Pháp luật về giải quyết tranh chấp môi trường ở Việt Nam Luận văn ThS. Luật

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các kết quả nêu trong Luận văn chưa được công bố trong bất kỳ công trình nào khác. Các số liệu, ví dụ và trích dẫn trong Luận văn đảm bảo tính chính xác, tin cậy và trung thực. Tôi đã hoàn thành tất cả các môn học và đã thanh toán tất cả các nghĩa vụ tài chính theo quy định của Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội. Vậy tôi viết Lời cam đoan này đề nghị Khoa Luật xem xét để tôi có thể bảo vệ Luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN Nguyễn Thị Huệ ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN KHOA SƯ PHẠM  KHOÁ LUẬN TỐT NGHIỆP Đề tài: Giáo viên hướng dẫn : Sinh viên thực hiện : Lớp : ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT  NGUYỄN THỊ HUỆ PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP MÔI TRƯỜNG Ở VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Hà Nội - 2013 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN THỊ HUỆ PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP MÔI TRƯỜNG Ở VIỆT NAM Chuyên ngành : Luật Kinh tế Mã số : 60 38 50 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS LÊ THỊ CHÂU Hà Nội – 2013 MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU 1 1. Tính cấp thiết của đề tài 1 2. Mục tiêu nghiên cứu 3 3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 4 4. Phương pháp nghiên cứu 4 5. Tổng quan tình hình nghiên cứu đề tài 4 6. Kết cấu của đề tài 7 Chương 1. TỔNG QUAN VỀ TRANH CHẤP MÔI TRƯỜNG VÀ PHÁP LUẬT GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP MÔI TRƯỜNG Ở VIỆT NAM 9 1.1 Tranh chấp môi trường 9 1.1.1 Khái niệm tranh chấp môi trường 9 1.1.2 Đặc trưng của tranh chấp môi trường 19 1.1.2.1 Số lượng chủ thể trong tranh chấp môi trường lớn và vị thế của các bên tranh chấp không cân bằng 19 1.1.2.2 Trong tranh chấp môi trường lợi ích công và lợi ích tư gắn liền với nhau. 21 1.1.2.3 Thiệt hại trong tranh chấp môi trường rất lớn và khó xác định 22 1.1.2.4 Tranh chấp môi trường có thể phát sinh từ khi chưa có hành vi 22 gây thiệt hại đến môi trường 1.1.3 Phân loại tranh chấp môi trường 23 1.1.3.1 Phân loại theo chủ thể trong tranh chấp Môi trường 23 1.1.3.2 Phân loại theo lợi ích mà tranh chấp hướng tới 23 1.1.3.3 Phân loại theo đối tượng tranh chấp 26 1.1.3.4 Phân loại theo phạm vi xảy ra tranh chấp 26 1.1.3.5 Phân loại theo nội dung tranh chấp 28 1.2 Giải quyết tranh chấp môi trường 28 1.2.1 Khái niệm giải quyết tranh chấp môi trường 28 1.2.2 Các yêu cầu đối với giải quyết tranh chấp môi trường 31 1.2.2.1 Giải quyết tranh chấp môi trường phải hướng tới đảm bảo duy trì mối quan hệ lâu dài giữa các bên tranh chấp. 31 1.2.2.2 Giải quyết triệt để nguyên nhân dẫn đến tranh chấp nhằm hạn chế các tranh chấp tiếp tục lặp lại trong tương lai. 31 1.2.2.3 Ngăn chặn sớm nhất những thiệt hại có thể xảy ra đối với môi trường. 32 1.2.2.4 Đảm bảo xác định một cách có căn cứ giá trị thiệt hại trong tranh chấp môi trường. 