cán Theo đó, số Phó Chánh án Tịa án nhân dân cấp huyện trƣớc bổ nhiệm làm trƣởng 94 phòng thuộc Tòa án nhân dân sơ thẩm khu vực với chế độ tƣơng đƣơng để đảm bảo sách cán Thứ hai, bố trí cán bộ, cơng chức khác: Về bản, cán thuộc Tòa án nhân dân sơ thẩm khu vực sở cán thuộc Tòa án nhân dân cấp huyện hợp thành Tuy nhiên, trình tổ chức lại, điều kiện cho phép cần điều chỉnh hợp lý số lƣợng, chất lƣợng cán phù hợp với yêu cầu công việc Tòa án nhân dân sơ thẩm khu vực  Về sách cán Khi thành lập Tòa án nhân dân sơ thẩm khu vực, để giải hợp lý vấn đề sách cán bộ, đề xuất nhƣ sau: - Phụ cấp trách nhiệm cho chức danh lãnh đạo, quản lý Tòa án nhân dân sơ thẩm khu vực phải khác so với mơ hình Tịa án nhân dân cấp huyện trách nhiệm cao Mức phù hợp phụ cấp chức vụ Chánh án Tòa án nhân dân sơ thẩm khu vực tƣơng đƣơng phụ cấp trƣởng phòng Tòa án nhân dân cấp tỉnh; phụ cấp chức vụ Phó Chánh án Tịa án nhân dân sơ thẩm khu vực tƣơng đƣơng phụ cấp Phó trƣởng phịng Tịa án nhân dân cấp tỉnh - Phụ cấp trách nhiệm cho chức danh lãnh đạo, quản lý cấp phòng thuộc Tòa án nhân dân sơ thẩm khu vực (trƣởng phịng, phó phịng) nên phụ cấp chức vụ Chánh án, Phó Chánh án Tịa án nhân dân cấp huyện Mức phụ cấp vừa phù hợp với cấp độ trách nhiệm; vừa đảm bảo ngƣời Chánh án, Phó Chánh án Tịa án nhân dân cấp huyện nay, khơng bố trí vào chức vụ Chánh án Phó Chánh án Tịa án nhân dân sơ thẩm khu vực bố trí chức vụ trƣởng phịng phó phịng thuộc Tòa án nhân dân sơ thẩm khu vực mức phụ cấp tƣơng đƣơng với chức vụ cũ - Cần xây dựng lại sách tiền lƣơng, phụ cấp trách nhiệm, phụ cấp thâm niên ngành Tòa án nhân dân nói chung, đặc biệt quan tâm cán thuộc Tòa án nhân dân sơ thẩm khu vực, tƣơng xứng với khối lƣợng công việc, trách nhiệm công vụ, cƣờng độ lao động cán cơng tác cấp 95  Về sách thu hút cán bộ: Cần sớm ban hành quy định chế độ tiền lƣơng, phụ cấp chế độ ƣu đãi đặc thù khác cán bộ, cơng chức ngành tịa án nhằm bảo đảm sống động viên cán bộ, công chức yên tâm công tác Trƣớc mắt đề nghị quan tâm thực việc hỗ trợ kinh phí hoạt động cho Tịa án nhân dân nơi có khoản vƣợt thu ngân sách địa phƣơng, theo tinh thần Nghị số 49NQ/TW Bộ Chính trị Về lâu dài, để đảm bảo thu hút thực điều động cán bộ, công chức yên tâm công tác miền núi, vùng sâu vùng xa, cần bố trí nhà cơng vụ, có sách nhà cán công tác vùng núi, nơi đặc biệt khó khăn 3.2.4 Về sở vật chất Để đáp ứng sở vật chất cho việc xây dựng mơ hình Tịa án nhân dân sơ thẩm khu vực, cần thiết phải có kế hoạch phƣơng án tổng thể trụ sở làm việc, nhà cơng vụ; phƣơng tiện cơng tác kinh phí hoạt động Cụ thể nhƣ sau:  Về trụ sở làm việc, nhà công vụ Việc đầu tƣ xây dựng trụ sở làm việc đơn vị ngành tịa án cần có kế thừa hệ thống trụ sở có, kết hợp với việc đầu tƣ xây dựng cải tạo mở rộng, xây dựng cho phù hợp, tránh lãng phí; phù hợp với quy hoạch địa phƣơng, Ngành đảm bảo hoạt động bình thƣờng đơn vị Trên sở số lƣợng, địa hạt tƣ pháp địa điểm đặt trụ sở Tòa án nhân dân sơ thẩm khu vực, cần lập dự án đầu tƣ tổng thể việc quy hoạch, bố trí đất đầu tƣ xây dựng trụ sở cho Tòa án nhân dân sơ thẩm khu vực theo hƣớng đại (đảm bảo quy mô yêu cầu kỹ thuật, mỹ thuật, trang thiết bị ) Trong đó, phân loại quy mơ trụ sở làm việc, nhà cơng vụ Tịa án nhân dân sơ thẩm khu vực theo nhóm, phù hợp với quy mơ biên chế, khối lƣợng công việc, đặc điểm vùng miền để phù hợp với thực tế Để góp phần khắc phục khó khăn cho ngân sách nhà nƣớc giai đoạn nay, trƣớc mắt cần đầu tƣ xây trụ sở cho Tòa án nhân dân sơ 96 thẩm khu vực đƣợc hợp từ đơn vị Tòa án nhân dân cấp huyện trở lên, xác định rõ đƣợc địa điểm, địa hạt tƣ pháp mà trụ sở chƣa có chƣa đáp ứng nhu cầu cho hoạt động Tòa án nhân dân sơ thẩm khu vực Đối với nơi giữ nguyên địa hạt hành theo đơn vị cấp huyện nay, đổi tên thành Tòa án nhân dân sơ thẩm khu vực mà trụ sở đáp ứng nhu cầu trƣớc mắt chƣa đầu tƣ xây dựng Đối với Tòa án nhân dân sơ thẩm khu vực đƣợc hợp từ đơn vị Tòa án nhân dân cấp huyện trở lên, nhƣng trụ sở Tòa án nhân dân cấp huyện nơi đóng trụ sở Tịa án nhân dân sơ thẩm khu vực trƣớc mắt đáp ứng đƣợc tạm thời sử dụng, cần thiết cải tạo mở rộng để sử dụng thời gian ngắn, sau tiếp tục đầu tƣ xây dựng theo lộ trình Bên cạnh đó, Tịa án nhân dân sơ thẩm khu vực đƣợc sáp nhập từ đơn vị Tòa án nhân dân cấp huyện trở lên, cơng chức Tịa án nhân dân cấp huyện nơi khơng đặt trụ sở phải công tác xa nhà, trực nghiệp vụ nên nhà công vụ cần thiết phải đƣợc chuẩn bị khẩn trƣơng trƣớc định thành lập Tòa án nhân dân sơ thẩm khu vực  Về phƣơng tiện cơng tác Tất Tịa án nhân dân sơ thẩm khu vực cần đƣợc trang bị phƣơng tiện ô tô trang thiết bị khác để đáp ứng yêu cầu Tại đơn vị có quy mơ cán lớn, địa bàn rộng, khối lƣợng công việc nhiều cần đƣợc trang bị từ ô tô trở lên để đáp ứng nhu cầu lại thƣờng xuyên cán bộ, Thẩm phán làm nhiệm vụ Ngoài ra, phƣơng tiện làm việc, phƣơng tiện liên lạc phục vụ nhu cầu công tác Tòa án nhân dân sơ thẩm khu vực cần đƣợc trang bị theo hƣớng đại  Về kinh phí hoạt động Với mơ hình tổ chức lớn hơn, địa hạt tƣ pháp rộng hơn, khối lƣợng công việc, số lƣợng cán tập trung đông hơn, nhu cầu sử dụng phƣơng tiện nhiều nhu cầu kinh phí hoạt động thƣờng xun Tịa án nhân dân sơ thẩm 97 khu vực tăng thêm Nguồn kinh phí cần đƣợc tính tốn cụ thể cho Tòa án nhân dân sơ thẩm khu vực đƣợc phân loại theo quy mô cán bộ, khối lƣợng công việc, đặc điểm địa hình Để có thời gian chuẩn bị sở vật chất, phƣơng tiện, kinh phí cho hoạt động Tòa án nhân dân sơ thẩm khu vực việc sáp nhập số đơn vị Tịa án nhân dân cấp huyện vào khu vực không nên thực đồng loạt lần mà giai đoạn đầu thực nơi có điều kiện thuận lợi; nơi chƣa đủ điều kiện trƣớc mắt chuyển đổi đơn vị cấp huyện thành khu vực, chuẩn bị đủ điều kiện thành lập Tòa án nhân dân sơ thẩm khu vực có quy mơ lớn 98 KẾT LUẬN Có thể nói việc đổi tổ chức hoạt động quan tƣ pháp đƣợc Đảng Nhà nƣớc ta quan tâm kể từ ngày đầu lập quốc Hệ thống đƣợc nhiều lần củng cố kiện toàn nhằm đáp ứng yêu cầu từ sống việc thực nhiệm vụ cách mạng giai đoạn lịch sử Tuy nhiên, thời điểm tại, thấy đổi tổ chức hoạt động quan tƣ pháp chậm so với yêu cầu thực tiễn đời sống nhƣ so với cải cách lớn mà Việt Nam tiến hành cải cách kinh tế theo hƣớng xây dựng kinh tế thị trƣờng định hƣớng xã hội chủ nghĩa, chủ động hội