33 1.3 Pháp luật hiện hành về giải quyết tranh chấp môi trường ở Việt Nam 33 1.3.1 Sự phát triển của pháp luật về giải quyết tranh chấp môi trường ở Việt Nam 33 1.3.1.1 Giai đoạn trước khi có luật BVMT 2005 35 1.3.1.2 Giai đoạn từ khi có luật BVMT 2005 38 1.3.2 Kinh nghiệm điều chỉnh bằng pháp luật về giải quyết tranh chấp môi trường ở một số nước 44 1.3.3.1 Quy định về giải quyết tranh chấp môi trường của Nhật Bản 45 1.3.3.2 Quy định về giải quyết tranh chấp môi trường của Trung Quốc 46 Chương 2. THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP MÔI TRƯỜNG Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 51 2.1. Thực trạng các quy định giải quyết tranh chấp môi trường ở Việt Nam hiện nay 51 2.1.1 Quy định về các phương thức giải quyết tranh chấp môi trường 51 2.1.1.1 Các phương thức giải quyết tranh chấp môi trường 51 2.1.1.2 Một số bất cập trong các quy định về phương thức giải quyết tranh chấp môi trường 60 2.1.2 Quy định về người đại diện tham gia giải quyết tranh chấp môi trường 63 2.1.2.1 Người đại diện tham gia giải quyết tranh chấp môi trường 63 2.1.2.2 Một số bất cập trong các quy định về người đại tham gia giải quyết tranh chấp môi trường. 66 2.1.3 Quy định về thẩm quyền giải quyết tranh chấp môi trường 67 2.1.3.1 Thẩm quyền giải quyết tranh chấp môi trường 67 2.1.3.2 Một số bất cập trong quy định về thẩm quyền giải quyết tranh chấp môi trường 71 2.1.4 Quy định về nghĩa vụ chứng minh và chứng cứ trong giải quyết tranh chấp môi trường 72 2.1.4.1 Nghĩa vụ chứng minh và chứng cứ trong giải quyết tranh chấp môi trường 72 2.1.4.2 Bất cập trong các quy định về nghĩa vụ chứng minh và chứng cứ trong giải quyết tranh chấp môi trường 77 2.1.5 Quy định về thời hiệu giải quyết tranh chấp môi trường 77 2.1.5.1 Thời hiệu khởi kiện tranh chấp môi trường 77 2.1.5.2 Bất cập trong quy định về thời hiệu giải quyết tranh chấp môi trường 78 2.2 Thực trạng thực hiện pháp luật về giải quyết tranh chấp môi trường ở Việt Nam hiện nay 79 2.2.1 Thực trạng thực hiện pháp luật về phương thức giải quyết tranh chấp môi trường 79 2.2.2 Thực trạng thực hiện pháp luật về đại diện tham gia giải quyết tranh chấp môi trường 82 2.2.3. Thực trạng thực hiện pháp luật về thẩm quyền giải quyết tranh chấp môi trường 84 2.2.4 Thực trạng thực hiện pháp luật về nghĩa vụ chứng minh trong giải quyết tranh chấp môi trường 85 2.2.5 Thực trạng thực hiện pháp luật về thời hiệu giải quyết tranh chấp môi trường 86 Chương 3. MỘT SỐ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP MÔI TRƯỜNG Ở VIỆT NAM. 89 3.1 Kiến nghị hoàn thiện các quy định về giải quyết tranh chấp môi trường ở Việt Nam 89 3.1.1 Phương hướng hoàn thiện các quy định pháp luật về giải quyết tranh chấp môi trường ở Việt Nam 89 3.1.2 Một số kiến nghị cụ thể nhằm hoàn thiện các quy định pháp luật về giải quyết tranh chấp môi trường ở Việt Nam 93 3.1.2.1 Xây dựng khung pháp lý riêng cho giải quyết tranh chấp môi trường 93 3.1.2.2 Thành lập tòa án môi trường 93 3.1.2.3 Người đại diện và khiếu kiện tập thể 94 3.1.2.4 Hoán đổi nghĩa vụ chứng minh 95 3.1.2.5 Kéo dài thời hiệu khởi kiện 97 3.2 Kiến nghị