nhập kinh tế quốc tế Nhiều vấn đề lý luận thực tiễn gai góc tổ chức hoạt động quan tƣ pháp đƣợc đặt nhƣng chƣa đƣợc trả lời cách thấu đáo dứt khoát vấn đề xác định mơ hình tổ chức hoạt động quan tƣ pháp bối cảnh xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa thực dân, dân dân, tăng cƣờng mở rộng dân chủ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ quyền ngƣời Để hiểu rõ yêu cầu đổi mơ hình Tịa án nhân dân đáp ứng địi hỏi cải cách tƣ pháp, luận văn làm rõ vấn đề chung bối cảnh, quan điểm nội dung cải cách tƣ pháp, nắm vững thành tựu hạn chế tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân thời gian qua Trên sở đó, luận văn có lý giải khoa học sở lý luận thực tiễn việc xây dựng mơ hình Tịa án nhân dân sơ thẩm khu vực, đồng thời điểm ƣu việt mơ hình so với mơ hình Tòa án nhân dân cấp huyện Xuất phát từ yêu cầu “Tổ chức hệ thống Tòa án theo thẩm quyền xét xử, không phụ thuộc vào đơn vị hành chính” [2, mục 2.2], luận văn thuận lợi việc xây dựng mơ hình nhƣ đƣợc quan tâm đạo kịp thời Đảng, phù hợp với bối cảnh đẩy mạnh toàn diện công đổi đất nƣớc chủ trƣơng tăng thẩm quyền cho Tòa án nhân dân cấp huyện, tiếp thu kinh nghiệm tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân Việt Nam kinh nghiệm 99 số nƣớc giới Đồng thời, luận văn làm rõ khó khăn thách thức đặt việc xây dựng mơ hình Tịa án nhân dân sơ thẩm khu vực, là: Sự thiếu đồng việc đổi hệ thống quan tƣ pháp; bất cập việc đảm bảo lãnh đạo Đảng giám sát Hội đồng nhân dân; Sự thiếu thống việc xây dựng số lƣợng địa hạt tƣ pháp Tòa án nhân dân sơ thẩm khu vực số địa phƣơng; chƣa đảm bảo sở pháp lý cho việc thành lập Tòa án nhân dân sơ thẩm khu vực; bất cập việc tổ chức xếp đội ngũ cán bất cập sở vật chất, trang thiết bị, phƣơng tiện làm việc Trên sở phân tích thuận lợi, khó khăn việc xây dựng mơ hình Tịa án nhân dân sơ thẩm khu vực, luận văn đƣa phƣơng hƣớng để xây dựng mơ hình này, là: Đảm bảo lãnh đạo Đảng; Đảm bảo giám sát Hội đồng nhân dân; Đảm bảo quyền ngƣời dân việc tiếp cận Tòa án nhân dân sơ thẩm khu vực Đảm bảo đồng quan tƣ pháp Trong đó, tác giả cho đảm bảo quyền ngƣời dân việc tiếp cận Tòa án nhân dân sơ thẩm khu vực phƣơng hƣớng quan trọng thiết lập mơ hình bảo đảm quyền ngƣời, quyền công dân mục tiêu trung tâm nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Trên sở đó, luận văn đề xuất số giải pháp cụ thể, giải pháp sở pháp lý, tổ chức máy, đội ngũ cán sở vật chất Luận văn cho giải pháp phải đƣợc thực đồng có lộ trình thích hợp Nhƣ vậy, bản, tác giả hoàn thành mục tiêu đề nghiên cứu “Xây dựng mơ hình Tịa án khu vực tiến trình cải cách tư pháp Việt Nam nay” Tuy nhiên, khuôn khổ đề tài luận văn thạc sỹ, vấn đề đặt có tính chất gợi mở mà chƣa thực đƣợc nghiên cứu, giải triệt để Tính khả thi việc xây dựng mơ hình vấn đề cần thiết đặt cho nhà khoa học ngƣời làm công tác thực tiễn tiếp tục nghiên cứu lẽ tổ chức Tòa án nhân dân sơ thẩm khu vực 100 chủ trƣơng lớn, việc tổ chức thực không tránh khỏi nhiều vấn đề phát sinh phức tạp liên quan đến quan điểm, tƣ tƣởng Trên thực tế, phận cán bộ, đảng viên quan tƣ pháp băn khoăn tính khả thi tính ƣu việt việc tổ chức Tòa án nhân dân sơ thẩm khu vực Ngồi ra, tình hình kinh tế xã hội đất nƣớc cịn nhiều khó khăn nên có nhiều ý kiến lo ngại khả ngân sách để đảm bảo xây dựng thành cơng Tịa án nhân dân sơ thẩm khu vực Qua việc nghiên cứu đề tài này, từ phân tích sở lý luận, sở thực tiễn, tính ƣu việt mơ hình Tòa án nhân dân sơ thẩm khu vực, thuận lợi, khó khăn thách thức nhƣ phƣơng hƣớng giải pháp xây dựng mơ hình này, chúng tơi nhận thấy chủ trƣơng đắn, nhiệm vụ trọng tâm cải cách tƣ pháp Trong việc triển khai thực chủ trƣơng này, số hạn chế, khó khăn nhƣng nhìn tổng thể, thuận lợi bản, hạn chế, khó khăn khắc phục đƣợc, địi hỏi quan tâm đạo sâu sát Bộ Chính trị, cấp ủy Đảng nhƣ phối kết hợp ngành Tòa án nhân dân Viện kiểm sát nhân dân Hi vọng thời gian tới, mơ hình đƣợc tổ chức hoạt động có hiệu quả, đảm bảo thực tốt chức thực hành công tác xét xử hoạt động tƣ pháp Tịa án nhân dân, góp phần xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân, đáp ứng yêu cầu cải cách tƣ pháp mà Đảng Nhà nƣớc ta khẩn trƣơng tiến hành 101 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Chính trị (2002), Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 “Về số nhiệm vụ trọng tâm công tác tƣ pháp thời gian tới”, Hà Nội Bộ Chính trị (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 26/05/2005 Chiến lƣợc cải cách tƣ pháp đến năm 2020, Hà Nội Bộ Chính trị (2010), Kết luận số 79-KL/TW ngày 28-7-2010 Đề án đổi tổ chức hoạt động Toà án, Viện kiểm sát Cơ quan điều tra theo Nghị 49/NQ-TW Bộ Chính trị Chiến lƣợc cải cách tƣ pháp đến năm 2020, Hà Nội Bộ trị (2014), Kết luận số 92-KL/TW ngày 12 tháng năm 2014 việc tiếp tục thực nghị số 49 cải cách tƣ pháp đến năm 2020, Hà Nội Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Hiến pháp nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 (Sửa đổi năm 2013), NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội ng Chu Lƣu (chủ nhiệm đề tài) (2006), Đề tài khoa học cấp Nhà nƣớc: Cải cách quan tƣ pháp, hoàn thiện hệ thống thủ tục tƣ pháp, nâng cao hiệu hiệu lực xét xử tòa án nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân, Hà Nội Lê Cảm Nguyễn Ngọc Chí (2004), Cải cách tƣ pháp Việt Nam giai đoạn xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền, NXB Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Văn kiện Đại hội Đảng thời kỳ đổi (Đại hội VI, VII, VIII, IX), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đào Trí Úc (2002), Hệ thống tƣ pháp cải cách tƣ pháp Việt Nam nay, NXB Khoa học xã hội, Hà Nội 10 Hoàng Thế Liên, Nguyễn Huy Ngát, Đặng Hoàng Oanh, Nguyễn Minh Phƣơng, Dƣơng Thiên Hƣơng, Nguyễn Quốc Vinh (2011), Nghiên cứu tổ 102 chức hoạt động hệ thống tƣ pháp năm quốc gia: Trung Quốc, Inđô-nê-xi-a, Hàn Quốc, Nhật Bản Nga, NXB Tƣ pháp, Việt Nam 11.Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2001) Hiến pháp Việt Nam qua thời kỳ, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2005 12 Quốc hội (1960), Luật Tổ chức Tòa án nhân dân năm 1960, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 13 Quốc hội (1981), Luật Tổ chức Tòa án nhân dân ngày 1981, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 14 Quốc hội (1992), Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân ngày năm 1992, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 15 Quốc hội (2002), Luật Tổ chức Tòa án nhân dân nhân dân năm 2002, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 16 Ủy ban thƣờng vụ Quốc hội, Pháp lệnh số 09/2014/UBTVQH13 ngày 20 tháng năm 2014 trình tự, thủ tục xem xét, định áp dụng biện pháp xử lý hành Tịa án nhân dân, Hà Nội 17 Báo cáo tổng kết Tòa án nhân dân tối cao hoạt động tổ chức ngành Tòa án năm 2013 18 BCS Đảng Tòa án nhân dân tối cao (2012), Báo cáo số 38-BC/BCSĐ ngày 25/04/2012 Cơng tác chuẩn bị thành lập Tịa án nhân dân sơ thẩm khu vực, Hà Nội 19 Thái Vĩnh Thắng (2006), Thể chế trị nƣớc Châu Âu, Nhà xuất trị Quốc gia, Hà Nội 20 Tạp chí kiểm sát (2011), Mơ hình tố tụng Trung Quốc 21 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2012), Báo cáo số 858/VKSTC-V9 ngày 30/12/2012 Tình hình, kết triển khai chuẩn bị thành lập Viện kiểm sát khu vực, Hà Nội 103 22 Lê Cảm (2005), Bàn tổ chức quyền tƣ pháp – nội dung Chiến lƣợc cải cách tƣ pháp đến năm 2020, Tạp chí Kiểm sát số 23, 12/2005, Hà Nội, tr.8-15 23 Nguyễn Đăng Dung (2002), Một số vấn đề Hiến pháp máy Nhà nƣớc, NXB Giao thông vận tải, Hà Nội 24 Uỷ ban Thƣờng vụ Quốc hội (2009), Hƣớng dẫn số 13/HD - VKSTC-V8 hƣớng dẫn thực Nghị số 725/2009/UBTVQH12 ngày 16/01/2009 25 Quốc hội (2003), Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 26 Hoàng Thế Liên (Chủ biên) (2005), Về đổi tổ chức hoạt động quan tƣ pháp Việt Nam, NXB Tƣ pháp, Hà Nội 27 Khuất Văn Nga (2008), Vị trí, vai trò Tòa án tố tụng dân sự, NXB Tƣ pháp, Hà Nội 28 Báo Công lý (2013), Đỗ Văn Chỉnh, Ngành Tòa án nhân dân – Những bƣớc lịch sử 29 Tạp chí Tịa án nhân dân (2013), Trần Văn Tú – Nguyên Phó chánh án Tòa án nhân dân tối cao, Tổ chức máy, nhiệm vụ thẩm quyền Tòa án nhân dân, Tòa án quân cấp, thực trạng đề xuất kiến nghị 30 Nguyễn Hƣng Quang nhóm nghiên cứu, Báo cáo khảo sát thực trạng quản lý hành tịa án địa phƣơng Việt Nam, năm 2012 31 Nguyễn Trọng Hải – Học viện khoa học xã hội, Vài nét hệ thống tòa án Liên bang Nga, năm 2012 32 Ủy ban Thƣờng vụ Quốc hội (2009), Nghị số 725/2009/UBTVQH12 ngày 16/01/2009 điều chỉnh nhiệm vụ, quyền hạn Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ƣơng, Hà Nội 33 Quốc hội (2014), Luật Tổ chức Tịa án nhân dân 2014 (Sửa đổi), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 104 ... NỘI KHOA LUẬT HÀ TIẾN DŨNG XÂY DỰNG MƠ HÌNH TỊA ÁN KHU VỰC TRONG TIẾN TRÌNH CẢI CÁCH TƢ PHÁP Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Chuyên ngành : Lý luận lịch sử nhà nƣớc pháp luật Mã số : 60 38 01 01 LUẬN VĂN THẠC... thù Tòa án nhân dân Với lý nêu trên, chọn đề tài ? ?Xây dựng mơ hình Tịa án khu vực tiến trình cải cách tư pháp Việt Nam nay? ?? làm luận văn thạc sỹ chuyên ngành Lý luận lịch sử nhà nƣớc pháp luật. .. nhân dân khu Tịa án nhân dân tỉnh gồm có Chánh án, nhiều Phó Chánh án Thẩm phán Tòa án nhân dân khu Tòa án nhân dân tỉnh có Uỷ ban Thẩm phán gồm có Chánh án, Phó Chánh án số Thẩm phán Tòa án nhân