nâng cao hiệu quả thực hiện pháp luật giải quyết tranh chấp môi trường 98 3.2.1 Phương hướng nâng cao hiệu quả thực hiện pháp luật giải quyết tranh chấp môi trường 98 3.2.2 Một số kiến nghị cụ thể nhằm nâng cao hiệu quả thực hiện pháp luật giải quyết tranh chấp môi trường 99 3.2.2.1 Khuyến khích các tổ chức, cá tham gia hỗ trợ giải quyết tranh chấp môi trường 99 3.2.2.2 Sử dụng công cụ truyền thông & công khai thông tin 101 3.2.2.3 Nâng cao nhận thức của người dân và doanh nghiệp về “trách nhiệm xã hội 102 KẾT LUẬN 104 TÀI LIỆU THAM KHẢO 106 BẢNG TỪ VIẾT TẮT STT Viết tắt Nội dung 1. BVMT Bảo vệ môi trường 2. ÔNMT Ô nhiễm môi trường 3. TP.HCM Thành phố Hồ Chí Minh 4. TTDS Tố tụng dân sự 5. TN & MT Tài nguyên và Môi trường 6. TAND Tòa án nhân dân 7. UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC HỘP STT Nội dung Trang Hộp 1 Một số thông tin về vụ việc của Vedan 10 Hộp 2 UBND tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu khởi kiện công ty Formosa Plastic Marine và Vitaco 14 Hộp 3 Nhà nước phải kiện Vedan! 25 Hộp 4 5.853 hộ bị thiệt hại do Công ty Vedan xả thải 64 Hộp 5 Vedan bất ngờ đồng ý bồi thường 100% cho nông dân 80 Hộp 6 12 hành vi bị phạt tiền 267,5 triệu đồng của Vedan 92 Hộp 7 Số lượng các vụ việc của Trung tâm trợ giúp pháp lý cho nạn nhân ô nhiễm (CLAPV) trong 10 năm đầu hoạt động (1999-2009) 100 [...]... Tổng quan về tranh chấp môi trường và pháp luật giải quyết tranh chấp môi trường ở Việt Nam 7 Chương 2 Thực trạng pháp luật giải quyết tranh chấp môi trường ở Việt Nam hiện nay Chương 3 Một số kiến nghị hoàn thiện pháp luật giải quyết tranh chấp môi trường ở Việt Nam 8 Chương 1 TỔNG QUAN VỀ TRANH CHẤP MÔI TRƯỜNG VÀ PHÁP LUẬT GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP MÔI TRƯỜNG Ở VIỆT NAM 1.1 Tranh chấp môi trường 1.1.1... định pháp luật giải quyết tranh chấp môi trường ở Việt Nam hiện nay 3 - Định hướng xây dựng và hoàn thiện các quy định pháp luật của Việt Nam về giải quyết tranh chấp môi trường - Định hướng và kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả thực hiện pháp luật giải quyết tranh chấp môi trường 3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Các quy định của pháp luật Việt Nam về giải quyết tranh chấp môi trường; ... với xung đột môi trường và các tranh chấp khác - Nghiên cứu quá trình hình thành các quy định pháp luật về giải quyết tranh chấp môi trường ở Việt Nam và pháp luật giải quyết tranh chấp môi trường của một số quốc gia - Phân tích, đánh giá những bất cập, hạn chế của các quy định pháp luật giải quyết tranh chấp môi trường của Việt Nam và so sánh với các quy định giải quyết tranh chấp môi trường của một... quyết tranh chấp môi trường có ý nghĩa rất quan trọng trong việc BVMT và đảm bảo sự phát triển bền vững ở Việt Nam 2 Chính vì vậy, tôi đã chọn đề tài Pháp luật về giải quyết tranh chấp môi trường ở Việt Nam để làm đề tài của mình 2 Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát - Luận giải cơ sở lý luận của giải quyết tranh chấp môi trường và thực tiễn giải quyết tranh chấp môi trường ở Việt Nam hiện nay... “Các phương thức giải quyết tranh chấp môi trưởng ở Australia” của Vũ Thu Hạnh và Trần Thị Hương Trang; Các công trình nghiên cứu này đã phân tích các khía cạnh khác nhau về tranh chấp môi trường như định nghĩa, đặc điểm của tranh chấp môi trường; phương thức giải quyết tranh chấp môi trường; so sánh giữa tranh chấp môi trường và xung đột môi trường; Pháp luật giải quyết tranh chấp môi trường của một... chưa có công trình nào nghiên cứu toàn diện về pháp luật giải quyết tranh chấp môi trường ở Việt Nam hiện nay, vì vậy luận văn của tôi sẽ tập trung vào phân tích những bất cập của pháp luật và thực hiện pháp luật giải quyết tranh chấp môi trường từ đó đưa ra những khuyến nghị cụ thể, khoa học nhằm hoàn thiện pháp luật giải quyết tranh chấp môi trường ở Việt Nam là không trùng lặp với bất kì công trình... tranh chấp môi trường? 10 Ở Việt Nam hiện nay, chưa có bất kì văn bản quy phạm pháp luật nào đưa ra định nghĩa tranh chấp môi trường Luật BVMT 2005 chỉ nêu ra các nội dung tranh chấp môi trường tại Điều 129 về tranh chấp về môi trường Theo đó nội dung tranh chấp môi trường bao gồm: “- Tranh chấp về quyền, trách nhiệm BVMT trong khai thác, sử dụng thành phần môi trường; - Tranh chấp về việc xác định nguyên... đắn về từng dạng tranh chấp và đưa ra những phương án giải quyết tranh chấp chi tiết và phù hợp Có một số tiêu chí phân loại tranh chấp môi trường như chủ thể trong tranh chấp, lợi ích mà tranh chấp hướng tới; đối tượng tranh chấp; phạm vi xảy ra tranh chấp; nội dung tranh chấp 1.1.3.1 Phân loại theo chủ thể trong tranh chấp môi trường Theo định nghĩa tranh chấp môi trường trên, chủ thể tranh chấp môi. .. hạn chế của pháp luật và thực tiễn thực hiện pháp luật giải quyết tranh chấp môi trường ở Việt Nam hiện nay trên cơ sở phân tích thực trạng và so sánh với pháp luật của các nước khác - Định hướng hoàn thiện và nâng cao hiệu quả thực hiện các quy định pháp luật của Việt Nam về giải quyết tranh chấp môi trường 2.2 Mục tiêu cụ thể - Phân tích khái niệm, đặc trưng, phân loại tranh chấp môi trường, phân... hại về môi trường do Vedan gây ra; Thủ tục khiếu kiện tập thể? Vai trò của tòa án trong giải quyết tranh chấp môi trường Có nhiều nguyên nhân khác nhau dẫn đến tình trạng này nhưng có lẽ nguyên nhân chính đó chính là bởi pháp luật của Việt Nam về giải quyết tranh chấp môi trường còn nhiều vấn đề chưa hoàn thiện Trước thực tế đó, việc nghiên cứu, đánh giá, định hướng hoàn thiện pháp luật giải quyết tranh . trong tranh chấp môi trường. 33 1.3 Pháp luật hiện hành về giải quyết tranh chấp môi trường ở Việt Nam 33 1.3.1 Sự phát triển của pháp luật về giải quyết tranh chấp môi trường ở Việt Nam. Chương 1. Tổng quan về tranh chấp môi trường và pháp luật giải quyết tranh chấp môi trường ở Việt Nam. 8 Chương 2. Thực trạng pháp luật giải quyết tranh chấp môi trường ở Việt Nam hiện nay. Chương. pháp luật giải quyết tranh chấp môi trường ở Việt Nam. 9 Chương 1 TỔNG QUAN VỀ TRANH CHẤP MÔI TRƯỜNG VÀ PHÁP LUẬT GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP MÔI TRƯỜNG Ở VIỆT NAM